Закон Томской области от 09.07.2003 № 84-ОЗ

                                ЗАКОН
                   О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
                         В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.06.2003 N 690


     Настоящий    Закон    регулирует    отношения,   связанные   с
организацией   и  ведением  лицами  личных  подсобных  хозяйств  на
территории  Томской области, определяет формы их поддержки органами
государственной  власти области и органами местного самоуправления,
а  также  направлен  на  повышение роли личных подсобных хозяйств в
обеспечении сельскохозяйственной продукцией населения области.
     Действие  настоящего  Закона не распространяется на отношения,
связанные  с организацией и деятельностью крестьянских (фермерских)
хозяйств,   а   также   садоводческих,   огороднических   и  дачных
некоммерческих  объединений  граждан,  которые регулируются другими
нормативными правовыми актами.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Признаки личного подсобного хозяйства
     1.  Личное  подсобное  хозяйство  осуществляется личным трудом
гражданина,  членов  его  семьи,  а  также  иных  лиц  как  в целях
удовлетворения  собственных потребностей в произведенной продукции,
так  и  для  реализации  ее  другим  потребителям,  в  том числе по
областному и (или) муниципальному заказу.
     2.   Занятие   личным  подсобным  хозяйством  может  быть  как
основным так и дополнительным источником дохода.
     3.  Ведение  личного  подсобного  хозяйства могут осуществлять
гражданин,   члены  его  семьи  (супруг,  дети,  родители),  другие
совместно   проживающие   родственники,   а  также  иные  граждане,
принявшие решение о совместном ведении хозяйства.

     Статья   2.   Правовые   основы   ведения  личного  подсобного
хозяйства
     Правовое  регулирование  ведения  личного подсобного хозяйства
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
гражданским,  земельным, градостроительным и иным законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  а также принимаемыми в
соответствии  с  ними  иными  нормативными правовыми актами органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Томской
области.

    Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

     Статья  3.  Основания возникновения права на земельные участки
для ведения личного подсобного хозяйства
     1.  Лица,  изъявившие желание вести личное подсобное хозяйство
и   заинтересованные   в  предоставлении  или  передаче  земельного
участка  из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности,  для получения земельного участка подают заявление в
исполнительный  орган  государственной  власти  области  или органы
местного самоуправления.
     Право  на  земельные  участки  для  ведения личного подсобного
хозяйства  возникает  также  на  основании договоров купли-продажи,
мены,  дарения  и  иных  сделок  с  землей в порядке, установленном
гражданским   и   земельным  законодательством,  а  также  по  иным
основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
     2.  Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
могут  находиться  у  граждан  на  праве  собственности, аренды или
безвозмездного  срочного  пользования  в  соответствии  с земельным
законодательством  Российской  Федерации. За гражданами сохраняется
право  постоянного  (бессрочного)  пользования и право пожизненного
(наследуемого)  владения  земельными  участками для ведения личного
подсобного  хозяйства,  возникшие до введения в действие Земельного
Кодекса Российской Федерации.
     3.  Предельные  (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков,  предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного
хозяйства   из   находящихся   в  государственной  и  муниципальной
собственности    земель,    устанавливаются    органами    местного
самоуправления   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Томской области. Граждане, имеющие земельные участки,
размеры   которых   превышают  предельные  нормы,  сохраняют  право
пользования  частью  земельного  участка, превышающей установленные
нормы.
     4.  Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляется,   как   правило,  вблизи  жилого  дома  (квартиры)
участника (участников) хозяйства.
     При  осуществлении  компактной  застройки населенных пунктов в
соответствии  с  их  генеральными  планами и проектами планировки и
застройки   земельные   участки   для  ведения  личного  подсобного
хозяйства  около  жилого  дома  (квартиры)  могут предоставляться в
меньшем  размере  с выделением остальной части участка за пределами
жилой зоны населенного пункта.

     Статья  4.  Право  на организацию и ведение личного подсобного
хозяйства
     Право  на  организацию  и ведение личного подсобного хозяйства
на  территории  Томской  области  имеет каждый гражданин Российской
Федерации,  иностранный  гражданин, лицо без гражданства, если иное
не  установлено  федеральными  законами или международным договором
Российской  Федерации.  При  этом  право  на получение поддержки со
стороны  органов  государственной власти области и органов местного
самоуправления      признается     за     дееспособными     лицами,
зарегистрировавшими   в   установленном  порядке  личные  подсобные
хозяйства   в   органах   местного   самоуправления   по  месту  их
расположения.

     Статья 5. Порядок ведения личного подсобного хозяйства
     1.  Лица,  осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства
(участники  личного  подсобного  хозяйства),  по  своему усмотрению
определяют   направление,   характер   и  вид  своей  деятельности,
структуру  и  объем  производства,  а  также  вправе избирать главу
хозяйства.   Решение   об   избрании  главы  хозяйства  оформляется
протоколом,  подписанным  всеми  лицами,  ведущими личное подсобное
хозяйство.
     2.   Глава   личного   подсобного  хозяйства  в  установленном
действующим  законодательством  порядке может представлять интересы
лиц,   ведущих   личное   подсобное   хозяйство,   в  отношениях  с
государственными  органами,  органами  местного  самоуправления,  а
также хозяйствующими субъектами и физическими лицами.
     В  случае  временной  потери  трудоспособности или длительного
отсутствия  главы  личного подсобного хозяйства, глава и иные лица,
осуществляющие  ведение  хозяйства,  могут  поручить выполнение его
обязанностей  любому дееспособному лицу в установленном действующим
законодательством  порядке. Лицо, единолично осуществляющее ведение
личного  подсобного  хозяйства, также вправе передать полномочия по
ведению  хозяйства  любому дееспособному лицу на основании договора
или доверенности.
     3.   На   имя  главы  личного  подсобного  хозяйства  выдается
документ о регистрации хозяйства в органах местного самоуправления.
     4.  Участники личного подсобного хозяйства вправе осуществлять
предпринимательскую    деятельность    в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     Лица,  осуществляющие  ведение  личного  подсобного хозяйства,
могут  вступать  в  договорные  отношения  в  области производства,
контрактации    или    поставок   сельскохозяйственной   продукции,
выполнения   работ  и  оказания  услуг  с  сельскохозяйственными  и
другими  организациями,  крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами и
физическими  лицами как непосредственно, так и через представляющие
их   интересы   физические   лица,   потребительские   кооперативы,
потребительские общества и иные юридические лица.
     Сельскохозяйственные,   перерабатывающие  организации  и  иные
хозяйствующие  субъекты  независимо от организационно-правовых форм
и  форм  собственности могут заключать с лицами, уполномоченными на
совершение  сделок  от  имени участников личных подсобных хозяйств,
договоры    на    откорм    скота,    производство   и   реализацию
сельскохозяйственной  продукции  с  оказанием  услуг по обеспечению
личных подсобных хозяйств молодняком скота, кормами и т.д.
     5.   В   целях   осуществления   совместной   деятельности  по
производству,  переработке, хранению сельскохозяйственной продукции
и   ее   реализации,   а   также   по   страхованию,  кредитованию,
материально-техническому    и    сервисному    обслуживанию   лица,
осуществляющие    ведение    личных   подсобных   хозяйств,   могут
объединяться    в    хозяйственные    общества    и   товарищества,
сельскохозяйственные  кооперативы, иные юридические лица, создавать
ассоциации (союзы) личных подсобных хозяйств.
     6.   Вмешательство  в  деятельность  лиц  по  ведению  личного
подсобного   хозяйства  не  допускается,  за  исключением  случаев,
предусмотренных действующим законодательством.

     Статья  6.  Порядок  привлечения  иных  лиц  для осуществления
отдельных видов работ в личных подсобных хозяйствах
     1.  Лица, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства,
имеют  право  привлекать иных лиц для осуществления отдельных видов
работ  в  личных  подсобных хозяйствах в соответствии с действующим
законодательством.
     2.  С  лицами,  привлекаемыми  для выполнения работ по ведению
личного  подсобного  хозяйства,  глава личного подсобного хозяйства
заключает  трудовой  договор  либо  иные  договоры в соответствии с
действующим законодательством.
     Документами,  подтверждающими  время работы в личном подсобном
хозяйстве,      является      письменный      трудовой     договор,
зарегистрированный   органом  местного  самоуправления  в  порядке,
утвержденном  Главой  Администрации (Губернатором) Томской области,
а     также    иные    документы,    предусмотренные    действующим
законодательством.

     Статья 7. Учет личных подсобных хозяйств
     Учет   личных   подсобных   хозяйств  осуществляется  органами
местного   самоуправления   в   похозяйственных   книгах  и  других
документах первичного учета.
     Похозяйственные    книги    являются   основными   документами
первичного  учета  и  содержат  сведениях  о  численности  занятого
населения  в  личных  подсобных  хозяйствах,  наличии  у них земли,
скота, жилья и другого имущества.

   Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДЕНИЕ
                   ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

     Статья   8.   Права   лиц,   осуществляющих   ведение  личного
подсобного хозяйства
     1.  Лица,  осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства
на  земельных  участках,  принадлежащих  им на праве собственности,
аренды,  безвозмездного срочного пользования, а также приобретенных
до  введения  в действие Земельного кодекса Российской Федерации на
праве  пожизненного  наследуемого  владения  или  праве постоянного
(бессрочного)  пользования,  вправе возводить на указанных участках
жилые  дома, производственные и иные здания, строения и сооружения,
необходимые  для ведения личного подсобного хозяйства, осуществлять
переоборудование,  перестройку  или  снос  при  условии  соблюдения
градостроительных,  строительных  норм  и правил, иных обязательных
требований, в том числе о целевом использовании земельных участков.
     2.  Земельный  участок,  предоставленный  для  ведения личного
подсобного    хозяйства,    может   быть   изъят   у   собственника
(сособственников)  для  государственных  или  муниципальных  нужд в
соответствии с действующим законодательством.
     3.    Собственник    или    владелец    земельного    участка,
предоставленного  для  ведения личного подсобного хозяйства, вправе
прекратить  доступ  посторонних  лиц на земельный участок, огородив
его  или иным способом обозначив, что вход на указанный участок без
его  разрешения  запрещается,  за  исключением  случая  обременения
земельного участка сервитутом.
     4.  Лица, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства,
обладают    и    иными    правами,   предусмотренными   действующим
законодательством.

     Статья  9.  Обязанности  лиц,  осуществляющих  ведение личного
подсобного хозяйства
     1.  Лица, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства,
обязаны:
     -  эффективно  использовать  землю  в  соответствии  с целевым
назначением,   повышать   ее  плодородие,  не  допускать  ухудшения
экологической  обстановки  на  занимаемой  территории  в результате
хозяйственной деятельности;
     -  своевременно  производить платежи за пользование земельными
участками;
     -  осуществлять  строительство жилых домов, производственных и
иных  зданий,  строений,  сооружений,  благоустройство  прилегающих
территорий  и  содержать  недвижимое  имущество  в  соответствии  с
архитектурно-планировочными,     строительными,     экологическими,
санитарно-гигиеническими,  противопожарными  и иными установленными
требованиями, нормами, правилами и нормативами;
     -  соблюдать  санитарно-гигиенические  и  ветеринарные правила
содержания,     убоя     сельскохозяйственных     животных,     при
транспортировке,   переработке   мяса  и  утилизации  биологических
отходов,        агротехнические       требования       возделывания
сельскохозяйственных   культур,  установленные  режимы  ограничения
(обременения) пользования земельными участками;
     - в течение трех лет освоить выделенные земельные участки;
     -      выполнять      иные     предусмотренные     действующим
законодательством требования.

     Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

     Статья   10.   Основания   для   прекращения  ведения  личного
подсобного хозяйства
     Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае:
     -  решения  лиц,  осуществляющих  ведение  личного  подсобного
хозяйства, о прекращении ведения личного подсобного хозяйства;
     -  если не остается ни одного участника и наследника, желающих
осуществлять ведение указанного хозяйства;
     -    по    иным    основаниям,   предусмотренным   действующим
законодательством.

     Статья  11.  Порядок  прекращения  ведения  личного подсобного
хозяйства
     1.  В  случае  принятия  лицами  решения о прекращении ведения
личного  подсобного  хозяйства, зарегистрированного в установленном
порядке,  они  подают  соответствующее  заявление  в орган местного
самоуправления по месту расположения хозяйства.
     2.   В  случае  прекращения  права  на  земельный  участок  на
основании  решения  уполномоченных  органов  государственной власти
области  об  изъятии  земельного  участка, указанные органы обязаны
направить  такое  решение  в орган местного самоуправления по месту
расположения личного подсобного хозяйства.
     3.    Ведение    личного    подсобного   хозяйства   считается
прекращенным    со   дня   внесения   соответствующих   записей   в
похозяйственную книгу.

   Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ИНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
      ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья   12.   Материальная,   финансовая   и  организационная
поддержка лиц, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства
     1.  Поддержка  лиц,  осуществляющих ведение личного подсобного
хозяйства,  производится  в  соответствии  с утвержденными целевыми
программами в порядке, установленном действующим законодательством.
     Для  финансовой  поддержки лиц, осуществляющих ведение личного
подсобного  хозяйства,  создаются соответствующие целевые бюджетные
фонды в порядке, установленном действующим законодательством.
     2.  Органы  исполнительной  власти  Томской  области  и органы
местного  самоуправления  в  соответствии  с  их компетенцией могут
также   осуществлять   за  счет  средств  соответствующих  бюджетов
государственную  поддержку лиц, ведущих личные подсобные хозяйства,
по следующим направлениям:
     -  обеспечение  хозяйств  молодняком  скота и птицы, кормами и
транспортом по их доставке;
     -  выделение  пастбищных  и  сенокосных угодий в установленном
действующим законодательством порядке;
     -  организация  завоза  органических  удобрений в счет будущих
поставок плодово-ягодной и овощной продукции;
     -        оказание       зооветеринарных,       агрономических,
инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;
     -   организация  сельскохозяйственных  кооперативов  и  других
хозяйствующих     субъектов     по     совместному    использованию
сельскохозяйственной    техники,    обработке    земли,   хранению,
переработке  и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному
обслуживанию хозяйств;
     -  обеспечение  необходимых  условий  для реализации продукции
животноводства  и растениеводства, произведенной участниками личных
подсобных хозяйств;
     -   внедрение   высокоэффективных,   экологически   безопасных
технологий производства продукции;
     - устранение последствий чрезвычайных ситуаций;
     -   приобретение   сельскохозяйственной   техники,  инвентаря,
оборудования, а также племенного скота;
     -   организация   системы  обучения,  повышения  квалификации,
выпуска  учебной, справочной и просветительской литературы для лиц,
осуществляющих ведение личного хозяйства;
     -   по   другим  направлениям,  предусмотренным  утвержденными
программами.
     3.   Реализация  произведенной  владельцами  личных  подсобных
хозяйств  сельскохозяйственной продукции может осуществляться через
систему  областного  государственного и (или) муниципального заказа
в соответствии с действующим законодательством.
     Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления   в   соответствии   с  областным  и  муниципальными
заказами   по   подведомственным  учреждениям  вправе  осуществлять
закупку   в   личных   подсобных   хозяйствах  сельскохозяйственной
продукции  в  номенклатуре и в пределах средств, предусмотренных на
эти   цели  в  областном  и  местных  бюджетах  по  соответствующим
отраслям.
     4.  Органы  государственной  власти области могут создавать за
счет  средств  областного  бюджета  сеть  оптовых продовольственных
рынков  для  закупки  и  реализации сельскохозяйственной продукции,
производимой личными подсобными хозяйствами.
     5.    Органы    местного    самоуправления   могут   создавать
муниципальные    заготовительные    организации,   принимающие   на
договорных  условиях  произведенную  в  личных подсобных хозяйствах
сельскохозяйственную  продукцию  в целях ее переработки, хранения и
реализации.
     6.  Органы  государственной  власти  области и органы местного
самоуправления   в  соответствии  с  действующим  законодательством
вправе  в  целях  стимулирования  деятельности  по  ведению  личных
подсобных  хозяйств предоставлять их участникам льготы по налоговым
платежам,  зачисляемым  в  соответствующие бюджеты, а также вводить
на  период  с  1  мая  до  1 октября льготы по оплате их проезда на
пригородном    общественном    пассажирском    транспорте    (кроме
железнодорожного)  до  места расположения личных подсобных хозяйств
и обратно.

                 Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья   13.   Ответственность   лиц,  осуществляющих  ведение
личного подсобного хозяйства
     Лица,  осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, за
нарушение      гражданского,      земельного      законодательства,
законодательства  об  охране  окружающей  природной  среды  и иного
законодательства   несут   гражданскую,   административную  и  иную
ответственность     в     порядке,     установленном    действующим
законодательством.

     Статья  14.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствии с
настоящим Законом
     Администрации    Томской    области    и    органам   местного
самоуправления   привести  свои  правовые  акты  в  соответствие  с
настоящим  Законом  в течение трех месяцев со дня вступления Закона
в силу.

     Статья 15. О вступлении настоящего Закона в силу
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     -   Закон  Томской  области  "О  личном  хозяйстве  в  Томской
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской
области, 1998, N 7 (29), решение N 161 от 18.09.98г.)
     -   постановление  Государственной  Думы  Томской  области  от
26.12.2002  N  433  "О  проекте  закона Томской области "О внесении
изменения  в  Закон  Томской  области "О личном хозяйстве в Томской
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской
области, 2002 , N 14 (75)).


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс