Постановление Администрации Томской области от 23.09.1996 № 266

                  Глава Администрации (Губернатор)
                          Томской области
                           Постановление



от 23.09.96г.                N  266
г.Томск


О мерах по погашению задолженности
бюджетам и внебюджетным фондам

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
 от 20.12.96 г. N 346; от 07.05.97 г. N 132; от 10.08.98 г. N 281)


     В  целях  погашения  задолженности  бюджетам  разного уровня и
внебюджетным  фондам  предприятий  и  организаций,  расположенных в
Томской   области   и   в   соответствии   с  постановлением  Главы
Администрации Томской области от 22.07.96 N 207.

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Создать  межведомственную  областную балансовую комиссию в
составе согласно приложению N 1.
     2.    Утвердить   положение   о   межведомственной   областной
балансовой комиссии (Приложение N 2).
     3.  Утвердить  порядок погашения задолженности бюджетам разных
уровней и внебюджетным фондам (Приложение N 3).


      Глава Администрации          В.Кресс





Приложение N 1
к постановлению Главы
Администрации
от              N

                Состав межведомственной областной
                       балансовой комиссии

      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
            от 07.05.97 г. N 132; от 10.08.98 г. N 281)

Пономаренко В.Л. - первый заместитель   Главы Администрации,
                   председатель комиссии;

Парыгин Ю.П.     - директор  Томского агентства Федерального
                   управления   по  делам  несостоятельности
                   (банкротства),  заместитель  председателя
                   комиссии (по согласованию);
Авалишвили Г. Д. - заместитель Главы администрации области, 
                   заместитель председателя комиссии      (В
                   редакции    Постановления   Администрации
                   Томской области от 10.08.98 г. N 281)

Черникова Г.А.   - начальник отдела  Департамента  экономики
                   Администрации области секретарь комиссии.

     Члены комиссии:
Симонов Б.В.     - начальник      государственной  налоговой
                   инспекции   по   Томской   области    (по
                   согласованию);
Котляров В.И.    - начальник управления  федеральной  службы
                   налоговой полиции  РФ  по Томской области
                   (по согласованию);
Дружков А.И.     - начальник главного управления ЦБ РФ по
                   Томской области (по согласованию);
Ревенкова Г.Г.   - начальник   территориального  управления
                   Федерального   казначейства  по  Томской
                   области (по согласованию);
Джаши А.Б.       - начальник     Департамента      финансов
                   Администрации Томской области;
Лукьянец А.А.    - начальник      Департамента     экономики
                   Администрации Томской области;
Большаков О.А.   - управляющий Пенсионным   фондом  РФ   по
                   Томской области (по согласованию).
Скутин А.Ф.      - Председатель Арбитражного суда Томской 
                   области (по согласованию) (Дополнен    -
                   Постановление    Администрации   Томской
                   области от 07.05.97 г. N 132)
Жилкин В. А.     - и.о. главного контролера-ревизора КРУ  
                   Минфина РФ по Томской области (В редакции
                   Постановления    Администрации    Томской
                   области от 10.08.98 г. N 281)

     Заместитель начальника
     Департамента по общим
     вопросам                                     П.Мельник

Приложение N 2
к постановлению Главы
Администрации
от           N

                   Положение о межведомственной
                   областной балансовой комиссии

     1.  Межведомственная областная балансовая комиссия создается в
соответствии  с постановлением Главы Администрации Томской области,
и  совместным  приказом  Госналогслужбы  РФ,  Минфина РФ, ФСНП РФ и
ФУДН(б)   от   31.05.96г.   N   ВА-3-10/42_285_184_35   и  приказом
Федерального  управления по делам о несостоятельности (банкротству)
от  18.07.96  N  41. В состав комиссии, по согласованию, могут быть
включены  представители  федеральных  внебюджетных  фондов  и  иных
органов и организаций.
     2.  Межведомственная  областная  балансовая  комиссия (далее -
комиссия)   действует   в   интересах  бюджета  государственного  и
внебюджетных фондов области.
     3.  Решения  комиссия принимаются большинством голосов. Особое
мнение   отдельных   членов  комиссии  рассматривается  как  особый
случай.   Особый   случай   протоколируется  и  с  соответствующими
пояснениями  направляется в центральную межведомственную балансовую
комиссию.  К  особому  случаю  следует относить также случаи, когда
члены  комиссии  коллегиально  приходят  к  выводу,  что  в  рамках
установленного    Порядка   погашения   задолженности   бюджету   и
внебюджетным фондам нет решений, в реальной обстановке.
     4.  Заседания  комиссии проводится, как правило, раз в неделю,
но  не  реже  двух  раз в месяц с рассмотрением до 2 предприятий на
каждом   заседании   в   присутствии   их  представителей.  Решение
оформляется протоколом и подлежит безусловному исполнению.
     5.    На    заседаниях    комиссии   допускается   присутствие
представителей средств массовой информации.


     Заместитель начальника
     Департамента по общим
     вопросам                      П.Мельник


Приложение N 3
к постановлению Главы
Администрации
от           N

              Порядок погашения задолженности бюджету
                       и внебюджетным фондам

      (В редакции Постановления Администрации Томской области
                       от 20.12.96 г. N 346)

     1.  В  целях  рассмотрения  вопроса  о погашении задолженности
бюджету  и  внебюджетные  фонды  налоговые  инспекции,  осуществляя
проверки  документов,  связанные  с исчислением и уплатой налогов и
других   обязательных  платежей  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды,
направляют  информацию  об  организациях  имеющих  задолженность по
обязательным  платежам  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды  (далее -
фискальная задолженность).
     для  формирования  пакета  документов  в  центральный  аппарат
ФУДН(б) или в центральную межведомственную балансовую комиссию
     В  случае, если общая сумма фискальной задолженности превышает
20  млрд.  рублей  в государственную налоговую инспекцию по Томской
области  для формирования пакета документов в Министерство финансов
Российской   Федерации   и   Федеральное   управление  по  делам  о
несостоятельности (банкротстве).
     В   случае,  если  общая  сумма  фискальной  задолженности  не
превышает  20  млрд.  рублей - в соответствующий финансовый орган и
территориальное   агентство  Федерального  управления  по  делам  о
несостоятельности (банкротстве).
     2.  Терагентство  ФУДН(б) передает представленные материалы на
заседание   комиссии   с   приглашением  через  отраслевой  комитет
(департамент)       Администрации       области      представителей
организации-недоимщика на комиссию.
     В  результате  рассмотрения  определяется реальная возможность
погашения фискальной задолженности при условии:
     предоставления отсрочки (рассрочки) по налоговым платежам;
     предоставления   отсрочки   (рассрочки)   уплаты   штрафов  за
нарушение налогового законодательства;
     реализации    мероприятий    по    финансовому    оздоровлению
организации-недоимщика.
     Результат  рассмотрения  оформляется протоколом иподписывается
всеми    членами    комиссии,   участвовавшими   в   заседании,   и
представителем  организации-недоимщика.  При наличии положительного
заключения  о  возможности  погашения  фискальной  задолженности  к
протоколу  прилагается  график погашения фискальной задолженности и
перечень необходимых мероприятий.
     Указанные  документы в недельный срок направляются в Минфин РФ
и   Госналогслужбу   РФ   и   при   необходимости   в   центральную
межведомственную балансовую комиссию.
     3.   На   основании   вышеназванных  документов  Минфин  РФ  и
Госналогслужба    РФ   в   соответствии   со   своей   компетенцией
рассматривает   вопрос   о   предоставлении  организации-недоимщику
отсрочки  (рассрочки)  по  налоговым платежам, отсрочки (рассрочки)
уплаты  штрафов  за  нарушение  налогового  законодательства,  либо
проведение    иных   мероприятий   по   урегулированию   фискальной
задолженности.  Соответствующее  решение принимается после принятия
решения областными и местными финансовыми и налоговыми органами.
     4.  Мероприятия  по  урегулированию  фискальной  задолженности
осуществляются      на     основании     договора,     заключаемого
организацией-недоимщиком  с Минфином РФ (соответствующим финансовым
органом),  Госналогслужбой  РФ (соответствующим налоговым органом),
и,  при  необходимости,  ФУДН(б)  (терагентством ФУДН(б). Указанный
договор  в  обязательном  порядке  должен  содержать  график выплат
отсроченных   (рассроченных)   налогов   и   штрафов   с  указанием
конкретных   сумм   и   сроков   внесения,  а  также  обязательства
организации-недоимщика:
     по своевременной и полной уплате текущих налоговых платежей;
     по   мобилизации   активов,  реализации  имущества  (активов),
непосредственно не участвующего в производстве;
     по   концентрации   финансовых   средств  на  одном  расчетном
(текущем) счету;
     по  сокращению товарообменных (бартерных) операций и операций,
осуществляемых через третьих лиц (посредников, комиссионеров);
     по введению моратория на повышение заработной платы;
     по    осуществлению    иных    мероприятий    по   финансовому
оздоровлению.
     Неисполнение   организацией-недоимщиком   принятых   на   себя
обязательств   по  упомянутому  договору  является  основанием  для
прекращения   в   одностороннем   порядке   действия   договора   и
осуществляется  по  инициативе  органа,  к  компетенции которого по
договору  отнесены  функции контроля за соблюдением соответствующих
условий,  о  чем этот орган в 3-х дневный срок уведомляет остальные
органы.
     5.   Если   при   разработке   мероприятий  по  урегулированию
фискальной   задолженности  выявлена  необходимость  предоставления
организации-недоимщику  отсрочки  по  налоговым  платежам  и  (или)
штрафам  за  нарушение налогового законодательства на больший срок,
чем  это  предусмотрено налоговым законодательством, такая отсрочка
может  быть предоставлена организации-недоимщику только при условии
возбуждения   в   арбитражном   суде   производства   по   делу   о
несостоятельности   (банкротстве)  этой  организации  и  назначении
процедуры внешнего управления имуществом должника.
     6.  Если  по  результатам  рассмотрения  не  принято решение о
предоставлении  организации  от  отсрочки  (рассрочки) по налоговым
платежам,   отсрочки   (рассрочки)   уплаты  штрафов  за  нарушение
налогового  законодательства  или  проведении  иных  мероприятий по
урегулированию  фискальной  задолженности,  либо действие принятого
решения  прекращено  из-за  неисполнения  организацией  принятых на
себя  обязательств,  налоговый  орган в месячный срок предпринимает
действия   по   взысканию   указанной  задолженности  в  бесспорном
порядке,  а  в случае недостаточности денежных средств на расчетном
(текущем)  счете организации-недоимщика - по обращению взыскания на
суммы,  причитающиеся  организации-недоимщику  от  ее  дебиторов  и
(или) по обращению взыскания на ее имущество.
     7.   Взыскание   фискальной   задолженности   производится   в
соответствии  с налоговым и таможенным законодательством Российской
Федерации  и  Временным положением о порядке обращения взыскания на
имущество  организаций,  утвержденным  Указом Президента Российской
Федерации  от  14.02.96г.  N  199  "О некоторых мерах по реализации
решений об обращении взыскания на имущество организаций".
     8.   Терагентство   ФУДН(б)   на   основе   оценки   возможных
последствий  обращения  взыскания  на  имущество организации вправе
осуществить  в  соответствии  со  своей  компетенцией  действия  по
возбуждению   в   арбитражном   суде   производства   по   делу   о
несостоятельности   (банкротстве)  организации-недоимщика.  В  этом
случае   погашение   фискальной   задолженности   осуществляется  в
порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве).
     Терагентство  ФУДН(б)  в  течение двух недель со дня получения
от  налогового  органа  документов  уведомляет  налоговый  орган  и
управление  Федеральной  службы  налоговой  полиции  РФ  по Томской
области  о  возбуждении  в  арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности   (банкротстве)  организации-недоимщика  либо  об
отсутствии оснований для указанных действий.
     9.  Протоколы  зачета  недоимки  налогоплательщиков  по уплате
налогов в областной бюджет в счет погашения бюджетной задолженности
этим   предприятиям   на   сумму   более  300  млн.рублей  вносятся
Департаментом   финансов   Администрации  области  на  рассмотрение
межведомственной    областной   балансовой   комиссии.   Оформление
налоговых  освобождений  по  вышеуказанным протоколам взаимозачетов
производится   Департаментом   финансов  Администрации  области  на
основании решений межведомственной областной балансовой комиссии.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Томской   области
от 20.12.96 г. N 346)



Приложение
к Порядку погашения
задолженности бюджету
и внебюджетным фондам


         Перечень документов и материалов, представляемых
        терагентству ФУДН(б) управлением Федеральной службы
      налоговой полиции РФ по Томской области с уведомлением
                 о произведенном аресте имущества

     1. Копия  решения  (постановления)  налоговой  инспекции  об
обращении взыскания на имущество.
     2. Копия    акта    о    произведенном    аресте   имущества
организации-недоимщика с приложением описи имущества.
     3. Сведения   о   просроченной   кредиторской  задолженности
организации-недоимщика.
     4. Справка о сумме ко взысканию:
зддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддд_
_                       _      _            в том числе             _
_                       _      цдддддддддддбддддддддбддддддддддддддд"
_Вид налоговых платежей _ Всего_  Недоимка _ Штрафы _  Невнесенные  _
_                       _      _           _        _  отсроченные  _
_                       _      _           _        _ (рассроченные)_
_                       _      _           _        _     платежи   _
цдддддддддддддддддддддддеддддддедддддддддддеддддддддеддддддддддддддд"
цдддддддддддддддддддддддеддддддедддддддддддеддддддддеддддддддддддддд"
юдддддддддддддддддддддддаддддддадддддддддддаддддддддаддддддддддддддды


                             
         Перечень документов и материалов, представляемых
           налоговой инспекцией исполнительными органами
        внебюджетных фондов и финорганами агентству ФУДН(б)

     1.     Полное    наименование    организации-недоимщика,    ее
местонахождение и организационно-правовая форма.
     2.  Сведения  о  регистрации  организации-недоимщика в статусе
банка  или  иной  кредитной  организации  и  о действии лицензии на
совершение банковских операций.
     3.  Справка  о сумме задолженности организации перед бюджетами
и   государственными  внебюджетными  фондами  и  сумме  начисленных
штрафных  санкций,  установленных  на  последний  отчетный  период,
предшествующий аресту имущества организации-недоимщика.
     4.   Копия  бухгалтерского  отчета  организации-недоимщика  за
последний   отчетный   период   с   отметкой  налогового  органа  с
приложениями  (включая сведения о факте проведения оценки имущества
(активов)   организации-недоимщика   независимым   профессиональным
оценщиком и данные этой оценки, если таковые имеются).
     5.  Справка  о  предоставлении организации-недоимщику отсрочки
(рассрочки)  по налоговым платежам и платежам во внебюджетные фонды
с  указанием  видов  налогов  и платежей, сумм и сроков, на которые
предоставлена отсрочка (рассрочка).
     6.  Справка  о предоставленной организации-недоимщику отсрочке
(рассрочке)    по    уплате   штрафов   за   нарушение   налогового
законодательства Российской Федерации.



     Заместитель начальника
     Департамента по общим
     вопросам                      П.Мельник