Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

пределах полномочий исполнительной власти области.
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - разработку   государственными    учреждениями    программ    по
эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов;
     - разработку  программ  по  повышению  квалификации  среднего   и
высшего  звена  управления  объектами  электроэнергетики   всех   форм
собственности.
     4. Совершенствование структуры и  механизмов  государственного  и
муниципального  финансового  контроля,   исключение   параллелизма   и
дублирования функций в этой сфере.
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - разработку     механизмов      согласования      энергетических
государственных, муниципальных и предпринимательских инициатив;
     - формирование механизма согласования федеральных  энергетических
инициатив и энергетических инициатив крупного бизнеса с  региональными
проектами развития электроэнергетики Владимирской области.
     Решение   вышеперечисленных    задач    обеспечит    формирование
муниципальных  программ  развития  электроэнергетики,   инвестиционных
проектов крупного  бизнеса  в  сфере  электроэнергетики,  формирование
механизма их согласования с федеральными  отраслевыми  инициативами  в
рамках единой энергетической стратегии Владимирской области.

     Развитие газоснабжения
     Целью  развития  газоснабжения  Владимирской   области   является
дальнейшее повышение уровня газификации и надежности  газоснабжения  с
целью  улучшения  условий  жизни  населения  и  обеспечения   развития
промышленного потенциала Владимирской области.
     Основным задачами  развития  газоснабжения  Владимирской  области
являются:
     - доведение уровня газификации сельских поселений до 100%;
     - обеспечение строительства распределительных газовых сетей;
     - реконструкция действующих магистральных газопроводов;
     - повышение уровня газификации жилых домов (в том  числе  перевод
на индивидуальное газовое отопление);
     - реконструкция котельных с переводом на природный газ;
     - реконструкция  газопроводов  среднего  и  низкого  давления   с
заменой стального газопровода на полиэтиленовый;
     - модернизация существующих и строительство новых ГРС.
     Реализация  указанных  задач  будет  осуществляться  в   процессе
дальнейшего  конструктивного  взаимодействия  органов  государственной
Владимирской области с ОАО "Газпром".

     Развитие связи во Владимирской области
     Одним  из  условий  и  в  то  же  время  предпосылкой  социально-
экономического  развития  и  технологической  интеграции  Владимирской
области в единое информационное пространство является развитие связи и
телекоммуникаций.  В  условиях  ускоренной   информатизации   общества
значение связи в социально-экономическом развитии Владимирской области
значительно усилилось. Связь  является  одним  из  наиболее  динамично
развивающихся видов экономической  деятельности.  На  протяжении  ряда
последних  нескольких  лет  телеком-отрасль  региона   демонстрировала
постоянный рост.
     Целью второго порядка развития связи и телекоммуникаций  является
наиболее полное обеспечение  широких  слоев  населения,  хозяйствующих
субъектов,  органов  государственного  и   муниципального   управления
высококачественными услугами связи, способствующими повышению качества
жизни и  устойчивому  социально-экономическому  развитию  Владимирской
области.
     Для реализации  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи в сфере предоставления услуг связи и телекоммуникаций:
     - обеспечение высокого качества связи по доступным ценам;
     - продолжение перевода сети  связи  во  Владимирской  области  на
цифровые технологии;
     - развитие    инфраструктуры    широкополосного     доступа     к
мультисервисным сетям;
     - сокращение  цифрового  разрыва  между  городской   и   сельской
местностью за счет механизма универсальных услуг связи;
     - охват населения  области  сетью  наземного  эфирного  цифрового
телерадиовещания;
     - модернизация инфраструктуры, повышение  качества  и  расширение
спектра предоставления услуг почтовой связи.
Развитие межрегионального и международного сотрудничества Владимирской
области

     Целью развития внешнеэкономической деятельности  во  Владимирской
области должно  стать  расширение  международного  и  межрегионального
сотрудничества, развитие новых перспективных форм его  организации  за
счет создания благоприятных условий для  развития  внешнеэкономической
деятельности; развития перспективных  направлений  внешнеэкономической
деятельности, в рамках которой выделены следующие задачи:
     1. Создание     благоприятных      условий      для      развития
внешнеэкономической деятельности достигается на основе:
     -   совершенствования    региональной    законодательной    базы,
направленной на формирование внешнеэкономического потенциала области;
     - установления и  развития  отношений  с  субъектами  иностранных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств, международными организациями;
     -   организации   взаимодействия    с    федеральными    органами
государственной    власти     РФ,     посольствами     и     торговыми
представительствами иностранных государств в  РФ,  специализированными
организациями;
     - обеспечения государственной поддержки предприятий  Владимирской
обласnи-участников внешнеэкономической деятельности;
     - усиления мер по защите внутреннего рынка от импорта устаревшего
оборудования, а также некачественных товаров;
     - обеспечения кадрами сферы международных  и  внешнеэкономических
связей;
     -  строительства  межрегионального  выставочного   (конгрессного)
центра во Владимирской области (Экспоцентра);
     - развития и технического обустройства таможенной инфраструктуры.
     2. Развитие   перспективных    направлений    внешнеэкономической
деятельности будет направлено на:
     - увеличение внешнеторгового оборота темпами до 10-13% в год;
     -   увеличение   экспорта   продукции   обрабатывающих   отраслей
промышленности;
     - создание условий для  более  масштабного  вовлечения  субъектов
малого бизнеса во внешнеэкономическую деятельность;
     - развитие импортозамещающих производств;
     -   создание   условий   для   роста   импорта   технологического
оборудования, техники, аппаратуры для нужд обновления основных фондов,
технического перевооружения и модернизации региональной экономики.
     Решение  данных   задач   предусматривает   дальнейшее   развитие
географии внешнеторговых  сделок  Владимирской  области.  Приоритетным
направлением  будет  усиление  интеграции  со  странами  СНГ  за  счет
увеличения   двустороннего    торгового    обмена    при    соблюдении
положительного сальдо торгового баланса.
     Рынки  стран  дальнего  зарубежья  будут  рассматриваться,    как
перспективные  для  сбыта  высокотехнологичной  продукции,   продукции
машиностроения, перерабатывающей промышленности. Необходимо проведение
подготовительной работы по созданию условий для активного  продвижения
конечной продукции предприятий Владимирской области  на  рынки  данных
стран. Вместе с тем, страны Европы будут и далее  рассматриваться  как
надежные внешнеторговые партнеры Владимирской области как по  экспорту
востребованной продукции, так и по импорту необходимого оборудования.

     4.3.2. Владимирская    область - регион    привлекательный    для
инвесторов, с развитой институциональной средой

     Повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области

     Экономика региона на  протяжении  последних  лет  характеризуется
положительной динамикой привлечения инвестиций в основной капитал.
     Тем не менее, активность  иностранных  инвесторов  на  территории
Владимирской  области  на  протяжении  последних  шести   лет   носила
неустойчивый  характер  в  связи  с   нестабильной   экономической   и
политической ситуацией в российской  экономике  в  целом,  а  также  с
внутренними ограничивающими факторами.
     Основными проблемами  осуществления  инвестиционной  деятельности
являются  низкая  эффективность  оказания  государственных  услуг  для
бизнеса, излишние административные барьеры на уровне органов  местного
самоуправления (затянутые сроки выбора и оформления земельного участка
для  реализации  проекта  инвестором,   получения   документации   для
строительства  и  т.п.),   недостаточный   уровень   развития   малого
предпринимательства и  институтов  его  поддержки,  нехватка  объектов
логистической и транспортной инфраструктуры, а также готовых инженерно
обустроенных площадок для предложения  инвестору  с  целью  размещения
производств.
     С учетом результатов анализа проблем осуществления инвестиционной
деятельности повышение инвестиционной  привлекательности  Владимирской
области будет достигнуто путем решения следующих задач:
     - создания и развития инфраструктуры  обеспечения  инвестиционной
деятельности;
     - государственной поддержки инвестиционной  деятельности  в  виде
предоставления налоговых льгот и субсидий;
     - обеспечения инвестиционной деятельности необходимой нормативно-
правовой базой;
     - формирования и продвижения положительного образа региона;
     - повышения эффективности информационного взаимодействия  органов
государственной власти и органов  местного  самоуправления  в  области
улучшения инвестиционного климата региона;
     - создания механизмов профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации работников по специальностям, соответствующим
направлениям инвестиционной деятельности.

     1. Создание и развитие инфраструктуры обеспечения  инвестиционной
деятельности достигается:
     -   созданием   новых,   развитием   существующих    технических,
промышленных  (индустриальных),   агропромышленных   парков,   бизнес-
инкубаторов, промышленных зон, логистических центров и др.;
     - развитием инженерной и транспортной инфраструктуры;
     -  формированием   и   организацией   деятельности   региональных
институтов развития;
     Повышению конкурентоспособности экономики Владимирской области во
многом  будет  способствовать  формирование  эффективных  региональных
инновационных  инфраструктур   в   качестве   подсистем   национальной
инновационной  системы.  В  этой  связи  большое  внимание   уделяется
созданию промышленных зон  и  технопарковых  структур.  Преимуществами
данной формы хозяйствования  являются  размещение  высокотехнологичных
производств на компактных, инфраструктурно подготовленных  территориях
и оптимизация затрат участников по содержанию общей инфраструктуры.
     В настоящее время во Владимирской области  практически  завершено
формирование следующих  технопарков  на  базе  промышленных  площадок:
Ковровского  электромеханического  завода   (более   10   резидентов),
Ставровского завода АТО, Муромского машиностроительного  завода.  Идет
формирование технопарка  в  г.  Радужном  на  базе  активов  лазерного
полигона (ООО  "Альтоника",  ООО  "Радуга  Световые  технологии"),  на
промплощадках завода "Автоприбор", "Автосвет" в г. Киржаче, Ковровских
экскаваторного и приборостроительного заводов.
     Осуществляется создание промышленной зоны "Парацельс" в Собинском
районе. В собственность области приобретены  земельные  участки  общей
площадью 188,6 га.
     На территории промзоны начато строительство  завода  газомоторной
техники  и  логистического  парка  ООО  "ГК  "ВОЛГАБАС".  Завод  будет
выпускать  школьные  и  туристические  автобусы   разного   класса   и
габаритов.
     В Собинском районе осуществляется строительство еще одной крупной
индустриальной зоны - "Парк Владимир".
     Проводится работа по реализации объединенного проекта по созданию
на территории г. Мурома областного бизнес-инкубатора и  логистического
центра сельскохозяйственного направления.
     Реализация проекта ООО "SEFA" совместно с ОАО  "Сбербанк  России"
по строительству индустриального парка "Александровская  слобода"  (г.
Александров)  позволит  разместить  на  его  территории  не  менее  30
компаний с созданием от 7 до 10 тысяч  новых  рабочих  мест,  а  также
возможностью привлечения в область новых инвесторов.
     В  целях  совершенствования  механизмов  инвестиционной  политики
региона утверждена Государственная программа  "Привлечение  инвестиций
на территорию Владимирской области в 2014-2018 гг.".
     Социально-экономический   эффект   от   реализации    мероприятий
планируется достичь за счет активизации  инвестиционной  деятельности,
прежде  всего,   благодаря   повышению   эффективности   экономических
механизмов и созданию максимально благоприятных условий  для  развития
бизнеса. Программой предусмотрено ежегодное выделение 50  млн.  рублей
бюджетных средств на создание промпарков.
     Для привлечения инвестиций до 2030 года во  Владимирской  области
можно  рассмотреть  возможность  строительства  креативного   квартала
(комплекса  малоэтажных   зданий   с   оригинальной   архитектурой   и
обустроенной  прилегающей  территорией,  ориентированного  на  отрасли
дизайна, рекламы, полиграфии и т.п.), в  котором  возможно  проведение
различных выставок, мероприятий и форумов различной направленности.
     С  целью  решения  поставленных  Программой  задач  22.01.2014 г.
создана специализированная организация  по  привлечению  инвестиций  и
работе с инвесторами - ОАО "Корпорации развития Владимирской области",
основными функциями которой являются: обеспечение режима "одного окна"
для   инвесторов,   развитие   инфраструктуры   промышленных   зон   и
индустриальных парков, подбор площадок под  размещение  инвестиционных
проектов,  представление  интересов  субъекта  РФ  в   проектах   ГЧП,
взаимодействие с финансовыми организациями и федеральными институтами,
а также помощь инвесторам в реализации инвестиционных проектов, реестр
которых представлен в приложении N 3.
     2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности  в  виде
предоставления налоговых льгот и субсидий обеспечивается:
     - формированием благоприятной налоговой и кредитной политики;
     - формированием благоприятной тарифной политики  в  энергетике  и
коммунальной сфере;
     - формированием и развитием эффективных механизмов ГЧП;
     - выявлением и обеспечением мер региональной  поддержки  ключевых
территориальных точек роста во Владимирской области.
     Законом Владимирской  области  от  02.09.2002  N 90-ОЗ  (ред.  от
13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной  деятельности,
осуществляемой   в   форме   капитальных   вложений,   на   территории
Владимирской    области"     предусматриваются     следующие     формы
государственной поддержки инвестиционной деятельности:
     - предоставление налоговых льгот, в том числе:
     - снижение ставки по налогу на прибыль  организаций,  подлежащему
зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процентов;
     -  освобождение  от  уплаты  налога  на   имущество   организаций
созданное  и  (или)  приобретенное,  а  также   реконструированное   и
введенное в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта;
     - предоставление государственных гарантий Владимирской области;
     - предоставление субсидий из бюджета Владимирской области в целях
возмещения недополученных  доходов  и  (или)  финансового  обеспечения
(возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров  (за
исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием  услуг,
в том числе:
     - на компенсацию части затрат на уплату  процентов  по  кредитам,
полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов;
     - на возмещение затрат  в  связи  с  производством  (реализацией)
товаров,  выполнением  работ,  оказанием  услуг   с   целью   создания
инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам;
     - на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим
стратегические инвестиционные проекты;
     - предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области;
     - предоставление бюджетных кредитов.
     Среди  перечисленных  мер  финансовой  поддержки   инвестиционной
деятельности основную роль будут играть предоставление налоговых льгот
и государственных гарантий.
     Дальнейшее  стимулирование  инвестиционной   деятельности   будет
связано,   в   первую   очередь,   с   совершенствованием    процедуры
предоставления региональных льгот и преференций.
     Формирование  благоприятной  тарифной  политики  в  энергетике  и
коммунальной  сфере  связано  с  поэтапным  переходом  к  долгосрочным
тарифам  (на  электроэнергию,  транспортировку  газа,  теплоснабжение,
водоснабжение и водоотведение). Эффективная тарифная  политика  должна
быть нацелена на снижение себестоимости услуг  за  счет  использования
новых  эффективных  технологий,  реконструкции   объектов   инженерно-
коммунальной инфраструктуры, создания стимулов к оптимизации  расходов
инфраструктурных компаний (постепенный переход к стимулирующим моделям
формирования тарифов), в том числе снижение стоимости технологического
подключения к электросетям (в  настоящее  время  Владимирская  область
занимает  восьмое  место  по  стоимости  подключения   в   Центральном
федеральном округе).
     Формирование и развитие эффективных механизмов ГЧП направлено  на
создание   эффективной   системы   взаимодействия    между    органами
исполнительной  власти,  местного  самоуправления  и  инвесторами  для
реализации инвестиционных проектов.
     Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов  в
сектора,  источником  финансирования  которых   традиционно   являются
бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт, ЖКХ.
     Будут  реализовываться  проекты  по  выделению  субсидий  частным
образовательным   организациям,   привлечению   частных    медицинских
учреждений к оказанию  услуг  по  ОМС,  использованию  в  приоритетных
отраслях механизмов льготной аренды.
     Формы  участия  Владимирской  области  в   государственно-частном
партнерстве устанавливаются  ст.  4  Закона  Владимирской  области  от
09.02.2012    N 1-ОЗ    "О государственно-частном    партнерстве    во
Владимирской области", в частности:
     - предоставления партнеру  в  аренду  имущества,  находящегося  в
государственной собственности Владимирской области,  необходимого  для
реализации проектов,  реализуемых  на  основе  государственно-частного
партнерства (по результатам проведения конкурсов на  право  заключения
соответствующих  договоров,  если  иное  не  установлено   действующим
законодательством);
     - участия в уставных (складочных) капиталах  юридических  лиц,  в
случаях установленных действующим законодательством;
     - предоставления государственных гарантий Владимирской области по
кредитам, привлекаемым партнерами с целью реализации проекта;
     - выделения бюджетных инвестиций юридическим лицам на  реализацию
проекnов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства;
     - заключения концессионных соглашений в соответствии с ФЗ  от  21
июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
     Основными механизмами ГЧП, апробированными в российской  практике
и перспективными для использования при реализации стратегии социально-
экономического развития Владимирской области, являются:
     - Соглашения по модели "проектирую, строю, эксплуатирую,  передаю
в собственность  государству/муниципалитету",  позволяющие,  по  опыту
Москвы  и  Санкт-Петербурга,  реализовать  во   Владимирской   области
инфраструктурные проекты с финансированием из внебюджетных  источников
(очистные  сооружения,  предприятия  по  переработке  твердых  бытовых
отходов - мусоросортировочных и  мусороперерабатывающих  комплексов  и
др.).
     -   Концессионные   соглашения   по   действующему    российскому
законодательству   -   модель   "строю,   передаю   в    собственность
государству/муниципалитету,  эксплуатирую".  Для  использования   этой
модели  органами  исполнительной   власти   Владимирской   области   -
потенциальными концедентами -  должна  быть  активизирована  работа  с
перспективными инвесторами и финансирующими (предоставляющими  заемные
средства) организациями. Концессионные проекты должны  предусматривать
распределение  рисков  между  сторонами  концессионного  соглашения  и
обеспечивать финансирующим организациям  надежные  источники  возврата
инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов
фиксации тарифов на долгосрочный период и/или  платы  за  доступность.
Исходя из накопленного в других субъектах Российской  Федерации  опыта
перспективными для внедрения  во  Владимирской  области  направлениями
применения   концессионных   форм   ГЧП-проектов   являются    объекты
транспортной,    энергетической,     коммунальной     и     социальной
(здравоохранение и образование) инфраструктуры.
     -   Комплексные   гражданско-правовые   соглашения   по    модели
"строю/реконструирую/модернизирую,  владею,  эксплуатирую,  передаю  в
собственность государству или муниципалитету" и другие неконцессионные
модели  требуют  совершенствования  регионального  законодательства  и
могут использоваться во Владимирской области в  проектах  по  развитию
коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и  водоотведения,  объектов
электроснабжения, социальной инфраструктуры, а также  при  создании  и
эксплуатации  индустриальных  парков,   промышленных   площадок,   при
освоении земельных  участков  под  строительство  жилья  и  социальных
объектов. На внедрение  неконцессионных  форм  ГЧП-проектов  направлен
разработанный Правительством Российской Федерации проект  федерального
закона "Об основах государственно-частного  партнерства  в  Российской
Федерации".
     Реализация    ГЧП-проектов    предполагает    активное    участие
муниципальных образований, учет их интересов и особенностей  развития.
Наиболее приемлемая форма и структура проекта ГЧП  будет  определяться
исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия
рисков и возможностей их снижения.
     Результатом должно стать расширение частных инвестиций  в  сферы,
традиционно финансируемые преимущественно за счет  бюджетных  средств,
общее  повышение  эффективности  использования   имеющихся   земельных
ресурсов и имущества.
     Использование механизма ГЧП  в  форме  региональных  автодорожных
концессий  является  перспективным  направлением   развития   дорожно-
транспортной инфраструктуры .
     Участие Владимирской области в государственно-частном партнерстве
может  осуществляться  с  одновременным  применением  нескольких  форм
участия Владимирской области в государственно-частном партнерстве.
     Выявление  и  обеспечение  мер  региональной  поддержки  ключевых
территориальных точек роста во Владимирской области связано с  оценкой
инвестиционного   климата   муниципальных   образований   региона    и
разработкой мероприятий по привлечению инвестиций на их территорию.
     3. Обеспечение    инвестиционной     деятельности     необходимой
нормативно-правовой базой достигается путем:
     -  разработки  новых  нормативных  правовых   актов   в   области
инвестиционной деятельности;
     - повышения  качества  принимаемых  нормативных  правовых  актов,
мониторинга законодательства и правоприменительной практики  регионов-
лидеров и федерального уровня;
     - внесения изменений в действующие нормативные правовые  акты  по
улучшению инвестиционного климата во Владимирской области.
     На период 2013-2015 годов разработана и утверждена постановлением
Губернатора Владимирской области от 13.03.2013 N 266 "дорожная  карта"
по  реализации  Указа  Президента  РФ  от  7  мая  2012   года   N 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", включающая  в
себя мероприятия по различным направлениям экономического развития.
     Кроме  того,  в  администрации   области   сформирована   сводная
"дорожная  карта"  по   внедрению   Стандарта   деятельности   органов
исполнительной  власти  субъекта  РФ  по  обеспечению   благоприятного
инвестиционного  климата.  Стандарт  описывает  нормативные   и   иные
документы,  а  также  организационные  решения,  которые  должны  быть
приняты в регионе по улучшению инвестиционной привлекательности.
     4. Формирование  и  продвижение  положительного  образа   региона
обеспечивается:
     - разработкой концепции  позиционирования  положительного  образа
области в коммуникационном пространстве;
     -    активизацией    региональной     идентичности,     развитием
социокультурных  коммуникаций,  подготовкой   презентации   территории
региона;
     - увеличением потока самостоятельных и бизнес-туристов;
     -   активизацией   регионального   медиа-пространства   в   целях
продвижения перспективных идей развития региона;
     -  привлечением  внимания  федеральной  власти  к   проблемам   и
достижениям региона;
     - организацией  и  участием  в  инвестиционных  форумах,  научно-
практических конференциях и выставках;
     - развитием информационных каналов взаимодействия с инвесторами.
     Целью брендинга Владимирской области  является  создание  ясного,
убедительного, уникального бренда Владимирской области, который  будет
отражать идентичность региона. Это  основа,  которая  поможет  сделать
регион желаемым для ведения бизнеса. Произведенная в регионе продукция
должна получить свой яркий и узнаваемый бренд - "Владимирское".
     Проведение  выставок,  ярмарок,  рекламно-имиджевых   мероприятий
будет  направлено  на  ознакомление  с  промышленным   потенциалом   и
экономическими возможностями Владимирской области.
     Работа в данном направлении  постоянно  ведется  как  со  стороны
предприятий, так и со стороны администрации области. Среди мероприятий
- продвижение  продукции  владимирских  предприятий  с  использованием
выставочных площадок, организация участия предприятий  в  презентациях
области с привлечением торгпредств и посольств  в  различных  странах,
содействие   в   налаживании   бизнес-контактов.   Это   и   ежегодные
межрегиональные тематические выставки, проводимые Торгово-промышленной
палатой под патронажем администрации области, и работа по  налаживанию
взаимодействия  между  профильными  предприятиями,  в  том   числе   с
использованием информационных  площадок  Лиги  оборонных  предприятий,
Регионального  отделения  Союза  машиностроителей,  других  отраслевых
объединений товаропроизводителей.
     Развитие  информационных  каналов  взаимодействия  с  инвесторами
будет   связано   с    созданием    специализированного    двуязычного
инвестиционного портала Владимирской области, актуализацией информации
на  официальном  портале  администрации  области  в  сети  "Интернет",
размещением информации,  связанной  с  инвестиционной  сферой  в  СМИ,
участием в научно-практических конференциях, семинарах, форумах и т.п.
     5. Создание     механизмов      профессиональной      подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников по  специальностям,
соответствующим направлениям инвестиционной деятельности связано с:
     -  прогнозированием  профессионально-квалификационной   структуры
работников, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности;
     -  повышением  квалификации   государственных   и   муниципальных
служащих, специалистов инвестиционной сферы.
     Прогнозирование    профессионально-квалификационной     структуры
работников, необходимых для осуществления инвестиционной  деятельности
будет  опираться  на  проведение  мониторинга  рынка  труда  и   рынка
образовательных   услуг   Владимирской    области.    Образовательными
учреждениями совместно с предприятиями промышленного комплекса региона
необходимо  разработать   комплекс   рекомендаций,   направленных   на
повышение  сбалансированности  спроса  и  предложения  по   конкретным
профессионально-квалификационным   группам   с   учетом   определенных
Стратегией  приоритетных  отраслей  развития  экономики   Владимирской
области, таких как:
     - производство пищевых продуктов, включая напитки;
     - стекольная промышленность;
     - лесная и деревообрабатывающая промышленность;
     - фармацевтика;
     - производство машин и оборудования;
     - производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования;
     - химическое производство;
     - производство транспортных средств и оборудования;
     -   металлургическое   производство   и   производство    готовых
металлических изделий;
     - добыча полезных ископаемых;
     - производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
     - производство строительных материалов.
     Повышение квалификации государственных и муниципальных  служащих,
специалистов  инвестиционной  сферы  будет  проводиться   учреждениями
дополнительного профессионального  образования  на  основе  специально
разработанных учебных программ в сфере инвестиционной деятельности,  с
применением современных методов обучения.
     Таким  образом,  для  реализации   рассматриваемого   направления
следует выделить следующие цели второго порядка и задачи:
     1. Создание и развитие инфраструктуры обеспечения  инвестиционной
деятельности:
     - Создание новых, развитие  существующих  логистических  центров,
технических, промышленных (индустриальных),  агропромышленных  парков,
бизнес-инкубаторов, промышленных зон и др.
     - Формирование и организация деятельности институтов развития.
     2. Стимулирование инвестиционной деятельности:
     - Формирование благоприятной налоговой и кредитной политики.
     - Формирование благоприятной тарифной  политики  в  энергетике  и
коммунальной сфере.
     - Формирование и развитие эффективных механизмов ГЧП.
     - Выявление и обеспечение  мер  региональной  поддержки  ключевых
территориальных точек роста во Владимирской области.
     3. Обеспечение    инвестиционной     деятельности     необходимой
нормативно-правовой базой:
     -  Разработка  новых  нормативных  правовых   актов   в   области
инвестиционной деятельности.
     - Внесение изменений в действующие нормативные правовые  акты  по
улучшению инвестиционного климата во Владимирской области.
     4 Формирование и продвижение положительного образа региона.
     - Формирование бренда Владимирской области.
     - Развитие информационных каналов взаимодействия с инвесторами.
     5. Создание     механизмов      профессиональной      подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников по  специальностям,
соответствующим направлениям инвестиционной деятельности:
     -  Прогнозирование   профессионально-квалификационной   структуры
работников, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности.
     -  Повышение   квалификации   государственных   и   муниципальных
служащих, специалистов инвестиционной сферы.

     4.3.3. Владимирская область - крупный транзитный узел  с  широким
спектром логистических услуг и развитой транспортной инфраструктурой

     Выгодное   географическое   положение    Владимирской    области,
расположение в области международных транспортных коридоров,  развитая
транспортная сеть и близость крупнейших рынков сбыта - городов  Москвы
и Нижнего Новгорода, являются важнейшими предпосылками для  реализации
ее транзитного потенциала.
     Целями  развития  транзитного  потенциала  Владимирской   области
являются:
     - повышение степени интегрированности транспортной сети области в
транспортную сеть смежных территорий;
     - развитие сети региональных и муниципальных дорог  и  увеличение
количества  дорог,  соответствующих  нормативным  требованиям   к   их
состоянию.
     - повышение качества и доступности транспортных услуг.
     1. Повышение степени интегрированности транспортной сети  области
в  транспортную  сеть   смежных   территорий   достигается   развитием
транспортно-логистической  инфраструктуры,  обеспечивающей  реализацию
транзитного потенциала экономики региона, и связано, в первую очередь,
с  реализацией  приоритетных  инфраструктурных  проектов   в   области
транспорта и логистики:
     - строительством высокоскоростной железнодорожной магистрали ВСМ-
2 "Москва  -  Казань  -  Екатеринбург",  предполагающим  прокладку  на
территории  области  251  км  железнодорожных   путей   для   движения
высокоскоростных поездов с  максимальной  скоростью  движения  до  400
км/ч, с обустройством промежуточных  пассажирских  станций  в  городах
Петушки, Коврове и  Владимире,  а  также  обгонного  пункта  в  городе
Гороховце;
     - реконструкцией      аэродрома      аэропорта      "Добрынское",
предусматривающей     строительство     взлетно-посадочной     полосы,
пассажирского  аэровокзала,  грузового  интермодального  терминала   и
необходимой инженерной инфраструктуры.
     Реализация указанных  проектов  позволит  сформировать  в  районе
аэропорта    "Добрынское"    мультимодальный     транспортный     узел
межрегионального значения.
     По подсчетам Центра стратегических разработок только в первые  10
лет  эксплуатации  высокоскоростной  магистрали  "Москва   -   Казань"
дополнительные доходы областного бюджета составят  125  млрд.  рублей.
Прогнозируемый  прирост  валового  регионального   продукта   -   13%.
Значительно увеличится поток туристов  не  только  в  более  известные
исторические города области - Владимир и Суздаль, но также в  Муром  и
Гороховец.  Немаловажна  и  социальная   составляющая   проекта:   для
обслуживания аэропортового  комплекса  и  скоростной  железной  дороги
будет создано более 20 тысяч рабочих мест.
     Развитие  транспортно-логистической  инфраструктуры  должно  быть
направлено на достижение следующих основных целей:
     -перераспределение избыточных       грузопотоков       московской
агломерации;
     - увеличение   доступности    объектов    культурно-исторического
наследия и рекреации.
     Можно   выделить   следующие   уровни    развития    транспортно-
логистической инфраструктуры Владимирской области:
     - Развитие  и  строительство  крупных  логистических  центров   с
разнообразной инфраструктурой, включающей в себя не  только  складские
комплексы,  но  и  производственные  комплексы  для  обработки   и/или
подготовки к перевозке  товарной  продукции,  ремонтные  мастерские  и
прочие   элементы,   необходимые   для   организации    бесперебойного
грузопотока. Данный вид логистической  инфраструктуры,  прежде  всего,
ориентирован на  использование  компаниями,  занимающимися  розничными
поставками продукции  массового  потребления.  Это  направление  будет
развиваться  уже  в   среднесрочной   перспективе.   Данному   явлению
способствует процесс расширения рынка логистических  услуг  из  центра
страны в регионы, что связано, главным образом, с активной  экспансией
сюда международных и национальных  торговых  сетей.  Кроме  того,  уже
наблюдается тенденция "выдавливания" логистических комплексов, складов
и терминалов из Москвы и  Московского  региона,  чему  способствует  и
проводимая  политика  руководства  этих  субъектов.   Данные   условия
формируют предпосылки создания экономически эффективных  логистических
центров во Владимирской области. Данные  центры  будут  способствовать
большему покрытию территории и рынков сбыта.
     Основные   центры   образования   грузопотоков   для   участников
внешнеэкономической  деятельности  связаны  с  таможенными   органами.
Поэтому  количество  и  расположение  логистических  центров  напрямую
зависит от  количества  и  места  расположения  таможенных  постов  на
территории Владимирской области. В настоящее время в регионе действуют
7 таможенных  постов:  Владимирский,  Александровский,  Кольчугинский,
Киржачский, Ковровский, Гусь-Хрустальный и Муромский. Такая  география
и структура  построения  позволяет  приблизить  таможню  к  участникам
внешнеэкономической    деятельности,    способствует     значительному
сокращению времени и упрощает декларирование товаров.
     - Создание   логистических   элементов   в   рамках   создаваемых
индустриальных парков и существующих крупных  предприятий  иностранных
инвесторов. Современная  ситуация  показывает,  что  придя  в  регион,
иностранный  инвестор  не  имеет  развитой  налаженной   логистической
инфраструктуры, предпочитая, отдавать эту функцию покупателю, продавая
свою продукцию на месте производства.  С  учетом  того,  что  основные
иностранные производители занимают большую долю  отечественного  рынка
по основной номенклатуре производимой  продукции,  постепенно  встанет
вопрос более эффективной работы производства.
     Большую  роль  в  формировании  опорного  транспортного   каркаса
региона,  несущего  основную  нагрузку  при  осуществлении  транзитных
перевозок, играют автомобильные дороги общего пользования федерального
значения. В "Транспортной стратегии Российской Федерации на период  до
2030 года" с 2016 по 2030  годы  намечается  строительство  скоростной
платной  автодороги  в  рамках  МТК  в  направлении  Москва  -  Нижний
Новгород.  По  предварительным  данным  трасса  скоростной  автодороги
пройдет на участке от границы Московской области с обходом г.  Покрова
и далее севернее существующей автодороги до г. Владимира с выходом  на
южный обход города, далее южнее существующей дороги. Указанная  дорога
войдет в систему намечаемых на федеральном уровне скоростных дорог  на
платной  основе.  К  трассе  предъявляются  повышенные  требования  по
обеспечению техническими средствами скоростного и безопасного режима.
     Кроме  этого,   указанным   документом   в   целях   формирования
перспективной дорожной сети России  в  2016-2030  годах  предусмотрено
включение в сеть  дорог  федерального  значения  автомобильных  дорог,
обеспечивающих разгрузку Московского транспортного узла -  соединяющих
административные центры  соседних  со  столицей  субъектов  РФ,  минуя
Москву - это Калуга - Тверь - Владимир  -  Рязань  -  Тула.  Указанное
мероприятие позволит существенно  разгрузить  Московский  транспортный
узел.
     2. Развитие сети региональных и муниципальных дорог и  увеличение
количества  дорог,  соответствующих  нормативным  требованиям   к   их
состоянию достигается:
     -  увеличением  пропускной  способности   автодорог   и   выводом
основного транспортного потока за пределы населенных пунктов;
     - обеспечением устойчивого функционирования  автомобильных  дорог
общего пользования регионального и муниципального значения, повышением
надежности и безопасности движения по ним;
     - использованием местных материалов при проведении  строительства
и ремонта автомобильных дорог.
     От уровня транспортно-эксплуатационного состояния  и  дальнейшего
развития сети автомобильных дорог общего  пользования,  обеспечивающих
сообщение между населенными пунктами,  во  многом  зависят  социальная
стабильность, экономический  рост  и  национальная  безопасность,  как
области, так и страны в целом.
     Наиболее   актуальными   проблемами   развития    автодорог    во
Владимирской  области  являются  недостаточная   прочность   дорожного
покрытия, перегрузка движением многих участков дорог, особенно  вблизи
районных центров, отсутствие обходов ряда населенных пунктов, а  также
мостовых переходов через реки, что вызывает  значительные  перепробеги
транспорта.
     Увеличение пропускной способности  автодорог  и  вывод  основного
транспортного потока  за  пределы  населенных  пунктов  обеспечивается
путем реализации приоритетных проектов реконструкции  и  строительства
автодорог и искусственных сооружений на них.
     Одним из самых крупных проектов, связанных с  решением  указанных
проблем, является строительство мостового  перехода  через  р.  Оку  с
обходом г. Мурома.
     Перспективным    направлением    развития    дорожно-транспортной
инфраструктуры является строительство на концессионных основах платных
автомобильных  дорог  регионального  значения,  прежде  всего  обходов
населенных пунктов и мостов.
     Модель   концессионного   соглашения   предусматривает   передачу
государственным органом управления частной  компании  (концессионерам)
автомобильной дороги и/или мостового перехода, путепровода, тоннеля  в
долгосрочную концессию  (обычно  на  20-50  лет),  после  чего  объект
возвращается государству  или  концессия  продлевается.  Концессионеры
принимают  на  себя  проектирование,   строительство,   содержание   и
управление объектом. Для возврата  инвестиций,  возмещения  затрат  по
эксплуатации  объекта,  компенсации  рисков   концессионное   общество
получает право взимать плату с пользователей.
     Вследствие  высокой  капиталоемкости  предлагаемых  к  реализации
проектов   предполагается   создание   дополнительных   гарантий   для
потенциального инвестора, в том  числе  таких,  как  возмещение  части
затрат за счет субсидий из регионального бюджета в течение 10-20 лет.
     В концессионных соглашениях определяются условия  финансирования,
требования  к   качеству   строительства   и   эксплуатации,   порядок
использования прибыли,  методы  контроля  со  стороны  государства  за
качеством работ,  выполняемых  концессионным  обществом,  а  также  за
сохранностью  объекта,  условия  передачи  дорог  по  истечении  срока
концессии и иные вопросы. При этом, как правило, регулируется  порядок
распределения   годовой   прибыли,   чтобы    исключить    возможности
необоснованного повышения тарифов за проезд.
     Использование механизма ГЧП  в  форме  региональных  автодорожных
концессий позволит существенно сэкономить бюджетные средства, ускорить
строительство  и  повысить  качество   объектов   дорожно-транспортной
инфраструктуры, снизить их себестоимость за счет  привлечения  местных
строительных  материалов,  обеспечить  более   высокую   эффективность
использования автодорожного объекта и повысить  качество  обслуживания
пользователей.
     Выбор  объекта  с  целью  заключения  концессионного   соглашения
проводится с учетом проведения следующих исследований:
     - определения перспективной интенсивности движения;
     - оценки выгоды  в  результате  эксплуатации  автомагистралей,  в
частности, определения оптимальной для пользователя стоимости  проезда
по  платной  автомобильной  дороге  и   связанного   с   этим   дохода
концессионера от платной дороги;
     -  расчета  стоимости  строительства,   а   также   расходов   по
эксплуатации платной автомобильной дороги;
     - определения  соответствия  ожидаемых  доходов  от  эксплуатации
платной  дороги   общей   сумме   строительных   расходов   с   учетом
выплачиваемых  процентов,  а  также   эксплуатационных   расходов   за
определенный отрезок времени.
     С  учетом  указанных  критериев  выбора  объекта  для  заключения
концессионного  соглашения  во  Владимирской   области   перспективным
является строительство обхода города Киржач.
     Решение   задачи   качественного   строительства   и   содержания
автомобильных дорог должно осуществляться с использованием материалов,
производимых  во  Владимирской  области  -  в  регионе  осуществляется
производство щебня, гравия и отсевов дробления.
     Так, в г. Суздале на базе ГУП "ДСУ N 3" налажен  выпуск  дорожных
знаков,  в  Ковровском  районе  имеется  производство   железобетонных
конструкций (автопавильоны, водопропускные трубы, лотки и др.), там же
производятся   металлопластиковые   стойки   для   дорожных    знаков,
минеральный порошок, используемый  при  производстве  асфальтобетонных
смесей.
     Кроме   того,   при   работах    по    установке    стационарного
электроосвещения участков дорог используются светодиодные светильники,
выпускаемые  на  территории  Ковровского  района.  А   при   нанесении
горизонтальной   дорожной    разметки    используются    стеклошарики,
производимые в г. Гусь-Хрустальном.
     Органам  местного  самоуправления  и   организациям,   являющимся
заказчиками работ на  автомобильных  дорогах  региона,  также  следует
сделать значительный  акцент  на  максимальное  использование  местных
материалов и  выполнение  данных  работ  силами  дорожных  организаций
области.
     3. Повышение   качества   и   доступности   транспортных    услуг
достигается:
     -  обеспечением  мер  социальной  поддержки  различных  категорий
граждан по проезду транспортом общего пользования;
     - оптимизацией сети маршрутов  общественного  транспорта,  в  том
числе на пригородных железнодорожных маршрутах;
     - созданием условий  для  устойчивой,  эффективной  и  безопасной
работы организаций пассажирского транспорта.
     Обеспечение доступности транспортных услуг для населения  области
реализуется по двум направлениям:
     - обеспечение равной доступности услуг  общественного  транспорта
для  отдельных  категорий  граждан  (реализация  месячных   социальных
проездных билетов для проезда городским электрическим и  автомобильным
транспортом городского и пригородного сообщений);
     - установление сезонного  снижения  тарифов  для  пенсионеров,  а
также 50% скидки  по  оплате  обучающимся  на  пассажирские  перевозки
железнодорожным   транспортом   общего   пользования   в   пригородном
сообщении.
     С целью оптимизации сети маршрутов  общественного  транспорта,  в
том числе на пригородных железнодорожных маршрутах необходимо провести
анализ    действующего    расписания    движения    и    распределения
пассажиропотоков  городского  электрического   транспорта,   автобусов
городского  и  пригородного  сообщения   и   пригородных   поездов   в
пересадочных узлах железных дорог. Координацию работы железнодорожного
и автомобильного транспорта общего пользования целесообразно проводить