01.04.2016
№ 106а
Об утверждении Порядка
определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим
организациям (за исключением
государственных (муниципальных)
учреждений)
(В редакции
Постановления Администрации Томской области
от
06.04.2017 г. № 135а)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, законом Томской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период, в целях реализации постановления
Администрации Томской области от
30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Финансово-хозяйственному управлению Администрации
Томской области (далее – Управление) (Шатович) разработать совместно с
Департаментом по инновационной деятельности Администрации Томской области
(далее – Департамент) и утвердить в срок не позднее 7 рабочих дней со дня
принятия настоящего постановления:
1) порядок взаимодействия Управления с Департаментом
при предоставлении субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений);
2) форму соглашения о предоставлении субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений).
3. Признать утратившим силу постановление
Администрации Томской области от
07.04.2015 № 127а «Об утверждении Порядка определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)» («Собрание законодательства
Томской области», № 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения,
возникшие с 1 января 2016 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному
комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.
И.о. Губернатора Томской
области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Томской области
от 01.04.2016 № 106а
Порядок определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
(В редакции Постановления
Администрации Томской области
от
06.04.2017 г. № 135а)
1. Настоящий
Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) из областного бюджета (далее – субсидия, получатель субсидии).
На получение
субсидии имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою
деятельность на территории Томской области, работающие в направлении
инновационного развития Томской области, повышения эффективности и качества
научно-образовательной и инновационной деятельности Томской области.
2. Цель
предоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат получателя субсидии,
возникающих в результате реализации следующих мероприятий государственной
программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»,
утвержденной постановлением Администрации Томской области от
30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы
«Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» (далее –
Программа):
1) поддержка
деятельности инновационной инфраструктуры. Информационное сопровождение
инновационной и научно-образовательной деятельности организаций Томской
области, поддержка деятельности инновационной инфраструктуры
научно-образовательного комплекса Томской области, подготовка специалистов по
продвижению инновационной продукции, проведение консультационных семинаров и
экспертной оценки проектов, направленных на коммерциализацию научных
разработок, участвующих в федеральных конкурсах на финансирование; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской
области от
06.04.2017 г. № 135а)
2) проведение
форума молодых ученых «U-NOVUS»; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области от
06.04.2017 г. № 135а)
3) развитие Проектного офиса Национальной технологической
инициативы (НТИ) в Томской области. Проведение мероприятий (семинаров,
консультаций и др.), направленных на обеспечение участия проектов организаций
Томской области в реализации НТИ. (Подпункт дополнен - Постановление
Администрации Томской области от
06.04.2017 г. № 135а)
3. Объем
субсидии получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на
использование субсидии (далее – Смета затрат), утвержденной соглашением о
предоставлении субсидии (далее – Соглашение).
4. Субсидия в
соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при
соблюдении следующих условий:
1) цель
запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности
получателя субсидии;
2) получатель
субсидии соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1
настоящего Порядка;
3) получатель
субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре,
применяемой в деле о банкротстве;
4) получатель
субсидии не имеет просроченной задолженности по уплате налоговых и иных
обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее
предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) получатель
субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие
получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице
Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее –
Управление), Департамента по инновационной деятельности Администрации Томской
области (далее – Департамент) и органами государственного финансового контроля
проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления
субсидий;
7) получатель
субсидии не имеет неустраненных нарушений в части использования бюджетных
ассигнований по целевому назначению, выявленных Управлением и органами
государственного финансового контроля за предыдущие годы;
8) запрет
приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
9) согласие
на заключение Соглашения получателем субсидии c Администрацией
Томской области в лице Управления.
5. Получатель
субсидии для получения субсидии представляет в Департамент следующие документы:
1) заявление
на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные
руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный
руководителем получателя субсидии план работы на период использования субсидии
(далее – План работы), включающий сроки реализации мероприятий, а также
перечень показателей результативности использования субсидии[1] по каждому мероприятию,
взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) Смету
затрат согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически
обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное
расписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии
с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателя
субсидии включена в Смету затрат;
6) справку об
отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за
один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) заверенные руководителем получателя субсидии копии
документов, подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией
мероприятий Программы, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на
момент подачи заявления, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта,
затраты уже были осуществлены);
9) справку об
отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам
в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные
фонды Российской Федерации.
6.
Департамент рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со
дня их представления получателем субсидии и по результатам рассмотрения в
течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов
направляет в Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с
приложением документов, представленных получателем субсидии, либо уведомляет в
письменной форме получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии.
Управление в
течение 5 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о
необходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с получателем субсидии.
В случае
наличия у Управления замечаний к представленным документам Управление совместно
с Департаментом устраняют данные замечания в соответствии с порядком
взаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), утвержденным Управлением, в пределах срока заключения Соглашения,
указанного в абзаце втором настоящего пункта.
7.
Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Форма Соглашения
устанавливается Управлением.
Соглашение
должно содержать:
1) права,
обязанности и ответственность сторон;
2)
наименование Программы;
3) цель
предоставления субсидии;
4) условия
предоставления субсидии;
5) основания
для отказа в предоставлении субсидии;
6) случаи и
порядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 12
настоящего Порядка;
7) План
работы;
8) Смету
затрат;
9)
обязательства получателя субсидии по:
достижению
показателей результативности использования субсидии;
соблюдению
при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на
возмещение произведенных затрат) Положения о закупках, разработанного
получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней
со дня заключения Соглашения;
письменному
согласованию с Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента
уточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5
процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;
оформлению
платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
10) срок
использования субсидии;
11) сроки и
порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании
заявки получателя субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплате
мероприятий;
12)
невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на
депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев,
установленных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период;
13) сроки и
порядок предоставления отчетности о выполнении Плана работы и Сметы затрат, в
том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений
достигнутых показателей результативности использования субсидии и
документальным подтверждением произведенных расходов;
14) согласие
получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице
Управления, Департамента и органами государственного финансового контроля
проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее
предоставления;
15) порядок
осуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления и
Департамента за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных
Соглашением;
16) запрет
приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
17) случаи и
порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом
году;
18) иные
положения, определяемые Управлением в соответствии с действующим
законодательством.
В случае
предоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию
заключается отдельное Соглашение.
Внесение в
Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей
результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации
предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода
действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств
непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата
мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20
процентов) сокращения размера субсидии.
8.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1)
несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего
Порядка;
2)
непредставление полного комплекта документов в соответствии с пунктом 5
настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
9. Получатель
субсидии представляет в Управление и Департамент отчетность об использовании
средств субсидии в сроки, по форме и в порядке, установленными Соглашением.
Порядок и
сроки осуществления проверки отчетности об использовании средств субсидии
определяются в Соглашении.
10. Администрация
Томской области в лице Управления, Департамента и органы государственного
финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем
субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.
11.
Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается в
соответствии с действующим законодательством.
12. Субсидия
подлежит возврату получателем субсидии в случае:
1) нарушения
условий предоставления субсидии;
2)
представления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого
использования средств субсидии;
4)
недостижения получателем субсидии установленных значений показателей
результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии
с пунктами 13 – 15 настоящего Порядка;
5)
неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для
ее использования;
6)
непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
Возврат
субсидии осуществляется на основании направленного Управлением получателю
субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее –
уведомление).
В течение 10
рабочих дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидии
осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет
по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае
отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит
взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
13. В случае,
если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования
субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в
соответствии с подпунктом 9) пункта 7 настоящего Порядка, объем субсидии,
подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки
(Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии Ч k Ч m / n, где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю
субсидии;
m – количество показателей результативности
использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го
показателя результативности использования субсидии, имеет положительное
значение;
n – общее количество показателей результативности
использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащий возврату в областной
бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана работы.
14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по
формуле:
k =
Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень
недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии
используются только положительные значения индекса, отражающего уровень
недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го
показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования
субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
большую эффективность использования субсидии, по формуле:
Di = 1 – Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го
показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го
показателя результативности использования субсидии, установленное Cоглашением;
2) для
показателей результативности использования субсидии, по которым большее
значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность
использования субсидии, по формуле:
Di = 1 – Si / Ti.
Приложение № 1
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Заявление
на получение
субсидии
Сведения об
организации
Полное
наименование организации: ________________________________________
Юридический
адрес организации: __________________________________________
Почтовые
реквизиты организации: _________________________________________
Номер телефона
организации: _____________________________________________
Адрес
электронной почты организации: _____________________________________
Номер факса
организации: ________________________________________________
Адрес
интернет-сайта организации: _________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) руководителя организации:
_____________________________________________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера
организации:__________________________________________________________________
Основной
государственный регистрационный номер (ОГРН): __________________
Идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН): _______________________
Код причины
постановки на учет (КПП): ____________________________________
Коды
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Фамилия, имя,
отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного за
взаимодействие с Департаментом по инновационной деятельности Администрации
Томской области:
_____________________________________________________________________________
Номер телефона
контактного лица:_________________________________________
Адрес
электронной почты контактного лица: ________________________________
Участники
(учредители) организации
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Банковские
реквизиты организации
Наименование
банка: _____________________________________________________
Расчетный счет
получателя субсидии: _______________________________________
Корреспондентский
счет банка: ____________________________________________
Банковский
идентификационный код (БИК): _________________________________
Прошу
предоставить _____________________________________________________
(Указать
полное наименование организации)
субсидию в размере ______
(__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат при
реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области»:
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
…
_____________________________________________________________________
Расходование
субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование
субсидии, прилагаемой к настоящему заявлению, и планом работы.
К заявлению
прилагаются следующие документы:
1.
______________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________
...
______________________________________________________________________
Настоящим
подтверждаю достоверность представленных документов и информации.
Должность руководителя
организации _________ _________________________________
Подпись
Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер ________ ___________________________________________________
Подпись
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
«__» ___________
20__ г.
М.П. (при наличии)
Приложение № 2
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
План
работы на период использования субсидии
по
_____________________________________
Наименование
мероприятия государственной программы
государственной
программы Томской области
______________________________________
Наименование государственной программы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
Сроки реализации
|
Показатели результативности субсидии
(показатели реализации мероприятия)
|
|
наименование качественного/
количественного показателя
|
единица измерения показателя
|
значение установ-ленного показателя
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя получателя субсидии
_________ ___________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________ ___________________________________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____» _____________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Смета
затрат на использование субсидии
по
_____________________________________
Наименование
мероприятия государственной программы
государственной
программы Томской области
_______________________________________
Наименование
государственной программы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Перечень статей затрат по каждому мероприятию
|
Сумма (тыс. руб.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
по мероприятиям в разрезе статей затрат
|
|
|
|
Должность руководителя получателя
субсидии _________ ___________________________
Подпись Фамилия, имя,
отчество
(последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________ ___________________________________________________
Подпись Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____» _____________ 20__ г.
|
