Закон Томской области от 07.03.2002 № 9-ОЗ

                                ЗАКОН
                   О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Государственной Думы Томской области
          от 30.01.2003 г. N 477; Закона Томской области
                    от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)



Принят 
постановлением
Томской Государственной Думы
от 21.02.2002г.  N 49


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
     1.   Настоящий  Закон  определяет  в  соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом) Томской области виды нормативных правовых актов
Томской области, порядок осуществления нормотворческой деятельности
Государственной   Думой   Томской   области,  Главой  Администрации
(Губернатором)  Томской  области,  Администрацией  Томской области,
иными   исполнительными  органами  государственной  власти  Томской
области,  устанавливает  порядок подготовки проектов законов и иных
нормативных правовых актов Томской области, их принятия, вступления
в  силу,  их  действия  и  толкования.  (В  редакции Закона Томской
области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     2.  Настоящий  Закон  призван  способствовать  качественному и
эффективному   нормотворчеству   органов   государственной   власти
Томской области.

     Статья 2. Определение основных понятий настоящего Закона
     В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
     нормативный  правовой акт Томской области (далее - нормативный
правовой  акт  области) - официальный документ, принятый (изданный)
на    областном    референдуме    либо    нормотворческим   органом
государственной  власти  Томской  области  в определенной настоящим
Законом  форме,  направленный на установление, изменение или отмену
правовых  норм (правил поведения), обязательных для неопределенного
круга  лиц,  рассчитанных  на неоднократное применение, действующих
независимо   от   того,   возникли   или   прекратились  конкретные
правоотношения, предусмотренные актом;
     закон   Томской   области  -  принятый  Государственной  Думой
Томской   области   или   населением  на  областном  референдуме  в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным
законодательством  и  Уставом  (Основным  Законом)  Томской области
нормативный  правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичные
и устойчивые общественные отношения;
     нормотворческие  органы государственной власти Томской области
(далее  -  нормотворческие  органы  области) - Государственная Дума
Томской  области, Глава Администрации (Губернатор) Томской области,
Администрация   Томской   области,   иные   исполнительные   органы
государственной  власти Томской области. (В редакции Закона Томской
области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)

     Статья  3.  Содержание  нормотворческой  деятельности  органов
государственной власти Томской области
     В  рамках нормотворческой деятельности органов государственной
власти Томской области осуществляются:
     1) прогнозирование нормотворчества;
     2) планирование нормотворческих работ;
     3) подготовка проектов нормативных правовых актов области;
     4) экспертиза проектов нормативных правовых актов области;
     5)   рассмотрение   и   принятие  нормативных  правовых  актов
соответствующим нормотворческим органом области;
     6) опубликование нормативных правовых актов области;
     7) толкование нормативных правовых актов области;
     8) систематизация и учет нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Эффективность нормотворческой деятельности
     1.  Нормотворческие  органы области обязаны предпринимать меры
по обеспечению эффективности своей нормотворческой деятельности.
     2.  Эффективность  нормотворческой деятельности обеспечивается
качеством,  законностью и своевременностью принятия (изменения либо
отмены) нормативных правовых актов области.

        Глава 2. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Система нормативных правовых актов области
     1. Систему  нормативных правовых актов области образуют:
     1)   законодательные  акты:  Устав  (Основной  Закон)  Томской
области, кодексы Томской области и иные законы Томской области;
     2)   подзаконные   нормативные  правовые  акты:  постановления
Государственной Думы Томской области, имеющие нормативный характер;
постановления  Главы  Администрации  (Губернатора) Томской области;
постановления   Администрации   Томской   области;   приказы   иных
исполнительных  органов  государственной власти Томской области; (В
редакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     3) нормативные договоры Томской области.
     Порядок   утверждения   заключения   и  расторжения  договоров
Томской области определяется законом области.
     2.    Нормативные    правовые    акты    области    составляют
законодательство Томской области.

     Статья  6.  Устав  (Основной  Закон)  Томской  области, законы
Томской области
     1.  Устав  (Основной  Закон) Томской области является основным
законом    области,    устанавливающим    основополагающие    нормы
осуществления  народовластия  на  территории  области, определяющим
административно-территориальное    устройство    области,   порядок
формирования   и   взаимодействия  органов  государственной  власти
области,   основы   организации  органов  местного  самоуправления,
правовую  и финансово - экономическую основу их деятельности, формы
непосредственной  демократии,  а  также  закрепляющим иные основные
положения в соответствии с действующим законодательством.
     Устав  (Основной  Закон) Томской области имеет прямое действие
на  всей  территории  Томской области. Принятие, вступление в силу,
внесение  изменений  и  дополнений в Устав (Основной Закон) Томской
области осуществляются в особом предусмотренном им порядке.
     Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области не могут
противоречить Уставу (Основному Закону) Томской области.
     В   случае  противоречия  Уставу  (Основному  Закону)  Томской
области   законов   и   иных  нормативных  правовых  актов  области
действуют нормы Устава (Основного Закона) Томской области.
     2.   Значительные  по  объему  законы  Томской  области  могут
приниматься в форме кодексов Томской области.
     Кодекс   Томской  области  -  систематизированный  нормативный
правовой   акт,   принимаемый   по  предметам  совместного  ведения
Pоссийской  Федерации  и  Томской  области,  по  предметам  ведения
Томской   области,   содержащий   всю   или  основную  массу  норм,
регулирующих определенную сферу общественных отношений.
     3.   Законы   Томской   области   принимаются   на   областном
референдуме  или  Государственной  Думой Томской области в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 7. Постановления Государственной Думы Томской области
     1.   Постановление  Государственной  Думы  Томской  области  -
подзаконный  нормативный  правовой  акт,  принимаемый  по вопросам,
входящим в компетенцию Государственной Думы Томской области.
     2.   Постановления   Государственной   Думы   Томской  области
принимаются  в порядке, предусмотренном Регламентом Государственной
Думы    Томской    области    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья   8.  Нормативные  правовые  акты  Главы  Администрации
(Губернатора)  Томской области, Администрации Томской области, иных
исполнительных  органов  государственной  власти Томской области (В
редакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     1.   Глава   Администрации   (Губернатор)   Томской   области,
Администрация   Томской   области   в  пределах  своей  компетенции
принимают (издают) нормативные правовые акты в форме постановлений.
     2.  Иные  исполнительные органы государственной власти Томской
области  принимают  нормативные  правовые акты в форме приказов. (В
редакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     3. Нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора)
Томской области, Администрации Томской области, иных исполнительных
органов   государственной   власти   Томской   области  принимаются
(издаются)    в   порядке,   установленном   Главой   Администрации
(Губернатором)   Томской   области  в  соответствии  с  действующим
законодательством. (В редакции Закона Томской области от 13.11.2003
г. N 140-ОЗ)

      Глава 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья  9.  Понятие и задачи прогнозирования в нормотворческой
деятельности
     1.    Прогнозирование   в   нормотворческой   деятельности   -
основанная  на  применении  специальных  научных  методов и средств
деятельность  по  получению  прогностической информации об основных
тенденциях    и    направлениях    дальнейшего   развития   системы
законодательства Томской области и будущем ее состоянии.
     2.   Основными   задачами  прогнозирования  в  нормотворческой
деятельности являются:
     1)  получение научной прогностической информации о тенденциях,
путях   и  формах  дальнейшего  развития  системы  законодательства
Томской области;
     2)  определение  первоочередных и наиболее актуальных проблем,
требующих   своего   правового   разрешения   со   стороны  органов
государственной власти области;
     3)   выявление   общественных   потребностей   и  общественных
отношений, подлежащих в будущем правовому регулированию;
     4)  определение  наиболее перспективных и прогрессивных форм и
методов правового регулирования;
     5)  определение наиболее целесообразной очередности подготовки
проектов законов и иных нормативных правовых актов области.
     3.     Прогнозирование    в    нормотворческой    деятельности
осуществляется  научными  организациями, учеными и специалистами по
поручениям нормотворческих органов области.

     Статья   10.   Объекты   прогнозирования   в   нормотворческой
деятельности
     Объектами    прогнозирования    и    прогнозных    оценок    в
нормотворческой деятельности являются:
     1)  общие  закономерности  развития  системы  законодательства
Томской области;
     2)    тенденции    развития    отдельных   отраслей   (блоков)
законодательства Томской области;
     3) тенденции развития отдельных правовых институтов;
     4)  тенденции  и перспективы действия отдельных законов и иных
нормативных  правовых  актов  области,  отдельных  глав,  разделов,
статей, правовых норм нормативных правовых актов области.

        Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 11.  Плановая основа в нормотворческой деятельности
     1.   В   целях   создания   единой  системы  законодательства,
обеспечения  гласности в нормотворческой деятельности, во избежание
дублирования  правового  регулирования  общественных  отношений  на
территории  Томской  области  нормотворческая  деятельность органов
государственной власти области осуществляется на плановой основе.
     2.   Планы  подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов
области  предусматривают  разработку  проектов  наиболее  важных  и
трудоемких  актов и не исключают подготовки проектов, не включенных
в  план нормотворческой деятельности, по поручению соответствующего
нормотворческого органа области.
     3.   Планы  подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов
области  могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одного
года) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет).
     4.    В   целях   оперативного   руководства   нормотворческой
деятельностью  соответствующими  нормотворческими  органами области
могут  разрабатываться  ежеквартальные,  полугодовые  планы-графики
подготовки  проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых актов
области.
     5.   Планы  подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов
области  формируются  с  учетом  программ  и планов нормотворческой
деятельности  федеральных  органов законодательной и исполнительной
власти.

     Статья  12. Планы подготовки проектов законов Томской области,
нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области
     1.   Планы   подготовки   проектов  законов  Томской  области,
нормативных  правовых  актов  Государственной  Думы Томской области
разрабатываются    с    учетом    предложений    субъектов    права
законодательной  инициативы  и  утверждаются  Государственной Думой
Томской области.
     2.  Порядок  разработки,  рассмотрения  и  утверждения  планов
подготовки  проектов  законов Томской области, нормативных правовых
актов    Государственной    Думы   Томской   области   определяется
Регламентом Государственной Думы Томской области.
     3.  Государственная  Дума  Томской  области  информирует Главу
Администрации  (Губернатора) Томской области об утвержденных планах
подготовки  проектов  законов Томской области, нормативных правовых
актов  Государственной  Думы  Томской  области в течение 10 дней со
дня их утверждения.

     Статья   13.   Планирование  подготовки  проектов  нормативных
правовых  актов  Главы Администрации (Губернатора) Томской области,
Администрации   Томской   области,   иных   исполнительных  органов
государственной  власти  Томской области (В редакции Закона Томской
области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     1.  Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Главы
Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской
области, иных исполнительных органов государственной власти Томской
области    разрабатываются   с   учетом   предложений   структурных
подразделений  Администрации  Томской области, Государственной Думы
Томской  области, органов местного самоуправления, заинтересованных
организаций.  (В редакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N
140-ОЗ)
     2.  Разработка,  рассмотрение  и утверждение планов подготовки
проектов    нормативных    правовых   актов   Главы   Администрации
(Губернатора)  Томской области, Администрации Томской области, иных
исполнительных   органов  государственной  власти  Томской  области
осуществляется   в   порядке,  установленном  Главой  Администрации
(Губернатором)  Томской области. (В редакции Закона Томской области
от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     3.  Проекты законов Томской области, иных нормативных правовых
актов,  представляемые  Главой Администрации (Губернатором) Томской
области   в   Государственную   Думу   Томской  области  в  порядке
реализации  права  законодательной  инициативы,  включаются в планы
подготовки  проектов  нормативных правовых актов, разрабатываемых и
утверждаемых в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
     4.    Глава   Администрации   (Губернатор)   Томской   области
информирует  Государственную  Думу  Томской области об утвержденных
планах   подготовки   проектов  нормативных  правовых  актов  Главы
Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской
области, иных исполнительных органов государственной власти Томской
области в течение 10 дней со дня их утверждения. (В редакции Закона
Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)

  Глава 5. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

     Статья  14.  Порядок подготовки проекта нормативного правового
акта области
     1.  Подготовка  текста  проекта  нормативного  правового  акта
осуществляется  нормотворческим  органом,  должностным лицом, иными
субъектами,   на   которые   возложена   обязанность   или  которым
предоставлено    право    подготовки    проекта    соответствующего
нормативного правового акта.
     Для  подготовки  текста  проекта  нормативного  правового акта
могут  создаваться  рабочие  группы  с  привлечением к участию в их
работе  депутатов  Государственной  Думы  Томской области, ученых и
иных специалистов.
     2.  Подготовленный проект нормативного правового акта проходит
согласование   со   всеми   заинтересованными   лицами  в  порядке,
предусмотренном   регламентом  работы  соответствующего  органа.  В
обязательном  порядке  документ направляется на правовую экспертизу
в юридическую службу соответствующего органа.
     3.  В  случаях, предусмотренных действующим законодательством,
проект  нормативного  правового акта направляется на экологическую,
иные обязательные экспертизы.
     4.   Подготовленный   проект   нормативного   правового   акта
направляется  уполномоченному  на  его  принятие  органу в порядке,
предусмотренном регламентом работы соответствующего органа.

     Статья  15.  Подготовка  проектов  нормативных  правовых актов
области на договорной основе
     1.  Нормотворческий орган области вправе заключать договоры на
подготовку  проектов  нормативных правовых актов области с научными
учреждениям,  отдельными  учеными, специалистами или их творческими
коллективами.
     2.  Нормотворческий орган области вправе заключать договоры на
подготовку   альтернативных  проектов  нормативных  правовых  актов
области с несколькими учеными, специалистами, организациями.

     Статья  16.  Подготовка  проектов  нормативных  правовых актов
области на конкурсной основе
     1.  Нормотворческий  орган  области вправе объявить конкурс на
подготовку проекта нормативного правового акта области.
     2.  Порядок  проведения  конкурса на подготовку проекта закона
Томской  области,  нормативного правового акта Государственной Думы
Томской     области     определяется    положением,    утверждаемым
Государственной Думой Томской области.
     3.   Порядок   проведения   конкурса   на  подготовку  проекта
нормативного  правового  акта  Администрации  Томской области, иных
исполнительных   органов  государственной  власти  Томской  области
утверждается  Главой  Администрации (Губернатором) Томской области.
(В редакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)

     Статья   17.   Особенности   разработки   и   принятия  пакета
нормативных правовых актов области
     1.  В  пакет  нормативных  правовых  актов  области включаются
проект  основного  нормативного  правового  акта,  а  также проекты
нормативных   правовых   актов,   конкретизирующие   и  развивающие
положения проекта основного нормативного правового акта.
     Нормативные  правовые  акты,  развивающие  и  конкретизирующие
положения    проекта   основного   нормативного   правового   акта,
принимаются, как правило, одновременно с основным проектом.
     2.   В   случае   невозможности   одновременной  подготовки  и
рассмотрения    пакета    проектов   нормативных   правовых   актов
нормотворческим  органом  области  дается поручение соответствующим
органам  подготовить и представить на рассмотрение нормотворческого
органа  области  проекты  соответствующих  актов  или подготовить и
принять такие акты.

     Статья   18.  Внесение  проекта  нормативного  правового  акта
области в нормотворческий орган
     1.  Проект  нормативного  правового  акта  области  вносится в
нормотворческий   орган   вместе   с   представлением,   в  котором
обосновывается   необходимость   принятия   акта,  указываются  его
разработчики,  дается  краткая  характеристика  содержания  проекта
акта,  приводится перечень органов и организаций, с которыми проект
согласован,    кратко    излагаются    содержание   разногласий   и
мотивированное мнение о них.
     2.  К  проекту нормативного правового акта области прилагаются
сведения, необходимые для обоснования вносимых предложений.
     3.  Проекты  законов  Томской  области  о  введении или отмене
налогов,   освобождении   от   их   уплаты,   изменении  финансовых
обязательств     Томской     области,     другие     законопроекты,
предусматривающие  расходы,  покрываемые за счет средств областного
бюджета,  рассматриваются  Государственной Думой Томской области по
представлению  Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской области
либо при наличии его заключения.
     4.  При  внесении  проекта  закона области, иного нормативного
правового  акта  в  Государственную  Думу  Томской  области  должны
соблюдаться  требования  Регламента  Государственной  Думы  Томской
области.

    Глава 6. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
                              ОБЛАСТИ

     Статья 19. Структура нормативного правового акта
     1.   Структуру   нормативного  правового  акта  образуют,  как
правило,     преамбула,     основная     (содержательная)    часть,
заключительные (переходные) положения.
     2.   В   преамбуле   указываются   мотивы   и   цели  принятия
нормативного   правового  акта.  Включение  в  преамбулу  положений
нормативного    характера    не   допускается.   В   постановлениях
Государственной   Думы   Томской   области,   Главы   Администрации
(Губернатора)   Томской   области,  Администрации  Томской  области
преамбула завершается постановляющей фразой.
     3.  Основная  (содержательная)  часть  нормативного  правового
акта    содержит    нормы   права,   регулирующие   соответствующие
общественные отношения.
     4.  В  заключительных  (переходных) положениях законов Томской
области  указываются  порядок  вступления  закона  в  силу, а также
правовые  акты,  подлежащие  отмене,  изменению в связи с принятием
закона.
     В  заключительных  (переходных)  положениях  иных  нормативных
правовых  актов  области  могут  указываться  нормативные  правовые
акты,  подлежащие отмене или изменению; необходимость опубликования
текста   нормативного   правового   акта;  лица,  ответственные  за
исполнение нормативного правового акта.

     Статья   20.   Основная  (содержательная)  часть  нормативного
правового акта
     1.  Основная  (содержательная)  часть  нормативного  правового
акта может иметь следующие основные элементы:
     1) части;
     2) разделы;
     3) главы;
     4) статьи;
     5) пункты.
     Текст  нормативного  правового  акта  может  иметь  также иные
структурные   элементы,   предусмотренные   законодательством  либо
обусловленные    особенностями    оформления    конкретного    вида
нормативных правовых актов.
     2.  В  законах  Томской  области нормы права излагаются в виде
статей.  В  иных  нормативных  правовых  актах нормативные правовые
предписания излагаются, как правило, в виде пунктов.
     3.  Статья  (пункт)  нормативного правового акта содержит одно
или несколько нормативных предписаний.
     4.   Статьи   (пункты)   нормативного   правового  акта  могут
объединяться  в  главы.  Главы  нормативного  правового  акта могут
объединяться в разделы.
     Разделы     значительного    по    объему    кодифицированного
нормативного правового акта (кодекса) могут объединяться в части.

     Статья  21.  Структура  статьи (пункта) нормативного правового
акта
     1.  Статья  нормативного  правового  акта  может  состоять  из
пунктов,  нумеруемых  в  пределах данной статьи арабскими цифрами с
точкой.
     2.  Статья  (пункт)  нормативного правового акта, пункт статьи
нормативного  правового акта начинаются с абзацного отступа и могут
включать  части,  образуемые  одним абзацем. Части статей (пунктов)
или пунктов статей не имеют порядковых номеров.
     3.  Статья  (пункт)  нормативного правового акта, пункт статьи
нормативного   правового  акта,  часть  статьи  или  пункта  статьи
нормативного  правового  акта  могут  иметь  подпункты,  образуемые
абзацами,   отделяемыми   друг   от   друга   точкой  с  запятой  и
пронумерованными,  как правило, арабскими цифрами со скобкой справа
без точки.

     Статья   22.   Порядковые   номера   и  заголовки  структурных
элементов текста нормативного правового акта
     1.  Разделы,  главы,  статьи  (пункты)  нормативного правового
акта  должны,  а  части  нормативного  правового  акта  могут иметь
порядковые  номера в виде арабских цифр с точками после них. Статьи
(пункты)  в пределах всего нормативного правового акта должны иметь
сквозную нумерацию.
     2.  Вновь  включаемым  в  текст  нормативного  правового  акта
структурным     элементам     присваиваются    порядковые    номера
предшествующих  им структурных элементов того же вида с добавлением
к  указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров,
начиная  с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст
нормативного  правового акта после последнего структурного элемента
того   же   вида,   присваиваются   номера,  следующие  за  номером
последнего.
     3.  Структурные  элементы  текста нормативного правового акта,
за  исключением  преамбулы  и  пунктов нормативного правового акта,
могут иметь заголовки.

     Статья  23.  Требования,  предъявляемые  к  тексту нормативных
правовых актов области
     1.   Тексты  нормативных  правовых  актов  области  излагаются
простым   и   ясным   литературным  языком.  Слова  и  выражения  в
нормативных  правовых актах используются в значении, обеспечивающем
их  точное  понимание  и  единство  с  терминологией, применяемой в
Конституции  Российской  Федерации,  федеральном  законодательстве,
Уставе (Основном Законе) Томской области.
     Не   допускается  обозначение  в  нормативных  правовых  актах
разных   понятий   одним   термином   или  одного  понятия  разными
терминами,  если  это  специально  не  оговаривается  в нормативном
правовом акте.
     2.   В   текстах   нормативных   правовых   актов  допускается
использование   терминов   иностранного  происхождения,  ставших  в
русском     языке     общеупотребительными,    допускается    также
использование  новых иностранных терминов, если отсутствуют имеющие
тот же смысл русские термины и выражения.
     3.    В   нормативном   правовом   акте   даются   определения
используемых  в  нем  юридических, технических и других специальных
терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
     4.   Таблицы,   графики,   схемы,   чертежи,  рисунки,  карты,
являющиеся  неотъемлемой  составной  частью  нормативного правового
акта, как правило, оформляются в виде приложений к нему.

     Статья 24. Реквизиты нормативных правовых актов области
     1.   Нормативные   правовые   акты   области  имеют  следующие
реквизиты:
     а) изображение герба Томской области;
     б) обозначение вида акта;
     в) заголовок (наименование) нормативного правового акта;
     г) место и дата принятия (издания) акта;
     д)  удостоверительная  подпись  соответствующего  должностного
лица;
     е) номер нормативного правового акта.
     2.   Реквизиты   законов   области   имеют  следующие  типовые
наименования с расположением их в текстах законов:
     а)   в  верхней  части  текста  закона  посередине  помещается
изображение   герба   Томской  области  и  ниже  отдельной  строкой
указывается: "Закон Томской области";
     б)  индивидуальное  наименование  закона  озаглавливает  текст
закона и дается после приведенного выше реквизита;
     в)  под  индивидуальным  наименованием закона указывается дата
его  принятия  Государственной  Думой  Томской  области  (в  случае
принятия  закона  области  на  областном  референдуме - указывается
дата его принятия на областном референдуме);
     г)   под  основным  текстом  закона  указываются  должность  и
фамилия  должностного  лица,  удостоверяющего текст закона: в левой
части  -  "Глава  Администрации  (Губернатор)  Томской  области"; в
правой   части   -   инициалы   и   фамилия   Главы   Администрации
(Губернатора) Томской области;
     д)  текст  закона  завершается  надписью  в  левой его части о
месте   и   дате  подписания  Главой  Администрации  (Губернатором)
Томской области с указанием его регистрационного номера.

    Глава 7. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья   25.   Задачи  научной  экспертизы  в  нормотворческой
деятельности
     Научная  экспертиза  в  нормотворческой  деятельности призвана
способствовать:
     1)  обеспечению  высокого качества, обоснованности, законности
проектов нормативных правовых актов области;
     2)   созданию  научно  обоснованной  системы  законодательства
области;
     3)  выявлению  возможных  позитивных  и негативных социальных,
экономических,   экологических,   правовых   и  других  последствий
действия  принимаемых  законов  и  иных  нормативных правовых актов
области.

     Статья 26. Научная экспертиза в нормотворческой деятельности
     1.  Научная  экспертиза  проекта нормативного правового акта -
специальное  исследование,  производимое учеными и специалистами по
поручению  нормотворческого  органа области с целью оценки качества
проекта   нормативного   правового   акта   и  выявления  возможных
последствий его принятия и действия.
     2.  В зависимости от предмета исследования, конкретных задач и
применяемых  научных  познаний научная экспертиза в нормотворческой
деятельности      может     быть     экономической,     финансовой,
научно-правовой, научно-технической, экологической, иной.
     3.   При   необходимости   могут  проводиться  комплексные  (с
привлечением  ученых  и специалистов из различных областей научного
знания)  и  узкоспециальные  научные  экспертизы проектов законов и
иных нормативных правовых актов области.

     Статья  27. Проведение научной экспертизы проектов нормативных
правовых актов области
     1.  Научная  экспертиза  проектов  нормативных  правовых актов
области  осуществляется  научными учреждениями или высшими учебными
заведениями  соответствующего  профиля, экспертами из числа ведущих
ученых  и  специалистов, не принимавших непосредственного участия в
подготовке  соответствующего проекта. В качестве экспертов проектов
законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  области  не  могут
выступать  депутаты  Государственной  Думы Томской области, а также
лица, находящиеся на государственной и муниципальной службах.
     2.  Проекты нормативных правовых актов области направляются на
научную  экспертизу руководителем соответствующего нормотворческого
органа  области.  При  назначении  научной экспертизы формулируются
соответствующие вопросы эксперту (экспертам).
     3.   Сроки  проведения  научной  экспертизы  определяются  при
заключении  договора  о  проведении научной экспертизы нормативного
правового акта.

        Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ, ОФИЦИАЛЬНОГО
    ОПУБЛИКОВАНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                              ОБЛАСТИ

     Статья   28.   Порядок   принятия   законов  Томской  области,
нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области
     1.  Порядок  принятия  Государственной  Думой  Томской области
законов     Томской    области,    нормативных    правовых    актов
Государственной  Думы  Томской  области устанавливаются Регламентом
Государственной  Думы  Томской области в соответствии с действующим
законодательством.
     2.   Требования   Регламента   Государственной   Думы  Томской
области,   относящиеся   к   порядку   подготовки  к  рассмотрению,
рассмотрения  и  принятия  проектов  законов  Томской области, иных
нормативных   правовых   актов   области   обязательны   для   всех
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,
должностных лиц, организаций, граждан.

     Статья  29.  Порядок  принятия  (издания) нормативных правовых
актов    Главы   Администрации   (Губернатора)   Томской   области,
Администрации   Томской   области,   иных   исполнительных  органов
государственной  власти  Томской области (В редакции Закона Томской
области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)
     Порядок  принятия  (издания)  нормативных правовых актов Главы
Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской
области, иных исполнительных органов государственной власти Томской
области  утверждается  Главой  Администрации (Губернатором) Томской
области  в  соответствии  с  настоящим  Законом. (В редакции Закона
Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ)

     Статья  30.  Порядок официального опубликования и вступления в
силу нормативных правовых актов области
     Порядок   официального   опубликования  и  вступления  в  силу
нормативных  правовых  актов  области  регулируется Законом Томской
области  "О  порядке  опубликования  и  вступления в силу законов и
иных нормативных правовых актов Томской области".

     Статья  31.  Неофициальное  опубликование нормативных правовых
актов области
     1.   Средства   массовой   информации  и  издательства  вправе
опубликовывать  нормативные  правовые акты области без специального
разрешения  нормотворческого  органа  области,  но  с  обязательной
ссылкой на источник их официального опубликования.
     2.   При   неофициальном   опубликовании  могут  публиковаться
отдельные   фрагменты   нормативных   правовых  актов,  нормативные
правовые акты могут публиковаться в изложении.

 Глава 9. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ,
                   В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

     Статья  32.  Действие  нормативных  правовых  актов области во
времени
     1.  Действие  нормативных  правовых актов области начинается с
момента  их  вступления  в  силу и прекращается в момент утраты ими
юридической силы.
     2.  Нормативные  правовые  акты Томской области действуют, как
правило,  бессрочно,  но  могут приниматься также и на определенный
период времени.
     Определенным  периодом  времени может быть ограничено действие
отдельных положений нормативных правовых актов области.

     Статья 33. Обратная сила нормативного правового акта области
     1.  Действие  нормативных правовых актов области, как правило,
не  распространяется  на  отношения,  возникшие  до их вступления в
силу.
     2.  Придание нормативному правовому акту области обратной силы
не допускается, если:
     1)   нормативный  правовой  акт  устанавливает  или  усиливает
юридическую ответственность;
     2)   нормативный   правовой  акт  вводит  новые  налоги,  иные
обязательные    платежи    в   бюджет   либо   ухудшает   положение
налогоплательщиков;
     3)  нормативный  правовой  акт иным образом ухудшает положение
субъектов соответствующих правоотношений.

     Статья  34.  Приостановление  действия  нормативного правового
акта области
     1.  Действие  нормативного  правового  акта  области  или  его
отдельных  положений может быть приостановлено на определенный срок
или до наступления определенного события.
     2.    Действие    нормативного    правового    акта    области
приостанавливается  актом  того  же  вида,  принятым  органом,  его
издавшим.
     3.  Действие  нормативного  правового  акта области может быть
также  приостановлено  актом,  изданным  иным  органом,  наделенным
такими правами действующим законодательством.

     Статья   35.   Утрата   нормативным   правовым  актом  области
юридической силы
     1.  Нормативный  правовой  акт  области утрачивает юридическую
силу в случаях:
     1)  истечения  срока,  на  который  было  рассчитано  действие
нормативного правового акта;
     2)  признания  нормативного  правового  акта  утратившим  силу
органом, принявшим этот акт;
     3)  отмены нормативного правового акта органом, принявшим этот
акт;
     4)   признания   Конституционным  Судом  Российской  Федерации
нормативного   правового   акта   не   соответствующим  Конституции
Российской Федерации;
     5)    в    иных   случаях   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     2.   Одновременно   с   утратой   нормативным  правовым  актом
юридической  силы  юридическую  силу  утрачивают  также нормативные
правовые  акты  (отдельные  положения  нормативных правовых актов),
которыми   были  внесены  изменения  в  нормативный  правовой  акт,
утративший силу.
     Положения об отмене, признании утратившими силу ранее принятых
нормативных  правовых актов включаются либо непосредственно в текст
нормативного   правового   акта,   в  связи  с  принятием  которого
отменяются   либо   признаются   утратившими  силу  ранее  принятые
нормативные правовые акты, либо в текст нормативного правового акта
о  его вступлении в силу. (Дополнен - Постановление Государственной
Думы Томской области от 30.01.2003 г. N 477)

     Статья  36.  Действие  нормативных  правовых  актов  области в
пространстве и по кругу лиц
     1.     Действие    нормативных    правовых    актов    области
распространяется  на  всю  территорию Томской области, если в самом
акте или акте о введении его в действие не установлено иное.
     2.     Действие    нормативных    правовых    актов    области
распространяется  на  всех  лиц,  проживающих  или  пребывающих  на
территории     Томской    области,    за    исключением    случаев,
предусмотренных  международными  договорами  Российской  Федерации,
федеральными законами, законами Томской области.

    Глава 10. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                              ОБЛАСТИ

     Статья   37.   Понятие   официального  толкования  нормативных
правовых актов области
     1.  В  случае  обнаружения  неясностей  и различий в понимании
правовых  норм  областного  нормативного  правового  акта,  а также
противоречивой    практики    их   применения   осуществляется   их
официальное толкование.
     2.  Официальное  толкование нормативных правовых актов области
-   властно-обязательное  разъяснение  нормативных  правовых  актов
правомочным нормотворческим органом.
     Акт  официального толкования обязателен для всех юридических и
физических лиц, применяющих указанный нормативный правовой акт.
     3.  Толкование  нормативного правового акта не должно изменять
смысл  последнего.  Не  допускается  установление норм права актами
официального толкования.

     Статья   38.  Органы,  осуществляющие  официальное  толкование
нормативных правовых актов области
     1.    Официальное    толкование    законов   Томской   области
осуществляется  Государственной Думой Томской области и оформляется
постановлением Государственной Думы Томской области.
     2.   Официальное   толкование   нормативных   правовых   актов
Государственной     Думы     Томской     области     осуществляется
Государственной  Думой Томской области и оформляется постановлением
Государственной Думы Томской области.
     3.  Официальное  толкование  нормативных  правовых актов Главы
Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской
области, иных исполнительных органов государственной власти Томской
области  осуществляется  органом (должностным лицом) их принявшим в
порядке,  установленном Главой Администрации (Губернатором) Томской
области.  (В  редакции  Закона  Томской  области от 13.11.2003 г. N
140-ОЗ)
     4.  Официальное толкование нормативного правового акта области
правомочный  нормотворческий  орган осуществляет как по собственной
инициативе,  так  и  по запросам граждан, организаций и должностных
лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность.

    Глава 11. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И УЧЕТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                              ОБЛАСТИ

     Статья  39.  Систематизация  и учет нормативных правовых актов
области
     1.   Систематизация   нормативных  правовых  актов  области  -
деятельность   нормотворческих   органов   области   по  приведению
нормативных  правовых  актов области в единую упорядоченную систему
путем   подготовки  и  издания  собраний  и  сборников  нормативных
правовых  актов области, подготовки и принятия укрупненных актов на
базе  объединения  норм  разрозненных  актов,  изданных  по  одному
вопросу,  а  также  подготовки  и  принятия новых актов (кодексов),
включающих как нормы прежних актов, так и новые предписания.
     2.  Нормативные  правовые  акты  области  подлежат  областному
государственному учету.
     3.    Областной   государственный   учет   включает   в   себя
централизованные  сбор  и  регистрацию  нормативных  правовых актов
области,  создание  и поддержание в контрольном состоянии их фондов
и централизованную информацию об этих актах.
     Порядок    областного   государственного   учета   нормативных
правовых   актов   области  определяется  положением,  утверждаемым
Cлавой Администрации (Губернатором) Томской области.
     4.   Нормотворческие   органы   области   периодически  издают
собрания  и  сборники  нормативных правовых актов области либо дают
поручения об их издании иным органам и организациям.

                Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 40. Порядок финансирования нормотворческих работ
     Финансирование  нормотворческих  работ  осуществляется за счет
средств  областного  бюджета  на  основе  нормотворческих программ,
планов  законопроектных  работ,  планов проведения прогнозов и иных
научных и организационно-нормотворческих работ.

     Статья 41. Вступление настоящего Закона в силу
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     2.   Главе   Администрации   (Губернатору)   Томской  области,
Администрации  Томской  области  привести свои нормативные правовые
акты  в  соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со
дня вступления настоящего Закона в силу.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс