Постановление Правительства Забайкальского края от 15.06.2015 № 302

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2015 года                                                                                      № 302

г. Чита

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 22.04.2016 № 170; от 19.12.2017 № 529)

В соответствии со статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 24 ноября 2010 года № 432-ЗЗК «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае», в целях реализации государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года № 383, Правительство Забайкальского края постановляет:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края.

2.  Признать утратившими силу:

постановление Правительства Забайкальского края от 07 октября 2013 года № 411 «Об утверждения Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края»;

постановление Правительства Забайкальского края от 23 мая 2014 года № 272 «О внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 07 октября 2013 года № 411»;

постановление Правительства Забайкальского края от     09 сентября 2014 года № 540 «О внесении изменения в преамбулу постановления Правительства Забайкальского края от 07 октября 2013 года № 411 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края».

Губернатор Забайкальского края                                                 К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 15 июня 2015 года № 302

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 22.04.2016 № 170; от 19.12.2017 № 529)

1.   Настоящий Порядок определяет правила определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края (далее – субсидии).

2.   Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат на реализацию проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края по результатам конкурсного отбора (далее – конкурс), проводимого Администрацией Губернатора Забайкальского края (далее – Уполномоченный орган) совместно с Департаментом управления делами Губернатора Забайкальского края (далее - Главный распорядитель (получатель) бюджетных средств). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

В целях настоящего Порядка под проектом (программой) социально ориентированной некоммерческой организации (далее – проект (программа)) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации.

2.¹ Субсидии предоставляются Главным распорядителем (получателем) бюджетных средств из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю (получателю) бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

3. Получателями субсидии могут быть социально ориентированные некоммерческие организации Забайкальского края, подавшие заявку для участия в конкурсе (далее также - заявители), если на первое число месяца предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, заявители соответствуют следующим требованиям:

1) государственная регистрация в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление уставной деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 311 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на территории Забайкальского края не менее одного года;

2) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Забайкальского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Забайкальского края;

4) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеют ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

5) отсутствие фактов нецелевого использования субсидий из бюджета Забайкальского края;

6) обеспечение объема обязательств по софинансированию проекта (программы) за счет внебюджетных источников в размере не менее 10 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта;

7) отсутствие в составе учредителей политической партии;

8) отсутствие фактов передачи пожертвований от политической партии или ее регионального отделения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

4.   Получателями субсидии не могут быть:

1)   государственные корпорации;

2)   государственные компании;

3)   политические партии;

4)   государственные учреждения;

5)   муниципальные учреждения;

6)   общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица.

5.   Уполномоченный орган:

1)   образует конкурсную комиссию, утверждает положение о конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии;

2)   обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3)   размещает информацию об объявлении и проведении конкурса, сроках приема заявок на участие в конкурсе на официальном портале Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации;

4)   регистрирует поступившие на конкурс заявки в день их поступления;

5)   организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6)   на основании решения конкурсной комиссии готовит приказ, содержащий перечень социально ориентированных некоммерческих организаций – победителей конкурса, наименования проектов (программ) с указанием размеров предоставляемых субсидий (далее  приказ о результатах конкурса);

7)   утверждает формы документов, требуемых от заявителя для участия в конкурсе, форму соглашения о предоставлении субсидии, формы отчетов для социально ориентированной некоммерческой организации – получателя субсидии;

8)   обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе.

6.   Объявление о проведении конкурса размещается на официальном портале Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 1 рабочий день до начала приема заявок на участие в конкурсе и включает:

1)   требования к документам, необходимым для участия в конкурсе, порядок и условия участия в конкурсе;

2)   сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3)   время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;

4)   номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

7.   Участниками конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации Забайкальского края, соответствующие требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

8.   Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть меньше 35 календарных дней.

9.   Для участия в конкурсе заявитель направляет в Уполномоченный орган заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.

10.   Заявка на участие в конкурсе представляется в Уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте либо посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявка на участие в конкурсе, поданная после дня окончания приема заявок (в том числе по почте или посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

11.   Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Уполномоченный орган соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

12.   Заявки, допущенные к участию в конкурсе и не вошедшие в список победителей, в дальнейшем возвращаются заявителю по заявлению в Уполномоченный орган.

13.   Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям пунктов 14 и 17 настоящего Порядка.

14.   Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1)   заявление на участие в конкурсе по форме, утверждаемой Уполномоченным органом;

2)   проект (программу), направленную на осуществление мероприятий в рамках приоритетных социально значимых направлений предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае;

3)   документы, включенные в перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждаемый Уполномоченным органом.

В состав заявки на участие в конкурсе может быть включен только один проект (программа).

15.   Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия информацию о заявителях, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

16.   Заявитель вправе представить информацию, указанную в пункте 3 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

17.   Проект (программа) должен включать:

1)   общую характеристику ситуации на начало реализации проекта (программы), описание соответствия проекта (программы) приоритетным социально значимым направлениям предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае;

2)   цель (цели) и задачи проекта (программы). Задачи проекта (программы) должны подкрепляться показателями результативности реализации проекта (программы);

3)   описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и сроки реализации проекта (программы) с указанием логической связи между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами реализации проекта (программы), а также степени влияния мероприятий  проекта (программы) на изменение состояния целевой группы, на решение проблем которой они направлены (далее – целевая группа);

4)   смету планируемых расходов и предполагаемых поступлений с указанием источников финансирования, в том числе внебюджетных, в размере не менее 10 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта (программы), ее обоснование. В качестве софинансирования  засчитываются имущество, имущественные права (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по их стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы, услуги (по их стоимостной оценке), собственные денежные средства организации;

5)   механизм управления реализацией проекта (программы) с указанием опыта заявителя в осуществлении деятельности, предполагаемой по проекту (программе), опыта использования целевых поступлений, а также материально-технической базы, необходимой для реализации проекта (программы). В данном разделе проекта (программы) также указывается соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта (программы) запланированной деятельности;

6)   ожидаемые результаты реализации проекта (программы), описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации проекта (программы), соотношение планируемых расходов на реализацию проекта (программы) и ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. В ожидаемых результатах указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта (программы) рабочих мест, количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта (программы).

18.   Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена на бумажном и электронном носителе.

19.   Представленные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией по балльной шкале по каждому из критериев, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, в срок не более 25 рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее заявитель признается победителем, и определяет объемы предоставления субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при превышении которого представивший ее заявитель признается победителем, определяется по формуле:

Р = ОКБ/N, где

ОКБ – общая сумма баллов, набранных заявками;

N – количество заявок.

19. Объем субсидии, предоставляемой победителю конкурса, определяется по формуле:

 где

С_i – объем субсидии для i-ой социально ориентированной некоммерческой организации, получившей рейтинг выше или равный минимальному;

С – объем средств краевого бюджета, с учетом субсидий из федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;

a_i – сумма баллов, набранная i-ой социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.

20.  Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляет и передает в Уполномоченный орган протокол, в котором указывается рейтинг заявок, список победителей и объемы утвержденных субсидий.

21.  Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии:

1)  размещает информацию о результатах конкурса на официальном портале Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2)  в письменной форме уведомляет заявителей о результатах конкурса.

22.  Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

№ п\п	Наименование критерия	Оценка
1	Критерии значимости и актуальности проекта (программы)
1.1	Соответствие проекта (программы) приоритетным социально значимым направлениям предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 г. № 2	не соответствует - 0 баллов; соответствует - 2 балла
1.2	Соответствие целей проекта (программы) уставным целям заявителя	не соответствует - 0 баллов; соответствует - 2 балла
1.3	Значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект (программа)	от 0 до 3 баллов
1.4	Логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта (программы)	от 0 до 5 баллов
2	Критерии экономической эффективности
2.1	Соотношение планируемых расходов на реализацию проекта (программы) и ожидаемых результатов	от 0 до 5 баллов
2.2	Реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта (программы)	от 0 до 6 баллов
2.3	Наличие у заявителя необходимой для реализации проекта (программы) материально-технической базы	от 0 до 5 баллов
2.4	Создание новых или сохранение рабочих мест в случае реализации проекта (программы)	от 0 до 3 баллов
3	Критерии социальной эффективности
3.1	Наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта (программы), их соответствие задачам проекта (программы)	от 0 до 5 баллов
3.2	Соответствие ожидаемых результатов реализации проекта (программы) запланированным мероприятиям	от 0 до 7 баллов
3.3	Предполагаемые результаты и эффективность реализации проекта (программы), влияние на целевую группу	от 0 до 5 баллов
3.4	Привлечение добровольцев к реализации проекта (программы)	от 0 до 3 баллов
4	Критерии профессиональной компетенции
4.1	Наличие у заявителя опыта в осуществлении деятельности, предполагаемой по проекту (программе)	от 0 до 5 баллов
4.2	Соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта (программы) запланированной деятельности	от 0 до 5 баллов
4.3	Наличие у заявителя опыта использования целевых поступлений	от 0 до 3 баллов
4.4	Наличие материалов о деятельности организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средствах массовой информации за предыдущий год	0 материалов - 0 баллов; 1-5 материалов - 2 балла; 6-11 материалов - 4 балла; 12 материалов и более - 6 баллов

23.  Уполномоченный орган на основании протокола заседания конкурсной комиссии, результатов конкурса и информации о заявителях, полученной в порядке межведомственного взаимодействия или представленной заявителями по собственной инициативе, подготавливает приказ о результатах конкурса и принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

23¹. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет письменное уведомление с указанием причин отказа в адрес заявителя.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 17 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность представленных заявителем документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

24. В течение 20 рабочих дней со дня подписания приказа о результатах конкурса и принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии уполномоченный орган заключает с каждым победителем конкурса – получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Забайкальского края социально ориентированной некоммерческой организации (далее – соглашение) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Забайкальского края, в котором предусматриваются обязательные условия предоставления субсидии, установленные статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

25.  (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

26.  Главный распорядитель (получатель) бюджетных средств на основании приказа о результатах конкурса, подготовленного Уполномоченным органом, в течение 5 рабочих дней после его получения формирует сводную заявку и представляет ее в Министерство финансов Забайкальского края. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

27.  Министерство финансов Забайкальского края в установленном порядке перечисляет средства субсидий на лицевой счет Главного распорядителя (получателя) бюджетных средств. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

Главный распорядитель (получатель) бюджетных средств в течение 5 рабочих дней после поступления финансовых средств на его лицевой счет перечисляет их на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

28.  Получатели субсидий в установленные соглашениями сроки представляют Главному распорядителю (получателю) бюджетных средств отчет о затратах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

29.  Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашениями. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации проектов (программ).

30.  За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с проектами (программами) следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

1)  оплата труда физических лиц (штатных сотрудников, членов организации, непосредственно участвующих в реализации проекта (программы)), участвующих в реализации проекта (программы);

2)  оплата товаров, работ, услуг;

3)  арендная плата;

4)  уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

5)  приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

6)  оплата командировочных расходов штатных и внештатных сотрудников организации, членов организации, непосредственно участвующих в реализации проекта (программы).

31.  За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

1)  расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2)  расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с проектами (программами);

3)  расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

4)  расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5)  расходы на фундаментальные научные исследования;

6)  уплата штрафов;

7)  расходы, связанные с капитальным строительством;

8)  расходы на текущую деятельность организации.

32.   По заявлению руководителя проекта (программы) получатель субсидии вправе по согласованию с Уполномоченным органом внести изменения в смету расходов на реализацию проекта (программы) в размере не более 30 % от суммы средств на реализацию проекта (программы), не меняя общего объема средств, направленных на реализацию проекта (программы). В таком же порядке руководитель проекта (программы) вправе внести изменения в календарный план-график исполнения проекта (программы).

33.   В случае если объем предоставляемой субсидии недостаточен для реализации проекта (программы), получатель субсидии вправе сократить мероприятия проекта (программы).

34.   Уполномоченный орган, Главный распорядитель (получатель) бюджетных средств совместно с органами государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

35.  Получатели субсидий несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

36.  В случае нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования выделенных средств Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных фактов направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате средств субсидии.

37.  Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней после получения от Уполномоченного органа письменного уведомления о возврате средств субсидии обязан перечислить указанные средства в краевой бюджет. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

38.  Получатели субсидий в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года возвращают остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий.

_____________