Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 № 136

     Статья 107
     Кредитно-банковская  система области регулируется федеральными
законами, законодательством области и Центральным банком России.

     Статья 108
     В   порядке,   установленном   нормативными  правовыми  актами
области, Администрация области вправе:
     а)   пользоваться   на   договорных   началах   кредитами   на
хозяйственные и социальные цели;
     б)  принимать участие имеющимися в ее распоряжении финансовыми
ресурсами   в  деятельности  финансово-кредитных  учреждений  через
уполномоченные ею органы;
     в)  создавать  целевые фонды и передавать их банкам в качестве
ресурсов  кредитования  целевых  программ и мероприятий для решения
территориальных задач, в том числе на льготной основе;
     г)  осуществлять иные полномочия в области кредитных отношений
в соответствии с федеральным законодательством.

                              РАЗДЕЛ 9.
                           СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
        Глава 46. Органы правосудия. Система судебной власти.

     Статья 109
     Правосудие    в    области   осуществляется   только   судами,
учреждаемыми   и   действующими   в   соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  законодательством  и настоящим
Уставом.
     Судебная   власть   в   области   осуществляется   посредством
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
     На  территории  области  действует  областной  суд, районные и
городские   суды,   а   также   арбитражный  суд  Томской  области,
являющиеся  составной частью судебной системы Российской Федерации.
Суды,  действующие  на  территории Томской области применяют законы
Российской Федерации и законы области.
     Порядок  организации  и  деятельности  судов,  правовой статус
судей  определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным
законодательством.
     Население  области  непосредственно  участвует в осуществлении
судебной  власти  в  порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством.
     Надзор    за    судебной   деятельностью   судов   в   области
осуществляется  соответствующими вышестоящими судами в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

     Статья 110
     Кадры  судебных органов области находятся в совместном ведении
Российской  Федерации  и  Томской  области  как субъекта Российской
Федерации.  Судьи  назначаются  Президентом  Российской Федерации в
порядке,  установленном  федеральным  законом,  по  согласованию  с
Государственной  Думой  Томской  области.  Назначение  на должность
Председателей  областного  и  арбитражного  судов  Томской  области
согласовывается с Государственной Думой Томской области.


                              РАЗДЕЛ 10.
   ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                    Глава 47. Прокуратура области.

     Статья 111
     Прокуратура    Российской    Федерации    в   соответствии   с
Конституцией    Российской   Федерации   осуществляет   надзор   за
исполнением   действующих   на   территории   Российской  Федерации
законов,  принимает меры, направленные на устранение их нарушений и
привлечение  виновных  к  ответственности,  осуществляет  уголовное
преследование.
     Органы  прокуратуры  области  являются составной частью единой
централизованной   системы   прокуратуры   Российской  Федерации  с
подчинением   нижестоящих  прокуроров  вышестоящим  и  Генеральному
прокурору Российской Федерации.
     Прокурор    области    назначается    Генеральным   прокурором
Российской  Федерации  по  согласованию  с органами государственной
власти  области.  Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором
Российской    Федерации.    Полномочия,   организация   и   порядок
деятельности  органов  прокуратуры области определяются федеральным
законом.

  Глава 48. Органы внутренних дел и органы обеспечения безопасности.

     Статья 112
     Государственную  безопасность и личную безопасность граждан на
территории     области    обеспечивают    органы    государственной
безопасности и органы внутренних дел.
     Организация  и деятельность государственных органов внутренних
дел    и    органов   государственной   безопасности   регулируется
федеральным законодательством.
     Назначение  на  должность начальника Управления внутренних дел
области,  начальника  Управления Федеральной службы безопасности по
Томской  области  согласовывается с органами государственной власти
области.
     Охрана    общественного    порядка   на   территории   области
осуществляется местными органами милиции общественной безопасности.
     Организация    и    деятельность   местных   органов   милиции
общественной  безопасности  регулируется  федеральным  и  областным
законодательством,  а  также  нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

             Глава 49. Чрезвычайное положение в области.

     Статья 113
     Чрезвычайное   положение   в  области  вводится  на  основании
федерального  законодательства,  в  котором определяются полномочия
органов  государственной власти, общественных организаций, граждан,
дополнительные  меры  охраны  порядка  и  безопасности, допускается
создание временных специальных органов государственного управления.
     Введение   чрезвычайного   положения   осуществляется   Указом
Президента  Российской  Федерации  на  всей  или  части  территории
области,   либо   в  отдельных  населенных  пунктах  с  немедленным
сообщением  о  том  всему населению, государственным и общественным
организациям.
     В  условиях  чрезвычайного  положения  сохраняются и действуют
все  нормы,  определяющие  правовой статус граждан и других лиц, за
исключением  тех  ограничений,  которые могут быть применены Указом
Президента   Российской   Федерации   по   введению   чрезвычайного
положения    в   области   при   обстоятельствах   и   в   порядке,
предусмотренных указанным законом.

                      Глава 50. Органы юстиции.

     Статья 114
     Реализацию   го   сударственной   политики   в  сфере  юстиции
обеспечивают  управление  юстиции области, его органы и учреждения.
Их    компетенция,    организация   и   деятельность   определяются
федеральным   законодательством  и  нормативными  правовыми  актами
области.

     Статья 115
     Нотариальная  деятельность по защите прав и законных интересов
граждан   и   юридических  лиц  осуществляется  государственными  и
частными  нотариусами  в  порядке, определенном Законами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами области.

     Статья 116
     Оказание  юридической помощи, защита и представление интересов
граждан  и  юридических  лиц  в  суде и иных органах осуществляется
коллегиями  и  иными  объединениями  адвокатов,  а также отдельными
лицами,   обладающими   правом   занятия   адвокатской   практикой.
Организация   и   порядок   деятельности   адвокатуры   в   области
определяются  федеральными законами и нормативными правовыми актами
области.

                              РАЗДЕЛ 11.
                        МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
     Глава 51. Система и правовая основа местного самоуправления.

     Статья 117
     В    области    признается   и   гарантируется   установленное
Конституцией    Российской    Федерации   местное   самоуправление,
обеспечивающее    самостоятельное   решение   населением   вопросов
местного    значения,    владение,   пользование   и   распоряжение
муниципальной собственностью.
     Местное  самоуправление  осуществляется  в городских, сельских
поселениях  и их территориальных объединениях с учетом исторических
и иных местных традиций.
     Правовую    основу    местного    самоуправления    составляют
Конституция   Российской   Федерации,   федеральное   и   областное
законодательство,  Устав  области,  а  также  положения  (Уставы) о
местном  самоуправлении  городов, поселков, сельских поселений и их
территориальных   объединений,   иные   нормативные  правовые  акты
органов местного самоуправления.
     Местное      самоуправление      осуществляется     населением
непосредственно  путем  проведения  референдумов,  выборов,  сходов
(собраний),    конференций    жителей   и   других   форм   прямого
волеизъявления,  а  также  через  органы  местного  самоуправления,
органы территориального общественного самоуправ ления населения.
     Местное  самоуправление  в  области  гарантируется  правом  на
судебную  защиту,  компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате   решений,  принятых  органами  государственной  власти,
запретом    на    ограничение    прав    местного   самоуправления,
установленных  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.

              Глава 52. Органы местного самоуправления.

     Статья 118
     Органами   местного   самоуправления   в  городских,  сельских
поселениях и на других территориях являются:
     - выборные представительные органы местного самоуправления;
     - выборные исполнительные органы местного самоуправления;
     - выборные  органы, совмещающие представительно- исполнительные
функции местного самоуправления и другие.
     Система  органов  местного  самоуправления  городов,  сельских
поселений   и   их   территориальных   объединений  устанавливается
населением  самостоятельно  и  закрепляется  в Положении (Уставе) о
местном самоуправлении.
     Структура   и  наименование  органов  местного  самоуправления
определяются  населением  самостоятельно и закрепляются в положении
(Уставе)   о  местном  самоуправлении,  иных  нормативных  правовых
актах,     принимаемых    представительными    органами    местного
самоуправления.
     Органы  местного  самоуправления  не  входят в систему органов
государственной  власти  и  действуют  в  пределах своих полномочий
самостоятельно.
     Органы   местного   самоуправления  могут  наделяться  законом
области   отдельными   государственными  полномочиями  с  передачей
необходимых   для   их   осуществления  материальных  и  финансовых
средств.  Реализация  переданных  полномочий  и финансовых ресурсов
подконтрольна органам государственной власти, передавшим их.
     Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

     Статья 119
     Основными вопросами местного значения являются:
     а)  комплексное  социально-экономическое развитие территории и
рациональное использование земель местного сообщества;
     б)  местный  бюджет,  местные  налоги  и  сборы,  иные местные
финансовые ресурсы;
     в) муниципальная собственность;
     г)    жилищно-коммунальное    хозяйство    и   благоустройство
территории;
     д) транспортные перевозки местного значения;
     е) бытовое и торговое обслуживание;
     ж) защита прав потребителей;
     з) муниципальное здравоохранение;
     и) социальная поддержка населения;
     к)  муниципальное  дошкольное,  школьное,  профессиональное  и
дополнительное  образование (в том числе музыкальное, эстетическое,
физическое, гуманитарное, техническое);
     л)  сохранение  исторических и культурных памятников, развитие
местных традиций и обычаев;
     м) развитие физической культуры и спорта;
     н) охрана общественного порядка;
     о) охрана окружающей среды и иные вопросы местного значения.
     По  вопросам, перечисленным в части 1 настоящей статьи, органы
местного    самоуправления    осуществляют   собственное   правовое
регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

      Глава 53. Представительные органы местного самоуправления.

     Статья 120
     Представительные  органы  местного  самоуправления  городских,
сельских  поселений  или  территориальных объединений избираются на
основе  всеобщего  равного, прямого избирательного права при тайном
голосовании.
     Порядок    выборов    в   представительные   органы   местного
самоуправления  устанавливаются  законом  области, в соответствии с
федеральным законом.
     Срок     полномочий    представительных    органов    местного
самоуправления,   другие  вопросы  их  организации  и  деятельности
определяются законом области в соответствии с федеральным законом.

     Статья 121
     Порядок,  принципы,  формы  взаимодействия  представительных и
исполнительных   органов   местного   самоуправления   определяются
Положением   (Уставом)  о  местном  самоуправлении  соответствующих
территорий.

     Глава 54. Исполнительные органы местного самоуправления.

     Статья 122
     Исполнительный   орган   местного   самоуправления  -  местная
администрация  состоит  из  главы  администрации,  подчиненных  ему
структурных подразделений администрации.
     Глава    местной    администрации    руководит   деятельностью
администрации на принципах единоначалия.
     Глава  местной  администрации  в  соответствии с федеральным и
областным законодательством может быть избран:
     а) непосредственно населением;
     б)    соответствующим    представительным   органом   местного
самоуправления.
     Порядок  замещения  должности  главы  местной  администрации и
образования   исполнительных   органов  местного  самоуправления  -
структурных  подразделений  администрации  определяется  Положением
(Уставом) местного самоуправления.
     Срок  полномочий  главы  местной администрации устанавливается
законом   области   и   не   может   быть  менее  срока  полномочий
соответствующего представительного органа местного самоуправления.
     
     Статья 123
     Местная  администрация  подотчетна и подконтрольна населению и
соответствующему  представительному  органу местного самоуправления
в  пределах  компетенции,  установленной  федеральным  и  областным
законодательством, Положением (Уставом) о местном самоуправлении.

       Глава 55. Правовые акты органов местного самоуправления.

     Статья 124
     Органы  местного  самоуправления  по  вопросам  своего ведения
принимают   нормативные   правовые   акты.   Наименование   и  виды
нормативных   правовых   актов   органов  местного  самоуправления,
порядок  их  принятия  и  вступления  в  силу  определяются законом
области и Положением (Уставом) о местном самоуправлении.

 Глава 56. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.

     Статья 125
     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
природные  ресурсы  (земля,  вода,  леса,  растительный  и животный
мир),   находящиеся  в  ведении  местного  сообщества,  движимое  и
недвижимое    имущество,    входящее    в    состав   муниципальной
собственности,    средства    местного   бюджета,   государственная
собственность,  переданная  местному  сообществу  для осуществления
отдельных  государственных  функций,  а  также  иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей местного сообщества.
     Органы  государственной  власти  области  совместно с органами
местного  самоуправления  обеспечивают создание условий для равного
уровня жизни населения, проживающего на ее территории.

                      Глава 57. Местный бюджет.

     Статья 126
     Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а)   наличием  собственных  бюджетных  доходов  и  достаточным
уровнем   закрепленных   доходов   в   соответствии  с  нормативами
бюджетной обеспеченности, утвержденными областной Думой;
     б)  правом определять направления расходования и использования
бюджетных средств;
     в)  запретом  на  изъятие  свободных остатков средств местного
бюджета,  полученных  в  результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов.
     Органы    государственной    власти    области    обеспечивают
сбалансированность  доходов  и  минимально  необходимых для решения
вопросов местного значения расходов местных бюджетов.

   Глава 58. Территориальное общественное самоуправление населения.

     Статья 127
     Территориальное    общественное    самоуправление    населения
осуществляется   через  собрания  (сходы)  и  конференции  жителей,
обсуждение  населением важных вопросов жизни территории, иные формы
непосредственной  демократии, а также через органы территориального
общественного   самоуправления   населения   (советы   и   комитеты
населенных   пунктов   и   т.п.)   и   иные   органы  общественного
самоуправления  населения  по  месту  жительства  (домовые, уличные
комитеты и т.п.).
     Территории,   на  которых  действуют  органы  территориального
общественного    самоуправления   населения,   устанавливаются   по
предложению     жителей    соответствующими    органами    местного
самоуправления.
     Порядок  организации  и  деятельности органов территориального
общественного     самоуправления    населения,    их    компетенция
определяются органами местного самоуправления,

Глава 59. Отношения органов государственной власти и органов местного
                           самоуправления.

     Статья 128
     Органы  государственной власти области содействуют становлению
и  развитию  местного  самоуправления,  взаимодействуют  с органами
местного    самоуправления    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Органы  государственной  власти  области  создают  условия для
развития  территорий  местного  самоуправления,  принимают меры для
поддержки  территорий  местного  самоуправления  с  уровнем доходов
ниже  средней  бюджетной обеспеченности и стандартов экономического
и   социального  развития  области,  представляют  им  обоснованные
экономические и социальные льготы и привилегии.

           РАЗДЕЛ 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 129
     Устав   области   принимается   двумя   третями   голосов   от
установленного  числа  депутатов  Думы  данного созыва. Изменения и
дополнения к нему принимаются в том же порядке.
     Устав   области   вступает   в   силу   со   дня  официального
опубликования в печати.
     Нормативные  правовые  акты  области, изданные до вступления в
силу  настоящего  Устава,  сохраняют  юридическую  силу в части, не
противоречащей ему.
     Глава  Администрации  области  осуществляет свои полномочия до
вступления  в  должность  вновь  избранного  Главы  Администрации в
соответствии с настоящим Уставом.
     Органы  и  должностные лица местного самоуправления, избранные
населением  до  вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
     Главы  местных  администраций (Главы местного самоуправления),
назначенные   на   должность   государственными,   а   также  иными
должностными  лицами,  сохраняют  свои  полномочия  до формирования
(избрания,  назначения) соответствующего должностного лица с учетом
требований  настоящего  Устава,  но  не  более  одного  года со дня
вступления в силу настоящего Устава.
     Ограничения   предусмотренные  п.2  ст.60  настоящего  Устава,
вступают  в  силу  с  момента прекращения полномочий депутатов Думы
первого созыва.


      Глава Администрации          В.Кресс



     Устав  (основной  закон)  Томской  области  принят  депутатами
Государственной Думы Томской области в составе:
     Мальцев Б.А. Председатель Думы
     Ильин С.П. заместитель Председателя,
     председатель правового комитета Колеров О.П.
     председатель контрольного комитета Рубцов Е.Л.
     председатель бюджетно-финансового комитета Вельтмандер И.Э.
     Вяткин Н.А.
     Грачев Н.Г.
     Зверев Ю.М.
     Зотов А.П.
     Ковалев Ю.Я.
     Коновалов Г.В.
     Макаренко И.А.
     Макаров А.С.
     Меренков В.Н.
     Поморов А.А.
     Портнов В.Е.
     Сергеенко Г.Н.
     Тютрин И.И.
     подписан:

      Главой Администрации          Крессом В.М.