Постановление Правительства Забайкальского края от 21.04.2014 № 217

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       21.04.2014                                        N 217        

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка осуществления
Регионального государственного
жилищного надзора в Забайкальском крае

     В  соответствии  со  статьей  20  Жилищного  кодекса   Российской
Федерации, пунктами 4, 5 Положения о государственном жилищном надзоре,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  11
июня  2013  года N 493, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях
проведения  регионального   государственного   жилищного   надзора   в
Забайкальском крае Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить   прилагаемый   Порядок   осуществления   регионального
государственного жилищного надзора в Забайкальском крае.

Губернатор Забайкальского края                          К.К.Ильковский


                                           УТВЕРЖДЕН                  
                                 постановлением Правительства         
                                      Забайкальского края             
                                 от 21 апреля 2014 года N 217         

                               Порядок                                
    осуществления регионального государственного жилищного надзора    
                         в Забайкальском крае                         

                          1. Общие положения                          
     1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере  организации  и
осуществления   регионального  государственного  жилищного  надзора  в
Забайкальском крае  (далее  -  региональный  государственный  жилищный
надзор).
     2.  Задачами  регионального  государственного  жилищного  надзора
являются  предупреждение,  выявление  и  пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований    Забайкальского    края   (далее   -   органы   местного
самоуправления),  а   также   юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным
законодательством,   законодательством   об   энергосбережении   и   о
повышении  энергетической  эффективности  требований к использованию и
сохранности жилищного фонда независимо от его  форм  собственности,  в
том   числе   требований   к  жилым  помещениям,  их  использованию  и
содержанию, использованию и содержанию общего имущества  собственников
помещений  в  многоквартирных  домах, формированию фондов капитального
ремонта,  созданию  и  деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и  ремонту
общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах
и  жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют  деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также
требований  энергетической  эффективности  и  оснащенности   помещений
многоквартирных  домов  и  жилых  домов  приборами  учета используемых
энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
     3. Региональный государственный  жилищный  надзор  осуществляется
посредством:
     1)  организации  и  проведения   проверок   выполнения   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями  и  гражданами  обязательных
требований;
     2)   принятия   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
     3)  систематического  наблюдения  за   исполнением   обязательных
требований,    анализа    и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  органами  государственной
власти,   органами   местного   самоуправления,  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

               2. Орган регионального государственного                
                          жилищного надзора                           

     4. Государственная жилищная инспекция Забайкальского края  (далее
-  Инспекция)  является  исполнительным органом государственной власти
Забайкальского  края,  осуществляющим   региональный   государственный
жилищный надзор.
     5. Структура Инспекции приведена в приложении  N 1  к  настоящему
Порядку.
     6.    Перечень    должностных    лиц    Инспекции,     являющихся
государственными  жилищными  инспекторами, приведен в приложении N 2 к
настоящему Порядку.
    Государственные жилищные инспектора при  осуществлении  полномочий
по   региональному   государственному   жилищному  надзору  пользуются
правами,  предусмотренными  частью 5   статьи 20   Жилищного   кодекса
Российской  Федерации,  соблюдают ограничения и выполняют обязанности,
установленные статьями 15-18 Федерального закона от  26  декабря  2008
года   N 294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального контроля"), а
также  несут  ответственность  в  соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
возложенных на них полномочий.
    7.   Государственные   жилищные   инспектора    имеют    служебные
удостоверения   единого   образца,   устанавливаемого   Правительством
Забайкальского края.
    8. Инспекция осуществляет следующие полномочия и функции:
    1)  организовывает  и  проводит   проверки   выполнения   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями  и  гражданами  обязательных
требований;
    2)   принимает   предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
    3)  осуществляет   систематическое   наблюдение   за   исполнением
обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  органами  государственной
власти,   органами   местного   самоуправления,  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
    4) ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в
соответствующем   многоквартирном   доме  способе  формирования  фонда
капитального ремонта, реестр специальных счетов,  предназначенных  для
перечисления   средств   на  проведение  капитального  ремонта  общего
имущества в многоквартирном доме и открытых в  кредитной  организации,
информирует  орган местного самоуправления и регионального оператора о
многоквартирных домах, собственники помещений  в  которых  не  выбрали
способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали
его;
    5) предоставляет сведения,  указанные  в  частях  1-4  статьи  172
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации,   в   федеральный  орган
исполнительной  власти,  осуществляющий   функции   по   выработке   и
реализации    государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в  сфере  социально-экономического  развития  субъектов
Российской   Федерации  и  муниципальных  образований,  строительства,
архитектуры,  градостроительства  (за   исключением   государственного
технического  учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства)   и   жилищно-коммунального   хозяйства,   в   порядке,
установленном этим федеральным органом;
    6) обращается в суд с заявлениями  о  ликвидации  товарищества,  о
признании   недействительным   решения,   принятого   общим  собранием
собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований
Жилищного   кодекса  Российской  Федерации,  и  о  признании  договора
управления данным  домом  недействительным  в  случае  неисполнения  в
установленный  срок  предписания  об  устранении несоответствия устава
товарищества  собственников  жилья,  внесенных   в   устав   изменений
обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления нарушений порядка
создания  товарищества   собственников   жилья,   выбора   управляющей
организации,  утверждения  условий договора управления многоквартирным
домом и его заключения;
    7) осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами  и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом
уведомлений  о  начале  деятельности  по  управлению  многоквартирными
домами  и  деятельности  по оказанию услуг и (или) выполнению работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
    8)  осуществляет  иные  полномочия  и  функции  в  соответствии  с
действующим законодательством.

             3. Порядок проведения и организации проверок             

     9. К отношениям, связанным с организацией и проведением  проверок
соблюдения   органами   государственной   власти,   органами  местного
самоуправления  и  гражданами  обязательных  требований,   применяются
положения  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации, иных нормативных
правовых актов (в том  числе  статья  77  Федерального  закона  от  06
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской  Федерации"  при  проведении  проверок  в
отношении   органов   местного  самоуправления),  а  также  настоящего
Порядка.
     10. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
юридических   лиц   и   индивидуальных  предпринимателей,  применяются
положения  Федерального  закона  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с  учетом  особенностей,
установленных частями 4-1 – 4-3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
     11.  В   целях   осуществления   регионального   государственного
жилищного   надзора  Инспекция  в  пределах  установленных  полномочий
организует и проводит плановые и внеплановые документарные и  выездные
проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
     12.   Предметом    проверок    является    соблюдение    органами
государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
     1) обязательных требований к:
     а)   жилым помещениям, их использованию и содержанию;
     б)   содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
     в)   порядку перевода жилого  помещения  в  нежилое  помещение  и
нежилого помещения в жилое помещение;
     г)    порядку  признания  помещений  жилыми  помещениями,   жилых
помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции  в  соответствии  с  утвержденным
Правительством Российской Федерацией положением;
     д)   учету жилищного фонда;
     е)   порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
     ж)    определению  состава,  содержанию  и  использованию  общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     з)   управлению многоквартирными домами;
     и)      выполнению     лицами,     осуществляющими     управление
многоквартирными  домами  (в  том  числе  управляющими  организациями,
товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и
иными      специализированными     потребительскими     кооперативами,
осуществляющими   управление   многоквартирными   домами,   а    также
юридическими     лицами     и    индивидуальными    предпринимателями,
осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или)
работ   по  ремонту  общего  имущества  в  многоквартирном  доме,  при
непосредственном  управлении  многоквартирным   домом   собственниками
помещений  в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего
имущества  в  многоквартирном  доме  в  соответствии  с   требованиями
законодательства Российской Федерации;
     к)   установлению размера платы за  содержание  и  ремонт  жилого
помещения;
     л)    раскрытию  информации   в   соответствии   с   утвержденным
Правительством  Российской  Федерации  стандартом раскрытия информации
организациями,  осуществляющими  деятельность   в   сфере   управления
многоквартирными домами;
     м)   созданию и  деятельности  товарищества  собственников  жилья
либо  жилищного,  жилищно-строительного  или иного специализированного
потребительского  кооператива,  соблюдению  прав  и  обязанностей   их
членов;
     н)     предоставлению   коммунальных   услуг   собственникам    и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
     о)   созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
     п)   определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
     р)    обеспечению  энергетической  эффективности  многоквартирных
домов  и  жилых  домов,  их  оснащению  приборами  учета  используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
     с)   деятельности специализированных некоммерческих  организаций,
указанных   в   пункте 2   настоящего   Порядка,   по   финансированию
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
     т)    порядку  и   условиям   заключения   договоров   управления
многоквартирными  домами  и  иных договоров, обеспечивающих управление
многоквартирным  домом,  в  том  числе  содержание  и  ремонт   общего
имущества   в  многоквартирном  доме,  договоров,  содержащих  условия
предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     у)   формированию фондов капитального ремонта;
     2) других обязательных требований к использованию  и  сохранности
жилищного  фонда  независимо  от его форм собственности, установленных
жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности.
     13.   Содержание,   сроки   и    последовательность    выполнения
административных     процедур    при    осуществлении    регионального
государственного жилищного надзора  устанавливаются  административными
регламентами,   разрабатываемыми  и  утверждаемыми  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     14. По  решению  начальника  Инспекции  к  участию  в  проведении
проверок   могут   привлекаться  эксперты  и  экспертные  организации,
аккредитированные    в    порядке,    установленном     постановлением
Правительства   Российской   Федерации,   для  проведения  необходимых
исследований (включая  научные  исследования),  испытаний,  экспертиз,
анализа и оценки.
     15.  Инспекция   осуществляет   систематическое   наблюдение   за
исполнением   обязательных   требований,   анализ   и  прогнозирование
состояния  исполнения  обязательных   требований   при   осуществлении
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
своей деятельности.
     16. При осуществлении систематического наблюдения за  исполнением
обязательных   требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния
исполнения  обязательных   требований   при   осуществлении   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   своей
деятельности,  а  также  анализа  поступивших  в Инспекцию документов,
сведений и размещенной на официальных сайтах  органов  государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" информации об их деятельности Инспекция:
     1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших
документов  и  сведений  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     2) изучает размещенную на  официальных  сайтах  указанных  лиц  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  информацию об их
деятельности.
     17.  Результаты  систематического   наблюдения   за   исполнением
обязательных   требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния
исполнения  обязательных   требований   при   осуществлении   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   своей
деятельности  используются  при  планировании  и проведении Инспекцией
плановых и внеплановых проверок.
     18. Решения и действия (бездействие)  должностных  лиц  Инспекции
при  проведении  проверок  могут  быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.

 4.   Порядок раскрытия информации о результатах проводимых проверок  
     соблюдения обязательных требований, а также об эффективности     
           регионального государственного жилищного надзора           

     19. Раскрытие  Инспекцией  информации  о  результатах  проводимых
проверок  соблюдения  органами  местного  самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами  установленных
обязательных   требований,  а  также  об  эффективности  регионального
государственного жилищного  надзора  осуществляется  путем  размещения
информации       на       официальном      сайте      Инспекции      в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на  котором  также
размещается:
     1)   ежегодный план проведения плановых проверок - до 31  декабря
текущего календарного года;
     2)   сведения о результатах плановых и  внеплановых  проверок  (с
учетом  требований  законодательства  Российской  Федерации  о  защите
персональных данных) – ежеквартально  не позднее  10-го  числа  месяца
следующего за отчетным кварталом;
     3)    доклады  об  осуществлении  регионального  государственного
жилищного  надзора  и  эффективности  такого  надзора - ежегодно до 15
марта года, следующего за отчетным;
     4)    тексты  рекомендаций  и  информацию,  которые   содействуют
выполнению обязательных требований - по мере необходимости.

               5. Порядок осуществления взаимодействия                
       в ходе регионального государственного жилищного надзора        

     20. Порядок взаимодействия Инспекции  с  органами  муниципального
жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими
полномочия, установленные частью  1-1  статьи  165  Жилищного  кодекса
Российской  Федерации,  определяется Законом Забайкальского края от 10
октября 2012 года N 720-ЗЗК "О  порядке  осуществления  муниципального
жилищного  контроля  и  порядке  взаимодействия уполномоченного органа
исполнительной    власти    Забайкальского    края,    осуществляющего
государственный  жилищный  надзор, с уполномоченными органами местного
самоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный  контроль,  при
организации и осуществлении муниципального жилищного контроля".
     21.  Порядок   взаимодействия   Инспекции   с   саморегулируемыми
организациями   в  сфере  управления  многоквартирными  домами,  иными
объединениями юридических лиц  независимо  от  организационно-правовой
формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность
по  управлению  многоквартирными  домами,  а  также  с   объединениями
(ассоциациями,  союзами)  товариществ  собственников  жилья, жилищных,
жилищно-строительных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативов  определяется  соглашениями,  заключенными  Инспекцией  с
указанными организациями.


                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 1                     
                       к Порядку осуществления регионального          
                             государственного жилищного               
                            надзора в Забайкальском крае              

                              Структура                               
        Государственной жилищной инспекции Забайкальского края        

                         Начальник Инспекции
                                 | 
            |--------------------------------------------------------|
            +                                                        |
        Заместитель                                                  |
    начальника Инспекции       Консультант - главный бухгалтер +-----|
                                                                     |
                               Главный специалист-эксперт-           | 
                               заместитель главного бухгалтера +-----|
                                                                     |
                               Главный специалист-эксперт-     +-----|
                               (по кадровой работе)                  |
                                                                     |
                               Юридический отдел               +-----|
                                                                     |
                               Инспекторский отдел             +-----|
                                                                     |
                               Отдел информационной и          +-----|
                               аналитической деятельности
                                      

                                      ПРИЛОЖЕНИЕ N 2                  
                           к Порядку осуществления регионального      
                                государственного жилищного            
                               надзора в Забайкальском крае           

                               Перечень                               
          должностных лиц Государственной жилищной инспекции          
      Забайкальского края, являющихся государственными жилищными      
                             инспекторами                             

     1.   Начальник Государственной жилищной инспекции  Забайкальского
края - государственный жилищный инспектор Забайкальского края.
     2.   Заместитель начальника  Государственной  жилищной  инспекции
Забайкальского    края    -    государственный    жилищный   инспектор
Забайкальского края.
     3.   Начальник  инспекторского  отдела  Государственной  жилищной
инспекции  Забайкальского  края  -  государственный жилищный инспектор
Забайкальского края.
     4.   Заместитель начальника инспекторского отдела Государственной
жилищной  инспекции  Забайкальского  края  -  государственный жилищный
инспектор Забайкальского края.
     5.    Главный  государственный  инспектор  инспекторского  отдела
Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.
     6.    Старший  государственный  инспектор  инспекторского  отдела
Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.
     7.   Инженер - государственный жилищный инспектор  инспекторского
отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.