Закон Томской области от 12.09.2003 № 116-ОЗ

                                ЗАКОН
         О недропользовании на территории Томской области

   (В редакции Законов Томской области от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ;
        от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ; от 07.05.2007 г. N 79-ОЗ;
                    от 07.08.2007 г. N 157-ОЗ)



Принят
постановлением
Государственной  Думы
Томской  области
от 28.08.2003  N 791


     Настоящий  Закон в соответствии с законодательством Российской
Федерации  о  недрах регулирует отдельные вопросы недропользования,
разграничивает  компетенцию  органов государственной власти Томской
области,  определяет порядок предоставления и пользования участками
недр,   содержащих   месторождения   общераспространенных  полезных
ископаемых,    участками   недр   местного   значения   и   порядок
предоставления  участков  недр  для  целей,  не связанных с добычей
полезных ископаемых, на территории Томской области. (В     редакции
Закона Томской области от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ)

     Статья  1.  Компетенция Государственной Думы Томской области в
сфере регулирования отношений недропользования
     В компетенцию Государственной Думы Томской области входит:
     1)  принятие законов и иных нормативных правовых актов Томской
области о недрах, внесение в них изменений и дополнений;
     2)    проведение    общественных    слушаний    по    вопросам
недропользования;
     3)  принятие  решений  о  назначении областных референдумов по
вопросам недропользования;
     4)  установление  порядка предоставления и пользования недрами
в  целях  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  для  целей,  не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     5)   контроль   за  исполнением  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Томской области в сфере использования и охраны недр;
     6)  регулирование  иных  вопросов  в  области  использования и
охраны недр в соответствии с действующим законодательством.

     Статья  2.  Компетенция  Администрации Томской области в сфере
регулирования отношений недропользования
     В компетенцию Администрации Томской области входит:
     1)  участие  в  разработке  и  реализации федеральных программ
геологического     изучения     недр,     развития    и    освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     2)  разработка  и реализация территориальных программ развития
и использования минерально-сырьевой базы;
     3)  создание  и  ведение  территориальных фондов геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств
областного бюджета и местных бюджетов;
     4)   участие   в   государственной   экспертизе  информации  о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
     5)  составление  территориальных  балансов запасов и кадастров
месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых  и учет участков
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     6)  распоряжение  совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным   фондом  недр  на  территории  Томской  области  и
выделение   совместно   с   Российской   Федерацией  участков  недр
федерального,   регионального   и   местного  значения,  подготовка
совместно  с  Российской  Федерацией  перечней участков недр, право
пользования   которыми   может   быть   предоставлено  на  условиях
соглашений о разделе продукции;
     7)  (Исключен        -       Закон       Томской       области
от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ)
     8)  защита интересов малочисленных народов, прав пользователей
недр   и   интересов   граждан,   разрешение   споров  по  вопросам
пользования недрами;
     9)   обеспечение   функционирования   государственной  системы
лицензирования   пользования  участками  недр,  подготовка  условий
пользования  участками  недр,  распоряжение  которыми  относится  к
компетенции Томской области; (В  редакции  Закона  Томской  области
от 07.08.2007 г. N 157-ОЗ)
     9-1)   установление   порядка   пользования  недрами  в  целях
разработки  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
участками  недр  местного значения, а также строительства подземных
сооружений местного значения; (Дополнен  -  Закон  Томской  области
от 07.08.2007 г. N 157-ОЗ)
     10)  участие в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  в  соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
     11)  участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых; (В    редакции    Закона    Томской    области
от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ)
     12)   государственный  контроль  за  геологическим  изучением,
охраной   и  рациональным  использованием  недр  в  соответствии  с
установленным порядком;
     12-1)  проведение  государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о   предоставляемых   в   пользование   участках  недр,  содержащих
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых, участках
недр местного значения, а также об участках недр местного значения,
используемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (Дополнен -
Закон Томской области от 07.08.2007 г. N 157-ОЗ)
     13)  регулирование  иных  вопросов  в  области использования и
охраны недр в соответствии с действующим законодательством.

     Статья  3.  Порядок  и  условия предоставления участков недр в
пользование
     Порядок  и  условия  предоставления  участков недр, содержащих
месторождения,   не  относящиеся  к  общераспространенным  полезным
ископаемым, определяются федеральным законодательством.
     Недропользователи,  осуществляющие  деятельность на территории
Томской   области,   принимают  участие  в  социально-экономическом
развитии   территории,   на  которой  расположен  участок  недр,  в
порядке, определяемом Администрацией Томской области.

     Статья  4. Порядок предоставления и пользования участками недр
для    разработки   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых
     1.  Общераспространенные  полезные  ископаемые  - это полезные
ископаемые,   которые  широко  используются  в  целях  производства
строительных  материалов,  грунты,  являющиеся  объектом инженерно-
строительной деятельности, а также торф и сапропели.
     Перечень  общераспространенных  полезных ископаемых по Томской
области  утверждается  Администрацией  Томской  области совместно с
уполномоченными  на то федеральными органами государственной власти
или его территориальными органами.
     Месторождение  общераспространенных  полезных ископаемых - это
природное   скопление   общераспространенных  полезных  ископаемых,
запасы  которого  разведаны  и поставлены на территориальный баланс
полезных ископаемых.
     Проявления  общераспространенных  полезных  ископаемых  -  это
природное   скопление   общераспространенных  полезных  ископаемых,
запасы  которого  не разведаны и не учтены территориальным балансом
полезных ископаемых.
     Грунты   -  горные  породы,  почвы,  техногенные  образования,
представляющие     собой    многокомпонентную    и    многообразную
геологическую   систему.   Грунты   являются   объектом  инженерно-
хозяйственной   деятельности  человека,  могут  служить  материалом
оснований   зданий   и   сооружений   (в  том  числе  дорог  общего
пользования),  средой  для  размещения в них сооружений, материалом
самого  сооружения.  Грунты не учитываются территориальным балансом
запасов месторождений полезных ископаемых.
     2.  Предоставление  права  пользования  недрами для разработки
месторождений      общераспространенных     полезных     ископаемых
осуществляется  как посредством проведения конкурсов или аукционов,
так и на бесконкурсной основе.
     Предоставление  права  пользования участками недр, содержащими
грунты,  с  целью их добычи для инженерно-строительной деятельности
осуществляется  без конкурса в порядке, определяемом Администрацией
Томской области.
     3.   Для  получения  права  пользования  недрами,  содержащими
общераспространенные   полезные   ископаемые,   подается  заявка  в
Администрацию Томской области.
     Если      объектом      заявки      является     месторождение
общераспространенных  полезных ископаемых, предоставляется лицензия
на добычу полезных ископаемых.
     Если  объектом заявки является проявление общераспространенных
полезных  ископаемых,  участок  недр  предоставляется в пользование
для  геологического  изучения  с  одновременной и (или) последующей
добычей полезных ископаемых.
     К  заявке  прилагаются:  топографический  план  испрашиваемого
участка,  решение  органа местного самоуправления о предварительном
согласии   на   предоставление   земельного   участка   для   целей
недропользования,   и  справка,  содержащая  следующие  сведения  о
заявителе:
     1)   данные   о   субъекте   предпринимательской  деятельности
(наименование,   организационно-правовая   форма,  местонахождение,
органы  юридического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства
физического лица);
     2)  данные  о  специализированных организациях, привлекаемых в
качестве    подрядчиков,    в   случае   выполнения   работ   этими
организациями;
     3)    данные    о    финансовых    возможностях,    источниках
финансирования планируемых работ;
     4)  сведения  о  технических  и  технологических  возможностях
(техническая база, кадровое обеспечение);
     5)  сведения  об  основном  виде  деятельности  организации  и
деятельности, связанной с недропользованием;
     6)   предложения   по   условиям   пользования   недрами  (вид
пользования,   целевое   назначение,   объект,  территория,  сроки,
продукция,  плата  за  пользование  недрами и природными ресурсами,
договоры  с  органами  власти  и  органами местного самоуправления,
сроки   отдельных   этапов   недропользования,   охрана  окружающей
природной   среды,   безопасное   ведение   работ,  объемы  и  виды
сбрасываемых  в  недра отходов, право на геологическую информацию и
др.);
     6-1)   программу   воспроизводства   минерально-сырьевой  базы
общераспространенных  полезных  ископаемых на испрашиваемом участке
недр, финансируемую за счет собственных средств; (Дополнен  - Закон
Томской области от 07.05.2007 г. N 79-ОЗ)
     7) иные сведения, важные с точки зрения заявителя.
     Заявка    считается    принятой    и    регистрируется   после
предоставления полного пакета документов.
     4.  Администрация  Томской  области обеспечивает опубликование
информации  о  предоставлении в пользование участка (участков) недр
в    областных   и   издаваемых   на   территории   соответствующих
муниципальных образований области средствах массовой информации.
     Требование  об  извещении  в  печати считается выполненным при
наличии  одной публикации в областных средствах массовой информации
и  одной  публикации  в  издаваемых  на территории соответствующего
муниципального образования средствах массовой информации.
     В  случае  если сведения опубликованы в областных и издаваемых
на   территории   муниципального   образования  средствах  массовой
информации  в  разные  сроки, то устанавливаемые в настоящей статье
сроки исчисляются со дня последней публикации.
     5.   В   случае   поступления   в   течение  30  дней  со  дня
опубликования  информации  о  предоставлении  в пользование участка
(участков)   недр   одной   заявки  Администрация  Томской  области
принимает  решение о предоставлении права пользования участком недр
на бесконкурсной основе.
     6.  При  поступлении  двух и более заявок на право пользования
участком  недр  Администрация  Томской области принимает решение об
объявлении конкурса или аукциона.
     Извещение  об  объявлении  конкурса  (аукциона)  публикуется в
областных  и издаваемых на территории соответствующих муниципальных
образований области средствах массовой информации.
     Конкурс  (аукцион) проводится Администрацией Томской области в
порядке,  установленном  действующим  законодательством,  не ранее,
чем через 30 дней со дня опубликования извещения.
     Решение   об   утверждении   результатов  конкурса  (аукциона)
принимается  Администрацией  Томской  области  в  течение 30 дней с
момента проведения конкурса (аукциона).
     Информация   о   результатах  проведения  конкурса  (аукциона)
публикуется   не  позднее  30  дней  со  дня  принятия  решения  об
утверждении   результатов   конкурса   (аукциона)   в  областных  и
издаваемых  на территории соответствующих муниципальных образований
средствах массовой информации.
     7. Лицензия, включающая лицензионное соглашение, подписывается
Администрацией   Томской   области   и   после   ее  регистрации  в
территориальном   фонде   геологической   информации   направляется
владельцу.  Сбор за выдачу лицензии вносится пользователем недр при
выдаче  лицензии.  Сумма  сбора определяется Администрацией Томской
области  исходя  из  стоимости  затрат  на подготовку, оформление и
регистрацию лицензии. (В    редакции    Закона    Томской   области
от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ)
     8.    Общий    порядок   пользования   недрами,   рациональное
использование   и   охрана   недр,  прекращение  права  пользования
участками  недр  осуществляются  в соответствии с законодательством
Российской Федерации о недрах.

     (Статья      в     редакции     Закона     Томской     области
от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ)

     9.  Порядок  оформления  государственной  регистрации и выдачи
лицензий  на  пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,
устанавливается Администрацией Томской области. (Дополнен  -  Закон
Томской области от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ)

     Статья  5.  Порядок предоставления участков недр для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых
     1.   Участки   недр   местного   значения   предоставляются  в
пользование  для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых,
в  том  числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного  значения,  по  решению  Администрации  Томской области на
бесконкурсной основе.
     1-1.  Для  целей  настоящего  Закона под сооружениями местного
значения  понимаются подземные сооружения, размещенные в специально
пройденных  подземных  выработках  или  образовавшихся  при  добыче
полезных  ископаемых,  проведении  других  горных  работ,  а  также
естественных   полостях,  требующие  при  эксплуатации  обеспечения
устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования:
     а) склады длительного хранения продуктов, промышленных товаров
и иной продукции и материалов;
     б)   объекты   оборонного  и  иного  специального  назначения,
защитные сооружения гражданской обороны.

     (Часть      дополнена      -     Закон     Томской     области
от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ)

     1-2.  Не  требуется  получение  лицензии на недропользование в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сооружения и
эксплуатации  объектов,  расположенных на глубине до пяти метров от
поверхности земли или дна водоема:
     а)     линий    коммуникаций    водоснабжения,    канализации,
энергоснабжения,     нефтегазопродуктопроводов,    связи    (кабели
телефонной    связи,   электросвязи,   силовые   кабели   и   др.),
предназначенных   для   жизнеобеспечения  населения  и  нормального
функционирования   организаций,  а  также  транспортных  сооружений
(путепроводы,  подземные  переходы и др.), автозаправочных станций,
траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве
жилых и производственных зданий и сооружений;
     б)   подземных   сооружений   (погреба,   подвалы,   небольшие
хранилища,  используемые в коллективных и индивидуальных хозяйствах
для  хранения  продуктов  питания,  личного  имущества  и продукции
сельского хозяйства);
     в)  подземных  сооружений для собственных нужд собственников и
владельцев земельных участков;
     г) забивки свай;
     д) колодцев.

     (Часть      дополнена      -     Закон     Томской     области
от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ)

     е)  скважин  на  первый  водоносный  горизонт,  не  являющийся
источником централизованного водоснабжения. (Дополнен    -    Закон
Томской области от 14.05.2005 г. N 81-ОЗ)

     2.  Заявка  на  получение  права  пользования  участками  недр
местного  значения  для  целей,  не  связанных  с  добычей полезных
ископаемых, должна содержать:
     а)   данные   о   субъекте  предпринимательской  деятельности,
которому предоставляется право пользования;
     б)  сведения  о  предоставляемом  в пользование участке, в том
числе о месте нахождения участка недр местного значения;
     в)   срок,   на   который  предоставляется  право  пользования
участком;
     г)  предварительное  письменное согласие собственника земли на
отвод   земельного   участка,   в   границах   которого  расположен
соответствующий  участок  недр,  для  целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
     д)  технико-экономические расчеты на строительство подземного
сооружения местного значения. (В  редакции  Закона  Томской области
от 24.06.2004 г. N 71-ОЗ)

     3.   Администрация   Томской  области  рассматривает  принятые
заявки в течение 30 дней.
     4.  Администрация  Томской  области  вправе принять решение об
отказе  в  предоставлении  права пользования участком недр местного
значения,  используемым  для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых,   в   случае,   если  пользование  этим  участком  недр
ограничено   или   запрещено  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья  6.  Воспроизводство  минерально-сырьевой  базы Томской
области
     1.      Финансирование      работ      по      воспроизводству
минерально-сырьевой  базы Томской области на нераспределенном фонде
недр осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     2.  Недропользователи  осуществляют  работы по воспроизводству
минерально-сырьевой   базы   на   распределенном   фонде   недр   в
соответствии с ежегодными и долгосрочными программами.
     Воспроизводство минерально-сырьевой  базы общераспространенных
полезных ископаемых в отношении участков недр, не предоставленных в
пользование, осуществляется в соответствии с:
     государственной    программой    воспроизводства   минерально-
сырьевой базы,     утверждаемой     в     порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     территориальной программой     развития     и    использования
минерально-сырьевой  базы,   утверждаемой   Государственной   Думой
Томской  области  в  соответствии  с  Законом  Томской  области "Об
областных целевых программах Томской области".
     Воспроизводство минерально-сырьевой  базы общераспространенных
полезных ископаемых в отношении участков  недр,  предоставленных  в
пользование,  осуществляется  недропользователями  в соответствии с
программами      воспроизводства      минерально-сырьевой      базы
общераспространенных    полезных    ископаемых,    предусмотренными
условиями лицензионных соглашений.
     Иные программы     утверждаются     территориальным    органом
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр   и
Администрацией Томской области в пределах своих полномочий.

     (Часть      в      редакции     Закона     Томской     области
от 07.05.2007 г. N 79-ОЗ)

     3.    Объекты   геологической   службы   (поисково-разведочные
скважины   и   иные   сооружения),   построенные  за  счет  средств
областного   бюджета,   закрепляются   в  установленном  порядке  в
государственной собственности Томской области.

     Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица,  виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон  Томской  области  "О  регулировании  отношений  в сфере
недропользования   на   территории  Томской  области"  (Официальные
ведомости  Государственной  Думы  Томской  области,  спецвыпуск  от
23.11.2001, решение Ґ1 24.07.1997 N 508);
     Закон  Томской  области  "О  финансировании геологоразведочных
работ   на   территории  Томской  области"  (Официальные  ведомости
Государственной  Думы  Томской  области,  спецвыпуск от 23.11.2001,
решение  от 27.11.1997 N 588; 1998, N 10 (32) решение от 28.12.98 N
208);
     Закон  Томской  области "О порядке пользования недрами с целью
добычи   общераспространенных  полезных  ископаемых  на  территории
Томской   области"   (Официальные  ведомости  Государственной  Думы
Томской  области, 1999, N 15(37) решение Ґ7 01.07.99 N 322; 2002, N
14(75) постановление от 26.12.2002 N 437).


      И.о. Главы Администрации (Губернатора)          В.В.Наговицын