| населения | | |
|--------------------------------------------+---------------+-----------------|
| Среднее время прибытия аварийно- | Минут | |
| спасательных формирований к месту ДТП | | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 2.5.3. Предотвращение материального и иного ущерба от опасных природных и |
| техногенных катастроф |
|------------------------------------------------------------------------------|
| Соотношение величины предотвращенного и | % | |
| причиненного ущерб от опасных природных и | | |
| техногенных катастроф опасных явлений | | |
--------------------------------------------------------------------------------
Цель 3. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста
---------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Ед. измерения | Примечание |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. Развитие свободных и конкурентных рынков |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.1. Обеспечение субъектам рынка равного доступа к потребителям и ресурсам |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка предпринимателями состояния | | социологические |
| конкурентной среды в регионе | | исследования |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля устраненных нарушений в общем числе | % | |
| выявленных нарушений антимонопольного | | |
| законодательства | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля ограничений доступа на рынок в | % | |
| структуре выявленных нарушений | | |
| антимонопольного законодательства | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля антиконкурентных действий органов | % | |
| власти в структуре выявленных нарушений | | |
| антимонопольного законодательства | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.2. Развитие конкурентного рынка земли и недвижимости |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля учтенных земельных участков, сведения о | % | |
| которых внесены в автоматизированные | | |
| системы ведения Государственных земельных | | |
| кадастров | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля земли поселений, находящаяся в частной | % | |
| собственности, сведения о которой внесены в | | |
| ЕГРЗ | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля земли с/х назначения, находящаяся в | % | |
| частной собственности, сведения о которой | | |
| внесены в ЕГРЗ | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля земли промышленности и спец. | % | |
| назначения, находящаяся в частной | | |
| собственности, сведения о которой внесены в | | |
| ЕГРЗ | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Усредненные издержки времени при учете и | Дни | |
| регистрации прав на недвижимое имущество | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.3. Сокращение доли монопольного сектора в экономике |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Уровень концентрации на региональных | % | Для юридических лиц, |
| рынках товаров и услуг (в разрезе | | включено в Реестр |
| товаров(услуг), имеющих на рынке | | хозяйствующих |
| определенного товара долю 35% и более) | | субъектов*, имеющих |
| | | на рынке |
| | | определенного товара |
| | | долю более 35 |
| | | процентов в |
| | | географических |
| | | границах региона. |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
______________________________
* Форму 1-МОН заполняют также юридические лица, включенные в Реестр
хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю 35
процентов, оказывающие платные услуги и осуществляющие промышленную
деятельность в географических границах региона (для представления в
территориальные органы Федеральной антимонопольной службы).
---------------------------------------------------------------------------------------
| 3.1.4. Сокращение вне правовых способов регулирования (вмешательства) |
| деятельности субъектов рынка |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Отношение количества отмененных судом | % | |
| решений ФАС России о признании не | | |
| соответствующими законодательству актов и | | |
| действий региональных органов | | |
| государственной власти и местного | | |
| самоуправления к количеству обжалованных в | | |
| суде решений | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Отношение количества исполненных | % | |
| предписаний ФАС России региональными | | |
| органам государственной власти и местного | | |
| самоуправления в части прекращения | | |
| нарушения антимонопольного | | |
| законодательства, к количеству выданных | | |
| предписаний | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2. Обеспечение макроэкономической стабильности |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2.1. Снижение уровня инфляции |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Индекс потребительских цен на товары и | % | |
| платные услуги | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Индексы потребительских цен на | % | |
| продовольственные товары | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Индекс потребительских цен на | % | |
| непродовольственные товары | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Индекс потребительских цен на платные | % | |
| услуги | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Индексы цен производителей промышленных | % | |
| товаров | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2.2. Повышение устойчивости бюджетной системы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Превышение доходов над | Млн. руб. | |
| расходами(профицит), расходов над доходами | | |
| (дефицит) бюджета субъекта Российской | | |
| Федерации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Уровень дотационности бюджета субъекта РФ | % | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Уровень бюджетной обеспеченности | % | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Отношение долга субъекта Российской | % | |
| Федерации и муниципальных образований к | | |
| доходам консолидированного бюджета | | |
| субъекта Российской Федерации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Отношение дефицита бюджета субъекта | % | |
| Российской Федерации к доходам бюджета | | |
| субъекта Российской Федерации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Отношение объема просроченной | % | |
| задолженности бюджета субъекта Российской | | |
| Федерации к его объему доходов | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Объем просроченных обязательств субъектов | % | |
| Российской Федерации и муниципальных | | |
| образований к предыдущему году | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2.4. Обеспечение снижения, устойчивости и прогнозируемости процентных ставок |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Средневзвешенные процентные ставки по | % | |
| кредитам, предоставленным физическим лицам | | |
| и нефинансовым организациям в рублях и | | |
| иностранной валюте | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Средневзвешенные процентные ставки по | % | |
| привлеченным банковским вкладам в рублях и | | |
| иностранной валюте | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.3. Обеспечение гарантий собственности и защиты контрактов (исполнение |
| договорных обязательств) |
| Цель 3.3. на региональном уровне в разрезе отдельных подцелей, вероятно, нет смысла |
| дезагрегировать, так как спецификация, защита и восстановление прав собственности |
| являются прежде всего прерогативой федерального уровня, представленного |
| законодательной и судебной ветвями власти. При этом функции исполнительной власти |
| даже на федеральном уровне ограничены и сведены к созданию адекватного |
| материально - технического обеспечения этих гарантий. |
| Вероятно, на региональном уровне можно для оценки ситуации в области защиты прав |
| собственности, использовать индикаторы, которые характеризуют реакцию субъектов |
| хозяйствования на уровень защиты собственности. Кроме социологических опросов |
| предпринимателей, можно предложить для этих целей статистические показатели по |
| субъектам малого бизнеса, наиболее быстро реагирующих на изменение ситуации с |
| защитой собственности: |
| 1. Число малых предприятий на 1000 чел. экономически активного населения (ед) |
| 2. |
| Число предпринимателей без образования юридического лица на 1000 чел. |
| экономически активного населения (чел). |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.4. Создание условий ускоренного экономического роста в отсталых и |
| депрессивных регионах |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.4.1. Повышение инвестиционной привлекательности отсталых и депрессивных |
| регионов* |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля инвестиций в отсталые и депрессивные | % | |
| регионы в общем объеме инвестиций в | | |
| экономику субъекта Федерации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля иностранных инвестиций в отсталые и | % | |
| депрессивные регионы в общем объеме | | |
| иностранных инвестиций в экономику субъекта | | |
| Федерации | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.4.2. Устранение экономических и административных барьеров и препятствий |
| развитию отсталых и депрессивных регионов |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля совокупных затрат бизнеса на | % | Социологические |
| преодоление административных барьеров на | | опросы |
| пути инвестиций в отсталый (депрессивный) | | предпринимателей |
| регион в объеме выручки (социологические | | |
| опросы) | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
______________________________
* Применительно к уровню субъекта Федерации речь должна вестись о
территориальных образованиях уровня муниципалитетета
---------------------------------------------------------------------------------------
| 3.5. Повышение конкурентоспособности российской экономики |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.1. Снижение государственной нагрузки на экономику |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.2. Повышение кредитного рейтинга региона* |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Позиционирование региона по величине | Класс уровня | |
| кредитного рейтинга "Эксперт РА" и "АК&М" | надежности | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.3. Повышение инвестиционной привлекательности российской экономики |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Объем совокупных инвестиций в основной | Тыс. руб. | |
| капитал на душу населения | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Объем иностранных инвестиций в основной | Тыс. руб. | |
| капитал на душу населения | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.4. Повышение качества налоговой системы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Оценка предпринимателями качества | | социологические |
| налогового администрирования | | опросы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.5. Повышение качества судебной системы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Уровень доверия предпринимателей к судебной | | социологические |
| системе | | опросы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.6. Повышение качества правоохранительной системы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Уровень доверия предпринимателей к | | социологические |
| правоохранительной системе | | опросы |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.7. Повышение качества и конкурентоспособности системы трудовых |
| отношений** |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Изучении мнений выпускников система | | социологические |
| профессионального образования о намерении | | исследования |
| продолжать работу по полученной | | |
| специальности | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Изучение мнений работодателей по поводу | | социологические |
| качества начального и среднего | | исследования |
| профессионального образования | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес профессиональных | % | |
| образовательных стандартов, разработанных с | | |
| участием общественных объединений | | |
| работодателей, % | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес аттестованных программ | % | |
| профтехобразования | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес устраненных нарушений в | % | |
| общем количестве выявленных по вопросам | | |
| соблюдения трудовых прав работников, | | |
| включая и вопросы оплаты труда | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля предприятий, имеющих стандарты | % | |
| качества управления ISO, в общем числе | | |
| предприятий | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля работников, охваченных коллективными | % | |
| договорами, в общем числе занятых | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес коллективных трудовых | % | |
| споров, урегулированных в досудебном | | |
| порядке, в общем числе зарегистрированных | | |
| коллективных споров | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
______________________________
* На уровне регионов возможно использовать методику кредитного
рейтинга "Эксперт РА" и "АК&М", предназначенную специально для
рейтингования регионов и муниципальных образований Российской
Федерации, не учитывающую суверенного странового риска.
______________________________
** На федеральном уровне процесс принятия нормативных актов в сфере
трудовых отношений практически не решается ввиду отсутствия целостной
концепции развития рынка труда, адекватной запросам и требованиям
работодателей и профсоюзов по отношению к разным секторам экономики и
сегментам рынка
---------------------------------------------------------------------------------------
| 3.5.8. Снижение уровня коррупции |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля нормативных актов, проходящих | % | |
| проверку на коррупционность | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Объем совокупных затрат бизнеса на | % | |
| преодоление административных барьеров (% от | | |
| выручки) (социологические опросы) | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Индекс восприятия коррупции (фонд ИНДЕМ) | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.5.9. Повышение информационной прозрачности деятельности государственной |
| власти |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка информированности населения о ходе | | социологические |
| социально-экономических реформ в регионах | | исследования |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля проектов региональных нормативно - | % | |
| правовых актов, при подготовке которых | | |
| используется механизм общественных | | |
| консультаций | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля объявлений о конкурсах/аукционах на | % | |
| госзакупки (в стоимостном выражении), | | |
| размещенных в СМИ (включая Интернет) в | | |
| общей стоимости закупок для нужд региона. | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля объявленных результатов по итогам | % | |
| конкурсов/аукционов в числе проведенных | | |
| конкурсов на госзакупки, информация о | | |
| которых была размещена в СМИ (включая | | |
| Интернет) | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6. Повышение конкурентоспособности российских предприятий |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.1. Создание условия для экспорта высокотехнологичных товаров и услуг |
| (внешняя конкурентоспособность |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля высокотехнологичной продукции в | % | |
| общем объеме экспорта | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.2. Создание условий для импортозамещения (внутренняя |
| конкурентоспособность)* |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
______________________________
* При отсутствии государственной политики в области
импортозамещения вряд ли возможно говорить о формировании условий для
ее реализации на региональном уровне
---------------------------------------------------------------------------------------
| 3.6.3. Облегчение доступа компаний к финансовым ресурсам |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка предпринимателями доступности | | социологическое |
| финансовых ресурсов | | исследование |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Средние процентные ставки российских | % | |
| коммерческих банков по кредитам для малых и | | |
| средних предприятий | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля малых предприятий, получающих льготу | % | |
| по бюджетному финансированию кредитной | | |
| процентной ставки | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Средний срок кредитования предприятий | % | |
| коммерческими банками (месяцев) | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля финансовых организаций, | % | |
| предоставляющих финансовые услуги для | | |
| МСП в общем числе финансовых организаций | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Число МСП, получивших финансовые услуги, | Ед. | |
| на 1000 субъектов МСП | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля финансовых услуг, предоставленных | % | |
| МСП, в общем объеме услуг финансовых | | |
| организаций | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.4. Повышение восприимчивости к инновациям |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Удельный вес организаций, занимающихся | % | |
| инновационной деятельностью в общем объеме | | |
| обследованных организаций | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес инновационной продукции в | % | |
| общем объеме товаров, работ и услуг | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Удельный вес инновационной продукции в | % | |
| общем объеме продаж товаров, работ и услуг | | |
| малых предприятий | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Площадь создаваемых элементов | Кв. м. | |
| инфраструктуры инновационной системы в | | |
| расчете на одного занятого на предприятиях, | | |
| осуществляющих технологические инновации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Объем инновационной продукции на рубль | Коп. | |
| затрат на технологические инновации | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля финансовых организаций, | % | |
| предоставляющих венчурное финансирование, | | |
| в общем числе финансовых организаций | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.5. Повышение культуры предпринимательства, деловой этики и ценностей |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка предпринимателями влияния культуры | | социологические |
| предпринимательства и деловой этики на | | исследования |
| эффективность функционирования бизнеса | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля предприятий, имеющих стандарты | % | |
| качества управления ISO в общем числе | | |
| предприятий | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Количество МСП, созданных участниками | Ед. | |
| программ обучения потенциальных | | |
| предпринимателей (на 1000 субъектов МСП) | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Число лиц, прошедших обучение по целевым | Чел. | |
| программам, ориентированным на МСП (на | | |
| 1000 чел экономически активного населения) | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.6. Развитие практики применения современных технологий менеджмента |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля предприятий, имеющих стандарты | % | |
| качества управления ISO в общем числе | | |
| предприятий | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.7. Снижение уровня непроизводительных транзакцонных издержек |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка предпринимателями доли | % | социологические |
| непроизводительных транзакцонных издержек | | исследования |
| в объеме выручки | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.8. Развитие и повышение качества трудовых ресурсов |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля занятых в отраслях экономики, имеющих | % | |
| высшее профессиональное образование | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля занятых в отраслях экономики, имеющих | % | |
| среднее профессиональное образование | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля занятых в отраслях экономики, имеющих | % | |
| начальное профессиональное образование | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля приглашенных иностранных | % | |
| специалистов, зарегистрированных в РФ, в | | |
| общем числе зарегистрированных трудовых | | |
| мигрантов | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.6.9 Создание условий для повышения эффективности функционирования социо- и |
| бюджетообразующих производств (дается в разрезе ключевых видов производств) |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| Уровень производительности труда | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Средний уровень рентабельности | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Фондовооруженность одного занятого | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля инновационной продукции в суммарном | | |
| выпуске | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Темпы роста выпуска товарной продукции | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Уровень износа основных производственных | | |
| фондов (по элементам) | | |
|----------------------------------------------+---------------+----------------------|
| Доля стоимости средств передачи и обработки | | |
| информации в основных производственных | | |
| фондах | | |
---------------------------------------------------------------------------------------
Цель 4. Создание потенциала для будущего развития
------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Ед. измерения | Примечание |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. Развитие научного потенциала |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.1. Развитие фундаментальных исследований |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Внутренние затраты на исследования и | % | |
| разработки (в % к ВРП) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Внутренние затраты на исследования и | тыс. руб. | |
| разработки на 1 занятого исследованиями и | | |
| разработками | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес конкурсного (программного) | % | |
| финансирования исследований и разработок в | | |
| расходах регионального бюджета на | | |
| гражданскую науку | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес организаций госсектора науки в | % | |
| общей стоимости основных фондов | | |
| исследований и разработок | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля расходов на развитие экспериментальной | %д. | |
| и приборной базы науки, создание сети | | |
| федеральных центров коллективного | | |
| пользования научным оборудованием в общих | | |
| расходах бюджета на науку | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля исследователей в возрасте до 39 лет в | % | |
| общей численности исследователей | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля исследователей, имеющих ученую степень | % | |
| в общем числе исследователей в возрасте до 39 | | |
| лет включительно | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля закончивших аспирантуру с защитой | % | |
| диссертации в общем числе закончивших | | |
| аспирантуру | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.2. Развитие потенциала НИОКР |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля инновационной продукции в экспорте | % | |
| промышленной продукции | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число ежегодно создаваемых элементов | Ед | |
| инфраструктуры национальной инновационной | | |
| системы на 1000 инновационных предприятий | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес предприятий промышленности, | % | |
| осуществлявших технологические инновации, в | | |
| общем числе предприятий промышленности | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес затрат на выполнение | % | |
| исследований и разработок, приобретение | | |
| объектов интеллектуальной собственности в | | |
| сумме затрат на технологические инновации | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент изобретательской активности | Ед. | Число патентных |
| | | заявок на изобретения, |
| | | поданных российскими |
| | | заявителями в стране, в |
| | | расчете на 10 тыс. |
| | | населения |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.2. Развитие потенциала инфраструктуры |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.2.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Плотность автомобильных дорог общего | Км на 1000 кв. | |
| пользования с твердым покрытием | км территории | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент Энгеля | Усл. ед | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Пассажирооборот трамваев, троллейбусов, | Млн. | |
| маршрутных автобусов, включая маршрутные | пассажиро- | |
| таксомоторы | километров | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.2.2. Развитие потенциала энергетической инфраструктуры* |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
______________________________
* Цель 4.2.2 не присуща региональному уровню, хотя документ
<топливный баланс> в региональном разрезе и сейчас разрабатывается
------------------------------------------------------------------------------------------------
| 4.2.3. Развитие потенциала финансовой инфраструктуры |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка населением доступности учреждений | | социологические |
| финансово-кредитной системы | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число учреждений финансово-кредитной | Ед. | |
| системы в расчете на 100000 чел. населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число микрофинансовых организаций в расчете | Ед. | |
| на 100000 субъектов малого | | |
| предпринимательства | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.2.3. Развитие потенциала телекоммуникационной инфраструктуры |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля населения, проживающего в | % | |
| телефонизированных населенных пунктах, в | | |
| общей численности населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля населения, имеющего доступ к сети | % | |
| Internet, в общей численности населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность телефонных аппаратов | ТА/100 человек | |
| фиксированной электросвязи | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.3. Воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.3.1. Повышение рождаемости, снижение детской смертности и инвалидности |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Коэффициент естественного прироста | Промилле | |
| населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент рождаемости | Промилле | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Младенческая смертность на 1000 родившихся | Промилле | |
| живыми | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Перинатальная смертность на 1000 родившихся | Промилле | |
| живыми | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Смертность детей в возрасте 0-4 года | Промилле | |
| (включительно) на 1000 детей | | |
| соответствующего года рождения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число детей - инвалидов в расчете на 100000 | Чел. | |
| детей | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля инвалидов детства в общей численности | % | |
| детей - инвалидов | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.3.2. Сокращение смертности и инвалидности в трудоспособном возрасте |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Коэффициент смертности населения в | Промилле | |
| трудоспособном возрасте | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент смертности населения в | Чел | |
| трудоспособном возрасте от сердечно- | | |
| сосудистых заболеваний (на 100000 чел. в | | |
| трудоспособном возрасте) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент смертности населения в | Чел | |
| трудоспособном возрасте от травм и отравлений | | |
| (на 100000 чел. в трудоспособном возрасте) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Средняя продолжительность жизни больных в | Лет. | |
| трудоспособном возрасте с хронической | | |
| патологией после установления заболевания, | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Уровень инвалидизации населения в | Чел. | |
| трудоспособном возрасте на 10000 чел в | | |
| трудоспособном возрасте | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля инвалидов труда в общей численности | % | |
| инвалидов в трудоспособном возрасте | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.3.3. Обеспечение компенсации миграцией отрицательного естественного прироста |
| населения |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Изменение численности населения региона за | % | |
| счет миграционного прироста | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Миграционное сальдо в расчете на 10000 чел | Чел. | |
| населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Сальдо миграции населения в трудоспособном | Чел. | |
| возрасте в расчете на 10000 чел населения в | | |
| трудоспособном возрасте | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля иностранных трудовых мигрантов в | % | |
| численности трудовых ресурсов | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.4 Развитие потенциала природно- сырьевых ресурсов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.4.1. Повышение объема разведанных запасов полезных ископаемых и природных |
| ресурсов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля территории региона, покрытая | % | |
| геологическим картированием | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля балансовых запасов полезных ископаемых | % | |
| региона | | |
| (категории А+В+С1 по номенклатуре полезных | | |
| ископаемых) в их общих запасах | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля запасов подземных питьевых вод региона | % | |
| в общем запасе подземных питьевых вод | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля запасов подземных вод промышленного | % | |
| назначения региона в общем запасе подземных | | |
| вод промышленного назначения | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.4.2 Повышение объема восстановления воспроизводимых природных ресурсов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Отношение стоимости локализованных и | % | |
| оцененных ресурсов к стоимости погашенных | | |
| запасов (по видам минерального сырья) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Прирост водоотдачи водохранилищ и | % к общему | |
| водохозяйственных систем комплексного | объему | |
| назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля редких и исчезающих видов животного и | % | |
| растительного мира в общем числе видов | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля земель сельскохозяйственного назначения | % | |
| в общей площади земель | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Сальдо ввода - вывода из оборота земель | Га | |
| сельскохозяйственного назначения на 1000 га. | | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля деградированных земель в общей площади | % | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля реабилитированных земель в площади | % | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля площади региона, занятой заповедниками | % | |
| и национальными парками | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля особо охраняемых природных территорий, | % | |
| имеющих международный статус в площади | | |
| региона | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля площади биосферных резерватов в | % | |
| площади территории региона | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля лесных площадей в общей площади земель | % | |
| региона | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент восстановления лесов | %. | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.5. Развитие потенциала государственного управления |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.5. 1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка населением эффективности | | социологические |
| функционирования региональных органов | | исследования |
| исполнительной власти | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля расходов регионального бюджета на | % | |
| государственное управление (в % к ВРП) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число занятых в органах исполнительной | Чел. | |
| власти в расчете на 10000 занятых | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля заказов на поставку товаров (работ, услуг) | % | |
| для региональных государственных нужд, | | |
| размещаемых путем проведения открытых | | |
| конкурсов в их общем числе | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.5.2. Повышение качества государственных услуг |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка населением качества государственных | | социологические |
| услуг (по видам услуг) | | исследования |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.5.3. Развитие федеративных отношений и местного самоуправления |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка населением эффективности местного | | социологические |
| самоуправления | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля нормативно - правовых актов субъектов | % | |
| Российской Федерации, приведенных в | | |
| соответствие с законодательством о | | |
| разграничении полномочий в общей | | |
| численности принятых законодательных актов | | |
| субъектов Российской Федерации | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля муниципальных служащих, прошедших | % | |
| обучение по программам переподготовки | | |
| кадров региональных и муниципальных | | |
| служащих в рамках реализации Федерального | | |
| закона N 131-ФЗ в общем числе муниципальных | | |
| служащих | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.6. Развитие культурного и духовного потенциала (как основы целостности, |
| устойчивости и динамичного развития) |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.6.1. Сохранение, развитие и распространение лучших традиций и культурного |
| наследия населения региона. |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля региональных памятников истории и | % | |
| культуры, стоящих на государственной охране, | | |
| в общем числе памятников истории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля объектов культурного наследия, | % | |
| находящихся в удовлетворительном состоянии, | | |
| в общем количестве объектов культурного | | |
| наследия | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля отреставрированных объектов | % | |
| культурного наследия (недвижимых), в общем | | |
| количестве объектов, нуждающихся в | | |
| реставрации | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля отреставрированных объектов | % | |
| культурного наследия (движимых) в общем | | |
| количестве объектов, нуждающихся в | | |
| реставрации | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.6.2. Повышение толерантности к иммигрантам и социокультурная интеграция |
| иммигрантов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка толерантности населения к | | социологические |
| иммигрантам | | исследования |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.7. Ускорение социокультурной модернизации (жизненных ценностей, мотиваций, |
| стереотипов поведения и др.) |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.7.1. Улучшение динамики социально-психологического самочувствия россиян |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Самооценка населением своего социально - | | социологические |
| психологического состояния | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число самоубийств в расчете на 100 000 чел | Случаев | |
| населения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число самоубийств мужчин в трудоспособном | Случаев | |
| возрасте на 100 000 мужчин соответствующего | | |
| возраста | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.7.2. Улучшение динамики уровня адаптации россиян к происходящим переменам |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Самооценка населением уровня адаптации к | | социологические |
| происходящим переменам | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число лиц, выехавших из региона на | Чел. | |
| постоянное место жительства в страны дальнего | | |
| зарубежья в расчете на 10000 чел. населения | | |
| региона | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.7.3. Повышение толерантности богатству и предпринимательству |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка толерантности населения к частному | | социологические |
| предпринимательству | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Оценка толерантности населения к богатству | | социологические |
| | | исследования |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.7.4. Гармонизация межнациональных и этнокультурных отношений |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оценка толерантности населения к | | социологические |
| представителям другой национальности | | исследования |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Оценка толерантности населения к | | социологические |
| представителям другой конфессии | | исследования |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.8. Развитие потенциала международных связей |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.8.1. Развитие интеграции на пространстве СНГ |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля товарооборота со странами СНГ в общем | % | |
| объеме товарооборота | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля предприятий с участием иностранного | % | |
| капитала стран СНГ в общем числе | | |
| предприятий с участием иностранного капитала | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля культурных и гуманитарных акций в | % | |
| странах СНГ осуществляемых при поддержке | | |
| региональных властей в общем числе подобных | | |
| акций за рубежом | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.8.2. Развитие торговых и иных экономических связей с зарубежными странами |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля товарооборота со странами дальнего | % | |
| зарубежья в общем объеме товарооборота | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля предприятий и организаций с участием | % | |
| иностранного капитала в общем числе | | |
| предприятий и организаций региона | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля иностранных инвестиций в общем объеме | % | |
| инвестиций | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.8.3. Развитие культурных и иных гуманитарных связей с зарубежными странами |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля международной гастрольно-выставочной | % | |
| деятельности в общем объеме гастролей и | | |
| выставок | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля культурных акций, проводимых совместно | % | |
| со странами СНГ и Балтии в общем числе | | |
| культурных мероприятий | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес граждан региона в возрасте до 30 | % | |
| лет, участвующих в международных | | |
| молодежных обменах, в численности населения | | |
| данной возрастной группы | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Удельный вес иностранных студентов в общей | % | |
| численности студентов государственных и | | |
| муниципальных высших учебных заведений | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля студентов из стран-участников СНГ, | % | |
| обучающихся в государственных и | | |
| муниципальных высших учебных заведениях в | | |
| общей численности обучающихся иностранных | | |
| студентов | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Число иностранных туристов, посетивших | Чел. | |
| регион, на 1000 российских туристов | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. 9. Развитие потенциала территории как пространственного ресурса |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.9.1. Развитие потенциала территории как фактора производства |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля земель горнопромышленного назначения в | % | |
| общей площади территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля восстановленных нарушенных территорий | % | |
| при открытой добыче полезных ископаемых в | | |
| площади, подлежащей восстановлению | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля земель сельскохозяйственного назначения | % | |
| в общей площади территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Средняя кадастровая стоимость 1 га площади | тыс. руб. | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля деградированных земель в общей площади | % | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля реабилитированных земель в площади | % | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля сельскохозяйственных угодий в площади | % | |
| земель сельскохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля случаев использования земель | % | |
| сельскохозяйственного назначения в общем | | |
| числе выявленных нарушений использования | | |
| земель не по назначению | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля земель лесохозяйственного назначения в | % | |
| общей площади территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля покрытой лесом площади в землях | % | |
| лесохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Средняя кадастровая стоимость 1 га площади | тыс. руб. | |
| земель лесохозяйственного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Коэффициент лесовосстановления | % | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля случаев использования земель | % | |
| лесохозяйственного назначения в общем числе | | |
| выявленных нарушений использования земель | | |
| не по назначению | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.9.2. Развитие потенциала территории как пространственного базиса для |
| размещения предприятий и организаций |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля земель промышленности, энергетики, | % | |
| транспорта, связи, земель для обеспечения связи | | |
| и земель иного назначения в общей площади | | |
| территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Уровень хозяйственной освоенности | млн. руб./км. | Стоимость основных |
| территории | кв. | фондов в расчете на |
| | | единицу площади |
| | | территории |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность автодорог | км/км. кв. | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность железнодорожных дорог | км/км. кв. | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Средняя кадастровая стоимость 1 га площади | тыс. руб. | |
| земель промышленности, энергетики, | | |
| транспорта, связи, земель для обеспечения связи | | |
| и земель иного назначения | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.9.3. Развитие потенциала территории как базиса для расселения населения |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля муниципальных образований, в которых | | |
| разработаны схемы территориального | | |
| планирования территорий в их общем числе. | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность населения | чел/кв. км. | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность населения без учета численности | чел/кв. км. | |
| населения в административном центре | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля земель градостроительного назначения в | % | |
| общей площади территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля земель поселений (городов, поселков, | % | |
| населенных пунктов) в площади земель | | |
| градостроительного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность городских поселений (городов, | ед./1000 кв. км. | |
| поселков, населенных пунктов) | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля населения, проживающего в городских | % | |
| поселениях | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность населения в землях городских | чел/кв. км. | |
| поселений | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Приходится площади под зелеными | % | |
| насаждениями на одного жителя городских | | |
| поселений | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля населения, проживающего в городах с | % | |
| численностью 100000 чел. и более | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Средняя кадастровая стоимость 1 га площади | тыс. руб. | |
| земель градостроительного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля населения, проживающего в сельских | % | |
| поселениях | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Среднее число жителей в сельских поселениях | чел. | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Плотность сельских поселений | ед./1000 кв. км. | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.9.4. Развитие природоохранного потенциала территории |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля земель природоохранного назначения в | % | |
| общей площади территории природоохранного | | |
| назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля площадей особоохраняемых природных | % | |
| территорий в площади земель | | |
| природоохранного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля площадей водоохранных зон в площади | % | |
| земель природоохранного назначения | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля площадей территорий с природными | % | |
| лечебными факторами в площади земель | | |
| природоохранного назначения | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.9.5. Развитие территорий традиционного проживания малочисленных народов |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля земель территорий традиционного | % | |
| проживания малочисленных народов в общей | | |
| площади территории | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Уровень антропогенной нагрузки на земли | чел/кв. км. | |
| территорий традиционного проживания | | |
| малочисленных народов | | |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Уровень хозяйственного освоения земель | млн. руб./кв. км | Стоимость основных |
| территорий традиционного проживания | | фондов в расчете на |
| малочисленных народов | | единицу площади |
| | | территории |
| | | традиционного |
| | | проживания |
| | | малочисленных |
| | | народов |
|-------------------------------------------------+------------------+-------------------------|
| Доля малочисленных народов в общей | % | |
| численности населения | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
3.3.2. Дополнительные макроэкономические показатели, характеризующие
социально-экономический потенциал Владимирской области
- Анализ секторов экономики;
- Возраст основных фондов;
- Коэффициент обновления продукции;
- Показатели фондовооруженности и энерговооруженности;
- Общий уровень механизации и автоматизации производства;
- Общий уровень технологии;
- Объем и структура инвестиций в динамике;
- Материалоемкость и энергоемкость производства;
- Производительность труда;
- Фондоемкость продукции;
- Структура стоимости продукции и услуг;
- Уровень заработной платы в данной отрасли;
- Ситуация на рынке занятости применительно к данной отрасли;
- Рентабельность (средний уровень рентабельности и объем
налогооблагаемой прибыли);
- Объем уплачиваемых налогов и бюджетная эффективность на рубль
инвестиций;
- Структура спроса на продукцию отрасли (включая соотношение
внутреннего и внешнего спроса).
Основные макропоказатели развития Владимирской области
1. Индекс ВРП.
2. ВРП на душу населения.
3. Средний уровень ЗП.
4. Соотношение динамики ЗП и производительности труда.
5. ВРП на одного занятого.
6. Удельный вес инновационных товаров от общего числа организаций.
7. Приростная эффективность инвестиций.
8. Динамика инвестиций.
9. Структура инвестиций:
- по источникам;
- по видам деятельности;
- по статьям;
- по целям.
10. Средний возраст основных фондов.
11. Коэффициент обновления ОПФ.
12. Доля инвестиций в ВРП.
13. Доля населения, с доходом ниже уровня бедности.
14. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
15. Миграционное сальдо.
16. Доля трудоспособного населения в общей численности.
17. Уровень безработицы.
18. Доля экспорта в валовом выпуске.
19. Доля импорта по отношению к валовому выпуску.
20. Доля импортных товаров в общем объеме потребленных ТНП.
21. Отраслевая структура Валового выпуска.
22. Отраслевая структура ВРП.
23. Отраслевая структура инвестиций.
24. Отраслевая структура инвестиций.
25. Отраслевая структура налогов в консолидированный и в региональный
бюджеты.
26. Налоги на душу населения.
27. Основные характеристики расходной части бюджета:
- функциональный аспект(отраслям и видам финансируемой деятельности, в
разрезе государственных функций и отдельных направлений);
- экономический разрез (экономическое содержание операций,
осуществляемых в секторе государственного управления);
- ведомственный разрез (по главным распорядителям бюджетных средств);
- целевой аспект (на достижение каких целей направлено расходование
бюджетных средств).
28. Основные характеристики доходной части бюджета (функциональный,
экономический, ведомственный аспекты).
Существенно, что в ходе анализа бюджета первичным элементом
анализа является расходное обязательство (единое и неделимое).
10. Формирование системы мониторинга
10.1. Принципы формирования системы мониторинга стратегии социально-
экономического развития региона
Система мониторинга социально-экономической ситуации в регионе и
проектов и мероприятий программы социально-экономического развития
должна строиться исходя из следующих положений. Прежде всего
мероприятия по созданию системы мониторинга могут быть сгруппированы
следующим образом.
- учебные мероприятия;
- подготовка методических материалов;
- подготовка и выпуск законодательных актов и постановлений;
- создание информационно-аналитических систем, ориентированных на
обеспечение таких функций управления как анализ ситуации, планирование
и прогнозирование.
Специфика мероприятий, образующих базовые блоки, заключается в
том, что они должны заканчиваться достижением вполне определенного
результата, соответствующего тем требованиям, которые закладываются на
стадии проектирования мероприятия. Отсюда следует, что мероприятия
должны быть предметом мониторинга как на стадии проектирования, исходя
из предъявляемых к ним требований по ожидаемому результату, так и на
стадии реализации с точки зрения соответствия фактических параметров
мероприятия предъявляемым требованиям.
Основной вопрос здесь - предмет мониторинга. Необходимо
рассматривать следующие группы показателей.
Содержание мероприятия. Если предусматривается разработка
законопроекта, то, прежде всего, необходимо разработать проект
законопроекта, и объектом мониторинга должно быть соответствие
содержания законопроекта его целевой направленности. Если
предусматривается внедрение системы текущего мониторинга социально-
экономического состояния субъекта Федерации и разработка прогнозов
социально-экономического развития, то предметом мониторинга в рамках
мероприятий должно быть соответствие перечня анализируемых или
прогнозируемых показателей целям прогноза, а также существующей
методологии и методики прогнозирования. Если предусматривается
создание какого-либо подразделения в органах управления, то предметом
мониторинга будут характеристики обоснованности состава и функций
данного подразделения заявленным целям его создания.
Следующий важный аспект создания системы мониторинга - создание
соответствующего подразделения, отвечающего за данный вид
управленческой деятельности.
Наконец, следует отметить такое необходимое условие создания
системы мониторинга, как создание информационной системы по всем
мероприятиям всех базовых блоков реформирования. Эта информационная
система должна содержать в себе целевые требования, предъявляемые к
каждому мероприятию в сопоставлении с фактическими результатами по
отдельным этапам или работам по реализации данного мероприятия.
10.2. Основные мероприятия формирования системы мониторинга
Основные мероприятия по формированию системы мониторинга можно
сгруппировать следующим образом:
1. Институциональные (структурные):
- предварительное рассмотрение органами власти инвестиционных
проектов с точки зрения их окупаемости, социальной или
инфраструктурной значимости как обязательное предварительное условие
оказания государственной поддержки в форме прямого бюджетного
инвестирования, предоставления гарантий, предоставления льгот
(показатель - доля выделенных средств по такой процедуре);
- распределение бюджетных средств на конкурсной основе, в том
числе в рамках регионального и муниципального заказа (показатель -
доля выделенных средств по такой процедуре);
- софинансирование (солидарное и субсидиарное финансирование за
счет частных и общественных источников) приоритетных, инфраструктурных
и социально значимых проектов в рамках программы, утверждаемой на
уровне субъекта Федерации.
2. Показатели финансово-экономического состояния (по отраслям, в
сравнении со среднероссийским и средним по субъекту Федерации) (см.
п.1.3.2).
3. Показатели, характеризующие бюджетные расходы на социально-
экономическое развитие в регионе:
- доля государственной поддержки отрасли в расходной части
бюджета;
- доля прямых бюджетных (субъекта Федерации и анализируемых
муниципалитетов) расходов в суммарных расходах на господдержку
отрасти, включая косвенную поддержку (предоставление льгот и
гарантий);
- доля налоговых поступлений от значимых для субъекта Федерации
отраслей национальной экономики в собственных доходах бюджета.
4. Важным инструментом реализации промышленной политики является
установление так называемых контрольных параметров экономических и
социальных показателей развития исполнительным органам государственной
власти субъекта. Этот порядок можно рассматривать как местный вариант
реализации принципов индикативного планирования. Уровень достижения
данных параметров является важнейшим критерием оценки эффективности
управления процессами социально-экономического развития субъекта
Федерации. Данные контрольные параметры обращены на:
- ассоциации промышленных предприятий и банков субъекта;
- руководителям предприятий и организаций, которым рекомендуется
считать контрольные параметры показателей социально-экономического
развития минимальными заданиями по соответствующим отраслям экономики
и осуществить комплекс мер по их достижению.
Параметры делятся на две группы:
- по отраслям промышленности;
- макропоказатели.
По отраслям промышленности предлагается рассматривать следующие
показатели п. 1.2.3.
5. Индикаторы, позволяющие оценивать эффективность системы
управления реализацией ЦПРР, могут быть разделены на две группы:
1. Показатели, характеризующие достижение определенных значений
целевых показателей социально-экономического развития субъекта
Федерации;
2. Показатели, характеризующие выполнение определенных
мероприятий, направленных на повышение эффективности системы
управления отраслями.
В качестве индикаторов первой группы должны использоваться
показатели, представленные в списке целевых показателей Таблицы 1.
Что касается индикаторов второй группы, то здесь речь идет о
качестве реализации заданных мероприятий. По содержанию данные
мероприятия можно разделить на следующие группы:
- Повышение квалификации и обучение работников органов
управления;
- Подготовка законодательных актов и различного рода
постановлений и инструкций;
- Подготовка методических материалов;
- Создание систем информационного и аналитического обеспечения;
-Институциональные преобразования, связанные с созданием или
преобразованием организационных структур, выполняющих необходимые
функции в сфере управления.
Качество проведения институциональных мероприятий может
оцениваться только по конечным результатам, которые, так или иначе,
проявляются в улучшении целевых показателей социально-экономического
развития.
В качестве индикатора интегрального характера выполнения того или
иного мероприятия будет выступать сам факт его осуществления. Оценка
результативности мероприятия может быть только экспертной 'post
factum' и касаться различных аспектов эффективности. При этом
фактически невозможно дать перечень показателей эффективности, которые
должны быть предметом мониторинга, по которым можно было бы
отслеживать динамику процесса реформирования в разрезе каждого
мероприятия. Это связано с тем, что эффект мероприятия 'размазывается'
по различным элементам программы и социально-экономической системы
региона в целом..
6. В качестве индикаторов, отражающих эффективность создания
системы мониторинга, предлагается использовать следующие.
- Наличие системы количественно определенных целевых показателей,
построенных в соответствии с системой целей социально-экономического
развития субъекта Федерации и в соответствии с методическими
принципами;
- Наличие методики оценки уровня социально-экономического
развития и уровня достижения целей социально-экономического развития
субъекта Федерации;
- Наличие групп экспертов, обеспечивающих мониторинг социально-
экономического развития субъекта Федерации, формулирование целей
социально-экономического развития, определение значений целевых
показателей на ближайшую перспективу в рамках подразделения
стратегического планирования в департаменте или министерстве экономики
субъекта Федерации;
- Наличие системы прогнозирования социально-экономического
развития субъекта Федерации и оценки финансово-экономических
показателей деятельности основных предприятий, оперирующих на
территории субъекта Федерации;
- Наличие системы обучения государственных служащих методике
работы с системой мониторинга, прогнозирования и разработки целей
социально-экономического развития субъекта Федерации;
- Принятие закона субъекта Федерации "О мониторинге показателей
социально-экономического развития субъекте Федерации",
устанавливающего перечень показателей социально-экономического
развития субъекта Федерации;
- Наличие информационной системы сбора и анализа статистической
информации;
- Наличие методики оценки результатов мониторинга, включающей в
себя перечень формализованных критериев и процедур сравнительного
анализа;
- Наличие групп экспертов, обеспечивающих экспертизу результатов
мониторинга проектов;
- Наличие системы принятия решений по результатам мониторинга;
- Наличие системы интеграции системы мониторинга в региональную
информационно-аналитическую систему управления социально-экономическим
развитием.
10.3. Создание системы информационно-аналитической и консалтинговой
поддержки стратегического управления
10.3.1. Основные мероприятия по формированию системы информационно-
аналитической системы
Основные мероприятия по формированию информационно-аналитической
системы поддержки принятия стратегических решений и мониторинга их
реализации следующие.
- Создание регионального центра информационно-аналитической и
маркетинговой поддержки предприятий промышленности;
- Создание представительств области в других регионах;
- Создание PR-подразделения, ориентированного на создание
позитивного образа субъекта Федерации, как территории, привлекательной
для партнерства и инвестиций в зонах ее стратегических интересов с
функцией продвижения продукции, производимой на территории региона,
привлечения в регион внешних инвесторов и партнеров;
- Создание регионального центра информационно-аналитической и
консалтинговой поддержки предприятий промышленности, ориентированного
на сопровождение на льготных условиях деятельности предприятий,
включая инвестиционный, финансовый, юридический, управленческий и
кадровый консалтинг;
- Разработка методики формирования информационно-аналитической
системы;
- Формирование структуры и состава информационных баз по
различным функциональным подсистемам стратегического планирования и
управления;
- Разработка программного обеспечения для поддержания
информационно-аналитической системы;
- Формирование баз данных по функциональным подсистемам
стратегического планирования и управления.
10.3.2. Основные функции информационно-аналитической системы поддержки
стратегических решений в отраслях социально-экономической системы
Мониторинг состояния социально-экономической подсистемы.
- Разработка системы индикаторов и целевых показателей состояния
объектов в сфере ответственности и сопоставительный анализ финансово-
экономического состояния объектов, а также формулирование желательных
значений основных индикаторов и целевых показателей, обеспечивающих
повышение эффективности их деятельности;
- Формирование базы данных по проектам и программам в рамках
сферы компетенции, которые должны являться предметом мониторинга;
- Разработка нормативного прогноза развития объектов контроля и
управления, ориентированного на заданный рост эффективности
функционирования.
Анализ стратегии развития отраслей экономики
- Создание информационной системы по потенциальным проектам,
которые могут быть включены в инвестиционные программы развития
отраслей экономики области;
- Определение нормативных характеристик потенциальных проектов,
которые могут быть включены в программу;
- Оценка эффективности проектов, претендующих на включение в
программу социально-экономического развития региона;
- Мониторинг проектов, включаемых в программу развития отрасли;
- Аналитическое обоснование принятия управленческих решений по
корректировке проектов программы в зависимости от результатов
мониторинга.
10.3.3. Требования к информационно-аналитическому обеспечению
мониторинга в системе стратегического управления областью
По своему содержанию задачи анализа и принятия решений в ходе
разработки и управления стратегическим развитием Владимирской области
предполагают проведение многовариантного рассмотрения финансово-
экономических характеристик объектов социально-экономической системы
области. Такой анализ, в свою очередь, предполагает построение
нестандартных экономико-математических моделей, отвечающих на главный
вопрос: "Что будет, если...".
Сложность решения подобных задач обусловлена следующими
причинами.
1. Не развита методика построения сложных динамических экономико-
математических моделей, к классу которых относятся модели финансово-
экономического анализа предприятий отрасли, отвечающие на поставленный
вопрос.
2. Не развиты инструменты построения гибких баз данных, описывающих
характеристики систем иерархической структуры, к которым относятся
сложные отраслевые системы.
3. Заранее нельзя предвидеть всех возможных задач анализа. Отсюда
следует, что в распоряжении каждого специалиста в данной конкретной
области должен быть инструмент информационно-аналитического
моделирования, обладающий универсальностью и гибкостью, а самое
главное - дающий возможность постоянно наращивать и развивать как
информационную базу, так и средства моделирования.
4. Варианты экономического анализа в той или иной хозяйственной
ситуации должны готовить люди, заведомо не являющиеся специалистами в
программировании.
Следовательно, возникает проблема создания современного
инструментария моделирования, обеспечивающего возможность комфортного
построения необходимых экономико-математических моделей в привычных
для пользователя условиях и их гибкой корректировки и адаптации. Это в
свою очередь обусловливает требование организации общения с модельным
комплексом на естественном языке и в естественных для конкретного
специалиста терминах.
Основные функциональные элементы информационно-аналитической
системы следующие:
Система автоматизированного формирования гибкой базы данных
иерархической структуры.
Важнейшим требованием, предъявляемым к формируемой базе данных
является возможность ее свободной корректировки и
переструктурирования. Необходимость обеспечения этих свойств
обусловлена тем, что перечень технико-экономических параметров,
характеризующих различные научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки, а также ожидаемые результаты их внедрения,
постоянно меняется. По мере модификации задач планирования и
управления перечень рассматриваемых параметров имеет тенденцию к
расширению. Включение новых параметров в анализ требует перестроения
базы данных. Это сложная задача, которая требует фактически
перепроектирования базы и корректировки программного обеспечения.
Отсюда следует необходимость создания программного инструментария,
позволяющего создавать базы гибкой структуры.
Система хранения, поиска и представления информации.
