Постановление Администрации Томской области от 10.04.2008 № 72а

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 10.04.2008  N 72а
     г.Томск
                                
                                
          Об утверждении Положения о мерах по ликвидации
    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
     поддержанию общественного порядка в условиях чрезвычайных
              ситуаций на территории Томской области
    

     В соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера",  постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом
Томской области от 11 ноября 2005 года N 206-ОЗ "О защите населения
и  территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  мерах  по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  характера  и
поддержанию общественного порядка в условиях чрезвычайных  ситуаций
на территории Томской области.
     2. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   Томской
области  разработать  и  утвердить  в  установленном  порядке  план
взаимодействия  органов  управления  при  совместных  действиях   в
области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по  строительству,  ЖКХ,
дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н.
    
    
     И.о. Губернатора Томской области                С.Б. Точилин
    
    

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Администрации
                                        Томской области
                                        от 10.04.2008 N 72а
                                       
                                      
 
                             Положение
     о мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
   техногенного характера и поддержанию общественного порядка в
   условиях чрезвычайных ситуаций на территории Томской области
                                
                        1. Общие положения
   
    1.  Чрезвычайная  ситуация  -  это  обстановка  на определённой 
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного 
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут 
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью 
людей  или  окружающей  природной  среде, значительные материальные 
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.    
    2.   Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   -   это   аварийно-   
спасательные   и   другие   неотложные   работы,   проводимые   при   
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и  направленные  на спасение 
жизни   и  сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба  
окружающей  среде и материальных потерь, а также на локализацию зон 
чрезвычайных  ситуаций,  прекращение  действия  характерных для них 
опасных факторов.
    3.  Аварийно-спасательные  работы - действия по спасению людей, 
материальных  и культурных ценностей, защите природной среды в зоне 
чрезвычайных   ситуаций,   локализации   чрезвычайных   ситуаций  и  
подавлению   или   доведению   до   минимально   возможного  уровня  
воздействия характерных для них опасных факторов.    
    4.  Неотложные  работы  при  ликвидации чрезвычайных ситуаций - 
деятельность  по  всестороннему  обеспечению  аварийно-спасательных  
работ,  оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, 
медицинской  и  других  видов  помощи, созданию условий, минимально 
необходимых  для  сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их 
работоспособности.
    5.  Охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации - 
действия  сил  охраны  общественного  порядка  в  зоне чрезвычайной 
ситуации   по  организации  и  регулированию  движения  всех  видов  
транспорта,  охраны материальных ценностей любых форм собственности 
и  личного  имущества  пострадавших,  а также по обеспечению режима 
чрезвычайного   положения,   порядка  въезда  и  выезда  граждан  и  
транспортных средств.
    
        2. Общие принципы ликвидации чрезвычайных ситуаций
    
    6.  Если  в  результате  аварии,  опасного  природного явления, 
катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия  требуется проведение 
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ, направленных на 
спасение  жизни  и сохранение здоровья людей, снижение материальных 
потерь  и  ущерба  окружающей  среде,  а  также  на локализацию зон 
чрезвычайных ситуаций, то вводится режим чрезвычайной ситуации. 
    7.    Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   
соответствии  с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной 
Правительством Российской Федерации.
    8.  Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации 
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют 
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.   
    9.   Руководители   аварийно-спасательных   служб  и  аварийно-  
спасательных  формирований,  прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций 
первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ по ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до прибытия руководителей 
работ    по    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   определённых   
законодательством  Российской  Федерации и Томской области, планами 
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных 
органами  государственной власти, органами местного самоуправления, 
руководителями   организаций,   к   полномочиям   которых  отнесена  
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    10.  Руководители  работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по 
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти  
Томской  области,  органами  местного самоуправления, на территории 
которых  возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны 
чрезвычайной   ситуации,  порядок  и  особенности  действий  по  её  
локализации,    а    также    принимают   решения   по   проведению   
аварийно-спасательных и других неотложных работ.     
    11.  Решения  руководителей  работ  по  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  являются  обязательными  для  всех граждан и организаций, 
находящихся   в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   если   иное  не  
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    12.  В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ  по  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе самостоятельно принимать 
решения по следующим вопросам:
    1) проведение эвакуационных мероприятий;
    2)  остановка  деятельности  организаций,  находящихся  в  зоне  
чрезвычайной ситуации;
    3)   проведение   аварийно-спасательных  работ  на  объектах  и  
территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; 
    4) ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
    5)    разбронирование    в   установленном   порядке   резервов   
материальных  ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной 
ситуации,  за  исключением  материальных ценностей государственного 
материального резерва;
    6)  использование  в  порядке,  установленном законодательством 
Российской  Федерации,  средств  связи  и  оповещения, транспортных 
средств   и   иного   имущества  организаций,  находящихся  в  зоне  
чрезвычайной ситуации;
    7)  привлечение  к  проведению работ по ликвидации чрезвычайной 
ситуации    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательных    
формирований,  а  также  спасателей, не входящих в состав указанных 
формирований,  при  наличии  у  них  документов,  подтверждающих их 
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;    
    8)  привлечение  на  добровольной основе населения к проведению 
неотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихся  
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;    
    9)  принятие  других  необходимых  мер, обусловленных развитием 
чрезвычайной ситуации и ходом работ по её ликвидации.   
    13.  Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных ситуаций 
незамедлительно   информируют  о  принятых  ими  в  случае  крайней  
необходимости   решениях   соответствующие   исполнительные  органы  
государственной    власти    Томской   области,   органы   местного   
самоуправления и организации.
    14.  Решение  о  завершении  работ  по  ликвидации чрезвычайной 
ситуации   принимает   руководитель  организации  при  чрезвычайной  
ситуации   локального   характера,  в  остальных  случаях  -  главы  
муниципальных   образований   или  Губернатор  Томской  области  по  
ходатайству соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.  
    
    3. Организация охраны общественного порядка в чрезвычайных
           ситуациях природного и техногенного характера
   
    15.   Исполнительные   органы  государственной  власти  Томской  
области  и  органы местного самоуправления осуществляют поддержание 
общественного  порядка  в  ходе проведения аварийно- спасательных и 
других неотложных работ.
    16. Непосредственным организатором охраны общественного порядка 
является  начальник  органа  внутренних  дел  (УВД,  ГОВД, РОВД) на 
соответствующей территории.
    17.   Органы  внутренних  дел  выполняют  в  зоне  чрезвычайной  
ситуации   задачи   и  обязанности  в  соответствии  с  действующим  
законодательством,   обеспечивают   в  пределах  своей  компетенции  
реализацию принятых в связи с чрезвычайной ситуацией решений органа 
местного  самоуправления,  комиссии  по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  и  
руководителя   работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  по  
организации движения транспорта, ограничению или запрещению доступа 
граждан  и  транспортных  средств  на  отдельные  объекты и участки 
местности  в  целях  охраны  жизни  и  здоровья  граждан и создания 
условий   для  проведения  аварийно-спасательных  и  первоочередных  
аварийно-восстановительных работ, а также по привлечению транспорта 
предприятий,  учреждений, других организаций и граждан для доставки 
пострадавших в лечебные учреждения и эвакуации населения из опасных 
участков и зон.
    18.   При   необходимости   силами   органов   внутренних   дел   
организуется  охрана  важнейших  объектов,  а  также обеспечивается 
выполнение иных функций в зоне чрезвычайной ситуации.   
    19.   Основными   обязанностями   органов  внутренних  дел  при  
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   
техногенного     характера    в    соответствии    с    действующим    
законодательством являются:
    1)   оказание   помощи   гражданам,   пострадавшим  от  аварий,  
катастроф,   пожаров,  стихийный  бедствий  и  других  чрезвычайных  
событий,  а  также  находящимся  в беспомощном либо ином состоянии, 
опасном  для их здоровья и жизни; принятие неотложных мер по охране 
имущества, оставшегося без присмотра;
    2)  обеспечение  безопасности  дорожного движения при эвакуации 
населения и проведении аварийно-спасательных работ;     
    3)  организация  патрульно-постовой  службы  на границе аварии, 
катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии;    
    4)   охрана   наиболее  важных  объектов  в  зоне  чрезвычайной  
ситуации;
    5)  контроль  за  соблюдением  и обеспечением (в пределах своей 
компетенции)  установленного режима в районе чрезвычайной ситуации, 
районах    размещения    сил    единой    государственной   системы   
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в  местах  
скопления населения;
    6) контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного 
заражения,  очаги химического, биологического (бактериологического) 
заражения;  обеспечение охраны общественного порядка при проведении 
карантинных мероприятий;
    7)  принятие  мер  по охране материальных ценностей на объектах 
экономики;   предотвращение  возможных  злоупотреблений  и  хищений  
государственного  и  иного  имущества  в период вывоза его в пункты 
временного хранения;
    8)  принятие  мер  к  обеспечению  личного  состава  средствами  
индивидуальной защиты;
    9)   принятие   неотложных   мер   по  обеспечению  сохранности  
бесхозяйного  имущества  до  передачи его в ведение соответствующих 
государственных органов и должностных лиц;       
    10)  выполнение  в  полном  объёме  задач, определённых Законом 
Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции". 
    20.  Состав  группировки  органов  внутренних дел по ликвидации 
последствий  чрезвычайных  ситуаций определяется начальником органа 
внутренних  дел исходя из поставленных перед органом внутренних дел 
задач.