01.04.2016
№ 106а
Об утверждении Порядка
определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим
организациям (за исключением
государственных (муниципальных)
учреждений)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, законом Томской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период, в целях реализации постановления
Администрации Томской области от 30.10.2014
№ 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной
деятельности и науки в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской
области (далее – Управление) (Шатович) разработать совместно с Департаментом по
инновационной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) и
утвердить в срок не позднее 7 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления:
1) порядок взаимодействия Управления с Департаментом при
предоставлении субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений);
2) форму соглашения о предоставлении субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
3. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской
области от
07.04.2015 № 127а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений)» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (120), часть 2
от 15.04.2015).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января
2016 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу
и инновационной политике Сонькина М.А.
И.о. Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Томской области
от 01.04.2016 № 106а
Порядок определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
1. Настоящий Порядок
разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного
бюджета (далее – субсидия, получатель субсидии).
На получение субсидии
имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории
Томской области, работающие в направлении инновационного развития Томской области,
повышения эффективности и качества научно-образовательной и инновационной деятельности
Томской области.
2. Цель предоставления
субсидии – финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, возникающих в результате
реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие инновационной
деятельности и науки в Томской области», утвержденной постановлением Администрации
Томской области от 30.10.2014
№ 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной
деятельности и науки в Томской области» (далее – Программа):
1) поддержка деятельности
инновационной инфраструктуры. Информационное сопровождение инновационной и научно-образовательной
деятельности организаций Томской области, поддержка деятельности инновационной инфраструктуры
научно-образовательного комплекса Томской области, подготовка специалистов по продвижению
инновационной продукции, организация и проведение мероприятий в области высшего
образования, проведение консультационных семинаров и экспертной оценки проектов,
направленных на коммерциализацию научных разработок, участвующих в федеральных конкурсах
на финансирование;
2) проведение
Всероссийского форума молодых ученых «U-NOVUS».
3. Объем субсидии
получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета
затрат), утвержденной соглашением о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).
4. Субсидия в
соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при соблюдении
следующих условий:
1) цель запрашиваемой
субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности получателя субсидии;
2) получатель
субсидии соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящего
Порядка;
3) получатель
субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой
в деле о банкротстве;
4) получатель
субсидии не имеет просроченной задолженности по уплате налоговых и иных обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные
фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам
на возвратной основе;
5) получатель
субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие получателя
субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Финансово-хозяйственного
управления Администрации Томской области (далее – Управление), Департамента по инновационной
деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка
предоставления субсидий;
7) получатель
субсидии не имеет неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований
по целевому назначению, выявленных Управлением и органами государственного финансового
контроля за предыдущие годы;
8) запрет приобретения
за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых
в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)
высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также
связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных
настоящим Порядком;
9) согласие на
заключение Соглашения получателем субсидии c Администрацией Томской области в лице Управления.
5. Получатель
субсидии для получения субсидии представляет в Департамент следующие документы:
1) заявление на
получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные
руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный
руководителем получателя субсидии план работы на период использования субсидии (далее
– План работы), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей
результативности использования субсидии[1]
по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы,
по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат
согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного
расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное расписание
и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии с обоснованием
его расчета в случае, если оплата труда работников получателя субсидии включена
в Смету затрат;
6) справку об
отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один
месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) заверенные руководителем получателя субсидии копии документов,
подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы,
перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления, предусмотренного
подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже были осуществлены);
9) справку об
отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам
в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды
Российской Федерации.
6. Департамент
рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их представления
получателем субсидии и по результатам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня
окончания рассмотрения представленных документов направляет в Управление уведомление
о необходимости заключения Соглашения с приложением документов, представленных получателем
субсидии, либо уведомляет в письменной форме получателя субсидии об отказе в предоставлении
субсидии.
Управление в течение
5 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о необходимости заключения
Соглашения заключает Соглашение с получателем субсидии.
В случае наличия
у Управления замечаний к представленным документам Управление совместно с Департаментом
устраняют данные замечания в соответствии с порядком взаимодействия Управления с
Департаментом при предоставлении субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), утвержденным Управлением, в пределах
срока заключения Соглашения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
7. Предоставление
субсидии осуществляется на основании Соглашения. Форма Соглашения устанавливается
Управлением.
Соглашение должно
содержать:
1) права, обязанности
и ответственность сторон;
2) наименование
Программы;
3) цель предоставления
субсидии;
4) условия предоставления
субсидии;
5) основания для
отказа в предоставлении субсидии;
6) случаи и порядок
возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
7) План работы;
8) Смету затрат;
9) обязательства
получателя субсидии по:
достижению показателей
результативности использования субсидии;
соблюдению при
расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на возмещение произведенных
затрат) Положения о закупках, разработанного получателем субсидии и согласованного
с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
письменному согласованию
с Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента уточненной Сметы
затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5 процентов по каждому мероприятию
Сметы затрат;
оформлению платежных
документов с указанием пункта Сметы затрат;
10) срок использования
субсидии;
11) сроки и порядок
перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки получателя
субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий;
12) невозможность
размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления
авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в законе об областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
13) сроки и порядок
предоставления отчетности о выполнении Плана работы и Сметы затрат, в том числе
сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей
результативности использования субсидии и документальным подтверждением произведенных
расходов;
14) согласие получателя
субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Управления, Департамента
и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем
субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
15) порядок осуществления
контроля Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента за выполнением
получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;
16) запрет приобретения
за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых
в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)
высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также
связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных
настоящим Порядком;
17) случаи и порядок
возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
18) иные положения,
определяемые Управлением в соответствии с действующим законодательством.
В случае предоставления
получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное
Соглашение.
Внесение в Соглашение
изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования
субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий,
не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного
результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20
процентов) сокращения размера субсидии.
8. Основаниями
для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие
получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
2) непредставление
полного комплекта документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка либо
наличие в таких документах недостоверных сведений.
9. Получатель
субсидии представляет в Управление и Департамент отчетность об использовании средств
субсидии в сроки, по форме и в порядке, установленными Соглашением.
Порядок и сроки
осуществления проверки отчетности об использовании средств субсидии определяются
в Соглашении.
10. Администрация
Томской области в лице Управления, Департамента и органы государственного финансового
контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий,
цели и порядка предоставления субсидии.
11. Ответственность
за нецелевое использование субсидии устанавливается в соответствии с действующим
законодательством.
12. Субсидия подлежит
возврату получателем субсидии в случае:
1) нарушения условий
предоставления субсидии;
2) представления
документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого
использования средств субсидии;
4) недостижения
получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования
субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 13 – 15 настоящего Порядка;
5) неиспользования
субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления
отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
Возврат субсидии
осуществляется на основании направленного Управлением получателю субсидии письменного
уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее – уведомление).
В течение 10 рабочих
дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидии осуществляет
возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам,
указанным в уведомлении.
В случае отказа
получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном
порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. В случае,
если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии
допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом
9) пункта 7 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащий возврату в областной
бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (Vвозврата),
рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии Ч k Ч m / n, где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m – количество показателей результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности
использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования
субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет,
рассчитывается по каждому мероприятию Плана работы.
14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = Di / m, где:
Di – индекс,
отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются
только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии.
15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии,
по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность
использования субсидии, по формуле:
Di = 1 – Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя
результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное
Cоглашением;
2) для показателей
результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически
достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по
формуле:
Di = 1 – Si / Ti.
Приложение № 1
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Заявление
на получение
субсидии
Сведения об
организации
Полное
наименование организации: ________________________________________
Юридический
адрес организации: __________________________________________
Почтовые
реквизиты организации: _________________________________________
Номер телефона
организации: _____________________________________________
Адрес
электронной почты организации: _____________________________________
Номер факса
организации: ________________________________________________
Адрес
интернет-сайта организации: _________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) руководителя организации:
_____________________________________________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера
организации:__________________________________________________________________
Основной
государственный регистрационный номер (ОГРН): __________________
Идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН): _______________________
Код причины
постановки на учет (КПП): ____________________________________
Коды
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного за
взаимодействие с Департаментом по инновационной деятельности Администрации
Томской области:
_____________________________________________________________________________
Номер телефона
контактного лица:_________________________________________
Адрес
электронной почты контактного лица: ________________________________
Участники
(учредители) организации
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Банковские
реквизиты организации
Наименование
банка: _____________________________________________________
Расчетный счет
получателя субсидии: _______________________________________
Корреспондентский
счет банка: ____________________________________________
Банковский
идентификационный код (БИК): _________________________________
Прошу
предоставить _____________________________________________________
(Указать
полное наименование организации)
субсидию в размере ______
(__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат при
реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области»:
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
…
_____________________________________________________________________
Расходование
субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование
субсидии, прилагаемой к настоящему заявлению, и планом работы.
К заявлению
прилагаются следующие документы:
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Настоящим
подтверждаю достоверность представленных документов и информации.
Должность руководителя
организации _________ _________________________________
Подпись
Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер ________
___________________________________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии)
«__» ___________
20__ г.
М.П. (при наличии)
Приложение № 2
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
План
работы на период использования субсидии
по
_____________________________________
Наименование
мероприятия государственной программы
государственной
программы Томской области
______________________________________
Наименование государственной программы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
Сроки реализации
|
Показатели результативности субсидии
(показатели реализации мероприятия)
|
|
наименование качественного/
количественного показателя
|
единица измерения показателя
|
значение установ-ленного показателя
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя получателя субсидии
_________ ___________________________
Подпись Фамилия, имя,
отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________
___________________________________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____» _____________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Смета
затрат на использование субсидии
по
_____________________________________
Наименование
мероприятия государственной программы
государственной
программы Томской области
_______________________________________
Наименование государственной программы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Перечень статей затрат по каждому мероприятию
|
Сумма (тыс. руб.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
по мероприятиям в разрезе статей затрат
|
|
|
|
Должность руководителя получателя
субсидии _________ ___________________________
Подпись Фамилия, имя,
отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________
___________________________________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____» _____________ 20__ г.
|
