ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.04.2014 N 217
г. Чита
Об утверждении Порядка осуществления
Регионального государственного
жилищного надзора в Забайкальском крае
(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 09.12.2014 г. N 687; от 28.04.2015 N 201;
от 13.10.2015 № 511; от 13.06.2017 № 238;
от 23.01.2018 № 31)
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации, пунктами 4, 5 Положения о государственном жилищном надзоре,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июня 2013 года N 493, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях
проведения регионального государственного жилищного надзора в
Забайкальском крае Правительство Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного жилищного надзора в Забайкальском крае.
Губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 21 апреля 2014 года N 217
Порядок
осуществления регионального государственного жилищного надзора
в Забайкальском крае
(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 09.12.2014 г. N 687; от 28.04.2015 № 201;
от 13.10.2015 № 511; от 13.06.2017 № 238;
от 23.01.2018 № 31)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и
осуществления регионального государственного жилищного надзора в
Забайкальском крае (далее - региональный государственный жилищный
надзор).
2. Задачами регионального государственного жилищного надзора
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Забайкальского края (далее - органы местного
самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным
законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности требований к использованию и сохранности
жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,
требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также
обоснованности размера установленного норматива потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической
эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых
домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований
к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального
использования (далее - обязательные требования). (В редакции
Постановлений Правительства Забайкальского края от 09.12.2014 г. N 687;
от 13.06.2017 № 238; от 23.01.2018 № 31)
3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется
посредством:
1) организации и проведения проверок выполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3-1. Региональный государственный жилищный надзор не
осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирными домами на основании
лицензии на ее осуществление. (Дополнен - Постановление Правительства
Забайкальского края от 09.12.2014 г. N 687)
2. Орган регионального государственного
жилищного надзора
4. Государственная инспекция Забайкальского края (далее
- Инспекция) является исполнительным органом государственной власти
Забайкальского края, осуществляющим региональный государственный
жилищный надзор. (В редакции Постановления Правительства
Забайкальского края от 13.06.2017 № 238)
5. Структура Инспекции в части осуществления регионального
государственного жилищного надзора приведена в приложении N 1 к
настоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства
Забайкальского края от 13.06.2017 № 238)
6. Перечень должностных лиц Инспекции, являющихся
государственными жилищными инспекторами, приведен в приложении N 2 к
настоящему Порядку.
Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий
по региональному государственному жилищному надзору пользуются
правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности,
установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а
также несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий.
7. Государственные жилищные инспектора имеют служебные
удостоверения единого образца, устанавливаемого Правительством
Забайкальского края.
8. Инспекция осуществляет следующие полномочия и функции:
1) организовывает и проводит проверки выполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований;
2) принимает предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3) осуществляет систематическое наблюдение за исполнением
обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
4) ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в
соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда
капитального ремонта, реестр специальных счетов, предназначенных для
перечисления средств на проведение капитального ремонта общего
имущества в многоквартирном доме и открытых в кредитной организации,
информирует орган местного самоуправления городского округа, городского
поселения, муниципального района (в части сельских поселений,
входящих в состав муниципального района) и регионального оператора о
многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали
способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали
его; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 13.06.2017 № 238)
5) (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края
от 23.01.2018 № 31)
51) направляет сведения, полученные Инспекцией в результате
осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате
взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в
Министерство территориального развития Забайкальского края,
уполномоченное на осуществление обобщения и систематизации информации,
необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и
обеспечения его сохранности, в соответствии с Положением об
осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения
его сохранности, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2014 года № 1115; (Дополнен - Постановление
Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 511)
6) вправе обратиться в суд с заявлениями:
а) о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской
Федерации;
б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия устава такого товарищества или такого
кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого
кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого
товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
в) о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации, об утверждении условий договора управления
многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае
выявления нарушения обязательных требований;
д) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Забайкальского
края от 09.12.2014 г. N 687)
7) (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края
от 28.04.2015 № 201)
8) осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с
действующим законодательством.
3. Порядок проведения и организации проверок
9. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
соблюдения органами государственной власти, органами местного
самоуправления и гражданами обязательных требований, применяются
положения Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных
правовых актов (в том числе статья 77 Федерального закона от 06
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" при проведении проверок в
отношении органов местного самоуправления), а также настоящего
Порядка.
10. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей,
установленных частями 4-1 – 4-3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
11. В целях осуществления регионального государственного
жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий
организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные
проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
12. Предметом проверок является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
1) обязательных требований к:
а) жилым помещениям, их использованию и содержанию;
б) содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
в) порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение;
г) порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых
помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерацией положением;
д) учету жилищного фонда;
е) порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
ж) определению состава, содержанию и использованию общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
з) управлению многоквартирными домами;
и) выполнению лицами, осуществляющими управление
многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями,
товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и
иными специализированными потребительскими кооперативами,
осуществляющими управление многоквартирными домами, а также
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или)
работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при
непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками
помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации;
к) установлению размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения;
л) раскрытию информации в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами;
м) созданию и деятельности товарищества собственников жилья
либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их
членов;
н) предоставлению коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
о) созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
п) определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
р) обеспечению энергетической эффективности многоквартирных
домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
с) деятельности региональных операторов, по финансированию
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 23.01.2018 № 31)
т) порядку и условиям заключения договоров управления
многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление
многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего
имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия
предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
у) формированию фондов капитального ремонта;
ф) составу нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также
обоснованности размера установленного норматива потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); (Дополнен - Постановление
Правительства Забайкальского края от 23.01.2018 № 31)
2) других обязательных требований к использованию и сохранности
жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных
жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности.
13. Содержание, сроки и последовательность выполнения
административных процедур при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора устанавливаются административными
регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с
действующим законодательством.
14. По решению начальника Инспекции к участию в проведении
проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации,
аккредитированные в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации, для проведения необходимых
исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз,
анализа и оценки.
15. Инспекция осуществляет систематическое наблюдение за
исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
16. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности, а также анализа поступивших в Инспекцию документов,
сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" информации об их деятельности Инспекция:
1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших
документов и сведений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об их
деятельности.
17. Результаты систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности используются при планировании и проведении Инспекцией
плановых и внеплановых проверок.
18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции
при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. Порядок раскрытия информации о результатах проводимых проверок
соблюдения обязательных требований, а также об эффективности
регионального государственного жилищного надзора
19. Раскрытие Инспекцией информации о результатах проводимых
проверок соблюдения органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных
обязательных требований, а также об эффективности регионального
государственного жилищного надзора осуществляется путем размещения
информации на официальном сайте Инспекции в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором также
размещается:
1) ежегодный план проведения плановых проверок - до 31 декабря
текущего календарного года;
2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
персональных данных) – ежеквартально не позднее 10-го числа месяца
следующего за отчетным кварталом;
3) доклады об осуществлении регионального государственного
жилищного надзора и эффективности такого надзора - ежегодно до 15
марта года, следующего за отчетным;
4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют
выполнению обязательных требований - по мере необходимости.
5. Порядок осуществления взаимодействия
в ходе регионального государственного жилищного надзора
20. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципального
жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими
полномочия, установленные частью 1-1 статьи 165 Жилищного кодекса
Российской Федерации, определяется Законом Забайкальского края от 10
октября 2012 года N 720-ЗЗК "О порядке осуществления муниципального
жилищного контроля и порядке взаимодействия уполномоченного органа
исполнительной власти Забайкальского края, осуществляющего
государственный жилищный надзор, с уполномоченными органами местного
самоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный контроль, при
организации и осуществлении муниципального жилищного контроля".
21. Порядок взаимодействия Инспекции с саморегулируемыми
организациями в сфере управления многоквартирными домами, иными
объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой
формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность
по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями
(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов определяется соглашениями, заключенными Инспекцией с
указанными организациями.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
Порядку осуществления регионального
государственного жилищного
надзора в Забайкальском крае
СТРУКТУРА
Государственной инспекции Забайкальского края в части
осуществления регионального государственного жилищного надзора
(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от
13.06.2017 № 238)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к
Порядку осуществления регионального
государственного жилищного
надзора в Забайкальском крае
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц
Государственной инспекции
Забайкальского края, являющихся государственными
жилищными инспекторами
1. Начальник Государственной инспекции Забайкальского края -
государственный жилищный инспектор Забайкальского края.
2. Заместитель начальника Государственной инспекции
Забайкальского края – государственный жилищный инспектор Забайкальского края.
3. Начальник отдела – государственный жилищный инспектор отдела
лицензирования и документарных проверок Государственной инспекции Забайкальского
края.
4. Заместитель начальника отдела – государственный жилищный
инспектор отдела лицензирования и документарных проверок Государственной
инспекции Забайкальского края.
5. Главный государственный инспектор отдела лицензирования и
документарных проверок Государственной инспекции Забайкальского края.
6. Старший государственный инспектор отдела лицензирования и
документарных проверок Государственной инспекции Забайкальского края.
7. Инженер – государственный жилищный инспектор отдела
лицензирования и документарных проверок Государственной инспекции
Забайкальского края.
8. Начальник отдела – государственный жилищный инспектор отдела
жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции
Забайкальского края.
9. Заместитель начальника отдела – государственный жилищный
инспектор отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной
инспекции Забайкальского края.
10. Главный государственный инспектор отдела жилищного надзора и
лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края.
11. Старший государственный инспектор отдела жилищного надзора и
лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края.
12. Инженер – государственный жилищный инспектор отдела
жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции
Забайкальского края.
(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от
13.06.2017 № 238)
