Расширенный поиск
Постановление Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 772

Документ имеет не последнюю редакцию.
 

               АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     29.07.2014                                        N 772


О внесении     изменений        в
постановление Губернатора области
от  01.03.2012    N    193    "Об
утверждении     административного
регламента             исполнения
департаментом         образования
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по осуществлению государственного
контроля  (надзора)  в    области
образования    в        отношении
образовательных       учреждений,
расположенных    на    территории
Владимирской    области       (за
исключением       образовательных
учреждений, указанных в подпункте
24  статьи  28  Закона  РФ    "Об
образовании"),               иных
осуществляющих    образовательную
деятельность организаций, а также
органов местного  самоуправления,
осуществляющих управление в сфере
образования"


     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  10.12.2001  N
129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести в постановление Губернатора области от 01.03.2012 N 193
"Об утверждении административного регламента исполнения  департаментом
образования администрации Владимирской области государственной функции
по  осуществлению  государственного  контроля  (надзора)  в    области
образования в отношении образовательных учреждений,  расположенных  на
территории  Владимирской  области  (за  исключением    образовательных
учреждений,  указанных  в  подпункте  24  статьи  28  Закона  РФ   "Об
образовании"),  иных  осуществляющих   образовательную    деятельность
организаций, а также органов местного  самоуправления,  осуществляющих
управление в сфере образования" следующие изменения:
     1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:
     "Об  утверждении    административного    регламента    исполнения
департаментом  образования    администрации    Владимирской    области
государственной функции  по  осуществлению  государственного  контроля
(надзора) в сфере образования".
     1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Утвердить административный регламент исполнения департаментом
образования администрации Владимирской области государственной функции
по  осуществлению  государственного  контроля  (надзора)    в    сфере
образования согласно приложению".
     1.3. В приложении:
     1.3.1. В тексте слова "учреждения профессионального  образования"
в соответствующем   падеже    заменить    словами    "профессиональные
образовательные организации" в соответствующем падеже.
     1.3.2. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
     "1.2. Государственная функция по осуществлению контроля (надзора)
в области образования (далее -  государственная  функция)  исполняется
департаментом образования в соответствии с:
     - Кодексом    Российской    Федерации    об      административных
правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
     - Федеральным законом от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
     - Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ  "Об  образовании  в
Российской Федерации" ("Российская газета", N 303, 31.12.2012)  (далее
- Федеральный закон "Об образовании в РФ");
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009
N 689 "Об  утверждении  Правил  аккредитации  граждан  и  организаций,
привлекаемых органами государственного контроля (надзора)  и  органами
муниципального  контроля  к  проведению  мероприятий   по    контролю"
("Собрание законодательства РФ", 31.08.2009, N 35, ст. 4241);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009
N 944  "Об  утверждении  перечня   видов    деятельности    в    сфере
здравоохранения,  образования  и  социальной  сфере,    осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  в  отношении
которых плановые проверки проводятся с  установленной  периодичностью"
("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
N 489 "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических  лиц   и    индивидуальных
предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010,  N  28,
ст. 3706);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
N 373  "О  разработке  и  утверждении  административных    регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ",
30.05.2011, N 22, ст. 3169);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2013
N 438 "О государственной информационной системе  "Реестр  организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам"  ("Собрание  законодательства
РФ", 03.06.2013, N 22, ст. 2821);
     - постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  05.08.
2013  N  662  "Об  осуществлении  мониторинга  системы    образования"
("Собрание законодательства РФ", 19.08.2013, N 33, ст. 4378);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013
N 719  "О  государственной  информационной  системе   государственного
надзора  в  сфере  образования"  ("Собрание   законодательства    РФ",
26.08.2013, N 34, ст. 4448);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
N 1039 "О государственной аккредитации  образовательной  деятельности"
("Собрание законодательства РФ", 25.11.2013, N 47, ст. 6118);
     - приказом  Министерства  экономического   развития    Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
     - Законом  Владимирской  области  от  12.08.2013  N  86-ОЗ    "Об
образовании во  Владимирской  области  и  признании  утратившими  силу
отдельных  Законов  Владимирской  области   в    сфере    образования"
("Владимирские ведомости", N 152, 17.08.2013).".
     1.3.3. Пункты 1.4. и 1.5. изложить в следующей редакции:
     "1.4. Под  федеральным  государственным    надзором    в    сфере
образования  понимается   деятельность    департамента    образования,
направленная  на  предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушения
органами местного самоуправления, осуществляющими управление  в  сфере
образования,  и   организациями,    осуществляющими    образовательную
деятельность  (далее   -    органы    и    организации),    требований
законодательства об образовании посредством организации  и  проведения
проверок   органов    и    организаций,    принятия    предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
     1.5. Под  федеральным    государственным    контролем    качества
образования понимается деятельность департамента образования по оценке
соответствия образовательной деятельности и подготовки  обучающихся  в
организации, осуществляющей образовательную  деятельность  по  имеющим
государственную аккредитацию образовательным  программам,  требованиям
федеральных  государственных  образовательных  стандартов  посредством
организации и проведения  проверок  качества  образования  и  принятия
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации    мер    по
пресечению и устранению выявленных  нарушений  требований  федеральных
государственных образовательных стандартов.".
     1.3.4. В  пунктах  1.9.2,  1.14-1.16  слова  "юридическое   лицо"
заменить словами: "орган управления или образовательная организация" в
соответствующем падеже.
     1.3.5. Пункты 1.9.3. - 1.9.5. исключить.
     1.3.6. В пункте 1.10. слова "1.9.1-1.9.5  настоящего  Регламента,
является  (при  выявлении  нарушения    законодательства    Российской
Федерации в  области  образования,  допущенного  юридическими  лицами)
возбуждение  департаментом  образования  дела   об    административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской  Федерации
об административных правонарушениях" заменить  словами:  "1.9.1-1.9.2,
1.9.6.  настоящего  Регламента,  является  (при  выявлении   нарушения
законодательства Российской Федерации в сфере образования,  допущенных
юридическим  лицом)  выдача  предписания  об  устранении   выявленного
нарушения, указанный в предписании срок исполнения которого  не  может
превышать  шесть  месяцев;  в  случаях,   установленных    действующим
законодательством   -    возбуждение    дела    об    административных
правонарушениях    в    порядке,    предусмотренном    Кодексом     об
административных правонарушениях.".
     1.3.7. В пункте 1.10.1:
     - слова   "а    также    приостанавливает    действие    лицензии
образовательного учреждения  или  иной  организации  полностью  или  в
отношении  отдельных   образовательных    программ,    образовательной
деятельности филиалов  такого  образовательного  учреждения  или  иной
организации, места осуществления образовательной деятельности на срок,
не превышающий шести месяцев"  заменить  словами  "а  также  запрещает
прием в данную организацию".
     - абзацы 3-4 исключить.
     1.3.8. Пункт 1.10.2. изложить в следующей  редакции:
     "1.10.2.  В  случае  вынесения  судом  решения   о    привлечении
организации,  должностных  лиц  органа  управления  образования    или
организации  к  административной  ответственности  за  неисполнение  в
установленный  срок  указанного  в  п.  1.9.6  настоящего   Регламента
предписания,  департамент  образования  вновь  выдает  предписание  об
устранении  выявленных  нарушений,  а   в    отношении    организации,
осуществляющей образовательную  деятельность,  также  приостанавливает
действие лицензии полностью или частично (в отношении отдельных  видов
образования,  уровней    образования,    профессий,    специальностей,
направлений подготовки и (или) подвидов  дополнительного  образования,
адресов мест  осуществления  образовательной  деятельности),  на  срок
исполнения выданного повторно предписания.".
     1.3.9. Пункт 1.10.3. изложить в следующей редакции:
     "1.10.3. Департамент образования  проводит  проверку  информации,
содержащейся  в  сообщении  органа  или  организации  об    устранении
нарушений требований  законодательства  об  образовании,  указанных  в
повторном требовании.
     Приостановленное действие лицензии возобновляется либо  временный
запрет  на  прием  в  организацию,   осуществляющую    образовательную
деятельность, по решению департамента образования  снимается  со  дня,
следующего за днем подписания  акта  проверки,  устанавливающего  факт
исполнения выданного повторно предписания.".
     1.3.10. Пункт 1.10.4. изложить в следующей редакции:
     "1.10.4. В случае, если в установленный департаментом образования
срок  организация,  осуществляющая  образовательную  деятельность,  не
устранила  нарушение  требований  законодательства  об    образовании,
департамент образования обращается в суд с заявлением об аннулировании
лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления
в законную силу решения суда.
     В случае, если в  установленный  департаментом  образования  срок
исполнения   выданного    повторно    предписания    орган    местного
самоуправления, осуществляющий  управление  в  сфере  образования,  не
устранил  нарушение  требований  законодательства   об    образовании,
департамент  образования  направляет  в  вышестоящий  орган   местного
самоуправления предложение о рассмотрении вопроса  об  отстранении  от
должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования.".
     1.3.11. В  пункте  1.11.  слова:  "1.9.1.  -  1.9.5.   настоящего
Регламента,  является  (при    нарушении    требований    федерального
государственного   образовательного    стандарта    или    федеральных
государственных требований,  допущенных  образовательным  учреждением)
возбуждение  департаментом  образования  дела   об    административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской  Федерации
об административных правонарушениях, а также приостановление  действия
свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных  образовательных  программ,  укрупненных  групп  направлений
подготовки  и  специальностей,  реализуемых  в  этих   образовательных
учреждениях и  (или)  их  филиалах,  на  срок,  не  превышающий  шести
месяцев"  заменить  словами:  "1.9.1.  -1.9.2,    1.9.6.    настоящего
Регламента  является  (в  случае  выявления    нарушения    требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения основных  образовательных  программ)  выдача  предписания  об
устранении выявленного нарушения, указанный  в  предписании  срок  его
исполнения не может превышать шесть месяцев; в случаях,  установленных
действующим законодательством - возбуждение дела  об  административных
правонарушениях    в    порядке,    предусмотренном    Кодексом     об
административных правонарушениях.".
     1.3.12. Пункт 1.11.1. изложить в следующей редакции:
     "1.11.1. В  случае  неисполнения  предписания,    выданного    по
результатам  проверки,  в  том  числе  если  представленный  отчет  не
подтверждает  его  исполнение  в  установленный  срок  или  отчет   об
исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не
представлен,    департамент    образования    возбуждает    дело    об
административном  правонарушении  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях  и  запрещает
прием в данную организацию.".
     1.3.13. Дополнить пунктами 1.11.2-1.11.4. следующего содержания:
     "1.11.2. Департамент образования проводит проверку содержащейся в
уведомлении  об  устранении    нарушения    требований    федерального
государственного образовательного  стандарта  к  результатам  освоения
основных   образовательных    программ.    Действие    государственной
аккредитации возобновляется и временный запрет на прием в организацию,
осуществляющую  образовательную  деятельность,  снимается   со    дня,
следующего за днем подписания  акта  проверки,  устанавливающего  факт
исполнения выданного повторно предписания.
     1.11.3. В  случае  вынесения  судом   решения    о    привлечении
организации,   осуществляющей    образовательную    деятельность,    к
административной ответственности за неисполнение в установленный  срок
указанного  предписания  департамент    образования    вновь    выдает
предписание об устранении  выявленного  нарушения,  а  также  на  срок
исполнения выданного повторно  предписания  приостанавливает  действие
государственной  аккредитации  полностью  или  в  отношении  отдельных
уровней образования, укрупненных  групп  профессий,  специальностей  и
направлений подготовки.
     1.11.4. В случае, если в установленный департаментом  образования
срок  организация,  осуществляющая  образовательную  деятельность,  не
устранила  нарушения    требований    федерального    государственного
образовательного  стандарта   к    результатам    освоения    основных
образовательных программ, департамент образования лишает  организацию,
осуществляющую    образовательную    деятельность,     государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней  образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.".
     1.3.14. Пункты 1.12, 1.12.1, 1.12.2 - исключить.
     1.3.15. Пункт 1.15.1. дополнить  абзацем  следующего  содержания:
     "привлекать уполномоченного по защите  прав  предпринимателей  во
Владимирской области к участию в проверке.".
     1.3.16. Пункты 3.1.3, 3.5, 3.5.1-3.5.4 - исключить.
     1.3.17. В подпункте 3.3.14. слова "с пунктами 4  и  5  статьи  32
Закона Российской Федерации "Об  образовании"  заменить  словами:  "со
статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об  образовании
в Российской Федерации".
     1.3.18. Подпункт 3.4.1. дополнить подпунктами 3.4.1.4. и 3.4.1.5.
следующего содержания:
     "3.4.1.4. Выявление аккредитационным органом нарушения требований
законодательства  об  образовании  при   проведении    государственной
аккредитации образовательной деятельности;
     3.4.1.5. Выявление  органами  по  контролю  и  надзору  в   сфере
образования нарушения требований законодательства  об  образовании  на
основе мониторинга информации, предусмотренной статьей 29 Федерального
закона "Об образовании в РФ".".
     1.4. Приложение  к  Регламенту  изложить  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     2. Признать    утратившим    силу    постановление    Губернатора
Владимирской области от 20.06.2013  N  719  "О  внесении  изменения  в
постановление Губернатора области от 01.03.2012 N 193 "Об  утверждении
административного  регламента  исполнения  департаментом   образования
администрации  Владимирской  области  государственной    функции    по
осуществлению  государственного  контроля    (надзора)    в    области
образования в отношении образовательных учреждений,  расположенных  на
территории  Владимирской  области  (за  исключением    образовательных
учреждений,  указанных  в  подпункте  24  статьи  28  Закона  РФ   "Об
образовании"),  иных  осуществляющих   образовательную    деятельность
организаций, а также органов местного  самоуправления,  осуществляющих
управление в сфере образования".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          С.Ю. Орлова

                                                            Приложение
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от  29.07.2014  N 772


                              БЛОК-СХЕМА
  последовательности действий при исполнении государственной функции

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Государственный контроль (надзор) в области образования      |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|————|
|————————————————————|———|                 |————————————————————|———|
|государственный надзор в|                 |государственный контроль|
|  области образования   |                 |качества  образования   |
|———|—————————————————|——|                 |————————————————————|———|
|———|—————————||——————|—————————————|  |———|—————————||—————————|————————————|
|организация  ||      принятие      |  |организация  ||      принятие        |
|и проведение ||   предусмотренных  |  |и проведение ||   предусмотренных    |
|проверок     ||  законодательством |  |проверок     ||  законодательством   |
|—————————————||РФ мер по пресечению|  |—————————————||РФ мер по пресечению  |
               | и (или) устранению |                 | и (или) устранению   |
               |     последствий    |                 |     последствий      |
               |выявленных нарушений|                 |выявленных нарушений  |
               |————————————————————|                 |требований федеральных|
                                                      |   государственных    |
                                                      |   образовательных    |
                                                      |   стандартов или     |
                                                      |федеральных требований|
                                                      |——————————————————————|