ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09.2010 N 56
Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской
области
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 27.12.2010 г. № 89; от 29.08.2011 г. № 76)
В соответствии с Законом Томской области от 7 февраля 2006 года
N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Томской области и структуре Администрации Томской области",
постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об
утверждении Типового положения об исполнительном органе
государственной власти Томской области и Типового положения о
структурном подразделении Администрации Томской области",
постановлением Губернатора Томской области от 06.07.2010 N 45 "О
реорганизации исполнительных органов государственной власти Томской
области, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение о Департаменте здравоохранения Томской
области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 89
"Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской
области" ("Собрание законодательства Томской области", N 7 (24) от 31.07.2007);
2) постановление Губернатора Томской области от 21.02.2008 N 24
"О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области
от 30.06.2007 N 89" ("Собрание законодательства Томской области", N 2 (31) от 29.02.2008);
3) постановление Губернатора Томской области от 15.11.2007
N 147 "Об утверждении Положения об Управлении фармации Томской
области" ("Собрание законодательства Томской области", N 11 (28) (часть II) от 30.11.2007).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 16.09.2010.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике
Самокиша В.И.
В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Томской области
от 13.09.2010 N 56
Положение
о Департаменте здравоохранения Томской области
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 27.12.2010 г. № 89; от 29.08.2011 г. № 76)
1. Общие положения
1. Департамент здравоохранения Томской области является
исполнительным органом государственной власти Томской области
(далее – Орган), входящим в систему исполнительных органов
государственной власти Томской области и финансируемым за счет
средств областного бюджета.
Сокращенное наименование Органа - ДЗТО. (Дополнен -
Постановление Губернатора Томской области от 29.08.2011 г. № 76)
2. Целью деятельности Органа является улучшение демографической
ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и
лекарственной помощи населению Томской области.
3. Задачами деятельности Органа являются:
реализация стратегических и приоритетных направлений
государственной и региональной политики в сфере здравоохранения;
повышение эффективности функционирования системы
здравоохранения;
охрана здоровья населения Томской области;
охрана здоровья матери и ребенка;
снижение смертности от заболеваний;
предупреждение распространения социально значимых заболеваний;
повышение качества и доступности лекарственного обеспечения;
реализация мер социальной и информационной поддержки отдельных
категорий граждан в части обеспечения лекарственными средствами.
4. Орган руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми
актами Губернатора и Администрации Томской области, а также
настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное
имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте
финансов Томской области, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим
наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся
Губернатором Томской области в установленном законодательством
порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области и заместителю Губернатора Томской области по социальной
политике.
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 29.08.2011 г. № 76)
8. Департамент здравоохранения Томской области является
правопреемником Управления фармации Томской области.
9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634050, г. Томск,
ул. Набережная р. Ушайки, 18б.
2. Функции Органа
10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего
Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического и программно-
целевого планирования Томской области в сфере здравоохранения,
организации лекарственного обеспечения и фармацевтической
деятельности (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в
них; (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.08.2011 г. № 76)
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся
информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.08.2011 г. № 76)
б) государственных программ Российской Федерации, федеральных
целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в
реализации которых участвует Орган; (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 29.08.2011 г. № 76)
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в
реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов
либо проектов решений совещательного органа при Государственной
Думе Томской области;
3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере
деятельности органа и предложения в них;
3-1) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов,
протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами
и иными субъектами в сфере деятельности Органа; (Дополнен -
Постановление Губернатора Томской области от 29.08.2011 г. № 76)
4) разрабатывает для органов местного самоуправления,
подведомственных организаций методические рекомендации в сфере
деятельности органа;
5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
прогнозы развития в сфере деятельности органа;
6) (Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 29.08.2011 г. № 76)
7) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых
актов в сфере деятельности органа;
б) о возможности участия исполнительных органов государственной
власти Томской области в реализации государственных программ
Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной
адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов,
касающихся сферы деятельности Органа; (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 29.08.2011 г. № 76)
в) о возможности участия Томской области в международных и
межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы
здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и
фармацевтической деятельности;
8) выдает разрешения областным государственным учреждениям
здравоохранения на оказание платных медицинских услуг сверх объемов
и условий, установленных областной программой государственных
гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам
Российской Федерации на территории Томской области на текущий год;
9) контролирует на основании выездных и документальных проверок
качество оказания медицинской и лекарственной помощи населению,
соблюдение стандартов оказания медицинской помощи, соблюдение
законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения;
10) создает аттестационные комиссии и организует их работу в
целях реализации права специалистов с высшим и средним
профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения
Томской области, на получение квалификационной категории,
организует проведение аттестации работников системы здравоохранения
Томской области независимо от форм собственности;
11) формирует комиссию по отбору и направлению больных из числа
жителей Томской области на консультацию и (или) лечение в
медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную
медицинскую помощь или высокотехнологичную специализированную
медицинскую помощь, утверждает Положение о деятельности комиссии,
осуществляет взаимодействие с медицинскими организациями,
участвующими в выполнении государственного задания по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи, ведет мониторинг оказания
высокотехнологичной медицинской помощи, формирует предложения по
вопросам улучшения организации и качества оказания
высокотехнологичной специализированной медицинской помощи в
медицинских организациях Томской области;
12) ежегодно проводит анализ отбора и направления больных
Томской области на санаторно-курортное лечение, принимает
соответствующие меры по организации санаторно-курортного лечения;
13) организует и проводит коллегии, совещания, конференции,
конкурсы, симпозиумы, профессиональные праздники для работников в
сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и
фармацевтической деятельности;
14) разрабатывает для Департамента финансов Томской области
предложения в проект правового акта Губернатора Томской области о
консолидированном перечне бюджетных услуг, оказываемых населению
Томской области за счет средств областного бюджета в
соответствующем финансовом году, в виде проекта перечня бюджетных
услуг в сфере здравоохранения, а также проекта перечня
соответствующих бюджетных услуг, которые могут оказываться
негосударственными организациями – поставщиками бюджетных услуг;
15) разрабатывает и утверждает стандарты качества бюджетных
услуг в сфере здравоохранения;
16) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление
бюджетных услуг в сфере здравоохранения;
17) устанавливает задания для подведомственных областных
государственных учреждений и иных поставщиков бюджетных услуг по
предоставлению бюджетных услуг в сфере здравоохранения и
медицинского образования с учетом соответствующих нормативов
финансовых затрат;
18) исполняет функции по организации оказания
специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и
других специализированных медицинских учреждениях (за исключением
федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень
которых утверждается уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти);
19) исполняет функции по организации оказания
специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской
помощи;
20) исполняет функции по организации заготовки, переработки,
хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее
компонентов, организации безвозмездного обеспечения областных
государственных учреждений здравоохранения и муниципальных
учреждений здравоохранения Томской области донорской кровью и ее
компонентами, а также обеспечению за плату иных организаций
здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
21) исполняет функции по организации оказания медицинской
помощи, предусмотренной законодательством Томской области для
определенных категорий граждан;
22) осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные
для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, по организации обеспечения граждан,
включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения
социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2
Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О
государственной социальной помощи", лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
23) устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих
лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных
подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских
пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики),
расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные
организации, а также перечень лекарственных препаратов (за
исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных
лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться
указанными организациями и их обособленными подразделениями;
24) исполняет функции по организации обеспечения лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами организаций
здравоохранения, находящихся в ведении Томской области;
25) осуществляет распределение между лечебно-профилактическими
учреждениями Томской области лимитов обязательств областного,
федерального бюджетов, предусмотренных для льготного лекарственного
обеспечения жителей Томской области, в порядке, установленном
действующим законодательством;
26) организует предоставление сведений для ведения Федерального
регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом,
болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной,
кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также
после трансплантации органов и (или) тканей в порядке,
установленном действующим законодательством;
27) исполняет функции организатора в обеспечении лекарственными
средствами граждан – жителей Томской области, больных гемофилией,
муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после
трансплантации органов и (или) тканей;
28) устанавливает региональные стандарты медицинской помощи по
нозологическим формам на уровне не ниже федеральных стандартов
медицинской помощи, установленных федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением;
29) ведет Регистр граждан, имеющих право на бесплатное
лекарственное обеспечение по категориям заболеваний за счет средств
областного бюджета;
30) вносит предложения по оптимизации установленных предельных
размеров оптовых торговых надбавок и предельных размеров розничных
надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным
производителем лекарственных препаратов, на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов;
31) исполняет функции организатора по проведению проверок
правильности назначения и оформления лиц, допущенных (в том числе и
временно) к работе по получению, хранению, учету и отпуску
наркотических средств и психотропных веществ в аптечных и
лечебно-профилактических учреждениях;
32) определяет перечень аптечных организаций, имеющих право
отпуска лекарственных препаратов гражданам Российской Федерации,
проживающим на территории Томской области, страдающим
заболеваниями, при амбулаторном лечении которых лекарственные
препараты и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно;
33) разрабатывает и утверждает перечень лекарственных
препаратов и изделий медицинского назначения для льготного
лекарственного обеспечения граждан, осуществляемого за счет средств
областного бюджета;
33-1) оформляет сводную заявку юридических лиц (за исключением
юридических лиц, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти), зарегистрированных на территории Томской
области, для отпуска, реализации, использования в медицинских и
иных целях наркотических средств и психотропных веществ при наличии
у юридических лиц лицензий на соответствующие виды деятельности в
случае поступления в Орган и представляет ее в Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации в установленные
сроки; (Дополнен - Постановление Губернатора Томской области
от 27.12.2010 г. № 89)
34) в порядке, установленном действующим законодательством,
направляет своих представителей для участия совместно с Управлением
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Томской области и (или) правоохранительными органами
в выездных проверках организаций, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
35) выполняет функции главного распорядителя средств областного
бюджета в отношении подведомственных учреждений;
36) реализует в отношении подведомственных ему учреждений
полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от
13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственным имуществом Томской области";
37) организует в пределах выделенных бюджетных ассигнований
безопасную эксплуатацию зданий и сооружений подведомственных ему
областных государственных учреждений;
38) выступает государственным заказчиком в сфере
здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части
обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан,
имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов) в
пределах выделяемых бюджетных средств;
39) выполняет функции организатора по проведению целевого
набора граждан для подготовки кадров для системы здравоохранения
Томской области;
40) направляет своих представителей для участия в конкурсных
комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и
координационных советах, семинарах, работа которых связана со
сферой здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и
фармацевтической деятельности, комиссиях по приемке в эксплуатацию
законченных строительством или реконструированных объектов, а также
комиссиях по приемке из капитального ремонта оборудования,
аппаратов, приборов в части соблюдения требований нормативных
правовых актов по охране труда и пожарной безопасности в сфере
здравоохранения, фармацевтической деятельности;
41) исполняет поручения Губернатора Томской области, первого
заместителя Губернатора Томской области, заместителей Губернатора
Томской области; (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 29.08.2011 г. № 76)
42) принимает решения об утверждении кандидатур, представляемых
на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере
здравоохранения и фармацевтической деятельности;
43) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций
по вопросам лечебно-профилактической работы, лекарственного
обеспечения, включая льготное лекарственное обеспечение, по
трудовому законодательству и кадровым вопросам в сфере
здравоохранения, медицинского страхования, экономики и
финансирования здравоохранения, материально-технического
обеспечения, мобилизационной подготовки в сфере здравоохранения,
охраны труда, санитарно-эпидемиологической обстановки,
санаторно-курортного лечения, медицинского обеспечения призыва
граждан на военную службу в пределах своей компетенции;
44) организует подготовку (переподготовку) медицинских,
фармацевтических кадров Томской области;
45) готовит информацию по вопросам здравоохранения, организации
лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности для
размещения в средствах массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
46) исполняет функции организатора по проведению
благотворительных акций и иных мероприятий с целью привлечения
дополнительных источников финансирования и улучшения медицинской
помощи и лекарственного обеспечения населения Томской области;
47) проводит консультации для медицинских фармацевтических
организаций независимо от организационно-правовых форм по вопросам
организации здравоохранения, фармацевтической деятельности,
лекарственного обеспечения и обращения лекарственных препаратов;
48) принимает решение о награждении медицинских,
фармацевтических работников почетными грамотами Органа, выносит от
имени Органа благодарности гражданам и организациям;
49) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по
мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС в системе
здравоохранения;
50) организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов Органа;
51) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и иной информации в соответствии с действующим
законодательством;
52) представляет статистическую отчетность по системе
здравоохранения в органы государственной статистики.
11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10
настоящего Положения, в пределах своих полномочий, установленных
действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере
деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
4) создавать экспертные, консультативные,
информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждать
положения о них и их составы;
5) пользоваться государственными информационными системами,
банками данных, в том числе банками органов местного
самоуправления, а также системами связи, в том числе
правительственными;
6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим
законодательством.
3. Организация деятельности Органа
12. Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской
области. В случае временного отсутствия руководителя его
обязанности исполняет один из его заместителей.
13. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и
несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и
осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего
Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры,
соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и
установленной предельной штатной численности Органа структуру и
штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате
Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц,
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в
штат Органа, а также в отношении государственных гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его
во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство
Органа в органах и организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
