Расширенный поиск

Постановление Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а

Документ имеет не последнюю редакцию.


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере общего образования и прогноз ее развития

 

Согласно демографическому прогнозу численность детей школьного возраста в Томской области будет увеличиваться до 2028 года включительно, при этом число первоклассников, начинающих обучение, будет превышать число выпускников школ Томской области.

Общее увеличение числа детей школьного возраста в Томской области за период 2016 – 2025 годов составит 31,4 тыс. чел. Это потребует значительных инвестиций в создание новых школьных мест. Причем если в части муниципальных образований Томской области к 2024 – 2025 годам численность школьников имеет тенденции к сокращению, то в городах Томск и Северск, где потребность в создании дополнительных мест максимально высокая, прирост численности школьников продолжится и в 2030 году (хотя и снизится его темп).

Исходя из имеющейся мощности (пропускной способности) действующих зданий школ Томской области (109 788 чел. для организации обучения в 1 смену) к 2025 году ряд муниципальных образований Томской области столкнется с дефицитом ученических мест. При этом, несмотря на то, что не все ученические места сегодня используются в полном объеме (по предварительной оценке – 27444 места), они могут быть не востребованы и в ближайшей перспективе ввиду ожидаемой отрицательной демографической ситуации в ряде населенных пунктов (в отдаленных и небольших), включая миграцию населения в районные центры.

По данным на начало 2015/2016 учебного года из общей численности обучающихся Томской области (108468 чел.) в 1 смену занимается 75,9% – 82344 чел. (в том числе все учащиеся 1 и 9 – 11(12) классов), во 2 смену 24,1% – 26124 чел. (из них 14601 чел. – обучающиеся 2 – 4 классов), третья смена отсутствует. При этом во всех школах Томской области обучение учащихся 1, 9, 10 и 11 (12) классов уже организовано в 1 смену. В трех муниципальных образованиях Томской области все учащиеся школ обучаются в одну смену (Верхнекетский и Тегульдетский районы, г. Кедровый).

В остальных муниципальных образованиях Томской области часть школ работает в две смены. Распределение по классам учащихся во вторую смену следующее: 2 класс – 32,3%, 3 класс – 27,3%, 4 класс – 18,9%, 5 класс – 1,9%, 6 класс – 9,2%, 7 класс – 7,3%, 8 класс – 3,2%. Самый высокий процент обучающихся во вторую смену – в г. Томске (38,8% или 20 282 чел.).

С учетом демографической оценки общая прогнозная потребность в Томской области до 2025 года по вводу новых мест составляет 46399 мест.

Исходя из текущей ситуации (16338 работников и 108468 обучающихся школ) и прогнозной потребности в ученических местах только к 2020 году потребуется дополнительно ввести порядка 3350 штатных единиц персонала школ.

Государственной программой запланированы мероприятия по вводу 46 399 новых мест. В перечень указанных мероприятий входят в основном высокозатратные направления деятельности: новое строительство, пристрой к зданиям, реконструкция, приобретение зданий (помещений). Предполагается, что потребность в новых ученических местах будет ежегодно уточняться и обеспечиваться, в том числе за счет принятия ОМСУ дополнительных мер по:

возврату в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, аренде свободных зданий и помещений;

эффективному использованию имеющихся помещений (заполнению школ, имеющих на сегодняшний день недозагрузку, в соответствии с их пропускной способностью, а также с учетом исключения из требований санитарных норм положений о предельной норме наполняемости классов), а также помещений образовательных организаций разных типов, включая организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также дошкольные образовательные организации;

организационным решениям, направленным на оптимизацию образовательного процесса.

Согласно демографическому прогнозу к 2020 году прирост численности детей школьного возраста составит 18029 чел., из них 9879 чел. – учащиеся 1 – 4 классов. Для обеспечения к 2020 году односменного режима обучения учащихся 2 – 4 классов, удержания односменного режима учащихся 1 и 9 – 11 (12) классов и неувеличения численности учащихся 5 – 8 классов, обучающихся во 2 смену, с учетом пропускной способности школ, требуется создание 22432 мест.

На первом этапе подпрограммой 1 планируется ввести 18767 мест, из них: 17 232 места – путем нового строительства, пристроя к зданиям, реконструкции, капитального ремонта; 330 мест – через возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, и приобретение зданий.

Согласно демографическому прогнозу за период 2021 – 2025 годов прирост численности детей школьного возраста составит 13349 чел. Для обеспечения к 2025 году односменного режима обучения учащихся 5 – 8 классов, удержания односменного режима обучающихся 1 – 4 и 9 – 11 (12) классов и обеспечения обучения всех обучающихся в зданиях школ с износом не более 50% потребуется создание 24 224 мест.

Для обеспечения указанной потребности на 2-м этапе в государственной подпрограмме предусмотрено создание 27 632 мест путем строительства, реконструкции и пристроя к зданиям школ, эффективного использования помещений школ. Кроме этого, резервом для создания новых школьных мест на 2-м этапе может стать высвобождение дошкольных мест в связи с планируемым уменьшением с 2023 года числа детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет). Именно в этот период в Томской области появится возможность перепрофилирования части зданий детских садов в начальные школы, так как потребность в новых школьных местах еще будет сохраняться.

На каждом этапе при планировании мероприятий по созданию новых ученических мест учитывается демографический фактор: места будут создаваться в тот период и в тех населенных пунктах, когда и где имеется прирост числа детей школьного возраста.

 


2 Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.06.2017 г. № 246а)

 

п/п

Наименование показателя

Единица измере-ния

Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ

Периодич-ность сбора данных

Временные характерис-тики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответствен-ный за сбор данных по показателю

Дата получения фактичес-кого значения показателя

Показатели цели подпрограммы

1.

Доля построенных (реконструирован-ных) и приобретенных объектов в сфере общего образования от общего количества объектов строительства (реконструкции) и приобретения в сфере общего образования, %

%

 

1 раз в год

Календарный год

К = Кт./(К1 + К2 +....)*100, где:

Кт. – количество построенных (реконструированных) и приобретенных объектов в сфере общего образования в текущем году; К1, К2,... – общее количество построенных (реконструированных) и приобретенных объектов в сфере общего образования за период реализации программы

Ведомствен-ная статистика

ДАС ТО

Февраль года, следующе-го за отчетным

Показатели задачи 1 подпрограммы

2.

Количество построенных (реконструирован-ных) и приобретенных объектов образовательных организаций

ед.

1 раз в год

Календарный год

К = К1 + К2 +...., где:

К – общее количество построенных (реконструированных) и приобретенных объектов образовательных организаций; К1, К2,... – количество построенных (реконструированных) и приобретенных объектов образовательных организаций

Ведомствен-ная статистика

ДАС ТО

Февраль года, следующе-го за отчетным

3.

Количество новых мест в общеобразовательных организациях, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета

ед.

1 раз в год

Календарный год

К = К1-К2, где:

К1 – количество мест, введенных за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;

К2 – количество мест, введенных за счет областного и местного бюджетов

Ведомственная статистика

ДОО ТО

Февраль года, следующего за отчетным

4.

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену

%

1 раз в год

Календарный год

Уо = К1/К2*100, где:

К1 – количество детей, обучающихся в третью смену;

К2 – общее количество детей, обучающихся в общеобразовательных организациях

Ведомственная статистика

ДОО ТО

Февраль года, следующего за отчетным»;

 


3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.06.2017 г. № 246а)

 

п/п

Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы

Срок реализа-ции

Объем финансиро-вания (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Участник/ участник мероприятия

Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации

федераль-ного бюджета (по согласо-ванию) (прогноз)

областного бюджета

местных бюджетов (по согласо-ванию) (прогноз)

внебюд-жетных источ-ников (по согласо-ванию) (прогноз)

наименова-ние и единица измерения

значения по годам реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 «Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»

1.

Задача 1 подпрограммы

1.1.

Основное мероприятие 1. Строительство (реконструкция) объектов государствен-ных (муниципаль-ных) образователь-ных организаций, а также приобретение в государствен-ную (муниципаль-ную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образователь-ных организаций

всего

2700835,5

498361,3

1793070,7

409403,5

0,0

ДАС ТО,

ОМСУ,

ДОО ТО

x

x

2016 год

1100835,5

498361,3

593070,7

9403,5

0,0

1. Количество построенных (реконструирован-ных) и приобретен-ных объектов в сфере общего образования, ед.

2. Количество новых мест в общеобразо-вательных организациях, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета, ед.

3. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, %

1,0:1100:0,0

2017 год

1600000,0

0,0

1200000,0

400000,0

0,0

1,0:1100:0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2020 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2021 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2022 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2023 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2024 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

2025 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0»;

1.1.1.

Общеобразователь-ная организация на 1100 мест по адресу: г. Томск, ул. Дизайнеров, 4

всего

1 171 301,2

0,0

1 171 300,0

1,2

0

 

 

 

 

ДАС ТО, ОМСУ

 

 

 

х

х

2016 год

183 145,9

0,0

183 145,7

0,2

0

Техничес-кая готовность объекта, %

100

2017 год

988 155,3

0,0

988 154,3

1,0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

2020 год

0

0

0

0

0

0

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

2025 год

0

0

0

0

0

0

2.

Итого по подпрограмме 1.

всего

1 171 301,2

0,0

1 171 300,0

1,2

0,0

х

2016 год

183 145,9

0,0

183 145,7

0,2

0,0

2017 год

988 155,3

0,0

988 154,3

1,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2021 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2025 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0


4. Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а

 

Предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (приложение № 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации).

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения» в части осуществления капитальных вложений приведен в приложении № 2 к настоящему постановлению Администрации Томской области.

 

 


Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»

 

Паспорт подпрограммы 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.06.2017 г. № 246а)

 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения» (далее – подпрограмма 2)

Соисполнители государственной программы (ответственные за подпрограмму)

ДОО ТО

Участники подпрограммы 2

ДОО ТО; ДАС ТО;

ОМСУ

Цель подпрограммы 2

Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)

Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2015

год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Показатель 1. Количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство), ед.

0,00

580,00

3371,00

550,00

0,00

0,00

1550,00

700,00

1150,00

596,00

Задачи подпрограммы

Задача 1. Поддержка развития негосударственного сектора образования. Задача 2. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей

Показатели задач подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задачи

2015

год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Задача 1. Поддержка развития негосударственного сектора образования

Число введенных лицензированных ученических мест в частных общеобразовательных организациях, ед.

100

275

550

Задача 2. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей

ВЦП

Число введенных лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта зданий образовательных организаций, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей, ед. (потребность/факт)

0,00

0,00

480,00

3096,00

0,00

0,00

0,00

1550,00

700,00

1150,00

596,00

0,00

0,00

200,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Сроки реализации подпрограммы 2

I этап 2016 – 2020 годы; II этап 2021 – 2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

федеральный бюджет (по согласованию)

736 998,3

0,0

62 267,5

559 230,8

115 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет (утверждено)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет (потребность)

250 970,8

0,0

20 417,5

205 803,3

24 750,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты (по согласованию)

169 045,6

0,0

92 928,6

51 367,0

24 750,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

всего по источникам

1 157 014,7

0,0

175 613,5

816 401,2

165 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 


Информация по документу
Читайте также