Закон Забайкальского края от 05.10.2009 № 248-ЗЗК

 
 
                                ЗАКОН                                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          
 
  Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского  
  края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера   
 
   (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края
       от 12.07.2011 г. N 520-ЗЗК; Законов Забайкальского края
       от 01.11.2012 г. N 732-ЗЗК; от 07.04.2014 г. N 954-ЗЗК;
                      от 21.07.2015 № 1219-ЗЗК)   
                                                                      
         Принят Законодательным Собранием Забайкальского края         
                        23 сентября 2009 года.                        
 
     Статья 1. (Утратила    силу    -    Закон   Забайкальского   края
от 07.04.2014 г. N 954-ЗЗК)
 
     Статья  1-1.   Функционирование   органов   управления    и   сил
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края
     1. Органы управления и  силы  территориальной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Забайкальского края функционируют в режиме:
     1)    повседневной   деятельности   -   при   отсутствии   угрозы
возникновения   чрезвычайной   ситуации   природного   и  техногенного
характера   (далее   -  чрезвычайная  ситуация);  (В  редакции  Закона
Забайкальского края от 07.04.2014 г. N 954-ЗЗК)
     2) повышенной готовности - при угрозе возникновения  чрезвычайной
ситуации;
     3)  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении  и   ликвидации
чрезвычайной ситуации.
     2. Порядок организации  деятельности  органов  управления  и  сил
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского  края
и  основные  мероприятия,  проводимые  указанными  органами и силами в
режиме   повседневной   деятельности,   повышенной   готовности    или
чрезвычайной   ситуации,  определяются  Правительством  Забайкальского
края.
     2-1.  Введение  режима  повышенной  готовности  или  чрезвычайной
ситуации  для  органов  управления  и  сил  территориальной подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  Забайкальского  края,  а  также  установление
регионального  (межмуниципального)  уровня  реагирования  в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации,  относятся  к
полномочиям Губернатора Забайкальского края.(Дополнена     -     Закон
Забайкальского края от 07.04.2014 г. N 954-ЗЗК)
     3.  При  введении  режима  повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации,   а   также   при   установлении   уровня  реагирования  для
соответствующих  органов  управления  и сил территориальной подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Забайкальского  края Губернатор Забайкальского
края  может  определять  руководителя работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации,  который  несет  ответственность  за проведение этих работ в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Забайкальского края, и принимать дополнительные меры
по  защите граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства,  находящихся  на  территории Забайкальского края (далее -
население),  и  всего  земельного,  водного, воздушного пространства в
пределах Забайкальского края или его части, объектов производственного
и   социального   назначения,   а  также  окружающей  среды  (далее  -
территории)    от    чрезвычайных   ситуаций:   (В   редакции   Закона
Забайкальского края от 07.04.2014 г. N 954-ЗЗК)
     1)  ограничивать  доступ  людей   и   транспортных   средств   на
территорию,  на  которой  существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
     2)  определять  порядок  разбронирования  резервов   материальных
ресурсов,  находящихся  в  зоне  чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
     3) определять порядок использования транспортных средств, средств
связи  и  оповещения,  а также иного имущества органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
     4) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в  зоне
чрезвычайной    ситуации,    если   существует   угроза   безопасности
жизнедеятельности  работников  данной  организации  и  иных   граждан,
находящихся на ее территории;
     5)  осуществлять  меры,  обусловленные   развитием   чрезвычайной
ситуации,  не  ограничивающие  прав  и  свобод человека и гражданина и
направленные  на  защиту  населения  и  территорий   от   чрезвычайной
ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации
чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Забайкальского     края
от 01.11.2012 г. N 732-ЗЗК)
 
     Статья 2. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются  руководителями
работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,   установленной   Правительством   Российской
Федерации,    и    по    согласованию   с   исполнительными   органами
государственной  власти  Забайкальского  края  и   органами   местного
самоуправления,   на   территориях   которых   сложились  чрезвычайные
ситуации.
     2.  Руководители  работ  по  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера назначаются Губернатором
Забайкальского края.
 
     Статья 3. Управление в  области  защиты  населения  и  территорий
Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций
     Для осуществления управления и координации  деятельности  органов
исполнительной власти Забайкальского края в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных  ситуаций  создается  исполнительный  орган
государственной  власти  Забайкальского  края  (далее – уполномоченный
орган).
 
     Статья 4. Порядок  обеспечения  населения,  федеральных  органов,
органов  государственной  власти Забайкальского края, органов местного
самоуправления и организаций информацией в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Порядок    обеспечения     населения,     федеральных     органов
государственной  власти, органов государственной власти Забайкальского
края, органов местного  самоуправления  и  организаций  информацией  в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
утверждается Правительством Забайкальского края.
 
     Статья 5. Краевая система мониторинга, лабораторного  контроля  и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций
     1.  Краевая  система  мониторинга,   лабораторного   контроля   и
прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций  (далее  –  краевая  система
мониторинга)   создается   для   своевременного    выявления    причин
возникновения   и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  выработки
рекомендаций по предупреждению и предотвращению чрезвычайных  ситуаций
и смягчению их социально-экономических последствий.
     2. Краевая система мониторинга включает в себя  орган  управления
системой   –   уполномоченный   орган,   иные   исполнительные  органы
государственной власти Забайкальского  края,  организации,  в  функции
которых   входят   вопросы   мониторинга,   лабораторного  контроля  и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
     3. Основными задачами краевой системы мониторинга являются:
     1)  оперативный   сбор,   обработка   и   анализ   информации   о
потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций;
     2) прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций
и  их  последствий на основе оперативной фактической и прогностической
информации о  состоянии  окружающей  природной  среды,  обстановки  на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
     3)  лабораторный  контроль  с  целью  обнаружения   и   индикации
радиоактивного,   химического,   биологического  (бактериологического)
заражения (загрязнения)  объектов  окружающей  среды,  продовольствия,
питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     4) разработка мер по предотвращению или  устранению  чрезвычайных
ситуаций и оценка эффективности их реализации;
     5) разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций;
     6) информационное обеспечение управления  и  контроля  в  области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     7) автоматизированный сбор, анализ  мониторинговой  информации  о
чрезвычайных   ситуациях   для   принятия  управленческих  решений  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     8) разработка  мер  по  защите  населения,  сельскохозяйственного
производства от радиоактивных, отравляющих веществ, аварийно химически
опасных  веществ,   биологических   (бактериологических)   средств   –
возбудителей инфекционных заболеваний.
     4.  Положение  о   краевой   системе   мониторинга   утверждается
Правительством Забайкальского края.
 
     Статья 6. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
     1.  Планирование  мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    осуществляется    в    целях   обеспечения
организованности  и  целенаправленности  в  подготовке  и   проведении
мероприятий  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и  направлено   на   максимально   возможное   уменьшение   риска   их
возникновения,  на  сохранение  здоровья  людей,  на снижение размеров
ущерба окружающей природной среде, материальных потерь.
     2.  Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  на  основе  плана  действий по
предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  Забайкальском
крае.
     3. В плане действий по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  Забайкальском  крае отражается заранее намеченная система
деятельности,    предусматривающая    объем,    сроки,    порядок    и
последовательность   выполнения   мероприятий  по  предупреждению  или
снижению негативных последствий  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
защите  населения,  территорий,  материальных ценностей, по проведению
аварийно-спасательных работ при возникновении  чрезвычайных  ситуаций;
отражаются привлекаемые для этого силы и средства.
     4. План действий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в Забайкальском крае разрабатывается уполномоченным органом и
утверждается   Губернатором   Забайкальского   края   на   пять   лет.
Корректировка  плана действий осуществляется по мере необходимости, но
не реже 1 раза в год.  Исполнительные  органы  государственной  власти
Забайкальского   края,   организации,   расположенные   на  территории
Забайкальского края, представляют по  запросу  уполномоченного  органа
информацию,  необходимую для разработки и корректировки плана действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  в  Забайкальском
крае.
 
     Статья 7.  Компенсации  и  социальные  гарантии,  предоставляемые
гражданам  Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
     Порядок и  условия,  виды  и  размеры  компенсаций  и  социальных
гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,
устанавливаются законодательством Забайкальского края.
 

     Статья 8. Региональный   государственный  надзор в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Региональный государственный надзор в области защиты населения

и  территорий  от   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется  в  целях

обеспечения  соблюдения  требований, установленных Федеральным законом

от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ  «О  защите  населения и территорий от

чрезвычайных   ситуаций    природного    и   техногенного  характера»,

принимаемыми   в   соответствии  с ним другими федеральными законами и

иными  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, настоящим

Законом  края  и  иными  нормативными  правовыми актами Забайкальского

края,   в   соответствии   с   задачами,    возложенными    на  единую

государственную  систему   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций, уполномоченным органом исполнительной власти  Забайкальского

края согласно его компетенции в порядке, установленном  Правительством

Забайкальского края.

     2. К отношениям,   связанным   с   осуществлением   регионального

государственного   надзора  в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных   ситуаций,   организацией   и    проведением   проверок,

применяются   положения   Федерального   закона от 26 декабря 2008года

№ 294-ФЗ    «О    защите    прав    юридических  лиц  и индивидуальных

Предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля».

     (Статья       в      редакции    Закона    Забайкальского    края
от 21.07.2015 № 1219-ЗЗК)
 
     Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства   в   области   защиты   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций,  непринятии  мер  по защите жизни и сохранению
здоровья людей и других противоправных действиях  должностные  лица  и
граждане    Российской    Федерации,    проживающие    на   территории
Забайкальского  края,   несут   административную   ответственность   в
соответствии  с федеральным законодательством. (В    редакции   Закона
Законодательного          Собрания         Забайкальского         края
от 12.07.2011 г. N 520-ЗЗК)
 
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края
     1. Со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  края  признать
утратившими силу:
     1) Закон Читинской области от 15 апреля 1998  года  N 124-ЗЧО  "О
защите   населения  и  территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" ("Забайкальский рабочий", 14  мая
1998 года, N 91-92);
     2) Закон Читинской области от 23 апреля 2002  года  N 366-ЗЧО  "О
внесении  изменения  в  статью  13  Закона Читинской области "О защите
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  ("Забайкальский  рабочий", 21 мая 2002 года,
N 92);
     3) Закон Читинской области от 25 декабря 2002 года  N 443-ЗЧО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Читинской области "О защите населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера" ("Забайкальский рабочий", 22 января 2003 года, N 92);
     4) Закон Читинской области от 14 декабря 2005 года  N 755-ЗЧО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Читинской области "О защите населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера" ("Забайкальский рабочий", 27 декабря 2005 года, N 227);
     5) Закон Читинской области от 19 сентября 2007 года N 988-ЗЧО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Читинской области "О защите населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера" ("Забайкальский рабочий", 15 октября 2007 года, N 191-192);
     6) Закон Агинского Бурятского автономного  округа  от  7  октября
1998   года  N 58-ЗАО  "О  защите  населения  и  территорий  Агинского
Бурятского автономного округа от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  ("Агинская  правда",  5  ноября  1998  года,
N 133);
     7) Закон Агинского Бурятского автономного округа от 18 июня  2001
года  N 185-ЗАО "О внесении изменений и дополнений в Закон автономного
округа  "О  защите  населения  и   территорий   Агинского   Бурятского
автономного  округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" ("Агинская правда", 26 июня 2001 года, N 72);
     8) Закон Агинского Бурятского автономного  округа  от  1  августа
2005  года  N 553-ЗАО  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Закон
автономного  округа  "О  защите  населения  и   территорий   Агинского
Бурятского  автономного  округа  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" ("Вестник администрации  Агинского  Бурятского
автономного  округа и Агинской Бурятской окружной Думы" – приложение к
газете "Агинская правда", 5 августа 2005 года, N 178-180);
     9) Закон Агинского Бурятского автономного  округа  от  10  апреля
2007  года  N 744-ЗАО "О внесении изменений в Закон автономного округа
"О защите населения  и  территорий  Агинского  Бурятского  автономного
округа  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
("Вестник администрации  Агинского  Бурятского  автономного  округа  и
Агинской  Бурятской  окружной  Думы"  –  приложение к газете "Агинская
правда", 12 апреля 2007 года, N 357-359).
     2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять  дней  после
дня его официального опубликования.
 
 
Председатель Законодательного            Губернатор
Собрания Забайкальского края              Забайкальского края
                       А. Романов                        Р. Гениатулин
 
г. Чита
5 октября 2009 года
N 248-ЗЗК