Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

| 4. Обеспеченность учащихся учебниками за       | лабораторно-опытной        базы        среднего |
| счет фонда школьных библиотек в целом по       | профессионального  образования  от  требований, |
| области составляет около 90%.                  | которые     предъявляются     к      подготовке |
|                                                | современных             высококвалифицированных |
|                                                | рабочих кадров, растет.                         |
|                                                | 5.  Недостаток  подготовки  кадров  технических |
|                                                | специальностей                     учреждениями |
|                                                | профессионального        образования        для |
|                                                | удовлетворения    существующего    спроса    на |
|                                                | рынке труда.                                    |
|                                                | 6.   Отсутствие   налоговых    преференций    и |
|                                                | экономической    заинтересованности     бизнес- |
|                                                | сообщества   в   подготовке   специалистов    и |
|                                                | рабочих кадров (сдерживается  развитие  системы |
|                                                | государственно-частного партнерства).           |
|                                                | 7.   Не   в   полной    мере    удовлетворяется |
|                                                | потребность     населения     в      дошкольном |
|                                                | образовании путем  увеличения  количества  мест |
|                                                | в  учреждениях  дошкольного  образования  и   в |
|                                                | дошкольных     группах      общеобразовательных |
|                                                | школ.                                           |
|                                                | 8. Библиотечный фонд учреждений                 |
|                                                | образования не укомплектован печатными и        |
|                                                | электронными учебными изданиями,                |
|                                                | методическими и периодическими                  |
|                                                | изданиями.                                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.  Возможность  создания  новой  региональной | 1.  Снижение  престижности  получения   высшего |
| отраслевой  системы  оплаты  педагогических  и | образования, которое стало за не очень  большую |
| руководящих  работников,  ориентированной   на | плату  доступно  многим,  но  это   привело   к |
| результат.                                     | снижению  квалификации  как  студентов,  так  и |
| 2.    Возможность    повышения    квалификации | преподавателей.                                 |
| педагогических   и    управленческих    кадров | 2.   Отсутствие   патриотического    воспитания |
| образования в регионе.                         | современной  молодежи,  непривитие   культурных |
| 3.  Современные   образовательные   технологии | и нравственных  ценностей  создает  угрозу  для |
| повышают       качество       образовательного | будущего развития страны.                       |
| процесса.                                      | 3.    Рост    административных    барьеров    и |
| 4.  Привлечение  общественности  к  управлению | несовершенство    функций    государства    при |
| образовательными  системами   может   улучшить | предоставлении  услуг   в   сфере   образования |
| подготовку специалистов.                       | снижает потенциал страны.                       |
| 5. Введение  профильного  обучения  в  старшей | 4.   Дефицит   бюджета   РФ   создает    угрозу |
| школе,  обеспечивающего   возможность   выбора | предоставления      субвенций      региональным |
| обучающимися     индивидуального      учебного | бюджетам на образование.                        |
| плана,   повышает    качество    человеческого | 5. С 2014 года  не  предполагается  поступление |
| капитала.                                      | средств      федерального      бюджета       на |
| 6. Внедрение моделей  и  технологий  работы  с | модернизацию  системы  общего  образования,   а |
| одаренными    детьми    повышает     потенциал | средств, выделяемых из  областного  бюджета  по |
| региона.                                       | нормативам,   недостаточно   для    обеспечения |
| 7.    Разработка    моделей    и    механизмов | учебного   процесса   в   полном    объеме    в |
| поддержки     образовательных      учреждений, | соответствии с требованиями законодательства.   |
| внедряющих    инновационные    образовательные |                                                 |
| программы, даст положительный результат.       |                                                 |
| 8.  Организация  обучения  детей-инвалидов  на |                                                 |
| дому    с     использованием     дистанционных |                                                 |
| технологий      обеспечивает      социализацию |                                                 |
| населения.                                     |                                                 |
| 9. Возможность распространения опыта           |                                                 |
| образовательных учреждений и педагогов,        |                                                 |
| являющихся победителями конкурсов в            |                                                 |
| рамках приоритетного национального             |                                                 |
| проекта "Образование", повышает качество       |                                                 |
| обучения.                                      |                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             Культура                                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.        Владимиро-Суздальским        музеем- | 1.    Слабая    материально-техническая    база |
| заповедником      сформировано      уникальное | учреждений  культуры,  особенно  малых  городов |
| единое межмузейное пространство.               | и сельских поселений.                           |
| 2.    Осуществляется    поддержка    одаренных | 2.      Недостаточные      темпы      внедрения |
| детей и  талантливой  молодежи,  в  том  числе | информационных   технологий   в    деятельность |
| путем  организации  участия  в  общероссийских | учреждений культуры.                            |
| и международных творческих проектах.           | 3.   Высокий   износ    материально-технической |
| 3.  Сохранение,  реставрация  музейного  фонда | базы учреждений  культуры  и  искусства  (износ |
| обеспечивает  привлекательность  области   как | музыкальных   инструментов   составляет    70%, |
| исторического региона.                         | 67%     зданий     музеев      находятся      в |
| 4. Сохранение и развитие народных              | неудовлетворительном техническом состоянии).    |
| художественных промыслов и народной            | 4. Медленное омоложение кадровых ресурсов,      |
| культуры в области, в том числе поддержка      | дефицит квалифицированных кадров, прежде        |
| деятельности любительских коллективов          | всего в мастерах декоративно-прикладного        |
| художественного творчества, увеличивает        | искусства.                                      |
| потенциал региона.                             |                                                 |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.  Возможность   внедрения   новых   форм   и | 1.  Резкое  изменение   базовых   ценностей   и |
| методов   предоставления   услуг    в    сфере | расслоение  общества  начиная   с   1991   года |
| культуры    (использование    коммуникационных | создает  напряженность   в   отношениях   между |
| возможностей   Интернет,   создание    сайтов, | людьми в регионе.                               |
| формирование  и   предоставление   доступа   к | 2.      Распространение      алкогольной      и |
| сводным  электронным  каталогам,   виртуальные | наркотической  зависимости  в  регионе  создает |
| выставки  и  экспозиции,  система   удаленного | угрозу деградации населения.                    |
| доступа   документов,    единая    электронная | 3.    Отсутствие     прогрессивных     традиций |
| система продажи кино- и  театральных  билетов, | (например,    бой-скауты)    создает     угрозу |
| электронный читательский билет).               | социализации подрастающего поколения.           |
| 2.     Поддержка     малого     и     среднего | 4.  Возможность   решить   многие   вопросы   с |
| предпринимательства    в    сфере     культуры | использованием     родственных     связей     и |
| повышает потенциал региона.                    | денежных    средств     существенно     снижает |
| 3.      Механизмы      государственно-частного | авторитет власти.                               |
| партнерства  для  привлечения   инвестиций   в | 5. Отмечаются ценностная дезориентация          |
| объекты    культурного    наследия     области | населения, низкий уровень общей культуры        |
| позволяют развивать культуру.                  | граждан, патерналистские настроения, низкая     |
| 4. Вхождение в федеральные программы в         | мобильность и экономическая активность          |
| области культуры открывает возможность         | граждан.                                        |
| финансирования.                                |                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Физкультура и спорт                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.    Растет     доля     граждан     области, | 1.    Недостаточна    пропаганда     физической |
| систематически     занимающихся     физической | культуры     и     спорта     как     важнейшей |
| культурой и спортом.                           | составляющей     здорового     образа     жизни |
| 2.  Развит  детско-юношеский  и   студенческий | населения.                                      |
| спорт,    включая    спортивные    клубы     и | 2.     Несовершенна     система     физического |
| информационную  поддержку   развития   детско- | воспитания   различных   категорий   и    групп |
| юношеского и студенческого спорта в области.   | населения,  в  том  числе   в   образовательных |
| 3.    Спортивный    отбор    одаренных    юных | учреждениях    общего    и    профессионального |
| спортсменов      на      основе      модельных | образования.                                    |
| характеристик   физической    и    технической | 3.    Недостаточное    количество     областных |
| подготовленности,   физического   развития   и | спортивных  школ,  в  том  числе   по   базовым |
| оценки состояния здоровья  позволяет  готовить | видам спорта.                                   |
| кадры олимпийского резерва.                    | 4. Сохраняют актуальность проблемные            |
| 4.      Осуществляется       совершенствование | вопросы, связанные с повышением мотивации       |
| системы   подготовки   спортсменов    высокого | граждан к систематическим занятиям              |
| класса и  спортивного  резерва  для  повышения | физической культурой и спортом, ведению         |
| конкурентоспособности    областного    спорта, | здорового образа жизни, доступности             |
| совершенствование   мер   социальной    защиты | спортивной инфраструктуры, особенно для лиц     |
| спортсменов и тренеров.                        | с ограниченными возможностями здоровья и        |
| 5. Развитие платных услуг, оказываемых         | инвалидов.                                      |
| населению учреждениями физической              |                                                 |
| культуры и спорта области, удовлетворяет       |                                                 |
| потребности населения.                         |                                                 |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.   Возможность    участия    в    реализации | 1.  Гиподинамия  разрушает  здоровье  населения |
| федеральной   целевой    программы    развития | области.                                        |
| физической культуры и спорта.                  | 2.   Старение   населения    области    требует |
| 2.  Возможность  включения  вопросов  развития | организации   спортивной    работы    с    этой |
| физической культуры и  спорта  в  коллективные | категорией граждан.                             |
| договоры       между       профсоюзами       и | 3.  Сокращение  количества   здоровых   молодых |
| работодателями  позволяет  укреплять  здоровье | людей снижает обороноспособность страны.        |
| населения.                                     | 4. Дефицит  финансовых  ресурсов  не  позволяет |
| 3.   Успех   российских   олимпийцев   создает | создавать  достаточное  количество   спортивных |
| возможность       лучшего       финансирования | сооружений,  плавательных  бассейнов,   детских |
| спортивной работы в регионах.                  | площадок, детских садов, школ и т.п.            |
| 4. Создание новых и боле совершенных           |                                                 |
| тренажеров позволяет вовлекать в               |                                                 |
| оздоровительный процесс все большее            |                                                 |
| количество населения области.                  |                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Социальная поддержка                                       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.    Устойчивое,    динамичное     социально- | 1.         Недостаточное         финансирование |
| экономическое  развитие  региона,  позволяющее | государственных    и    федеральных     целевых |
| обеспечивать       социальную        поддержку | программ.                                       |
| населения за счет средств областного бюджета.  | 2.  Устаревшая   материально-техническая   база |
| 2.  Реализация  на  территории  региона  Указа | учреждений социальной защиты.                   |
| Президента  РФ  от  7  мая  2012  года   N 606 | 3.    Региональные     программы     социальной |
| "О мерах   по    реализации    демографической | защиты    населения    Владимирской     области |
| политики         Российской         Федерации" | транслируют   федеральные   программы   и    не |
| обеспечивает динамичное развитие региона.      | всегда учитывают специфику региона.             |
| 3.   Реализация   приоритетных    национальных | 4.   Старение   населения.   Увеличение    доли |
| проектов  "Доступное  и  комфортное  жилье   - | жителей    области    старше    трудоспособного |
| гражданам  России",  "Здоровье",  Федерального | возраста.                                       |
| закона  от  29  декабря  2006  года   N 256-ФЗ | 5. Высокий уровень смертности при низкой        |
| "О дополнительных    мерах     государственной | рождаемости ведет к снижению потенциала         |
| поддержки  семей,  имеющих   детей"   улучшает | региона, в том числе по социальной защите       |
| социальный климат в регионе.                   | населения.                                      |
| 4.  Индексация  пособий  и   всех   социальных |                                                 |
| выплат         обеспечивает         социальную |                                                 |
| стабильность.                                  |                                                 |
| 5. Сложилась система функционирования          |                                                 |
| различных видов стационарных                   |                                                 |
| учреждений по обслуживанию населения:          |                                                 |
| престарелых, инвалидов, женщин и детей.        |                                                 |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.   Совершенствование   законодательства    в | 1.   Сокращение   финансирования   из   средств |
| сфере социальной защиты населения региона.     | федерального и областного бюджетов.             |
| 2. Усиление адресности социальной помощи.      | 2.    Вывод    доходов    предпринимателей    в |
| 3.   Внедрение   новых   инновационных    форм | офшорные  зоны   снижает   их   возможность   в |
| социального обслуживания на платной основе.    | части благотворительности в регионе.            |
| 4.  Создание   новых   организационно-правовых | 3.   Федеральные   программы    не    учитывают |
| форм   учреждений   социального   обслуживания | специфику социальной ситуации в регионе.        |
| населения.                                     | 4. Рост доли населения пенсионного  возраста  и |
| 5.  Экономическое  развитие  региона   создает | усиление    демографической     нагрузки     на |
| базу  для  расширения  и  дифференциации  форм | трудоспособное     население     предопределяет |
| социальной     поддержки     населения     для | увеличение расходов на  пенсионное,  социальное |
| проведения     "активной"      демографической | и медицинское обслуживание.                     |
| политики.                                      | 5. Увеличение бюджетных  расходов  на  оказание |
| 6.  Концентрация  форм  социальной   поддержки | материальной    поддержки     многодетным     и |
| на   повышении   рождаемости   и    укреплении | малообеспеченным семьям.                        |
| семьи.                                         |                                                 |
| 7. Реализация  мер  социальной  поддержки  для |                                                 |
| повышения качества жизни семей с детьми.       |                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                              Туризм                                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1. Богатое культурное  наследие,  природные  и | 1.   Неразвита   логистика   и   инфраструктура |
| исторические  памятники  -  его   конкурентное | туризма, что  сдерживает  приток  инвестиций  и |
| преимущество,   что   способствует   повышению | туристов.                                       |
| туристской привлекательности региона.          | 2.  Отсутствие   программ   развития   туризма, |
| 2. Бренд "Золотое  кольцо  России"  привлекает | рассчитанных    на    длительное     пребывание |
| туристов и инвесторов.                         | туристов.                                       |
| 3. Туристский  бренд  привлекает  значительное | 3.  Отсутствие   полного   спектра   туристских |
| число  людей,   что   позволяет   поддерживать | услуг,   слабая   диверсификация:    упор    на |
| малый бизнес, создавать новые рабочие места.   | познавательный туризм.                          |
| 4.   Наличие    "Малого    золотого    кольца" | 4. Недостаточное количество  парковочных  мест, |
| (Александров,     Юрьев-Польский,     Суздаль, | интерактивного туризма, усадебного туризма.     |
| Вязники,     Гороховец,      Муром,      Гусь- | 5.  Наиболее  значимые  проблемы   в   развитии |
| Хрустальный,        Владимир)        позволяет | туризма: недостаточно объектов  досуга,  плохое |
| формировать Владимирский  тур-продукт,  в  том | состояние  дорог,  придорожной  инфраструктуры, |
| числе для москвичей на 1-2 дня.                | отсутствие рекламы.                             |
| 5.  Наличие  действующих  монастырей   создает | 6. Отсутствие единого бренда области.           |
| основу  для  создания  специальных   маршрутов | 7. Нет бренда  "Малое  золотое  кольцо  России" |
| духовной и паломнической направленности.       | или "Золотое кольцо Владимирской области".      |
|                                                | 8. Конкуренция со стороны соседних областей,    |
|                                                |                                                 |
| 6.     Наличие     современных     гостиничных | обладающих схожим туристским потенциалом.       |
| комплексов;          центров          народных | 9.    Отсутствие    серьезных     туристических |
| художественных    промыслов     и     ремесел; | проектов, под которые можно  привлечь  средства |
| разнообразных     музеев      и      усадебных | из федерального бюджета.                        |
| комплексов;   народного   фольклора;    вузов, | 10. Отсутствие  регионального  турпродукта  как |
| готовящих кадры для туристской отрасли.        | совокупности турпродуктов районов и городов.    |
| 7. Экологически чистая территория позволяет    | 11.   Недостаточное    использование    ресурса |
| реализовать объекты санаторного туризма.       | проведения    областных     конкурсов     среди |
|                                                | субъектов туристской индустрии.                 |
|                                                | 12.  Отсутствие  единого   областного   реестра |
|                                                | объектов   туристской   индустрии,    историко- |
|                                                | культурного       наследия,       паспортизации |
|                                                | туристских маршрутов.                           |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.  Бренд  древней  столицы  и   вхождение   в | 1.  Угроза  размещения  объектов  туристической |
| Золотое кольцо России привлекает турпоток.     | инфраструктуры    на    территории    регионов- |
| 2.     Возможность     продвигать      бренды: | соседей,  развивающих  аналогичное  направление |
| Покровский  пряник,  Гусевской  хрусталь,  НХП | (проект  "Золотое   кольцо   России")   и   как |
| -  Мстерская  лаковая   миниатюра,   Мстерская | следствие упущенная  выгода  для  перспективных |
| вышивка и т.д.                                 | инвесторов.                                     |
| 3.  Есть  возможность   разработать   товарный | 2..       Появление       разногласий        на |
| знак "Сделано во Владимире".                   | межгосударственном  уровне   оказывают   прямое |
| 4.  Известность  как   первой   столицы   Руси | влияние  на  снижение  турпотока   иностранцев, |
| создает       конкурентное        преимущество | посещающих регион.                              |
| Владимиру.                                     |                                                 |
| 5. Укрепление  позиции  РФ  в  мире  открывает |                                                 |
| возможности для развития сферы туризма.        |                                                 |
| 6.  Возможность   получения   инвестиций   для |                                                 |
| мероприятий   по   охране   окружающей   среды |                                                 |
| при   создании   туристических   программ    и |                                                 |
| проектов.                                      |                                                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Молодежная политика                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.   В    регионе    развивается    молодежное | 1. Более 200 тысяч молодых людей  остаются  вне |
| движение,   более    трети    молодых    людей | молодежных организаций.                         |
| объединены   в    общественные    организации, | 2.   В    органах    местного    самоуправления |
| которых создано около 200.                     | большинства     муниципалитетов     отсутствуют |
| 2.   В   структуре    администрации    области | структуры по работе с  молодежью  (эта  функция |
| сохранен  комитет  по   молодежной   политике, | совмещена  со  многими  другими   направлениями |
| который   играет   неформальную   организующую | работы).                                        |
| роль    молодежи.    Аналогичные     структуры | 3.      На       эффективность       реализации |
| действуют    в    администрациях     городских | государственной    молодежной    политики     в |
| округов.                                       | регионе влияет отсутствие системы по  работе  с |
| 3.  Сложилась  система  работы   с   одаренной | молодежью    в    сельских    поселениях,     в |
| молодежью  (региональные   конкурсы,   гранты, | отдаленных населенных пунктах.                  |
| стипендии, школы, лагеря и т.д.).              | 4. Недостаточная  вовлеченность  молодых  семей |
| 4.    Работа    областной    правовой    школы | в  активную   деятельность   связана   как   со |
| способствует       правовому       просвещению | спецификой    самой    социальной     категории |
| молодежи,     предотвращению      агрессивного | населения,    так     и     с     недостаточной |
| поведения,   формированию   взаимоуважения   и | проработанностью системы работы с ней.          |
| толерантности    как    способа    борьбы    с | 5.    Сдерживает     развитие     студенческого |
| преступлениями.                                | творчества   неготовность   руководства   вузов |
| 5.  Совет  молодых   ученых   и   специалистов | поддерживать   творческие   инициативы    своих |
| области, в состав которого  входят  сотрудники | студентов.                                      |
| вузов,     НИИ,     предприятий     наукоемкой | 6.   Многие   молодые   люди   по-прежнему    с |
| промышленности  региона,  содействует  научно- | нежеланием  идут  в  армию,  ищут  всевозможные |
| исследовательской       и        инновационной | лазейки, чтобы избежать призыва.                |
| деятельности    представителей     молодежного | 7. В  регионе  незаметна  деятельность  органов |
| научного сообщества.                           | студенческого    самоуправления    (студсоветы, |
| 6.  В   патриотическом   воспитании   молодежи | советы СНО).                                    |
| большую  роль   играют   военно-патриотические | 8.    Не    снижается     число     подростков, |
| клубы,   которых   во   Владимирской   области | употребляющих   алкоголь   и    ненаркотические |
| около 100, в них более 5 тысяч человек.        | вещества с вредными последствиями.              |
| 7.   В   регионе    активизировано    движение | 9.  Высокая  доля  безработицы   в   молодежной |
| студенческих    отрядов,    в    том     числе | среде.                                          |
| педагогических отрядов.                        | 10.     Низкая     бюджетная     обеспеченность |
| 8.  В  области   реализуется   комплекс   мер, | региональной молодежной политики.               |
| направленных   на    формирование    ценностей |                                                 |
| здорового  образа  жизни  среди  подрастающего |                                                 |
| поколения.                                     |                                                 |
| 9.    Принимаются    меры    по    обеспечению |                                                 |
| молодых семей квартирами.                      |                                                 |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.    Увеличение    обеспеченностью     жильем | 1. Ослабление  института  семьи.  В  2013  году |
| молодежи  за  счет  программы  по  обеспечению | около 20% составили неполные  семьи  от  общего |
| жильем молодых семей.                          | количества молодых семей.                       |
| 2.   Развитие    институтов    государственно- | 2. Увеличение охвата молодежи  (особенно  среди |
| общественного    партнерства     и     системы | несовершеннолетних)    опасными    асоциальными |
| молодежного самоуправления.                    | явлениями (табакокурение, наркомания и др.).    |
| 3.  Развитие   молодежного   традиционного   и | 3. Рост распространенности идей  экстремизма  и |
| инновационного предпринимательства.            | национализма  среди  молодежи.  60%   этнически |
| 4.  Создание  центров  развития  волонтерства, | русской    молодежи    симпатизирует    лозунгу |
| расширение  престижа  этого   движения   среди | "Россия для русских".                           |
| молодежи.                                      | 4. Нарастание  миграции  молодежи  в  Москву  и |
| 5.    Усиление    экономического    потенциала | другие  крупные  города  при   необеспеченности |
| молодых семей.                                 | квалифицированными рабочими местами.            |
| 6.  Увеличение  числа  позитивных   молодежных | 5. Нарастание социальной апатии молодежи.       |
| субкультур.                                    | 6. Падение  образовательного  уровня  молодежи. |
|                                                | Около   25%   россиян   недовольны    качеством |
|                                                | своего образования.                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|         Состояние региональной экономики: уровень диверсификации экономического профиля          |
|                                             региона                                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.      Наличие      большого       количества | 1.   Зависимость    области    от    небольшого |
| высокотехнологичных    машиностроительных    и | количества    крупных    предприятий,    дающих |
| металлообрабатывающих             предприятий, | основной прирост ВРП.                           |
| развитый  сектор   ОПК,   значительный   объем | 2. Высокий  уровень  физического  и  морального |
| производства   синтетических   материалов    и | износа   основных   фондов    и    коммунальной |
| полимеров.                                     | инфраструктуры  (в  том  числе   водоснабжения) |
| 2.  Постепенное   снижение   зависимости   ВРП | наряду с  недостаточностью  финансовых  средств |
| области     от      объема      обрабатывающих | для их обновления.                              |
| производств  в  совокупности   с   увеличением | 3. Недостаточно  высокая  эффективность  работы |
| диверсификации         внутри         сегмента | госорганов по привлечению инвестиций.           |
| обрабатывающих      производств      (развитие | 4.  Недостаточное  количество  инфраструктурно- |
| пищевой                        промышленности, | обустроенных  земельных  участков,  готовых   к |
| деревообрабатывающей           промышленности, | размещению инвестиций.                          |
| химических производств).                       | 5.    Недостаточное     развитие     институтов |
| 3.  Невысокий  (по  сравнению  с  ЦФО  и   РФ) | поддержки   инвестиционной    деятельности    в |
| уровень  стоимости   трудовых   ресурсов   для | совокупности      с      невысоким      уровнем |
| потенциальных  работодателей  в  комплексе   с | информирования   потенциальных   инвесторов   о |
| высокой   долей   жителей,   имеющих   среднее | существующих    в    области     инвестиционных |
| профессиональное образование.                  | возможностях.                                   |
| 4. Накопленный в 2009-2012  гг.  положительный | 6.  Ограничения  по   мощности   газопроводящей |
| опыт  привлечения  иностранных  инвестиций   и | сети     и     необходимость      строительства |
| взаимодействия  с   иностранными   инвесторами | газораспределительных станций.                  |
| в рамках реализации проектов.                  | 7.    Постепенное    снижение    инновационного |
| 5.  Опыт  реализации  проектов  с  применением | потенциала   области   в    части    разработки |
| механизма ГЧП.                                 | инновационных   технологий,   в    том    числе |
| 6.   Реализация   комплексной   программы   по | невысокая  эффективность  персонала,   занятого |
| развитию      добычи,      переработки       и | НИР при существующем уровне затрат.             |
| использования торфа (в том числе как  местного | 8.  Высокий  уровень  потерь  в   электрических |
| вида топлива).                                 | сетях.                                          |
| 7. Достаточно хорошая  экологическая  ситуация | 9.  Недостаточно   высокий   уровень   развития |
| в регионе, несмотря на близость Москвы.        | инфраструктуры   связи,   коммуникационных    и |
| 8.   Достаточно   большой   научно-технический | информационных технологий.                      |
| потенциал.                                     | 10.     Недостаточные     объемы      жилищного |
| 9.  Относительно  высокий  уровень  затрат  на | строительства при высокой доле  ветхого  жилого |
| инновационные   технологии   и   их    высокая | фонда.                                          |
| эффективность.                                 | 11.   Недостаточное   развитие   туристического |
| 10. Приход новой управленческой команды.       | сектора     в     целом     и     туристической |
| 11.    Наличие     инвестиционного     портала | инфраструктуры.                                 |
| Владимирской области.                          | 12.  Недостаточность   ресурсов   регионального |
| 12.     Создание      Корпорации      развития | бюджета     для     обеспечения      реализации |
| Владимирской области.                          | масштабных    инвестиционных    проектов     (в |
|                                                | особенности - инфраструктурных).                |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.   Наличие   зарубежных   городов-побратимов | 1.   Зависимость   российской   экономики    от |
| способствует       развитию       двусторонних | экспорта  ресурсов  создает   угрозу   развитию |
| экономических и культурных связей.             | региона  в  части   бюджетного   финансирования |
| 2.   Возможность    развития    инновационного | программ и проектов.                            |
| сектора экономики области за  счет  увеличения | 2.  При  усилении  глобальной   конкуренции   в |
| федерального                    финансирования | мире экономика области  зависит  от  небольшого |
| высокотехнологических   сегментов    экономики | количества    крупных    предприятий,    дающих |
| (например, РосНано).                           | основной   прирост    валового    регионального |
| 3.   Развитие    транспорта,    предполагающее | продукта (ВРП),  что  делает  область  уязвимой |
| использование     транспортного     потенциала | при    изменении     экономических     условий, |
| российской  экономики,  замыкание   грузо-   и | мировой конъюнктуры и т.п.                      |
| пассажиропотоков         на         российские | 3.    Патерналистские    настроения,     низкая |
| транспортные коридоры.                         | мобильность    и    экономическая    активность |
| 4.  Привлечение  всех   видов   инвестиций   и | граждан.                                        |
| создание   различных   альянсов   (в    первую | 4. Низкий уровень здоровья  населения,  высокая |
| очередь с  московской  агломерацией)  позволит | смертность, увеличение  доли  людей  в  старших |
| укрепить экономику Владимирской области.       | возрастных  группах,  демографическая  нагрузка |
| 5.    Реализация    инвестиционных    проектов | на  трудоспособное  население  создают   угрозу |
| крупных     корпораций      на      территории | экономической безопасности области.             |
| Владимирской области.                          | 5. Снижение темпов роста в  экономике  приводит |
| 6.  Увеличение  спроса  населения  мегаполисов | к   снижению   доходов   населения,    снижению |
| на    экологически     чистые     и     свежие | рождаемости, увеличению безработицы.            |
| (приобретаемые    "в    день    производства") | 6.   Нормативно-правовая    база,    финансово- |
| продукты.                                      | экономические   механизмы,   направленные    на |
| 7.     Перегруженность     автомобильных     и | поддержание       исключительно        успешных |
| железнодорожных        путей        московской | субъектов.                                      |
| агломерации транзитным грузопотоком.           | 7. Формирование в  развитых  странах  "зеленой" |
| 8.     Выгодное     транспортно-географическое | экономики может  привести  к  переносу  вредных |
| положение     (близость      московской      и | производств на территорию области.              |
| нижегородской агломераций).                    | 8.    Нехватка     квалифицированных     кадров |
| 9.    Участие    межрегиональных     кластеров | ограничивает    рост     производственных     и |
| позволяет     диверсифицировать      экономику | инновационных секторов экономики.               |
| региона.                                       | 9.   Зависимость   российской   экономики    от |
| 10.   Создание   условий    для    активизации | экспорта ресурсов и бегство капитала из региона |
| деятельности   предпринимателей   обеспечивает | не            способствует            повышению |
| диверсификацию бизнеса в регионе.              | производительности  труда   и   росту   доходов |
| 11.  Улучшение  инвестиционного   климата   во | населения Владимирской области.                 |
| Владимирской   области   обеспечивает   приток | 10. Дисбаланс  в  распределении  туристического |
| инвестиций   для   диверсификации    экономики | потока   между   городами   "Малого    Золотого |
| региона.                                       | кольца"   в    совокупности    с    сезонностью |
|                                                | туристического бизнеса.                         |
|                                                | 11.   Наличие   сильных   центров    притяжения |
|                                                | инвестиций в регионе  (г.  Москва,  Московская, |
|                                                | Липецкая, Калужская и др. области).             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                         Состояние окружающей среды, в том числе экология                         |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                Сильные стороны                 |                 Слабые стороны                  |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.   Наличие   областных    и    муниципальных | 1.  Негативное  влияние  на  окружающую   среду |
| программ,       а        также        программ | (выбросы,  сбросы   вредных   веществ,   отходы |
| природопользователей    в    области    охраны | производства   и    потребления,    загрязнение |
| окружающей среды.                              | подземных и поверхностных вод).                 |
| 2. Несейсмоопасная зона.                       | 2.    Неполная    обеспеченность     населенных |
| 3.   Наличие    черноземов    во    Владимиро- | пунктов  очистными   сооружениями,   полигонами |
| Суздальском Ополье.                            | ТБО.                                            |
| 4.   Обеспеченность    питьевой    водой    из | 3.  Отсутствие  эффективной   очистки   газовых |
| подземных источников.                          | составляющих  в  выбросах  вредных  веществ   в |
| 5.   Наличие   общераспространенных   полезных | атмосферу.                                      |
| ископаемых.                                    | 4.          Недостаточная           освоенность |
| 6.   Наличие   особо   охраняемых    природных | общераспространенных полезных ископаемых.       |
| территорий - национального парка Мещера.       | 5.  Отсутствие  замкнутых   систем   оборотного |
| 7.     Отсутствие     крупных     промышленных | водоснабжения.                                  |
| предприятий      с      вредными      отходами | 6.   Отсутствие    автоматизированных    систем |
| производства.                                  | контроля за выбросами  загрязняющих  веществ  в |
| 8.  Благоприятный  климат   умеренного   пояса | атмосферу.                                      |
| (атлантико-континентальный).                   |                                                 |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
|                  Возможности                   |                     Угрозы                      |
|------------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| 1.          Возможность          строительства | 1.   Переход   на   европейские   экологические |
| мусороперерабатывающего завода.                | требования  в  связи   с   вступлением   России |
| 2.    Увеличение    инвестиций    в     охрану | в ВТО.                                          |
| окружающей   среды   (бюджетные   средства   и | 2.    Увеличение    уровня    воздействия    на |
| собственные средства предприятий).             | окружающую    среду     при     вводе     новых |
| 3.  Снижение  воздействия   на   экологическую | промышленных       и       сельскохозяйственных |
| среду сельскохозяйственного производства.      | предприятий     при     отсутствии     очистных |
| 4.  Эффективное  использование   сырьевого   и | сооружений.                                     |
| энергетического потенциала вторичного сырья.   | 3. Заиливание водоемов.                         |
| 5.  Сокращение  удельного  расхода   воды   на | 4.        Потеря        площадей         земель |
| единицу      выпускаемой      продукции      и | сельскохозяйственного  назначения  и   снижение |
| электроэнергии.                                | плодородия почв.                                |
| 6.    Экологически    безопасное    размещение | 5. Загрязнение поверхностных вод.               |
| производительных сил.                          |                                                 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     3. Стратегический  замысел  (миссия)    долгосрочного    развития
Владимирской области

     Регион   является   сложной   социально-экономической   системой,
состоящей из  нескольких  тесно  взаимодействующих  и  взаимосвязанных
подсистем: населения, инфраструктуры рынка, системообразующей  базы  и
системообслуживающего комплекса, экологии. Многие проблемы  управления
социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, могут  и
должны решаться с помощью системного подхода, общей  теории  систем  и
системного анализа и  синтеза.  Овладение  системными  знаниями  и  их
практическое применение в государственном управлении составляет основу
научного подхода  к  принятию  решений  на  региональном  уровне.  Они
составляют фундамент современной  методологии  изучения  и  управления
сверхсложными  объектами,  которыми   являются   субъекты   Российской
Федерации.
     Глава  субъекта  Российской  Федерации  является   координирующим
элементом системы регионального управления,  согласовывающим  действия
нижестоящих   звеньев.   Структурные    подразделения    администрации
Владимирской  области  являются  управляющими  элементами  и  образуют
уровень регионального управления, непосредственно взаимодействующий  с
исполнительными    элементами.    Государственные     учреждения     и
государственные   унитарные   предприятия   являются   исполнительными
элементами  системы  регионального   управления,   которые   выполняют
определенные  функции,  например,  оказывают  конкретную  услугу   или
производят товар.
     Совокупное и целенаправленное действие  исполнительных  элементов
региона образует процесс его функционирования.
     При  этом  успешное  решение   проблем   социально-экономического
характера зависит в первую очередь от  решения  двух  основополагающих
задач регионального управления:
     - определение  миссии  и  направлений    социально-экономического
развития региона в рамках стратегического видения образа его будущего;
     - формулирование  плана  действий  (стратегических  мероприятий),
осуществляемых  администрацией  региона  и  обеспечивающих  реализацию
поставленных целей.
     Участие  Владимирской  области   в   решении   задач   социально-
экономического развития Российской Федерации в целом  определяется  ее
экономико-географическим   потенциалом   и   сложившейся    структурой
экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом  анализа  должны
стать  основные  отрасли  и  направления  деятельности   экономики   и
социальной сферы региона, их значение для функционирования  социально-
экономической системы России, прямой и косвенный  вклад  в  достижение
приоритетных целей федерального Правительства.
     В этой связи центральное место в системе регионального управления
занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также
задач, обеспечивающих их достижение.
     Миссия   региона   является   важным   элементом    регионального
управления. Миссия региона - это выраженное в краткой  форме  описание
стратегических  намерений,  будущего  позиционирования  и  приоритетов
регионального  развития.  Миссия  региона   -   основное   назначение,
определяющее смысл его существования. Миссия региона позволяет увидеть
его  конкурентные  преимущества,  определяет  основные  стратегические
ориентиры его перспективного развития.
     Миссия является квинтэссенцией поставленных стратегических целей,
выполняя также функцию объединения  регионального  сообщества  для  их
достижения.
     При формулировке миссии Владимирской  области  следует  учитывать
сочетание двух основных элементов:
     1. Конкурентные   преимущества   экономики    региона    и    его