|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Забайкальского края от 24.04.2014 № 225
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2014 N 225 г. Чита Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 09.07.2015 № 331; от 12.01.2016 № 1; от 23.05.2016 № 201) В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях повышения качества и социальной эффективности образования в соответствии с меняющимися запросами населения Забайкальского края, стратегиями российской образовательной политики и перспективными задачами социально-экономического и этнокультурного развития региона Правительство Забайкальского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Развитие образования Забайкальского края на 2014 - 2020 годы". Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края А.И.Шеметов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 225 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 12 января 2016 года № 1) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ «Развитие образования Забайкальского края на 2014 - 2020 годы» (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 12.01.2016 № 1) ПАСПОРТ государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014 - 2020 годы»
1. Характеристика текущего состояния сферы образования Забайкальского края Основой долгосрочной социально-экономической политики Забайкальского края на период до 2020 года являются интересы человека, улучшение качества жизни и создание условий для развития личности. Формирование инновационной экономики Забайкальского края невозможно без модернизации системы образования – базиса динамичного экономического роста и социального развития общества. В 2014 году 46808 детей в возрасте от 3 до 7 лет получали дошкольное образование. Показатель доступности дошкольного образования в Забайкальском крае в 2014 году составил 90,77 %. В 2014 году в Забайкальском крае функционировало 488 дошкольных образовательных организаций (234 в городской местности, 254 – в сельской). Инфраструктура общего образования включает 604 образовательных организации, больше половины из которых составляют малокомплектные школы (318) и школы, находящиеся в труднодоступной местности (37), не всегда обладающие необходимым ресурсом для предоставления услуг в соответствии с современными требованиями. Потребность в строительстве общеобразовательных школ в Забайкальском крае составляет 54 единицы, (21331 место). В 2014 году образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования осваивало 141,4 тысячи учащихся. Охват детей начальным общим, основным общим и средним общим образованием составил 91,39 % от численности детей в возрасте 7 – 17 лет. Подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена осуществляют 38 государственных образовательных организаций профессионального образования по 42 профессиям и 89 специальностям. В образовательных организациях профессионального образования обучается 59119человек. Охват молодежи образовательными программами среднего профессионального образования – программами подготовки квалифицированных рабочих (служащих) составил 11,8 %, программами подготовки специалистов среднего звена – 22,46 %. В Забайкальском крае функционирует 10 образовательных организаций высшего образования: 2 самостоятельных государственных вуза, 5 филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, 2 филиала негосударственных и 1 духовная образовательная организация. В системе образования Забайкальского края осуществляют деятельность 88 учреждений дополнительного образования, из них 17 центров, 2 дворца, 25 домов творчества, 7 станций, 36 спортивных школ, 1 спортивная школа олимпийского резерва. В них работают 3346 детских творческих объединений. Охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительными общеобразовательными программами составил 56,25 %. В сфере образования занято 54 тысячи человек (8,4 % трудоспособного населения региона). На протяжении нескольких лет наблюдается снижение численности занятости по этому виду экономической деятельности, что связано с оптимизационными процессами в отрасли. В сфере образования продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на системные изменения и обеспечение современного качества образования в соответствии с актуальными и перспективными запросами потребителей образовательных услуг, состоянием и тенденциями социально-экономического развития региона и рынка труда, требованиями государственной политики в области образования. Государственная программа «Развитие образования Забайкальского края на 2014 – 2020 годы» (далее – государственная программа) как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Цели и задачи развития образовательного комплекса Забайкальского края обозначены Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», Федеральной целевой программой развития образования на 2016 – 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года. В последние годы в сфере образования приняты важные стратегические и программные документы, определившие приоритеты в деятельности региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, в соответствии с которыми внесены серьезные коррективы в региональные программы и проекты в сфере образования. С 01 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с 1 января 2014 года в Забайкальском крае реализуется Закон Забайкальского края от 11 июля 2013 года № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования». Минобразования Забайкальского края и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, реализуют мероприятия по приведению соответствующих нормативных правовых актов в соответствие с принятыми документами. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2013 года № 93-р утвержден региональный план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования», являющийся инструментом координации деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и Минобразования Забайкальского края по исполнению указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в части повышения оплаты труда педагогических работников образовательных организаций. На уровне Правительства Забайкальского края принят ряд нормативных документов по новой системе оплаты труда. Совершенствование механизмов оплаты труда в настоящее время осуществляется в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, предусматривающей разработку и введение показателей эффективности и результативности труда как на уровне организации, так и на уровне руководителя, каждого работника. Принят закон об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края, предусматривающий введение новой системы оплаты труда работников. Одновременно с этим разрабатываются показатели эффективности и результативности деятельности организаций, руководителя, работников (включая педагогов). С 2014 года началось поэтапное внедрение эффективного контракта в образовательных организациях. Актуальное состояние системы образования характеризуется наличием неэффективных расходов, которые обусловлены несоответствием существующих нормативов наполняемости классов, непропорциональным соотношением педагогических и прочих работников образовательных организаций в рамках штатного расписания, наличием в системе образования края неэффективных образовательных организаций, школ, находящихся в неблагоприятных социальных условиях. Одной из ключевых задач в настоящее время является повышение эффективности бюджетных расходов путем реструктуризации сети образовательных организаций, снижения удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия государственной программы, являются: несоответствие материально-технических условий образовательных организаций для поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней образования; наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе образования; недостаточный уровень готовности кадрового состава для реализации федеральных государственных образовательных стандартов в целях повышения качества образования; недостаточное участие организаций различных организационно-правовых форм в ликвидации очередности на устройство детей в дошкольные образовательные организации; несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей; несовершенство механизмов формирования регионального государственного заказа на подготовку специалистов, основанное на объективном прогнозе потребности отраслей экономики региона в кадрах и требованиях работодателей; недостаточный уровень развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования; недостаточная заинтересованность представителей общественности в управлении и развитии образовательных организаций, низкий уровень правовой культуры и правосознания значительной части участников образовательного процесса; отсутствие условий, способствующих развитию в Забайкальском крае научных исследований, как базы для практической реализации инновационного развития региона, пропаганды инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности; недостаточный уровень развития многоуровневой системы медико-социального и психолого-педагогического сопровождения успешной социализации обучающихся. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере образования Забайкальского края Повышение эффективности и качества образования – одно из базовых направлений реализации государственной политики, которое обеспечат решение вопросов социально-экономического развития. Основные приоритеты и цели государственной программы развития образования Забайкальского края определены на основе демографических прогнозов о количестве детей дошкольного, школьного возраста, молодежи, прогнозов развития экономики Забайкальского края, рынка труда, производственных технологий, стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, решений Правительства Забайкальского края. Повышение уровня и качества жизни человека на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы с учетом интересов всех слоев населения Забайкальского края является главной целью Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. В стратегической перспективе приоритетами развития образования определены повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования, формирование нового образованного и социализированного поколения жителей Забайкальского края. Стратегическими векторами реализации госпрограммы являются: обеспечение права на качественное и доступное дошкольное, общее и профессиональное образование для всех обучающихся посредством создания в Забайкальском крае правовых, экономических и организационных условий; обеспечение подготовки достаточного кадрового ресурса для всех сфер жизни общества в соответствии с динамикой социально-экономического развития региона; содействие повышению социальной активности и включенности молодежи в процессы социально-экономического развития региона, закреплению молодых кадров в социальной сфере и производственной инфраструктуре края; формирование точек роста в системе образования и науки Забайкальского края посредством поддержки лидеров образования, позиционирования лучших образовательных практик и научных достижений на региональном, всероссийском, международном уровнях. Ведущей задачей перспективного развития системы образования Забайкальского края является достижение значимых социальных эффектов, функционирование региональной системы образования как механизма эффективного развития человеческого потенциала края и социально-экономической сферы региона. Для каждого уровня образования определены ключевые задачи и направления развития. Общим направлением деятельности является совершенствование структуры и сети образовательных организаций. По результатам анализа актуального состояния и тенденций развития системы образования в Забайкальском крае приоритетами государственной политики на данном этапе являются: достижение к 2016 году 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования во всех организациях, реализующих программы дошкольного образования; повышение качества общего образования, включая достижение эффективных результатов, создание современных условий, высококвалифицированное и достаточное кадровое обеспечение, оптимизация организационно-экономических механизмов управления; обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; обеспечение равного доступа обучающихся к качественным образовательным услугам; повышение социально-экономической эффективности профессионального образования с учетом актуальных тенденций и перспектив развития сферы производства и рынка труда в Забайкальском крае и особенностей трансграничного положения региона; реализация целостной программы взаимосвязанных изменений системы педагогического образования, повышения квалификации работающих педагогов, процедур оценки квалификации и аттестации педагогов, условий оплаты труда, базирующихся на содержании и требованиях профессионального стандарта педагога; развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека; развитие оценки качества профессионального образования и профессионального обучения на основе внедрения системы сертификации профессиональных квалификаций; определение структуры контрольных цифр приема по отдельным направлениям подготовки и специальностям на основании прогнозной отраслевой и региональной потребности в кадрах; расширение вариантов организации социальных практик и социально-культурной занятости молодежи, обеспечение государственной поддержки молодежных инициатив; развитие сетевых моделей реализации программ дополнительного образования образовательными организациями общего и дополнительного образования детей, учреждениями культуры и спорта; развитие служб медико-социального и психолого-педагогического сопровождения обучающихся в образовательных организациях общего и профессионального образования, направленного на сохранение психического и психологического здоровья детей и молодежи, оказание оперативной помощи в выходе из кризисных состояний; повышение заработной платы педагогических работников с учетом показателей эффективности и качества услуг. 3. Описание целей и задач государственной программы Целью программы является повышение доступности, качества и социальной эффективности образования в соответствии с меняющимися запросами населения Забайкальского края, стратегиями российской образовательной политики и перспективными задачами социально-экономического и этнокультурного развития региона. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: задача 1. Обеспечение государственных гарантий прав всех детей в возрасте до 7 лет, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное дошкольное образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и потребностям заказчиков образовательных услуг; задача 2. Создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг; задача 3. Создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально-значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения; задача 4. Существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Забайкальского края, в повышение конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося и выпускника; задача 5. Обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование системы оценки качества образования; задача 6. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Забайкальского края; задача 7. Развитие педагогического потенциала системы образования Забайкальского края; задача 8. Совершенствование системы профилактики асоциального поведения несовершеннолетних, развитие в Забайкальском крае комплексной, многоуровневой системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения воспитанников и обучающихся, направленной на сохранение психического и психологического здоровья детей и молодежи, оказание оперативной помощи в выходе из кризисных состояний; задача 9. Создание организационных условий для реализации государственной программы. Цели и задачи госпрограммы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Забайкальского края, государственной программе «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы. 4. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап. Последовательность реализации госпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования Забайкальского края в соответствии с выделенным комплексом подпрограмм. 5. Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении № 1 «Основные мероприятия, мероприятия и объемы финансирования государственной программы» к государственной программе (далее – приложение № 1). 6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении № 2 «Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы» (далее – приложение № 2) к госпрограмме и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края Информация о финансовом обеспечении Государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края приведена в приложении № 1 к государственной программе. Порядки расходования субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края, приведены в приложении №3 государственной программе. 8. Описание рисков реализации государственной программы Забайкальского края Риски реализации государственной программы и способы их минимизации представлены в следующей таблице. Риски реализации государственной программы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования государственными образовательными организациями Забайкальского края, подведомственными Минобразования Забайкальского края, в соответствии с Консолидированным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Забайкальского края (утвержден распоряжением Правительства Забайкальского края от 16 июня 2011 года № 313-р). Объем расходов краевого бюджета на выполнение государственных заданий по подпрограммам государственной программы представлен в приложении № 1 к государственной программе. 10. Описание подпрограмм Государственная программа содержит 9 подпрограмм: подпрограмма «Развитие дошкольного образования»; подпрограмма «Развитие общего образования»; подпрограмма «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей»; подпрограмма «Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»; подпрограмма «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»; подпрограмма «Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив»; подпрограмма «Развитие кадрового потенциала системы образования»; подпрограмма «Развитие системы профилактики и комплексного сопровождения воспитанников и обучающихся»; обеспечивающая подпрограмма. ПОДПРОГРАММА «Развитие дошкольного образования» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие дошкольного образования»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы На начало 2015 года в Забайкальском крае услуги по дошкольному образованию предоставляют 488 муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее – ДОО), их посещают 55898 детей дошкольного возраста, из них в возрасте старше 3 лет - 47381 ребенок. Кроме этого, в 282 структурных подразделениях на базе общеобразовательных организаций получают дошкольную подготовку 3493 ребенка, в группах кратковременного пребывания, организованных при садах, школах, центрах развития детей, занимаются 2318 детей. Негосударственных дошкольных организаций в Забайкальском крае 40, из них дошкольных организаций военного ведомства - 12; Российской железной дороги - 3; частных детских садов - 6, 19 индивидуальных предпринимателей осуществляют присмотр и уход за детьми. Данные организации посещают 2103 ребенка. Расширение доступности дошкольного образования в Забайкальском крае за последние годы позволило значительно увеличить количество организаций, реализующих программы дошкольного образования. Охват детей дошкольным образованием ежегодно увеличивается на 1,5 - 1,8 %. Общая численность детей в возрасте от рождения до 7 лет, состоящих в очереди на устройство в ДОО, снижена за счет введения дополнительных 3667 мест в 2012 году, 2874 мест в 2013 году, 3250 мест в 2014 году. Увеличивается количество муниципальных районов, в которых проблема полного охвата детей от 3 до 7 лет полностью решена, а также районов, в которых охват составляет более 80 %. Вместе с тем, рост доли очередников в возрасте от 3 до 7 лет сохраняется в г. Чите, п. Агинском, Читинском районе. В соответствии с региональной дорожной картой за 4 года (с 2012 по 2015 годы) планируется создать 9496 дополнительных мест и полностью ликвидировать очередность в ДОО для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В Забайкальском крае внедряются альтернативные формы организации дошкольного образования, такие как семейные группы, группы кратковременного пребывания, лекотеки, группы присмотра и т.д. Актуальная потребность в местах в ДОО составляла на 1 января 2015 года 4508 детей, общая очередь - 25597 детей. С 1 января 2014 г. в Забайкальском крае реализуется Закон Забайкальского края от 11 июля 2013 года № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования», предусматривающий отнесение к полномочиям Правительства Забайкальского края полномочия по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных ДОО, дошкольного образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края. Начата реализация комплекса мероприятий, направленных на создание дополнительных мест в ДОО, путем: развития негосударственных форм дошкольного образования, в том числе за счет привлечения частного бизнеса; дополнительной проработки санитарных правил и норм, обеспечивающих необходимые условия для пребывания детей в указанных организациях; реконструкции и строительства новых ДОО. В Забайкальском крае для создания и ведения электронного реестра детей дошкольного возраста, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных организациях, введена в эксплуатацию Автоматизированная информационная система «Е-услуги. Образование» ЗАО ИрТЕХ (г. Самара), которая отвечает унифицированным функционально-техническим требованиям Электронной очереди и совместима с федеральной системой показателей Электронной очереди. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются: дефицит мест в организациях дошкольного образования, рост потребности в местах в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 3 до 7 лет при ограниченности региональных ресурсов и низкой динамике ввода новых мест; недостаточная развитость сектора сопровождения раннего развития детей, инфраструктуры дошкольного образования детей раннего дошкольного возраста (от 2 месяцев до 3 лет), развитие которой выступает необходимым условием обеспечения возможности участия в трудовой деятельности родителей воспитанников; отсутствие в системе дошкольного образования полноценных условий для удовлетворения потребностей детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; диспропорция между состоянием сети образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, темпами и возможностями их развития в отдельных муниципальных районах и городских округах, в силу этого сложность обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоев населения края; различный уровень стартовых возможностей дошкольных образовательных организаций (материально-технических, кадровых) муниципальных образований и городских округов с позиций обеспечения доступности и качества образовательных услуг, эффективного перехода на федеральные государственные программы дошкольного образования (далее - ФГОС ДО); несоответствие материально-технических условий образовательных организаций для введения ФГОС ДО; недостаточная готовность педагогических работников, административно-управленческого персонала для реализации ФГОС ДО, низкие темпы обновления состава педагогических кадров; недостаточная развитость в регионе негосударственного сектора дошкольного образования, вариативных форм дошкольного образования; необходимость обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, эффективного функционирования автоматизированной информационной системы электронной записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, включая кадровое, методическое, техническое и финансовое обеспечение; потребность в расширении спектра инструментов информирования и обратной связи с населением, создания условий для активного вовлечения родителей (законных представителей) в образовательный процесс, независимую оценку качества дошкольного образования. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере дошкольного образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие региональной системы дошкольного образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты: обеспечение правовых гарантий на бесплатное и доступное дошкольное образование для всех детей до 7 лет, включая детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и детей-инвалидов; достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; обеспечение доступности дошкольного образования для детей раннего возраста – от 2 месяцев до 3 лет; развитие системы комплексного сопровождения детей дошкольного возраста, включая раннее комплексное вмешательство с целью коррекции развития детей с отклонениями в развитии; внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования во всех организациях, реализующих программы дошкольного образования; увеличение доли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования, содействие развитию вариативных форм дошкольного образования; содействие развитию частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования; закрепление форм государственно-общественного управления дошкольными образовательными организациями, участие родителей и общественности в независимой оценке качества дошкольного образования; достижение целевых показателей заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации и с учетом показателей эффективности и качества услуг. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – обеспечение государственных гарантий прав всех детей в возрасте до 7 лет, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное дошкольное образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и потребностям заказчиков образовательных услуг. Задачи подпрограммы: достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет за счет развития региональной системы дошкольного образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, развитие альтернативных форм дошкольного образования; развитие услуг дошкольного образования по сопровождению развития детей раннего возраста (0-3 лет), психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет; укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций и обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в организациях, реализующих программы дошкольного образования; совершенствование нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов поддержки негосударственного сектора дошкольного образования; содействие развитию форм государственно-общественного управления, механизмов вовлечения родителей в образование, общественное участие в управлении образованием; совершенствование системы психолого-педагогического просвещения родителей, поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста; достижение 100-процентного соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании. 4.Этапы и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014 – 2020 гг. в два этапа: 2014-2016 гг. – этап модернизации региональной системы дошкольного образования (выполнение Указов Президента по 100 % обеспечению местами в дошкольных образовательных организациях детей в возрасте от 3 до 7 лет). 2016-2020 гг. – этап стабильного развития региональной системы дошкольного образования. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
1. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие общего образования» ПАСПОРТ «Развитие общего образования»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы В системе общего образования Забайкальского края функционирует 601 общеобразовательная организация, в том числе: начальные общеобразовательные организации – 66, в том числе 1 специальная коррекционная школа, 1 частная школа; основные общеобразовательные организации – 165, в том числе 5 специальных коррекционных школ, 1 специальная школа закрытого типа, 2 частные школы; средние общеобразовательные организации - 353, в том числе 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 6 гимназий, 6 лицеев, 1 кадетская школа, 4 школы с кадетскими (казачьими) классами, Центр образования детей-инвалидов, 5 специальных коррекционных общеобразовательных школ, 3 частные школы, Читинское военное суворовское училище МВД Российской Федерации, Краевой Центр общего образования; вечерние общеобразовательные организации - 17. Число обучающихся в общеобразовательных организациях Забайкальского края на начало 2014-2015 учебного года составило 142854 человека. С 2013 года наблюдается незначительный рост численности обучающихся за счет увеличения числа школьников на начальной ступени общего образования. Основная задача в системе общего образования заключается в обеспечении высокого качества образования, безопасности и комфортности условий обучения в соответствии с поэтапным внедрением федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья, которые будут являться фактором повышения качества жизни населения Забайкальского края. С 1 сентября 2014-2015 учебного года начальное общее образование реализует федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) в штатном режиме, реализация должна быть обеспечена современным уровнем материально-технического, учебно-информационного оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы. Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования Забайкальского края реализовывалось в рамках краевых долгосрочных целевых программ, федерального проекта по модернизации региональных систем общего образования, а также мероприятий приоритетного национального проекта «Образование». Реализация данного направления позволила достичь необходимого уровня оснащенности школ учебниками, компьютерным и интерактивным оборудованием, в то же время в дальнейшем потребуется поэтапное обновление учебного фонда школьных библиотек и учебного оборудования. С 2010 года в Забайкальском крае активно внедряется технология дистанционного обучения при реализации основных общеобразовательных программ, созданы и функционируют 125 ресурсных центров по дистанционному обучению старшеклассников. Использование современных технологий является неотъемлемым условием успешной социализации детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечения их эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. С 2009 года в Забайкальском крае в рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» создаются условия для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому. Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС, реализации принципа доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с применением дистанционных образовательных технологий требуются качественное обновление и расширение деятельности Центра образования детей-инвалидов, специальных коррекционных школ-интернатов. Качество образования и социализация школьников, обучающихся в малокомплектных школах, остаются низкими и ограничивают возможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования, что делает их неконкурентоспособными на рынке труда. В связи с чем продолжается дальнейшая реструктуризация малокомплектных общеобразовательных организаций путем их филиализации и присоединения к крупным базовым школам или ресурсным центрам. Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется сетью государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организаций, а также организацией инклюзивного образования, созданием для них безбарьерной среды. Данное направление работы требует проведения мероприятий по архитектурной доступности школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.), специальную подготовку и повышение квалификации педагогов, приобретение и установку специального оборудования. Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей определяет необходимость создания в каждой школе среды, обеспечивающей дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, создание современных условий для занятий физической культурой и спортом. Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761) потребует дополнительных региональных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи. В целях дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы необходимы меры по поддержке талантов, как на школьном, так и на региональном уровнях, нормативное оформление и закрепление экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми. С 2014 года наблюдается рост численности детей мигрантов с ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования, в связи с чем в общеобразовательных организациях и при учреждениях высшего образования необходимо проведение работ по обучению учителей технологиям ускоренного преподавания русского языка как иностранного. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются: низкий образовательный результат выпускников, влияющий на конкурентоспособность в выборе профессиональной сферы деятельности; недостаточный уровень современных материально-технических условий, отвечающих требованиям федерального государственного образовательного стандарта, в том числе для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; преобладание школ с 2-х сменным режимом обучения. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере общего образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы общего образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики: повышение качества общего образования, включая достижение эффективных результатов, создание современных условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; обеспечение безбарьерной среды обучения для детей с ОВЗ и обучающихся с инвалидностью, включая реализацию адаптированных образовательных программ в условиях инклюзивного обучения, оснащение школ специальным оборудованием, формирование профессиональной готовности кадров к работе с данной категорией обучающихся; формирование региональной сети учреждений общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования, включая создание дополнительных мест для снижения доли обучающихся во вторую смену; развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных, талантливых школьников, высокомотивированных учащихся; учет этнокультурного своеобразия региона посредством сохранения и дальнейшего развития языков коренных народов Забайкальского края, учебного и программно-методического обеспечения его изучения в школах края. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг. Задачи подпрограммы: повышение качества и материально-технической оснащенности общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов; развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего образованию для различных категорий обучающихся, независимо от состояния здоровья, этнокультурной принадлежности, места жительства и социально-экономического статуса; обновление содержания начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в соответствии концепциями развития предметных линий, федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями обучающихся, их законных представителей; совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых обучающихся; развитие региональной системы общего образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание новых образовательных организаций, развитие новых моделей общеобразовательных организаций; достижение 100 % соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике регионе. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей»
1.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы В крае функционирует 83 муниципальных и 5 государственных организаций дополнительного образования детей, находящихся в ведомстве Минобразования Забайкальского края. В 2014 году количество детей, охваченных системой дополнительного образования, составляло 66758 человека (59 % от детей в возрасте от 5 до 18 лет). В крае продолжает работу сложившийся комплекс школьных и муниципальных воспитательных систем, отражающих базовые национальные ценности, историческое, социо- и этнокультурное своеобразие региона, характерными чертами которого являются трансграничье, поликультурность, многоконфессиональность. Особенностью существующей системы дополнительного образования детей является ее интеграционный и межведомственный характер. Дополнительное образование детей в Забайкальском крае реализуется в образовательных организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных организациях, организациях среднего профессионального образования, организациях культуры и спорта. В образовательных организациях Забайкальского края осуществляют воспитательный процесс 10315 учителя, около 8000 классных руководителей, 23228 педагогов дополнительного образования, 337 педагогов-психологов. Согласно данным отчета Росстата, в учреждениях дополнительного образования сферы культуры, спорта и образования из 4437 работников организаций дополнительного образования детей 9,62 % (427 чел.) составляет администрация, 2,97 % (132 чел.) - учебно-вспомогательный персонал, 0,5 % (26 чел.) - медицинские работники, 34,93 % (1550 чел.) - вспомогательный персонал, 52,46 % (2328 чел.) - педагогические работники. С целью снижения неэффективных расходов в системе дополнительного образования детей запланировано поэтапное снижение удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций, которое к 2018 году должно составить не более 40 %. Механизмами снижения выступают повышение интенсивности труда и оптимизация функциональных обязанностей сотрудников образовательных организаций дополнительного образования детей, экономия затрат с помощью аутсорсинга отдельных видов деятельности вспомогательного персонала. В организации детской оздоровительной кампании в Забайкальском крае задействовано 724 организации, в том числе 57 загородных оздоровительных учреждений, 596 оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей, 8 учреждений санаторного типа, 36палаточных лагеря, 27 лагерей труда и отдыха. На протяжении ряда лет в регионе проводятся профильные смены, в рамках которых происходит сопровождение детей, проявивших выдающиеся способности. В настоящее время прорабатывается вопрос внедрения малозатратных форм отдыха и организации досуга детей в летний период времени, позволяющий максимально увеличить охват детского контингента. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются: несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей; наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе дополнительного образования детей; несовершенство механизмов вовлечения учащихся в активную социальную практику, привлечения обучающихся образовательных организаций в принятие решений, затрагивающих их интересы; отсутствие необходимых условий для выявления и развития творческих и интеллектуальных способностей талантливых учащихся; устаревшая материально-техническая региональная база организации летней оздоровительной кампании детей. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере воспитания и дополнительного образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы воспитания и дополнительного образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики: развитие современных моделей дополнительного образования детей и повышение его эффективности за счет консолидации усилий всех субъектов дополнительного образования детей в процессе сетевого взаимодействия на внутриведомственном и межведомственном уровнях; увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей; увеличение образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования; увеличение образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы; совершенствование системы раннего выявления, сопровождения и поддержки высокомотивированных детей, детей и детских команд, проявляющих выдающиеся способности в профильных направлениях дополнительного образования; обеспечение каникулярной занятости всех детей школьного возраста, повышение качества, доступности, организационной и содержательной вариативности услуг отдыха и оздоровления для всех категорий несовершеннолетних, в том числе для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; усиление воспитательного ресурса региональной системы образования, детских общественных объединений; развитие воспитательных практик, закрепляющих у несовершеннолетних приоритет духовно-нравственных, гражданских, правовых, патриотических ценностей; обеспечение равного доступа обучающихся к качественным образовательным услугам, предоставляемых образовательными организациями региона, с учетом современных подходов к технологиям и содержанию воспитания, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально-значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения. Задачи подпрограммы: обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов занимающихся по программам дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей; создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки» ПАСПОРТ Подпрограммы «Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы Система профессионального образования Забайкальского края представляет 4 уровня образования: среднее профессиональное, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование. В Забайкальском крае функционируют 36 краевых профессиональных образовательных организаций, 10 вузов, 4 научно-исследовательских института и 3 организации дополнительного профессионального образования. В образовательных организациях профессионального образования обучаются 57264 человек, из них по целевой подготовке - 718 человек, 2265 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 180 выпускников специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов, 366 студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно государственные услуги по дополнительному профессиональному образованию предоставляются более 5000 работникам образования. Послевузовское образование получают 407человек. В системе профессионального образования приоритетной является деятельность, направленная на повышение результативности деятельности профессиональных образовательных организаций с учетом их специализации, эффективное взаимодействие образовательных организаций всех уровней и работодателями. Приоритетным направлением развития среднего профессионального образования является приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с запросами рынка труда. В образовательных учреждениях реализуются 130 программ среднего профессионального образования, 20 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, 200 образовательных программ повышения квалификации, 28 программ профессиональной переподготовки (свыше 500 часов). В регионе активно развивается система подготовки кадров с использованием дистанционных технологий, а также создаются условия для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Важнейшее место в системе непрерывного образования занимает сертификация квалификаций. С 2014 года в процедуре сертификации по профессиям: «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «Сварщик», «Швея», «Слесарь по ремонту автомобиля», «Штукатур» приняли участие 20 выпускников профессиональных образовательных учреждений, которые получили сертификат о подтверждении 3-го разряда или о присвоении 4-го и 5-го разрядов. Активное участие работодателей в формировании содержания профессионального образования способствует эффективному решению важнейшей задачи – трудоустройству выпускников по полученной профессии и специальности. Сегодня трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций составляет 61 %, образовательных организаций высшего образования – 50 %. С целью содействия трудоустройству выпускников в организациях профессионального образования функционируют маркетинговые службы. В 2015 году на базе ГПОУ «Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса» создан базовый центр содействия трудоустройству выпускников. Одним из направлений деятельности Минобразования Забайкальского края является развитие международного сотрудничества с соседними государствами в области образования и науки. Сегодня в организациях профессионального образования обучается более 200 студентов дальнего и ближнего зарубежья, работают преподаватели из 4 стран (Монголия, Китай, Германия и Япония). Другим важнейшим направлением работы является создание условий, способствующих развитию научных исследований как базы для практической реализации инновационного развития региона, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности, наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. С этой целью в 2013 году между ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» и Правительством Забайкальского края заключено Соглашение о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований. В рамках данного Соглашения в 2014 году профинансировано 7 инициативных проектов, выполняемых в интересах Забайкальского края по приоритетным направлениям. Финансирование осуществлялось на условиях паритета в равных долях: Забайкальский край – 50 % и РФФИ – 50 %. При содействии с Забайкальским центром трансфера технологий проводилась работа по размещению материалов инновационной деятельности в крае в сети Интернет на сайте «Инновации Забайкалья». Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются: новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров; низкий уровень заработной платы педагогических работников; низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров; недостаточное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фундаментальных исследований, выполняемых в интересах Забайкальского края. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере профессионального, дополнительного профессионального образования и науки определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы профессионального образования, дополнительного профессионального образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики: повышение социально-экономической эффективности профессионального образования с учетом актуальных тенденций и перспектив развития сферы производства и рынка труда в Забайкальском крае и особенностей трансграничного положения региона; стимулирование работодателей к сотрудничеству с образовательными организациями профессионального образования; развитие оценки качества профессионального образования и профессионального обучения на основе развития системы сертификации профессиональных квалификаций; развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека. Государственная программа призвана обеспечить установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда, соответствие квалификаций выпускников требованиям экономики Забайкальского края, создать условия здоровой конкуренции для профессиональных образовательных организаций, что в итоге позволит консолидировать ресурсы бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии системы профессионального образования. Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, позитивные изменения в инфраструктуре организаций профессионального образования приведут к относительному росту доли студентов, обучающихся на соответствующих программах. Будет развиваться непрерывное профессиональное образование, предложение «коротких» программ повышения квалификации. Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования. Все это позволит обеспечить широкие возможности для различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности, создать условия для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Забайкальского края, в повышение конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося и выпускника. Задачи подпрограммы: формирование эффективной структуры, модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения Забайкальского края; формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказам работодателей; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции образовательных организаций профессионального образования; финансовая поддержка научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, фундаментальных исследований выполняемых в интересах Забайкальского края. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы, в один этап. 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В 2014 году в Едином государственном экзамене в Забайкальском крае приняли участие 6639 человек (в 2013 г. – 7888 чел.), экзамен проводился по 13 предметам. В 2014 году Единый государственный экзамен в Забайкальском крае проводился по 13 предметам. В 2014 г. в Забайкальском крае в досрочный, основной и дополнительный периоды проведения единого государственного экзамена приняли участие 6639 человек (в 2013 г. – 7888 чел.), из них 6104 человека (в 2013 г. - 7025) – выпускники, закончившие обучение в 2014 году (в том числе 573 выпускника ВСОШ, 294 выпускника ОУ иного и краевого подчинения); 79 человек являются выпускниками учреждений СПО; 269 выпускников прошлых лет; 187 выпускников прошлых лет, не получивших аттестат. В 2014 году в Забайкальском крае результаты ЕГЭ незначительно выше, чем в 2013 году по истории, географии, физике. Учитывая, что на федеральном уровне был понижен минимальный балл по русскому языку с 36 до 24 баллов, а по математике с 24 до 20 баллов, результат выполнения заданий по русскому языку возрос с 97,44 % в 2013 г. до 99,15 % в 2014 г., по математике соответственно с 89,59 % до 96,22 %, хотя средний тестовый балл по русскому языку снизился на 0,37 балла, а по математике на 3,34 балла. За исключением литературы средний тестовый балл по остальным предметам в Забайкальском крае ниже, чем в РФ. По литературе средний тестовый балл в Забайкалье составил 56,44, в России – 54,07 балла. В два раза уменьшилось количество стобалльников, в 2013 году их было 18, в 2014 году – 9. Не получили аттестаты по итогам ЕГЭ: 73 выпускника СОШ, что составляет 1,32 % от общего количества выпускников СОШ, допущенных в 2014 году к сдаче ЕГЭ по обязательным предметам (5,4 % в 2013 г); 113 выпускников вечерних СОШ, что составляет 13,53 % от общего количества выпускников вечерних СОШ, допущенных к сдаче ЕГЭ по обязательным предметам (39,5 % в 2013 г); 65 из 236 выпускников прошлых лет, не имеющих аттестата и участвовавших в ЕГЭ в 2014 году. По Забайкальскому краю аттестаты не получили 186 выпускников СОШ, допущенных к государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2014 году, что составляет 2,93 % (9,76 % в 2013 году). Особое внимание в 2014 году было уделено ГИА выпускников 9 классов. По данным региональной информационной системы (РИС) общее число выпускников 9 классов образовательных организаций Забайкальского края составляло в 2014 году 12698 человек, из них допущено к государственной итоговой аттестации: 11459 чел. в форме ОГЭ; 883 чел. в форме ГВЭ; 3 чел. сдавали обязательные предметы в форме ГВЭ, а экзамены по выбору в форме ОГЭ. По итогам основного государственного экзамена (ОГЭ) не получили аттестаты 831 выпускник основной школы, что составляет 7,3 % от числа выпускников, сдававших математику. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по совершенствованию в Забайкальском крае независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и средней (полной) школы в форме основного государственного экзамена и единого государственного, что предполагает приобретение и установку систем видеонаблюдения и металлодетекторов, сканеров и принтеров с требуемой разрешительной способностью, распечатку контрольно-измерительных материалов, сканирование и передачу по защищенным каналам связи выполненных участниками экзаменов работ, проверку части работ членами предметных комиссий. Продолжается расширение открытости деятельности образовательных организаций посредством представления общественности публичного доклада. Доля образовательных организаций, которые представили общественности публичный доклад (от общего числа образовательных организаций), в 2014 году составила 65 %. Формируется система информирования родителей и общественности через сайты образовательных организаций. Структура и содержание сайтов образовательных организаций в настоящее время приводится в соответствие требованиями действующего законодательства. Сайты модернизируются и становятся не только электронными представительствами образовательных организаций в интернет-пространстве, но и электронными паспортами школ. В структуре ГУ ДПО «Институт развития образования Забайкальского края» находится Центр информационных технологий образования и дистанционного обучения (далее ЦИТО и ДО), первоочередной задачей которого являются вопросы методической и информационно-технологической поддержки информатизации образования в Забайкальском крае. Одним из направлений деятельности ЦИТО и ДО является организация, техническое и методическое сопровождение реализации образовательных программ для общеобразовательных школ края с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Использование дистанционных образовательных технологий, электронного обучения при реализации программ начального, основного общего, среднего общего образования обусловлено региональными особенностями Забайкальского края – малая плотность населения (2,4 человека на 1 кв. км) и, как следствие, множеством (более 30 процентов) малокомплектных школ. Большая часть школ, работающих в социально сложных условиях, являются сельскими малокомплектными, малочисленными, труднодоступными, приграничными школами. Введение реализации программ с использованием дистанционных образовательных технологий позволяет осуществить полноценное обучение в вышеуказанных школах. В 2014-2015 учебном году в школах Забайкальского края функционируют 606 кабинетов основ информатики и вычислительной техники, из них подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 589 кабинетов, 56 школ имеют скорость подключения свыше 1 Мб/с. В учебном процессе используются 13746 персональных компьютеров и 3294 переносных персональных компьютера, из которых 2591 единица приобретены в 2014 году. Необходимо отметить, что большая часть компьютерного парка приобреталась в рамках реализации ПНПО в 2006-2008 годах и устарела, на один компьютер приходится 9,9 чел. (в пересчете на современные компьютеры – 17 учащихся на один компьютер). Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются: низкие образовательные результаты выпускников (по результатам государственной итоговой аттестации); недостаточная информированность потребителей о качестве работы образовательных организаций; недостаточное количество образования общественных и общественно-профессиональных организаций, способных проводить оценку качества образовательных организаций; несовершенство механизмов проведения мониторингов в системе образования региона. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы реализации подпрограммы, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты: обеспечение равного доступа обучающихся к образовательным ресурсам и качественным образовательным услугам посредством развития открытой информационной образовательной среды, региональной системы дистанционного образования; сокращение доли школ с низкими образовательными результатами выпускников (по результатам государственной итоговой аттестации) за счет реализации соответствующих образовательных программ и программ поддержки; совершенствование процедур проведения и методик оценки уровня освоения обучающимися образовательных программ общего образования; актуализация методической и совершенствование организационной базы мониторинга системы образования; обеспечение публичной доступности результатов мониторинга системы; вовлечение общественных советов в процедуры обсуждения практики реализации мер государственной политики в сфере образования. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования Задачи подпрограммы: включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов независимой оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях обучающихся; создание системы мониторинговых исследований качества образования; формирование унифицированной системы статистики образования на основе международных стандартов; создание условий для повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных условиях; развитие механизмов вовлечения родителей в образование, содействие развитию общественного участия в управлении образованием, форм государственно-общественного управления. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в один этап 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы По данным Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, на территории региона в 2014 году численность граждан в возрасте от 14 до 30 лет составляла 302204 человека (28,6 % от общей численности населения края), по состоянию на 1 января 2015 года – 274124 человека (25,1 % от общей численности населения края). К 2030 году численность молодежи составит 232809 человек (21,3 % от общей численности населения края). 57 % от всех отъезжающих из субъекта – молодые люди. В Забайкальском крае сформирована и активно развивается система молодежного самоуправления. Молодые люди активно работают в общественных объединениях, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание граждан. В Забайкальском крае действуют 262 детских и молодежных объединения патриотической, военно-спортивной, историко-патриотической, археологической и спортивно-туристической направленности с общим охватом более 30000 детей и подростков. В крае зарегистрировано 19 молодежных организаций. В Забайкальском крае активно развивается добровольческое движение, в деятельности которого занято более 25000 человек. Добровольческие объединения осуществляют свою деятельность различным направлениям: социальное, событийное, медицинское, корпоративное, культурное волонтерство, волонтерство в чрезвычайных ситуациях. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 23 июня 2015 года № 334-р одобрена Концепция развития волонтерской (добровольческой) молодежи в Забайкальском крае на 2015–2020 годы. В 2013 году было создано Забайкальское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды». Одной из основных задач является обеспечение участия в движении студенческих отрядов для всех студентов, вне зависимости от места их обучения. В 31 муниципальном районе края работают специалисты по делам молодежи. В регионе создана Координационная комиссия по молодежной политике, а во всех районах края действуют муниципальные комиссии по молодежной политике. В регионе увеличивается число правонарушений в подростковой и молодежной среде. В рейтинге Российской Федерации по уровню преступности Забайкальский край занимает первое место. Более половины всех зарегистрированных преступлений были совершены несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет, не занятыми учебой или трудом. В последние годы удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного улучшения социально-экономического положения молодежи в регионе. Уменьшилась смертность среди молодежи, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы. Вместе с тем существует тенденция нарастания негативного влияния целого ряда внутренних и внешних факторов, повышающих риски роста угроз ценностного, общественного и социально-экономического характера. Проблемным фактором является деструктивное информационное воздействие на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения,повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе. Отток молодежи из региона - основная проблема, которую необходимо решить в целях достижения устойчивого социально-экономического развития региона. Снижение численности молодежи вследствие демографических проблем прошлых лет может оказать системное влияние на социально-экономическое развитие субъекта, привести к убыли населения, сокращению трудовых ресурсов. Подпрограмма «Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив» направлена на создание условий для вовлечения молодежи Забайкальского края как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития государства и гражданского общества, развитие краевой системы допризывной подготовки и патриотического воспитания молодежи Забайкалья. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере молодежной политики определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы государственной молодежной политики Забайкальского края, ориентированное на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Забайкальского края, определяет следующие приоритеты государственной политики: расширение вариантов организации социальных практик и социально-культурной занятости молодежи, обеспечение государственной поддержки молодежных инициатив. 3. Описание цели и задач подпрограммы Цель подпрограммы: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Забайкальского края. Задачи подпрограммы: вовлечение молодежи в общественную деятельность; обеспечение эффективной социализации молодежи; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы, в один этап. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Приведены в Приложении № 2 к настоящей Программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включает комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к настоящей Программе. 8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Прогноз
сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных
заданий на оказание государственных услуг по реализации образовательных
программ дополнительного образования государственными образовательными
организациями Забайкальского края, подведомственными Министерству образования,
науки и молодежной политики Забайкальского края, в соответствии с
Консолидированным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) государственными учреждениями Забайкальского края (утвержден
распоряжением Правительства Забайкальского края от 16 июня 2011 года Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие кадрового потенциала системы образования» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие кадрового потенциала системы образования»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы В региональной системе образования трудится 19806 педагогических работников, в том числе 12544 педагогических работника системы общего образования, 4759 педагогов дошкольного образования, 1142 педагогических работника учреждений дополнительного образования, 1361 педагогический работник профессионального образования. Средний возраст педагогических работников общего образования - 38 лет, дошкольного образования - 35 лет. Доля педагогических работников пенсионного возраста по краю – 16 %, доля молодых учителей, стаж работы которых до 5 лет - 14 % (в 2014 году - 16 %). В дошкольных учреждениях доля молодых педагогов выше и составляет 29 % от работающих педагогов в дошкольных образовательных учреждениях. В краевой системе образования 68 % педагогических работников общего образования и 23 % педагогических работников дошкольного образования имеют высшее педагогическое образование, 33 % и 51 % соответственно - среднее профессиональное образование. Важным показателем качества кадрового потенциала отрасли является профессиональная квалификация педагогов. В целях формирования мотивации непрерывного профессионального роста педагога проводится аттестация работников образования. Систему непрерывного повышения квалификации педагогических работников Забайкальского края обеспечивает государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Забайкальского края» и государственное автономное образовательное учреждение «Агинский институт повышения работников социальной сферы». С 2011 года по I квартал 2015 года в Забайкальском крае было аттестовано 7809 педагогических работников (46,2 %). Продолжается работа по развитию дистанционной модели аттестации педагогических работников. В крае продолжается работа по развитию информального образования через систему профессиональных конкурсов и постконкурсного сопровождения участников конкурса. Выплачиваются денежные поощрения, региональные гранты. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются: устойчивый рост числа учителей общеобразовательных организаций со стажем свыше 20 лет; низкие темпы обновления педагогического состава; отсутствие закрепления молодых специалистов на селе и отдаленных районах края; феминизация педагогических кадров; отсутствие мобильности и гибкости системы повышения квалификации; отсутствие многоканальной системы получения педагогического образования, направленной на привлечение в профессию мотивированных к педагогической деятельности лиц. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере развития кадрового потенциала системы образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Приоритетами государственной политики Забайкальского края в сфере развития кадрового потенциала являются: обновление кадрового состава образовательных организаций Забайкальского края и его продуктивности; формирование кадрового резерва для замещения должностей руководителей образовательных организаций Забайкальского края; формирование персонифицированной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих и педагогических кадров системы образования Забайкальского края в целях обеспечения готовности педагогических работников и управленческих кадров к реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования; внедрение новых моделей аттестации педагогических и руководящих работников системы профессионального образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов педагога; поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей; развитие системы профессиональных конкурсов и последующего сопровождения профессионального развития их участников; разработка и апробация новых форм педагогической практики студентов на базе образовательных организаций, в том числе педагогической интернатуры. 3. Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы – развитие педагогического потенциала системы образования Забайкальского края. Задачи подпрограммы: обновление состава педагогических кадров; формирование системы непрерывного профессионального развития педагогов; повышение привлекательности педагогической профессии, привлечению и закреплению педагогов в образовательных организациях края. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Программа реализуется в один этап 2016-2020 гг. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7.Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ПОДПРОГРАММА «Развитие системы профилактики и комплексного сопровождения воспитанников и обучающихся» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие системы профилактики и комплексного сопровождения воспитанников и обучающихся»
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы Актуальной тенденцией развития системы образования Забайкальского края является интенсивное развитие региональной модели комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся и воспитанников, которая имеет уровневую структуру и обеспечивает эффективное решение задач социализации обучающихся разных категорий. Региональная модель комплексного сопровождения представлена структурными подразделениями Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, при котором функционирует Координационный совет комплексного сопровождения участников образовательного процесса, учреждениями дополнительного профессионального образования («Институт развития образования Забайкальского края», Институт повышения квалификации работников социальной сферы Агинского округа), государственными образовательными учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР», Центр диагностики и консультирования «Семья», МОУ Центр «Ариадна»), муниципальными Службами сопровождения, Службами комплексного сопровождения обучающихся в образовательных организациях. Забайкальский край явился победителем конкурсного отбора региональных программ реализации мероприятий ФЦПРО на 2011-2015 годы по направлению «Распространение на всей территории РФ современных моделей успешной социализации детей» (Распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 1215-р о распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий ФЦПРО на 2011-2015 годы по направлению «Распространение на всей территории РФ современных моделей успешной социализации детей»). Средства субсидии, привлеченные из федерального бюджета, направлены на оснащение региональной стажировочной и базовых опорных площадок специализированным психологическим оборудованием, организацию стажировок и подготовку кадрового резерва ведущих консультантов по вопросам социализации обучающихся. На базе 15 образовательных организаций Забайкальского края созданы региональные площадки, реализующие различные модели успешной социализации школьников. Важнейшим направлением психолого-педагогического и медико-социального сопровождения развития обучающихся является формирование установок на здоровый образ жизни, развитие навыков саморегуляции и управления стрессом, профилактика табакокурения, алкоголизма и наркомании. Всеми видами психопрофилактической деятельности в 2015 году охвачено 109890 обучающихся, что составляет 78 % от числа всех обучающихся. Признаками системности и комплексности характеризуется организуемая в крае работа по профилактике суицидального поведения детей и подростков, обеспеченная комплексом информационно-методических материалов. Подготовлена необходимая нормативная правовая база, разработан комплекс экстренных мер. Созданы краевые мобильные бригады экстренной психологической помощи (психологи Центров «ДАР», «Семья», ГУ ДПО «ИРО Забайкальского края»), осуществляющие выезды при чрезвычайных ситуациях. В целях увеличения охвата квалифицированной психологической помощью в ряде районов созданы муниципальные мобильные бригады, позволяющие оперативно оказывать психологическую помощь детям, педагогам, родителям и осуществлять реализацию проекта «Апробация типовой модели психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса, направленного на профилактику суицидального поведения обучающихся Забайкальского края». Данная модель внедрена в образовательные организации 12 районов края. Учитывая тенденцию к развитию и распространению моделей интегрированного обучения детей нормы и детей с особыми образовательными потребностями, специалисты службы сопровождения обеспечивают реализацию программ коррекционно-развивающей работы с различными категориями детей. Система комплексного междисциплинарного сопровождения детей с ОВЗ представлена в крае Центральной психолого-медико-педагогической комиссией (ЦПМПК) на базе ГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «ДАР» Забайкальского края (ГОУ ЦПМСС «ДАР» Забайкальского края); Территориальными психолого-медико-педагогическими комиссиями (ТПМПК) в г. Чита, п. Чернышевск, с. Красный Чикой, психолого-медико-педагогическими консилиумами (ПМПк) на базе образовательных учреждений – специальных школ, общеобразовательных школ и специализированных ДОУ. В 2014 году создана сеть опорных площадок ГОУ ЦПМСС «ДАР» Забайкальского края по распространению опыта комплексного сопровождения детей с раннего и дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья, в нее вошли 9 учреждений из 7 районов края. Апробирована новая форма междисциплинарного сопровождения детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья (с детьми работают специалисты педагогического и медицинского профиля), что показало свою эффективность. Необходима дальнейшая разработка и практическое обеспечение организационно-управленческих, программно-методических, психолого-педагогических и медико-социальных механизмов реализации комплекса мер по созданию системы помощи детям раннего и дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и семьях их воспитывающим, направленной на минимизацию нарушений здоровья детей, профилактику инвалидности в раннем возрасте и успешную интеграцию семей в общество. Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются: недостаточная кадровая и материально-техническая оснащенность служб комплексного сопровождения обучающихся и воспитанников в общеобразовательных организациях края; несоответствие количества действующих в регионе территориальных ПМПК общей численности детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; необходимость создания территориальных ПМПК в каждом муниципальном районе; высокий уровень преступности среди несовершеннолетних, сохранение риска увеличения фактов ПАВ-зависимостей у подростков и других форм девиаций, необходимость повышения интенсивности и эффективности профилактических мероприятий, действий направленных на успешную социализацию и ресоциализацию несовершеннолетних; необходимость увеличения охвата родителей услугами в рамках деятельности служб комплексного сопровождения в целях совместного решения вопросов профилактики асоциальных форм поведения несовершеннолетних; информирование, оказание помощи, формирование у родителей мотивированного отношения к решению проблем детей. 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Перспективное развитие сферы медико-социального и психолого-педагогического сопровождения воспитанников и обучающихся в образовательных организациях общего и профессионального образования, направленного на сохранение психического и психологического здоровья детей и молодежи, оказание оперативной помощи в выходе из кризисных состояний, определяет следующие приоритеты государственной политики: развитие служб медико-социального и психолого-педагогического сопровождения обучающихся, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в образовательных организациях, ППМС центрах; повышение эффективности деятельности системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения воспитанников и обучающихся в образовательных организациях в вопросах профилактики асоциального поведения, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и приобщения к здоровому образу жизни; развитие региональной многоуровневой модели комплексного сопровождения несовершеннолетних, имеющей межведомственную направленность; обеспечение повышения качества кадрового состава, повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения образовательных организаций и ППМС центров. 3.Описание целей и задач подпрограммы Цель подпрограммы: совершенствование системы профилактики асоциального поведения несовершеннолетних, развитие в Забайкальском крае комплексной, многоуровневой системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения воспитанников и обучающихся. Задачи подпрограммы: институциональное закрепление комплексной, многоуровневой системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения воспитанников и обучающихся, в том числе детей с ОВЗ и детей-инвалидов; обеспечение деятельности служб комплексного сопровождения воспитанников и обучающихся в общеобразовательных организациях края; развитие школьных служб примирения, медиации в общеобразовательных организациях края, нормативно-методическое обеспечение их деятельности; развитие системы служб ранней психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам; развитие инфраструктуры психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам; обеспечение системной работы с детьми и молодежью по приобщению к здоровому образу жизни и обеспечению первичной профилактики асоциальных форм поведения, включая незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, наркоманию и алкоголизм; создание условий для профессионального развития работников служб комплексного сопровождения, внедрение профессионального стандарта педагога-психолога, учителя-дефектолога. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы, в один этап. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной подпрограммы Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включает комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. Методики расчета и плановые значения целевых показателей по годам реализации государственной подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг по реализации психолого-педагогической и медико-социальной помощи и поддержки государственными образовательными организациями Забайкальского края, подведомственными Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в соответствии с Консолидированным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Забайкальского края. Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА ПАСПОРТ обеспечивающей подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы В настоящее время актуальная потребность в строительстве составляет 51 общеобразовательных школы, общей мощностью зданий около 20000 мест, 155 школ нуждаются в проведении капитального ремонта, здания 27 школ находятся в предаварийном состоянии в соответствии с заключением специализированных организаций и актами межведомственных муниципальных комиссий, 86 общеобразовательных организаций расположены в деревянных зданиях, построенных в начале и середине прошлого века, 17 школ имеют возраст свыше 100 лет, 195 школ располагаются в приспособленных зданиях, которые не соответствуют требованиям СанПиН. Кроме этого, численность не обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях на 01 сентября 2015 года (актуальный спрос) детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 3903 человека. В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта ветхих и аварийных зданий образовательных организаций, приведения их в соответствие с требованиями СанПиН и ФГОС, строительства новых зданий школ и детских садов. Социально-экономические процессы характеризуются продолжающейся урбанизацией населения. Тенденция увеличения количества детей в городах и уменьшение в селах будет сохраняться. В связи с чем потребуется строительство новых образовательных организаций и в городской местности. Предоставление субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, которые осуществляются из местных бюджетов, будут осуществляться в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2015 года № 656 «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края». 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы Перспективное развитие сферы образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики: повышение качества образования, создание современных условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов образования; формирование региональной сети учреждений общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования, включая создание дополнительных мест для снижения доли обучающихся во вторую смену; повышение доступности и качества образования. 3. Описание цели и задач подпрограммы Цель подпрограммы: обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в сфере образования. Задачи подпрограммы: осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования; руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации; реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением; перевод обучающихся в новые здания образовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше; создание дополнительных мест в системе образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; реализация комплекса мер, направленных на увеличение объема инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную (муниципальную) собственность в области образования. создание дополнительных мест в системе общего образования, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в 1-11 (12) классах в общеобразовательных организациях. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап. 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в Приложении к государственной программе. 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включает комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм. 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края Приведена в Приложении № 1 к государственной программе. 8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации подпрограммы
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг по реализации психолого-педагогической и медико-социальной помощи и поддержки государственными образовательными организациями Забайкальского края, подведомственными Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в соответствии с Консолидированным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Забайкальского края. Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
