Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2013 № 586

     значительное  увеличение  доли  частных  инвестиций  в   развитие
отрасли физической культуры и спорта до 40 %.
     В стратегической перспективе приоритетными направлениями развития
физической   культуры   и   спорта  в  Забайкальском  крае  определены
создание условий, обеспечивающих возможность для населения края  вести
здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и
спортом, получить доступ к  современной  инфраструктуре,  и  повышение
конкурентоспособности забайкальского спорта высших достижений.
     В Забайкальском крае в предыдущие  5  лет  отмечалась  позитивная
динамика  в  сфере  физической  культуры  и  спорта: увеличилось общее
количество  физкультурно-спортивных  сооружений  (на   281   единицу),
введены  в эксплуатацию крупные спортивные объекты (стадион "Юность" с
искусственным  покрытием   поля,   спортивный   зал   ГОУДОД   СДЮСШОР
Забайкальского    края   по   боксу,   спортивно-культурный   комплекс
"МегаполисСпорт", медицинский центр  для  реабилитации  спортсменов  и
т. д.).   Доля   населения,  систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом, увеличилась с 18,3 % в 2008 году до 19,9 % в 2012
году.
     Несмотря на это, продолжают оставаться значимыми проблемы:
     отсутствие  современных  спортивных  сооружений   в   большинстве
муниципальных образований;
     низкий   уровень   обеспеченности    спортивными    сооружениями,
спортивными залами и большая степень изношенности имеющихся спортивных
сооружений региона;
     низкий уровень обеспеченности детских образовательных организаций
спортивной   направленности   качественным   спортивным  инвентарем  и
оборудованием;
     низкая   доля   населения   края,   систематически   занимающаяся
физической культурой и спортом.
     Реализация приоритетных направлений развития физической  культуры
и спорта предусматривает:
     строительство плоскостных спортивных сооружений, реконструкцию  и
ремонт   спортивных   сооружений   общеобразовательных  организаций  и
детско-юношеских спортивных школ, их оснащение спортивным инвентарем и
оборудованием,  при  этом предусматривается ввод типовых проектов школ
с площадками для стрельбы из лука и  крытыми  футбольными  площадками,
что  позволит  масштабно развивать потенциал для выявления талантливых
спортсменов по ключевым для края видам спорта;
     привлечение частных инвесторов к строительству частных спортивных
сооружений, поддержке спортивных школ и команд;
     создание  условий  и  стимулов   для   организации   деятельности
спортивных  клубов  и  команд, функционирующих на базе образовательных
организаций;
     увеличение охвата детей,  посещающих  дошкольные  образовательные
организации,  обязательными  и  дополнительными  занятиями  физической
культурой по программам дошкольных образовательных организаций;
     выявление и поддержка  деятельности  организаций,  осуществляющих
инновационные  проекты  и  программы по вовлечению детей, подростков и
молодежи в систему физического воспитания;
     увеличение количества  физкультурных  и  спортивных  мероприятий,
проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий;
     создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых
людей;
     содействие развитию физической активности различных  категорий  и
групп  населения,  занятию  новыми видами спорта, национальными видами
спорта;
     стимулирование   работодателей    к    созданию    условий    для
физкультурно-оздоровительной  и  спортивно-массовой  работы,  а  также
пропаганды здорового образа жизни среди работников;
     взаимодействие с региональными  предпринимателями  по  реализации
бизнес-проектов по производству спортивного инвентаря и снаряжения;
     создание  отделений  и  групп  в  спортивных  школах  для  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
     обеспечение доступности объектов спорта для лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья, инвалидов;
     пропаганда ценностей физической культуры и спорта и популяризация
здорового    образа    жизни,   физической   культуры   и   спорта   в
образовательных организациях, по месту жительства, в том  числе  через
поддержку   проектов  по  развитию  физической  культуры  и  спорта  в
средствах массовой информации;
     развитие медицинского обеспечения физической культуры и спорта;
     совершенствование  кадрового  обеспечения  в   сфере   физической
культуры  и  спорта,  в  том  числе  через  повышение  квалификации  и
профессиональная  переподготовка  специалистов  в   сфере   физической
культуры  и  спорта, создание благоприятных условий для работы молодых
специалистов в сфере физической культуры и спорта.
     Перечень показателей, определяющих развитие физической культуры и
спорта, представлены в приложении N 2.

                   9.8. Развитие рынка труда и занятости              
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере труда и занятости  населения  должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     достижение баланса спроса и предложения на  рынке  труда,  в  том
числе  по  возрасту  и уровню образования работников, при этом краевые
учреждения начального и среднего профессионального  образования  будут
осуществлять  подготовку  по  рабочим специальностям, востребованным в
рамках реализации опорных инвестиционных проектов края;
     снижение доли привлекаемой иностранной рабочей силы до 1,0  %  за
счет подготовки и привлечения местных специалистов и рабочих;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     создание более 31 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;
     увеличение численности занятых в экономике  до 580,3 тыс. человек
(в 2012 году - 488,7 тыс. человек);
     снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0 % (в 2012  году
-  2,0  %),  уровня общей безработицы (по методологии МОТ) - до 4,5 %.
Рынок труда будет  трансформирован  в  конкурентоспособный,  гибкий  и
привлекательный     для     выпускников     региональных    учреждений
профессионального образования.
     В стратегической перспективе приоритетом определен рост занятости
и  эффективности  использования  труда  через повышение гибкости рынка
труда, улучшение качества рабочей  силы,  развитие  территориальной  и
профессиональной  мобильности  трудовых  ресурсов с учетом приоритетов
развития экономики края.
     В  составе  рынка  труда  Забайкальского  края   сформированы   и
функционируют   все   необходимые   структурные  единицы  и  категории
участников.  Вместе  с  тем  присутствует   ряд   проблем,   требующих
системного  решения.  В  частности,  не  совпадают  сегменты  спроса и
предложений по трудовым ресурсам (степень  несовпадения  в  2012  году
достигала  3  %). Структура по специальностям и категориям выпускников
профессиональных учебных заведений края в значительной степени (до  10
%)  не  соответствует ожиданиям организаций-работодателей. При наличии
высокой  фактической  безработицы  среди  жителей  края  (10,6  %   по
методологии  МОТ)  количество  иностранной  рабочей  силы  и  трудовых
ресурсов из других регионов, привлеченных организациями, составляет до
2,9%   от   всей   численности   занятых,   при   этом  в  горнорудной
промышленности и строительном  комплексе  -  около  18,6  %  от  числа
привлеченной  иностранной  рабочей  силы и трудовых ресурсов из других
регионов. Среди официально зарегистрированных безработных высока  доля
(22%)   рецидивности  обращений,  при  этом  качество  предложений  по
трудоустройству,  аккумулируемых  и  предлагаемых  центрами  занятости
зачастую не соответствует ожиданиям участников биржи труда.
     Критически  стареют   кадры   основных   работников   организаций
экономики,  социальной  и  других сфер, особенно в сельском хозяйстве,
общем образовании, машиностроении. В условиях  сокращения  численности
высокотехнологичных     производств    и    недостатка    качественных
высокооплачиваемых рабочих мест, а также низкой  конкурентоспособности
социокультурных,  бытовых  и других условий жизни в регионе происходит
интенсивный  отток  из   края   высококвалифицированных   и   наиболее
конкурентоспособных   инженерных   и   других   технических  кадров  и
перспективной молодежи.
     Реализация  приоритета  по  развитию  рынка  труда  и   занятости
населения предполагает:
     создание в экономике  и  других  сферах  достаточного  количества
высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;
     формирование  необходимых   условий   и   достижение   устойчивой
тенденции    закрепления    молодых    специалистов    и   рабочих   в
производственной и других сферах;
     поддержку  и  содействие   профессиональной   и   территориальной
мобильности   населения   на   основе   профессиональной   подготовки,
переподготовки и  повышения  квалификации  для  обеспечения  трудовыми
ресурсами    инвестиционных    проектов,   проектов   модернизации   и
реструктуризации производств;
     оказание  поддержки  организациям,  осуществляющим   ввод   новых
качественных  и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках
инвестиционных проектов и модернизации производств;
     развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах
инноваций,  качественных  услуг,  производства,  в социальной сфере, в
целях  обеспечения  занятости  населения,  в  том  числе   безработных
граждан;
     содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления
единовременной  финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также субсидирования создания
ими рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
     обеспечение   профессиональной    ориентации    среди    учащихся
общеобразовательных   организаций   с   целью   популяризации  рабочих
профессий;
     развитие  системы   среднего   и   начального   профессионального
образования,  соответствующего  региональному  трудовому спросу, в том
числе с участием крупных  производственных  предприятий  и  отраслевых
союзов;
     развитие системы трудоустройства молодых специалистов;
     создание гибкой,  конкурентоспособной  системы  профессионального
переобучения    на    уровнях    высшего,    среднего   и   начального
профессионального обучения;
     расширение спектра и повышение качества  предоставления  услуг  в
области   содействия  занятости  населения  на  основе  взаимодействия
органов   власти   края,   местного   самоуправления,   работодателей,
студенческих и коммерческих кадровых агентств;
     использование  новых  информационных  технологий  и   обеспечение
доступности  информационных  ресурсов  в  сфере  занятости населения и
трудовых отношений;
     повышение социального статуса и общественного  престижа  наиболее
востребованных    категорий   специалистов   и   работников   массовых
профессий.
     Перечень показателей, определяющих развитие рынка труда  в  крае,
представлен в приложении N 2.

           Раздел 10. Стратегия развития местного самоуправления      
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере местного самоуправления должно  быть
обеспечено:
     до 2015 года:
     увеличение  доли  муниципальных  служащих,  прошедших   повышение
квалификации  и  профессиональную переподготовку, от общего количества
муниципальных служащих до 16 % (в 2012 году - 4 %);
     перераспределение  налоговых  поступлений   в   пользу   бюджетов
местного самоуправления;
     увеличение   доли   граждан,   имеющих   доступ    к    получению
государственных  и  муниципальных  услуг  по принципу "одного окна" по
месту  пребывания,  в  том   числе   в   многофункциональных   центрах
предоставления государственных услуг, до 90 %;
     наличие  документов  территориального   планирования   в   каждом
муниципальном образовании;
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     ввод налога на недвижимость во  всех  муниципальных  образованиях
края;
     развитие института концессионных соглашений;
     развитие межмуниципального сотрудничества;
     внедрение Стандарта деятельности органов местного  самоуправления
по  обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном
образовании;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение собственных доходов муниципальных образований до 70  %
(в 2012 году - 35,4 %);
     увеличение доли неналоговых поступлений до 35 % (в  2012  году  -
15,3 %).
     Исходя из  того,  что  местное  самоуправление  -  это  важнейший
элемент  системы  управления  территорией,  власть,  которая  наиболее
приближена  к  населению   и   формируется   самим   населением,   ему
непосредственно подконтрольна и решает вопросы удовлетворения основных
жизненных  потребностей  населения,   в   стратегической   перспективе
приоритетными    направлениями    развития   местного   самоуправления
определены:
     укрепление экономической основы местного самоуправления;
     комплексное развитие территорий муниципальных образований;
     развитие сельских территорий;
     развитие межмуниципального сотрудничества;
     развитие кадрового потенциала местного самоуправления и повышение
качества муниципальных услуг.
     Сегодня ресурс местного самоуправления в  крае  реализован  не  в
полной мере. В Забайкальском крае 412 муниципальных образований, в том
числе  4  городских  округа;  31  муниципальный  район;  45  городских
поселений; 332 сельских поселений.
     При этом у органов местного самоуправления отсутствует финансовая
самостоятельность.  Муниципальные  образования неравномерно обеспечены
собственными доходами (наибольшую долю собственных доходов бюджета  за
2012  год  имеет  муниципальный  район  "Газимуро-Заводский  район"  -
58,7 %, наименьшую -  муниципальный  район  "Дульдургинский  район"  -
15,9 %),  что  связано с различиями муниципальных образований в уровне
развития экономики,  социальной  сферы,  транспортной  инфраструктуры,
демографической ситуации и рядом других объективных факторов.
     Явно незначительным является удельный  вес  денежных  доходов  от
использования муниципальной собственности в объеме собственных доходов
муниципальных  образований.  Доля  неналоговых  доходов  составила   в
2010 году - 22,55 %, 2011 году - 23 %, 2012 году - 15,3 %.
     При этом в последние  годы  в  результате  принятия  целого  ряда
федеральных  законов  более  чем  на  половину  увеличилось количество
исполняемых полномочий органами местного самоуправления (с 22 до 38  в
поселениях, с 20 до 33 в муниципальных районах, с 27 до 42 в городских
округах), но  перераспределение  налоговых  источников  доходов  между
уровнями бюджетной системы не производилось. 
     Существует     проблема      увязки      плановых      документов
социально-экономического    развития   муниципальных   образований   с
документами территориального планирования.
     По состоянию на 01 июля 2012  год  на  территории  Забайкальского
края генеральные планы разработаны в 22 (49 %) городских и в 44 (13 %)
сельских поселениях,  находятся  в  стадии  разработки  в  14  (31  %)
городских и в 103 (30 %) сельских поселениях.
     Ежегодно  сокращается   численность   сельского   населения.   За
последние   3   года  доля  сельского  населения  сократилась  на  0,9
процентного пункта (на 01 января 2011 года - 34,1 %, на 01 января 2012
года  -  33,6  %, на 01 января 2013 года - 33,2 %). Уровень и качество
жизни  человека  на  селе  остаются  на  низком  уровне.  Продолжается
дифференциация   уровня   и  качества  жизни  городского  и  сельского
населения, нарастает депопуляция сельских территорий.
     Не развивается межмуниципальное  сотрудничество,  которое  именно
для сельских поселений может оказаться одним из наиболее эффективных и
полезных. Межмуниципальное сотрудничество имеет существенное  значение
для  организации  предоставления  муниципальных  услуг  в  электронном
виде.
     Недостаточная  финансовая   обеспеченность,   отсутствие   единых
стандартов  взаимодействия, универсальных коннекторов, единого формата
данных и рабочих процессов,  сдерживает  развитие  многофункциональных
центров в муниципальных образованиях края.
     Остается острой  проблема  нехватки  квалифицированных  кадров  в
органах  местного  самоуправления.  В  крае  около  3800 муниципальных
служащих, из них только 64 % имеют высшее образование.
     Муниципальная служба не является достаточно  привлекательной  для
высококвалифицированных специалистов, что связано как с низкой оплатой
труда,  так  и  с  низким  потолком   для   профессионального   роста,
отсутствием кадровых лифтов.
     Реализация приоритета по укреплению экономической основы местного
самоуправления будет проходить через:
     совершенствование  межбюджетных  отношений,  пересмотр  принципов
межбюджетных  отношений  с  переходом  от  инструмента  выравнивания к
инструменту развития, разработку и  внедрение  в  регионе  минимальных
нормативов  расходов  местных  бюджетов на решение конкретных вопросов
местного значения;
     расширение доходных источников  муниципальных  образований  через
создание  продуктивной  системы  управления  имуществом муниципального
образования,  активизацию  инвестиционной  деятельности  муниципальных
образований, развитие малого и среднего предпринимательства;
     введение налога на недвижимость;
     внедрение    механизма     муниципально-частного     партнерства,
привлечение   частных   лиц   к   управлению  объектами  муниципальной
собственности (концессия);
     стратегическое    управление    муниципальными     предприятиями,
бизнес-планирование  их  деятельности  (реинжиниринг  бизнес-процессов
муниципальных предприятий).
     Реализация  приоритета  по   комплексному   развитию   территорий
муниципальных образований будет осуществляться через:
     реализацию комплексных программ социально-экономического развития
муниципальных образований края;
     принятие и реализацию документов территориального планирования.
     Реализация  приоритета  по  развитию  сельских  территорий  будет
осуществляться через:
     улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в   сельской
местности,   в   том  числе  молодых  семей  и  молодых  специалистов,
комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в  сельской
местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, доведение
основных условий сельской жизни до уровня городской местности;
     повышение  занятости  и   уровня   жизни   сельского   населения,
сохранение и создание новых рабочих мест;
     грантовую поддержку  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности.
     Реализация    приоритета    по     развитию     межмуниципального
сотрудничества будет осуществляться через:
     активизацию заготовок и  сбыта мелкотоварной сельскохозяйственной
продукции, произведенной хозяйствами населения;
     разработку  совместных  инвестиционных  проектов;  создание  мест
отдыха и рекреации, развитие туризма;
     организацию  предоставления  муниципальных  услуг  в  электронном
виде.
     Реализация приоритета по развитию кадрового  потенциала  местного
самоуправления   и   повышение   качества  муниципальных  услуг  будет
осуществляться  через:
     переподготовку и  повышение квалификации муниципальных  служащих,
депутатов  и  выборных должностных лиц, распространение лучших практик
муниципального  управления,  проведение  кратковременных  тематических
семинаров-тренингов  по  актуальным проблемам местного самоуправления,
стажировок, конференций и круглых столов;
     обеспечение     правового,     организационно-методического     и
аналитического  сопровождения  вопросов развития муниципальной службы,
формирование кадрового резерва на муниципальном уровне.

      Раздел 11. Стратегия территориально-пространственного развития  
                         Забайкальского края                          
                                                                      
                  11.1. Парковые и кластерные образования             
     В Забайкальском крае должно быть обеспечено создание:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     агроиндустриального парка в Агинском Бурятском округе;
     агроиндустриального парка в Приаргунском и других районах края;
     промышленного парка в г. Краснокаменск;
     деревообрабатывающего  направления  (с  концентрацией  в   группе
западных районов);
     туристических  кластеров  (Читинского,  Забайкальского,   включая
     Национальный парк "Алханай");
     в долгосрочной  перспективе до 2030 года:
     Межрегионального сельскохозяйственного кластера  в  Забайкальском
крае и Республике Бурятия;
     горно-металлургического кластера в г. Краснокаменск.
     В  стратегическом  периоде  приоритетом   развития   парковых   и
кластерных  образований  является  повышение  конкурентоспособности  и
диверсификации региональной экономики.
     Наряду  с  модернизацией  технической   и   технологической   баз
действующих  предприятий  наиболее  эффективным и экономичным способом
повышения     конкурентоспособности     производств     представляется
формирование  территориальных и межотраслевых кластеров (объединений),
позволяющих достичь:
     координации текущей деятельности производящих  (сырьеобразующих),
перерабатывающих   и   вспомогательных   предприятий   и  организаций,
функционирующих в едином территориально-отраслевом  пространстве,  что
позволит сбалансировать объемы взаимоувязанных производств, обеспечить
оптимальную загрузку имеющихся и вновь вводимых мощностей;
     скооперированности   и   скоординированности   инвестиционных   и
инновационных стратегий и тактик участников кластеров, направленных на
повышение эффективности и экономию инвестиционных  ресурсов,  создание
возможности  для  строительства,  на  акционерных  началах  крупнейших
совместных перерабатывающих производств,  недоступных  при  отсутствии
кластерных отношений;
     согласованного закрепления основных специализаций за участниками,
что  позволяет  избежать  излишней  внутренней  конкуренции и добиться
углубленного технологического развития каждого предприятия;
     формирования единой номенклатурной, сбытовой  и  ценовой  политик
участников, позволяющих эффективно конкурировать с завозной продукцией
на внутреннем рынке и  вести  целенаправленную  торговую  политику  на
внешних рынках.
     В Забайкальском крае  необходимые  предпосылки  и  потенциал  для
образования    и    развития    кластеров   (территориально-отраслевых
комплексов)  имеются  в  лесной  и  деревообрабатывающей  отрасли   (с
частичным подключением строительных организаций), сельском хозяйстве и
агропромышленном комплексе  (с  подключением  организаций  торговли  и
пищевой  промышленности), туризме, горнорудной, горно-перерабатывающей
и  металлургической   промышленности   (с   подключением   предприятий
транспортной  и энергетической отраслей), стройиндустрии и капитальном
строительстве. В  сфере  мясного  животноводства  и  связанных  с  ним
отраслей  (кормопроизводство, переработка животноводческой продукции),
а  также  в  туризме  есть  реальные  предпосылки  и  целесообразность
создания межрегиональных кластеров с соседними регионами (в частности,
с Республикой Бурятия).
     Образование перечисленных кластеров,  в  основном,  произойдет  в
течение  первого  этапа  реализации  Стратегии  с активным участием со
стороны органов государственной власти Забайкальского края.
     В первоочередном порядке будут создаваться кластеры:
     овцеводческого направления в границах Агинского Бурятского округа
и соседних районов;
     растениеводческо-животноводческого направления в  Приаргунском  и
соседних районах;
     деревообрабатывающего  направления  (с  концентрацией  в   группе
западных районов);
     туристической специализации  (Читинский,  Забайкальский,  включая
Национальный парк "Алханай");
     металлургического направления в г. Краснокаменск.
     Диверсификация    экономики    края     преимущественно     будет
осуществляться   в  направления  расширения  (изменения)  деятельности
функционирующих   предприятий   промышленности   и   перерабатывающего
сектора,   а  также  создания  новых  конкурентоспособных  предприятий
обрабатывающей промышленности. Для достижения этого на территории края
будет  создан  ряд  промышленных,  агроиндустриальных  и других парков
(площадок, зон), которые обладают рядом институциональных преимуществ,
привлекательных    для    отечественных   и   зарубежных   инвесторов,
заинтересованных в размещении в Забайкальском крае новых производств и
объектов:
     наличие   выделенной   территории   и   соответствующим   образом
подготовленных  площадок  по  производственную  застройку (кадастровый
номер,  геодезические  изыскания  и  др.),  выделяемых  резидентам  на
льготной долгосрочной арендной основе;
     подготовленное  инфраструктурное  обеспечение  новых  производств
(тепло,  вода,  электроэнергия, канализация), наличие офисных и других
помещений, гостиниц, современных телекоммуникаций;
     наличие   уполномоченного    органа    (исполнительного    органа
государственной  власти  края),  управляющей компании, предоставляющей
резиденту комплекс  необходимых  услуг,  -  правовых,  консалтинговых,
бухгалтерских, кадровых, маркетинговых и других;
     предоставление  резидентам   парков   налоговых   льгот   и   мер
государственной     поддержки,    гарантированных    законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края.
     В настоящее время на территории края образован один  промышленный
парк  -  в пгт Могойтуй, в границах которого предполагается размещение
до нескольких десятков малых и средних  предприятий,  в  том  числе  с
участием  иностранного  капитала,  специализирующихся  на  переработке
сельхозпродукции, производстве комбикормов для животноводства, выпуске
строительных  материалов  и  изделий,  сборке техники и других товаров
промышленного изготовления.
     Планируется создание двух  промышленных  парков  (Кадалинского  и
Кенонского) в рамках формирования Читинской агломерации.
     На   территории   Кадалинского   промышленного   парка   проектом
генерального    плана    предусматривается    размещение   технопарка,
ориентированного  на  нужды  малых   и   средних   высокотехнологичных
предприятий    в    области   информационно-компьютерных   технологий,
биотехнологий и других  наукоемких  производств.  В  наличии  имеются:
канализационные   очистные  сооружения,  воздушная  линия  ВЛ-35  кВт,
подстанция завода дорожных машин, котельная, подъездные  автомобильные
дороги.
     На  территории  Кенонского  промышленного  парка   предполагается
разместить:  комплекс глубокой переработки древесины; швейную фабрику;
предприятия промышленности строительных материалов и др.
     В рамках федеральной программы диверсификации экономик российских
моногородов  будет  создан  промышленный  парк  для субъектов малого и
среднего   предпринимательства   в   г.    Краснокаменск.    Основными
конкурентными преимуществами являются: географическое положение (в 110
километрах от г. Маньчжурия,  основного  северного  сухопутного  порта
Китая),  наличие  транспортно-логистической инфраструктуры, инженерной
инфраструктуры с доступом к теплосетям, электросетям,  железнодорожной
ветке  и автомобильной дороге, низкие тарифы на энергоресурсы, наличие
крупных производственных предприятий. К размещению на  его  территории
планируются новые конкурентоспособные промышленные производства, в том
числе сборочные предприятия  на  основе  комплектующих,  завозимых  из
российских  регионов  и  приграничных  провинций  Китая,  производство
пищевой продукции и переработку сельскохозяйственной продукции.
     Под застройку промышленного парка выделен участок площадью 100 га
(в перспективе будет осуществляться его расширение до 450 га).
     На отводимой под промышленный парк земле  действует  мясокомбинат
"Даурский",  ведется  строительство  завода  по  глубокой  переработке
рапса.
     В дальнейшем появление  индустриальных  парков  будет  связано  с
реализацией  проектов  зон  опережающего  развития  (стройиндустрии на
стыке границ Оловяннинского и Могойтуйского районов, деревообработки в
п. Амазар и др.).
     В  результате  реализации  проектов  по  созданию  кластерных   и
парковых образований в долгосрочной перспективе планируется: повышение
производительности  и  конкурентоспособности   компаний   и   секторов
экономики,  повышение  инновационного потенциала, появление и развитие
новых малых и средних компаний.

                     11.2. Зоны опережающего развития                 
     Зоны опережающего развития (далее также - ЗОР) определены Законом
Забайкальского    края   "О   стратегических   направлениях   развития
Забайкальского   края   на   период   до   2025   года   и   программе
социально-экономического  развития  Забайкальского  края  на 2010-2014
годы", в соответствии с  которым  на  территории  Забайкальского  края
выделено 10 зон опережающего развития.
     ЗОР федерального уровня:
     1. Забайкальский территориальный горно-металлургический  комплекс
расположен   в   юго-восточной   части  края  (Александрово-Заводский,
Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы). Главная специализация
ЗОР - добыча и переработка полезных ископаемых.
     2.  Чарский  территориально-промышленный   комплекс   на   севере
Забайкальского   края  (Каларский  район,  территория,  прилегающая  к
Байкало-Амурской      магистрали).      Специализация      ЗОР       -
горно-металлургическое производство.
     3. Торгово-промышленная зона пгт Забайкальск  в  непосредственной
близости   к   российско-китайской  границе.  Развитие  ЗОР  обеспечит
активное привлечение иностранных  инвестиций,  развитие  приграничного
туризма,  совершенствование  приграничной инфраструктуры и оптимизацию
работы пунктов пропуска.
     4.   Зона   развития   деревообрабатывающей   промышленности   на
северо-востоке   Забайкальского   края   с   центром   в  пгт  Амазар.
Специализация   ЗОР    -    целлюлозно-бумажная    промышленность    и
деревообработка.
     5.   Зона   развития   строительной   индустрии   на   территории
Оловяннинского  и Могойтуйского районов в междуречье рек Онон и Турга.
Специализация - производство строительных материалов.
     6.  Туристско-рекреационная  зона  "Алханай"   в   Дульдургинском
районе.   Основой   для   выделения  ЗОР  является  национальный  парк
"Алханай".    Специализация    ЗОР    -     туризм     (рекреационный,
культово-религиозный).
     ЗОР регионального уровня:
     7.  Формирование  зоны  агломерации  на  основе  города  Читы   и
прилегающих    населенных    пунктов,    предусматривающей    развитие
электроэнергетики,  деревообрабатывающей  и  пищевой   промышленности,
стройиндустрии  и  жилищного  строительства,  научно-образовательного,
лечебно-оздоровительного и культурного комплексов,  туризма,  а  также
реализацию транспортно-логистического потенциала.
     8. Промышленная зона  в  пгт  Могойтуй  на  территории  Агинского
Бурятского  округа предполагает размещение субъектов малого и среднего
предпринимательства.
     9.     Сельскохозяйственная      производственно-перерабатывающая
региональная  зона  в  Агинском  Бурятском  округе,  предусматривающая
создание сельскохозяйственного кластера,  включающего  в  свой  состав
предприятия    и   организации   сельскохозяйственного   производства,
предприятия по заготовке, хранению и  реализации  продукции  сельского
хозяйства,  предприятия  по глубокой переработке сельскохозяйственного
сырья, предприятия по производству кормов, организации  по  племенному
животноводству.  Развитие ЗОР будет построено на кластерных принципах,
предусматривает  создание   агроиндустриального   парка   в   Агинском
Бурятском округе.
     10. Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна,
кормов,   развитию   животноводства,  занимающая  пойму  р.  Аргунь  с
притоками,   степную   и   лесостепную   зоны   юго-восточной    части
Забайкальского края.
     В    связи    с     разработкой     Государственной     программы
"Социально-экономическое  развитие  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона до          2025  года"  и  Федерального  закона  "О  развитии
Дальнего  Востока  и  Байкальского региона" предполагается активизация
деятельности по привлечению к реализации в рамках  ЗОР  инвестиционных
проектов.
     Развитие крупных зон опережающего развития Забайкальского края  и
прилегающих   к  нему  регионов  будет  способствовать  хозяйственному
освоению  периферийных  слаборазвитых  территорий  севера  и   востока
Забайкальского  края, диверсификации экономики в промышленно освоенной
части         региона,          упрочнению          инфраструктурного,
социально-демографического  и  экономического каркаса территории  края
за счет повышения сбалансированности, выравнивания степени  развитости
формирующих его региональных социально-экономических комплексов.

                   11.3. Зона территориального развития               
     Забайкальский  край  включен  в  перечень  субъектов   Российской
Федерации,   на   территории   которых   допускается   создание   зоны
территориального  развития  (постановление  Правительства   Российской
Федерации от 10 апреля 2013 года N 326).

                            (Без рисунка)                             

        Рис. 1. Зона территориального развития Забайкальского края    
     Исходя из  предельных  значений  создание  зоны  территориального
развития  предполагается  (рис.  1)  на  территориях городского округа
"Город  Чита"  и  муниципальных  районов  "Газимуро-Заводский  район",
"Оловяннинский  район",  "Борзинский  район",  "Забайкальский  район",
"Город Краснокаменск и Краснокаменский район",  "Чернышевский  район",
"Могочинский район" на период 2015-2026 годов.
     Численность населения в зоне на 01 января 2013 года - 575,3  тыс.
человек, площадь территории зоны - 79,3 тыс. кв. км.
     Государственная  поддержка   резидентов   зоны   территориального
развития  в  Забайкальском  крае будет осуществляться в соответствии с
Федеральным законом "О зонах территориального  развития  в  Российской
Федерации  и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты
Российской федерации", законами Забайкальского края "О государственной
поддержке  инвестиционной  деятельности  в  Забайкальском  крае"  и "О
государственной   поддержке   иностранных   инвестиций   в   экономику
Забайкальского края и о внесении изменений в Закон Забайкальского края
"О   государственной   поддержке   инвестиционной    деятельности    в
Забайкальском крае"".
     Резидентам зоны территориального развития будут предоставляться:
        1)   налоговые льготы, в том числе
        снижение ставки налога на прибыль,  в  части  сумм  налога  на
прибыль, зачисляемых в бюджет Забайкальского края;
        снижение ставки налога на имущество организаций.
     2)  инвестиционный  налоговый  кредит  по   налогу   на   прибыль
организаций  (в  части  суммы  такого  налога, подлежащей зачислению в
бюджет  Забайкальского  края)  и  по  региональным  налогам  на  более
льготных  условиях,  чем  установлены  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации.
     На территории зоны предполагается  реализация  58  инвестиционных
проектов.
     В  период   функционирования   зоны   территориального   развития
планируется    осуществить    строительство    объектов    инженерной,
транспортной и иных инфраструктур.
     Городской округ "Город Чита":
     автовокзал;
     автодорога  к  мкр  КСК,  проходящая   через   военный   аэродром
"Черемушки", расположенного в черте города;
     конгрессно-выставочный комплекс;
     Сибирский и Смоленский водозаборы;
     автогазозаправочные станции;
     мультимодальный логистический центр;
     троллейбусная линия "Троллейбусное депо - Каштак";
     троллейбусная линия "Горбольница N 1 - магазин "Восточный";
     троллейбусная линия "Троллейбусное депо - ул. Белика - ТРЗ";
     троллейбусная линия "Троллейбусное депо - КСК";
     троллейбусное депо (мкр КСК);
     автомагистраль  "Центральный  район  -  поселок  КСК  -   поселок
Энергетиков";
     многоуровневая развязка в районе улиц Лазо и Ярославского;
     многоуровневая развязка в районе улиц Ленина и Богомягкова;
     новые объекты канализационных очистных сооружений;
     инженерная защита г. Читы от затопления паводками р. Читинки;
     инженерные  сооружения  для  защиты   г.   Читы   от   затопления
паводковыми водами р. Ингоды;
     мусоросортировочный комплекс в г. Чите;
     полигон твердых бытовых отходов в г. Чите;
     развязка в разных уровнях на  пересечении  автодорог  Улан-Удэ  -
Забайкальск  и  автодороги  Чита  -  Смоленка  - подъезд к федеральной
автодороге Чита - Хабаровск (район Каштак) ПК 17+00 - ПК 36+05;
     мост через р. Антипиха в п. Антипиха г. Чита;
     магистральная   улица   общегородского   значения   регулируемого
движения  в  г.  Чите  от  примыкания  к ул. Трактовая до примыкания к
ул. Красной Звезды с мостом через р. Читинку;
     инфраструктура  международного  центра  наукоемких  технологий  в
г. Чите;
     инфраструктура промышленных парков "Кадалинский" и "Кенонский";
     объекты   социального   значения:   9   детских   садов,   школы,
спортивно-оздоровительные сооружения.
     Муниципальный  район  "Город  Краснокаменск   и   Краснокаменский
район":
     автодороги местного значения  с  твердым  покрытием  до  сельских
населенных пунктов;
     автомобильная  дорога  общего   пользования   местного   значения
"Подъезд к сельскому поселению "Маргуцекское";
     детский сад на 240 мест с бассейном;
     инфраструктура рапсоперерабатывающего завода;
     инфраструктура мясокомбината "Даурский";
     инфраструктура промышленного парка на территории района;
     вторая очередь очистных сооружений;
     внутригородская сеть электроснабжения 3 и 8 микрорайонов;
     физкультурно-оздоровительный комплекс.
     Муниципальный район "Забайкальский район":
     автодороги местного значения  с  твердым  покрытием  до  сельских
населенных пунктов;
     автомобильный путепровод через железную дорогу в пгт Забайкальск;
     жилой микрорайона "Южный";
     инфраструктура   туристско-рекреационного   комплекса    "Русская
деревня" в пгт Забайкальск;
     инфраструктура трансграничного  туристического  парка  "Восточные
ворота России Забайкальск - Маньчжурия";
     инфраструктура экономического города "Забайкальск Сити";
     водозабор на подземном водном месторождении  "Бугутур"  мощностью
подачи воды 7500 куб. м в сутки;
     магистральные сети водоснабжения протяженностью  20  км  до  пгт.
Забайкальск;
     дополнительные мощности очистных сооружений  на  прием  стоков  в
объеме 7500 куб. м в сутки пгт Забайкальск;
     ВЛ-110 кВ "Забайкальск - Краснокаменская ТЭЦ" (80 МВА; 80 км);
     мусоросортировочный комплекс в пгт Забайкальск;
     два детских сад в пгт Забайкальск;
     школа в новом микрорайоне п. Билитуй;
     школа в пгт Забайкальск;
     дом Дружбы в пгт Забайкальск.
     Муниципальный район "Борзинский район":
     автодороги местного значения  с  твердым  покрытием  до  сельских
населенных пунктов;
     объездная дорога федерального значения в г. Борзя;
     железнодорожная станция Нарын 1 - Лугокан;
     подстанция для электрификации железнодорожной  ветки  Нарын  1  -
Лугокан;
     травмоцентр на трассе Чита - Забайкальск;
     автостанция в г. Борзя;
     инфраструктура асфальтово-бетонного завода;
     инфраструктура кирпичного завода;
     инфраструктура пункта переработки "хвостохранилища"  пгт Шерловая
Гора;
     инфраструктура газозаправочной станции;
     инфраструктура завода по переработке бытовых отходов г. Борзя;
     инфраструктура химчистки;
     инфраструктура многоэтажных жилых домов.
     Муниципальный район "Газимуро-Заводский район":
     автодороги местного значения  с  твердым  покрытием  до  сельских
населенных пунктов;
     новая железная дорога Нарын - Лугокан;
     электрическая линия ВЛ-10 Лужанки - Кактолга - Будюмкан;
     подъезд  к  с.  Бура   от   региональной   автомобильной   дороги
Газимурский Завод - Батакан - Зерен от отворота в районе с. Бурукан до
отворота на с. Бура протяженностью 1,5 км;
     модульная котельная на 2 Гкал в п. Новоширокинский;
     спортивный зал  Трубачевской СОШ;
     спортивный зал  Кактолгинской СОШ;
     зона отдыха в  с.  Газимурский  Завод  с  устройством  спортивных
плоскостных сооружений;
     детский сад на 40 мест в с. Газимурский Завод;
     сельский дом культуры в с. Кактолга на 100 мест;
     школьный комплекс с. Газимурский Завод на 640 мест;
     сельский Дом культуры в с. Батакан на 100 мест;
     спортивный комплекс в с. Газимурский Завод;
     спортивный комплекс с бассейном в п. Новоширокинский.
     Муниципальный район "Оловяннинский район":
     автодороги местного значения  с  твердым  покрытием  до  сельских
населенных пунктов;
     коммерческое и социальное жилье в пгт Ясногорск;
     спортивный комплекс в пгт Оловянная;
     инфраструктура цементного завода;
     локальные  водопроводы   (поселения:   "Яснинское",   "Ононское",
"Долгокычинское",   "Безречнинское",  "Мирнинское",  "Улан-Цацыкское",
"Единенское",     "Уртуйское",     "Хада-Булакское",     "Тургинское",
"Арендинское", "Степнинское", "Бурулятуйское");
     две школы (поселения "Уртуйское", "Хада-Булакское");
     детский сад на 50 мест в сельском поселении "Хада-Булакское";
     плоскостные   спортивные   сооружения   (поселения    "Ононское",
"Тургинское",  "Яснинское",  "Улятуйское",  "Мирнинское", "Уртуйское",
"Единенское", "Хада-Булакское", "Бурулятуйское");
     учреждения  культурно-досугового  типа  (поселения   "Уртуйское",
"Безречнинское", "Хада-Булакское", "Хара-Быркинское");
     жилые   дома   (поселения   "Бурулятуйское",    "Долгокычинское",
"Безречнинское,     "Уртуйское",    "Единенское",    "Улан-Цацыкское",
"Мирнинское", "Ононское", "Тургинское",  "Степнинское",  "Улятуйское",
"Хара-Быркинское", "Хада-Булакское", "Яснинское").
     Муниципальный район "Чернышевский район":
     автодороги пгт Чернышевск, пгт Аксеново-Зиловское, пгт  Букачача,
пгт Жирекен;
     инфраструктура придорожного сервиса вдоль трассы "Амур";
     инфраструктура административно-бытового комбината по производству
и обжигу извести в пгт Букачача;
     инфраструктура убойной площадки в с. Байгул;
     инфраструктура молокозавода в с. Утан;
     инфраструктура мини комбикормового завода в с. Комсомольское;
     инфраструктура животноводческой фермы в с. Комсомольское;
     инфраструктура свиноводческой фермы в с. Кадая;
     инфраструктура щебеночного завода в пгт Жирекен;
     инфраструктура   колбасного   цеха    в    пгт    Чернышевск    и
с. Комсомольское;
     инфраструктура  заготовительного  цеха  Чернышевского   райПО   в
пгт Чернышевск;
     Гаурский водовод;
     очистные  сооружения   и   инфраструктура   очистных   сооружений
пгт Жирекен, пгт Аксеново-Зиловское, пгт Букачача;
     физкультурно-оздоровительный комплекс в пгт Чернышевск;
     детский сад пгт Чернышевск на 140 мест;
     детский сад пгт Аксеново-Зиловское на 100 мест.
     Муниципальный район "Могочинский район":
     подъезд от федеральной  автодороги  "Амур"  Чита  -  Хабаровск  к
населенным пунктам (Сбега, Жанна, Ключевский, Давенда, Ксеньевка);
     микрорайон "Полярный";
     инфраструктура лесопильного завода "Амазар";
     инфраструктура Амазарского целлюлозного завода;
     очистные сооружения в г. Могоча и п. Амазар;
     котельная КЕ в г. Могоча;
     мусороперерабатывающий завод;
     школа на 200 мест в селе Сбега;
     детский сад на 280 мест в г. Могоча;
     2 спортивных зала в п. Давенда и в п. Амазар.

     Объекты   инженерной,   транспортной   и   иной   инфраструктуры,
планируемые  к  строительству,  будут  уточняться по мере формирования
заявки  в  Правительство  Российской  Федерации   на   создание   зоны
территориального  развития,  а также будут определены значения целевых
показателей социально-экономического развития, которые  предполагается
достичь  к  окончанию  срока  функционирования  зоны  территориального
развития.

                   11.4. Опорные инвестиционные проекты               
     Опорные   инвестиционные   проекты   направлены   на   реализацию
стратегических направлений развития Забайкальского края и определены в
рамках приоритетных отраслей, таких  как  горнорудная  промышленность,
топливно-энергетический,    лесопромышленный    комплексы,    сельское
хозяйство,  стройиндустрия,  развитие  туризма  и  внешнеэкономической
деятельности.    Информация   об   опорных   инвестиционных   проектах
представлена в приложении N 1.
                                                                      
        Раздел 12. Стратегия развития экономики Забайкальского края   

                12.1. Развитие геологического изучения недр           
                     (геологоразведочной деятельности)                
                                                                      
     В Забайкальском крае  должен  быть  обеспечен  ежегодный  прирост
запасов:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     по урану категории Р-2 - 100 тыс. тонн;
     по рудному золоту категории Р-1 - 10 тонн, Р-2 - 42 тонны,  В+С-1
- 30 тонн, С-2 - 15 тонн;
     по россыпному золоту категории Р-1 - 70 кг, Р-2 - 885 кг;
     по черным, цветным, редким металлам категории А+В+С-1 -  40  млн.
тонн, С-2 - 15 млн. тонн;
     по подземным водам категории Р-2 - 80 тыс. куб. м/сут.;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года должен быть обеспечен:
     прирост ресурсов и запасов газа  в  количестве  8  млрд.  куб. м,
нефти - 8 млн. куб. м.
     При этом ежегодное финансирование геологоразведочных работ в крае
должно  составить 7 млрд. рублей, в том числе привлеченные средства из
федерального бюджета - 2 млрд. рублей.
     В    стратегической     перспективе     приоритетами     развития
геологоразведочной   деятельности   в  Забайкальском  крае  определены
повышение  инвестиционной  привлекательности  геологического  изучения
недр,   воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   и   наращивание
минерально-сырьевого комплекса края.
     К  настоящему  времени  Государственными  геологическими  картами
второго  поколения  (ГДП-200) покрыто 152 117 кв. км (35 %) территории
края.
     Государственными геологическими картами масштаба 1:1 000  000  во
втором издании покрыта вся территория Забайкальского края.
     Геофизическая   изученность   территории   достаточно    высокая.
Проведена гравиметрическая съемка масштабов 1:1 000 000 и 1:200 000, а
на некоторых рудных узлах и районах и 1:50 000. Почти на  всю  площадь
имеется  аэромагнитная  карта масштаба 1:200 000. Значительные площади
покрыты АГСМ-съемкой, двух- и пятиканальной, выполненной  в  масштабах
от 1:200000 до 1:25 000.
     Геохимическая  изученность  территории  недостаточна.  На   части
площади   Забайкальского   края   проведены  геохимические  поиски  по
вторичным ореолам рассеяния масштаба  1:200000  и  1:50000.  При  этом
большая  часть  поисков  1950-1960-х  годов в настоящее время признана
некондиционной ввиду  малого  количества  определявшихся  элементов  и
низкой чувствительности анализов.
     Реализация приоритетов предполагает:
     совершенствование системы сбора, обработки, анализа,  хранения  и
предоставление в пользование геологической информации;
     совершенствование         научно-технического         обеспечения
геологоразведочных работ;
     создание условий для внедрения инновационных технологий;
     создание геологических карт нового поколения масштаба 1:200000  и
1:50000,  являющихся  основой  прогнозирования  поисков  месторождений
полезных ископаемых;
     выявление новых ресурсов урана на территории  края,  рентабельных
для   отработки   высокоэффективным  способом  скважинного  подземного
выщелачивания, в том числе  продолжение  детальной  разведки  глубоких
горизонтов эксплуатируемых месторождений на Стрельцовском рудном поле,
поиски и оценка новых залежей на флангах рудных объектов;
     содействие выполнению недропользователями поисковых, оценочных  и
разведочных  работ  в пределах геологических отводов и в прилегающей к
инфраструктуре действующих предприятий края для поддержания и развития
сырьевых баз сурьмы, вольфрама, меди, полиметаллов;
     формирование   резервных   сырьевых   баз   -    новых    центров
экономического  роста  в  пределах зоны БАМ (по меди, ниобию, танталу,
редкоземельным, молибдену) и в южных районах края (по меди, молибдену,
свинцу, цинку, сурьме и другим цветным металлам);
     локализацию ресурсного потенциала пресных подземных вод в районах
интенсивного   освоения   и   в   центрах   экономического  роста  для
планирования поисково-оценочных работ;
     обеспечение  полномасштабного  государственного  учета  добычи  и
использования минеральных вод, баланса их запасов;
     проведение  геологоразведочных   работ   на   газ   и   нефть   в
тектонических   впадинах   центральной  и  юго-восточной  частях  края
(Ононская, Читинско-Ингодинская и др.);
     проведение поисков  и  оценки  новых  месторождений  строительных
материалов  в  районах интенсивного развития промышленного и жилищного
строительства.

                 12.2. Развитие горнорудной промышленности            
                                                                      
     В Забайкальском крае в данной сфере должно быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание новых рабочих мест;
     повышение относительной производительности  труда  до  2,57  млн.
рублей на человека (в 2012 году - 1,6 млн. рублей);
     увеличение добычи золота до 11 тонн в год, медного концентрата до
985  тыс.  тонн в год, вольфрама до 2 тыс. тонн в год, угля до 30 млн.
тонн в год;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     рост объемов добычи полезных ископаемых в 3 раза;
     ежегодный прирост объема инвестиций в  предприятия  комплекса  на
уровне  6-7  %,  что  приведет  к  увеличению  налоговых  отчислений и
сопутствующему инфраструктурному развитию территорий.
     Реализация   проектов   в   горнорудной   промышленности    будет
ориентирована на внешний, прежде всего, международный рынок.
     В стратегической  перспективе  приоритетом  развития  горнорудной
промышленности     Забайкальского    края    определено    эффективное
использование потенциала минерально-сырьевой базы края и реализация на
его    основе   опорных   инвестиционных   проектов   федерального   и
регионального  значения.  Горнорудная  промышленность,  основанная  на
глубокой  переработке сырья, усилит свои позиции в качестве крупнейшей
отрасли хозяйства края и в стратегическом периоде будет исполнять роль
"локомотива"  территориального  развития, имеющего глобальное значения
для экономики и финансов региона.
     Минерально-сырьевая    база    составляет    основу     экономики
Забайкальского  края.  На  территории региона сосредоточено около 42 %
общероссийских запасов плавикового шпата, 32 % циркония, 25,7 %  меди,
37 %  молибдена, 16 % ниобия, 18 % тантала, 12 % свинца, 7,5 % золота,
22 % титана, 80 % лития, 2,8 % цинка,  4,6 %  вольфрама,  1,6 %  угля,
75 %   цеолитов.   Кроме   того,   государственным   балансом   учтены
значительные запасы урана, железа, ванадия, серебра, висмута, мышьяка,
германия,    криолита,    редких   земель,   апатитов,   ювелирных   и
ювелирно-поделочных  камней,  известняков,  магнезитов,   строительных
материалов и других полезных ископаемых.
     Особенностью  сырьевой  базы  Забайкалья   является   комплексный
характер   подавляющего   количества  руд  и  широкое  распространение
месторождений   цветных,    редких    и    редкоземельных    металлов,
востребованность которых мировой экономикой устойчиво растет.
     Вместе  с  тем  в  горнорудном  комплексе   Забайкальского   края
существует ряд проблем:
     преобладающая  часть  вновь  осваиваемых   и   предполагаемых   к
промышленному  освоению крупных месторождений размещена в отдаленных и
труднодоступных   территориях    края,    недостаточно    обеспеченных
транспортной и энергетической инфраструктурой;
     сложная структура минерального сырья обусловливает  необходимость
применения особых технологий;
     отрасль  недостаточно  обеспечена   квалифицированными   местными
трудовыми ресурсами.
     Вследствие  этого  и   других   факторов   замедляется   освоение
стратегически   важных   месторождений   региона,  крайне  низка  доля
глубокого промышленного передела сырья, осуществляемого на  территории
края.
     Реализация приоритета предполагает:
     содействие    ускорению    освоения    инвесторами     крупнейших
месторождений  цветных,  черных  и  редких  металлов,  углей  и других
ресурсов,  увеличение  объемов  добычи  на  действующих   предприятиях
отрасли;
     развитие на территории  края  глубокой  промышленной  переработки
применительно ко всем видам добываемых полезных ископаемых;
     ускорение   доразведки   известных   месторождений,    расширение
геологоразведочных    и    поисково-оценочных   работ   с   постоянным
обеспечением опережающего прироста утвержденных запасов;
     развитие  в  районах   размещения   перспективных   месторождений
полезных ископаемых объектов энергетической, транспортной и социальной
инфраструктуры;
     совершенствование   системы   профессиональной    подготовки    и
переподготовки  преимущественно  местных  специалистов  и  рабочих под
потребности горнодобывающих  и  горно-перерабатывающих  предприятий  с
ориентацией на длительные трудовые отношения;
     повышение    экономической    эффективности     производств     и
конкурентоспособности выпускаемой продукции;
     осуществление   социально-ориентированной    политики    крупными
градообразующими  предприятиями  горнорудного  комплекса,  обеспечение
экологической безопасности при освоении месторождений региона.
     Реализация приоритета будет осуществляться через:
     обеспечение в течение первого этапа реализации  Стратегии  полной
реализации инвестиционных проектов по освоению важнейших месторождений
края  (Быстринского,  Удоканского,   Апсатского,   Нойон-Тологойского,
Березовского,   Чинейского),   а   также   более  мелких  экономически
эффективных  месторождений  драгоценных  и  других   металлов,   угля,
строительного  сырья,  строительных  и   декоративных  камней и прочих
ресурсов;
     освоение  до  2025  года  Бугдаинского  и  других   месторождений
юго-востока  края,  Читкандинского и остальных месторождений на севере
края;
     формирование   (в   г.   Краснокаменск)   горно-металлургического
кластера,  ориентированного на глубокую переработку руд, добываемых на
юго-востоке  и  севере  края,  и  экспорт  продукции  на  азиатские  и
европейские рынки;
     обеспечение  с  привлечением  федеральных  ресурсов  опережающего
строительства  соответствующих  объектов энергетической и транспортной
инфраструктуры  в  границах  зон  опережающего  развития  -   Чарского
территориально-промышленного         комплекса,         Забайкальского
территориального  горно-металлургического  комплекса  -  и  на  других
перспективных территориях по развитию горнодобывающей промышленности;
     внедрение новых прогрессивных  технологий  добычи  и  переработки
горнорудного      сырья,      обновление      и      совершенствование
технико-технологической базы производств на основе создания в  отрасли
институтов  развития  производственных  инноваций,  поддержки проектов
реконструкции и модернизации предприятий;
     создание  благоприятных  условий   для   недропользователей   при
реализации  программ  развития,  в том числе в части сокращения сроков
лицензирования  и  других  обязательных  процедур,  осуществляемых   с
участием   государственных   и   муниципальных   учреждений,  введение
налоговых кредитов  и  кредитов  по  арендным  платежам  за  земельные
участки на период подготовки месторождения к освоению;
     развитие    государственно-частного    партнерства    в    сферах
проектирования  и  строительства  объектов  инфраструктуры  в  районах
преимущественного размещения горнорудной промышленности,  формирование
в  крае  благоприятного  налогового  и  организационного  климата  для
осуществления инвестиционной деятельности, особенно в секторе глубокой
переработки сырья;
     принятие  и  реализацию  региональной  государственной  программы
(программ),  направленной  на  поддержку и развитие геологоразведочной
деятельности, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры
в    горнорудных    районах    края,   развитие   системы   подготовки
квалифицированных кадров  для  предприятий  отрасли,  профессиональной
ориентации выпускников школ и других учебных заведений;
     обеспечение вхождения края  во  все  федеральные  государственные
программы Российской Федерации, действующие в сферах горнодобывающей и
металлургической    промышленности,    развития    инфраструктуры    и
геологоразведки;
     встраивание при поддержке государства малого и  среднего  бизнеса
сервисной    направленности   в   производственные   процессы   горных
корпораций;
     активизацию    "вольной"    золотодобычи,     объединенной     со
"старательским" туризмом из стран АТР;
     подготовку   высококвалифицированных   трудовых   ресурсов    для
горнорудной отрасли.
     Динамика   показателей,   определяющих    развитие    горнорудной
промышленности, представлены в приложениях N 1, 2.

             12.3. Развитие топливно-энергетического комплекса        
     В Забайкальском крае в топливно-энергетическом  комплексе  должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание 200 новых рабочих мест;
     повышение относительной  производительности  труда  до  836  тыс.
рублей на человека (в 2012 году - 406,0 тыс. рублей на человека)
     ввод  в   эксплуатацию   высоковольтных   линий   электропередач,
предусмотренных Соглашением между Правительством Забайкальского края и
ОАО "Россети";
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     создание 1200 новых рабочих мест;
     прирост генерирующих  мощностей  на  900  мВт  за  счет  ввода  в
эксплуатацию новых генерирующих энергообъектов;
     увеличение электропотребления на душу населения до 10050,6 кВт. ч
(в 2012 году - 6995,3 кВт. ч).
     Реализация энергоресурсов будет ориентирована как на  внутренний,
так и внешний (КНР) рынки.
     В     стратегической     перспективе     приоритетом     развития
топливно-энергетического      комплекса      определено      повышение
энергообеспеченности края за счет развития действующих и строительства
новых  энергообъектов  в  целях  обеспечения реализации инвестиционных
проектов и населения доступными энергоресурсами.
     Энергосистема Забайкальского  края  охватывает  территорию  края,
входит в Объединенную энергосистему Сибири (ОЭС Сибири).
     В   электроэнергетический   комплекс   края   входят   2    линии
электропередачи  500  кВ, временно работающие на напряжении 220 кВ, 59
линий   электропередачи   класса   напряжения   220   кВ,   57   линий
электропередачи  класса напряжения 110 кВ, 72 объекта диспетчеризации,
из них более 64 трансформаторные подстанции и 6 объектов генерации.
     В крае действуют 3 электростанции федерального значения суммарной
электрической  мощностью  1582  МВт:  Харанорская  ГРЭС, установленной
мощностью 655 МВт (ОАО  "ИНТЕР  РАО  -  Электрогенерация");  Читинская
ТЭЦ-1  установленной  мощностью  451  МВт  (ОАО  "ТГК-14")  и  станция
промышленного предприятия ТЭЦ ППГХО установленной  мощностью  410  МВт
(ОАО "ППГХО").
     Филиал   ОАО   "МРСК   Сибири"    -    "Читаэнерго"    охватывает
централизованным  электроснабжением  97 %  населения и практически всю
промышленность Забайкальского края.
     Техническое   состояние    оборудования    объектов    энергетики
характеризуется как удовлетворительное.
     Вместе с тем в энергосистеме края имеется ряд проблем:
     высокий износ сетей электро- и теплопередачи;
     недопустимо высокий  рост  тарифа  на  электрическую  и  тепловую
энергию  для  потребителей;  около 65 % мощности электростанций в крае
имеют  цену  значительно  выше  предельной,  продаются  и   вынужденно
покупаются    потребителями    внутри   зоны   "Чита"   (потребителями
Забайкальского края);
     энергосистема является нетто-импортером электроэнергии и получает
ее  из  Бурятской и Амурской энергосистем, и такая балансовая ситуация
сохранится еще долго,  так  как  отсутствуют  нормальные  межсистемные
связи   с   соседними   энергосистемами   и   отсутствует  возможность
производства электроэнергии в Каларском районе;
     отсутствие газопровода и развитой сети газовой промышленности.
     В  связи   с   запланированным   вводом   новых   горнорудных   и
горно-перерабатывающих      комбинатов,     осуществлением     крупных
инвестиционных проектов в  сферах  лесопереработки,  стройиндустрии  и
переработки   сельхозпродукции,   реализацией   проектов  по  созданию
промышленных  и  других  парков  прогнозируется   появление   дефицита
мощности  и  электроэнергии  с  2016 года. Ожидается, что к концу 2018
года электропотребление в крае вырастет на 16,44 % и достигнет  уровня
8953  млн. кВт. ч. При этом дефицит электроэнергии в крае, покрываемой
за счет перетоков из соседних региональных энергосистем, уменьшится на
95,4 % по сравнению с 2012 годом и составит 61 млн. кВт. ч.
     Реализация приоритета предусматривает:
     газификацию основных (по  численности  населения  и  производств)
районов Забайкальского края;
     расширение  существующих  и  строительство   новых   генерирующих
объектов  с  целью  создания и поддержания резервов мощности, покрытия
прироста    энергопотребления,    а    также    замещения    мощностей
электростанций, выработавших ресурс;
     поэтапная замена морально  устаревшего  и  физически  изношенного
оборудования  электростанций на новое оборудование, отвечающее мировым
требованиям эффективности и надежности;
     применение  при   строительстве   новых   генерирующих   объектов
современного  оборудования,  обеспечивающего  достижение  коэффициента
полезного действия новых ТЭС не менее 40 процентов;
     обеспечение выдачи мощности расширяемых и новых электростанций;
     обеспечение  возможности  технологического  присоединения   новых
потребителей электроэнергии к электрическим сетям;
     усиление межсистемных связей, позволяющее  осуществлять  взаимные
поставки электрической энергии и мощности между энергосистемами;
     техническое    перевооружение    и     реконструкция     объектов
электросетевого    комплекса    с    целью    обеспечения   надежности
электроснабжения;
     расширение параллельной работы ОЭС Востока и ЕЭС России;
     сокращение  зависимости  от  проблемы  высокой   доли   топливной
составляющей в стоимости энергоснабжения.
     Для       обеспечения       электроэнергией        развивающегося
горно-металлургического  кластера на юго-востоке края в стратегический
период планируется реализация проектов и мероприятий:
     строительство ВЛ-220 кВ Чита-500 - РП  Маккавеево  -  Харанорская
ГРЭС  и ВЛ-220 кВ Харанорская ГРЭС ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский
Завод);
     строительство 4-го энергоблока Харанорской ГРЭС;
     строительство ВЛ-220 кВ ЦРП ППГХО - Быстринская;
     строительство ВЛ-110 кВ Ново-Широкинская - Благодатка;
     для    обеспечения    горнодобывающей    промышленности    Севера
Забайкальского края:
     строительство ВЛ 220 кВ Подвеска второй цепи ВЛ 220  кВ  Тында  -
Чара;
     строительство ВЛ Таксимо - Чара 2-я цепь - перевод на  220  кВ  с
расширением ОРУ 220 кВ ПС Чара;
     для развития электросетевой инфраструктуры зоны БАМа:
     строительство высоковольтных линий 220  кВ  к  площадкам  будущих
горно-обогатительных  комбинатов и соответствующих подстанций БАМа (ВЛ
220 кВ "ПС "Чара" - ПС "Удокан", ВЛ 220 кВ Новая Чара -  Апсатская  со
строительством   ПС   220  кВ  Чинея,  ВЛ  220  кВ  Чара  -  Чинея  со
строительством ПС 220 кВ Чинея);
     реконструкция сетевого комплекса 0,4 - 10 кВ;
     строительство ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Чара с  подстанцией  500
кВ Чара;
     строительство ВЛ 500 кВ "Чита - Могоча с ПС 500 кВ Могоча";
     перевод на проектное напряжение высоковольтной линии 500 кВ Ключи
-  Гусиноозерская  -  Петровск-Забайкальский  - Чита с расширением ОРУ
500 кВ и сооружением подстанции 500 кВ "Чита" для повышения надежности
электроснабжения    края,    обеспечения   выдачи   мощности   крупных
электростанций ОЭС Сибири для усиления основной электрической  сети  и
развития межсистемных связей ОЭС Сибири и Востока;
     строительство ВЛ  500  кВ  Чита  -  Сковородино  для  обеспечения
межсистемной энергетической связью при объединении энергосистем Сибири
и  Востока,  а  в  дальнейшем  получения  значительного  межсистемного
эффекта, покрыв неравномерные части графиков электрической нагрузки;
     строительство двухцепной ВЛ 220 кВ РП Маккавеево - Чита-500;
     строительство ВЛ 110 кВ  Урлук  -  Кудара-Сомон  для  обеспечения
надежности электроснабжения Красночикойского и Петровск-Забайкальского
районов;
     проработка и строительство  гидроэлектростанций  на  реках  Витим
(Шилка)  с целью обеспечения дешевой энергией промышленных предприятий
и потребителей;
     строительство   энергомощностей   Читинской   ТЭЦ-3,   замещающих
теплофикационную    мощность    Читинской   ТЭЦ-1   с   использованием
современного эффективного оборудования, в том числе в  целях  снижения
себестоимости тепловой энергии.
     Основные        показатели,         определяющие         развитие
топливно-энергетического комплекса, представлены в приложении N 2.

               12.4. Развитие машиностроительного комплекса           
                                                                      
     В Забайкальском крае в машиностроительном комплексе  должно  быть
обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание новых рабочих мест;
     выпуск  новых  видов  продукции  машиностроения,  соответствующих
потребностям  основных  отраслей  экономики  края  (горнодобывающей  и
горно-перерабатывающей  промышленности,  агропромышленного  комплекса,
лесозаготовки  и  деревообработки),  а  также строительного комплекса,
коммунального и дорожного хозяйств;
     в долгосрочной перспективе до  2030 года:
     увеличение объемов производства продукции машиностроения  до  2,5
млрд. рублей (в 2012 году - 809 млн. рублей);
     повышение     конкурентоспособности     выпускаемой     продукции
машиностроительного комплекса.
     В стратегическом периоде приоритетом развития машиностроительного
комплекса  Забайкальского  края определено освоение производства новых
видов конкурентоспособной продукции.
     Машиностроительный комплекс Забайкальского края  наиболее  сильно
пострадал  от  кризиса: объем производства продукции машиностроения за
последние 5 лет снизился более чем на 60 %.  При  этом  машиностроение
продолжает    оставаться    одной    из   социально-базовых   отраслей
промышленности. В общем объеме  обрабатывающих  производств  его  доля
составляет  16  %.  В  2012 году произведено 35 мостовых электрических
кранов,  22   бурильные   самоходные   установки,   84   одноковшовых,
фронтальных самоходных погрузчика, 27 компрессоров.
     Одной  из  проблем  предприятий   машиностроительного   комплекса
Забайкальского  края является их большая удаленность от центра: в силу
своего географического  положения  находятся  в  неравных  условиях  с
аналогичными предприятиями западных областей. Кроме того, высокие цены
на энергоносители, негибкая налоговая  политика,  ужесточение  условий
кредитования,    высокие    тарифы   на   железнодорожные   перевозки,
изношенность  основных  фондов  повышают   себестоимость   и   снижают
конкурентоспособность выпускаемой линейки продукции.
     Значительная часть предприятий машиностроения  края  находится  в
состоянии,  близком   к  банкротству,  большинство из них неспособно к
самостоятельному  развитию.  Особенностью  отрасли  является  то,  что
преобладающая   часть   выпускаемой  продукции  не  предназначена  для
субъектов экономики региона.
     Реализация приоритета предусматривает:
     формирование благоприятного инвестиционного и  институционального
климата для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций в
предприятия отрасли (включая уставные фонды организаций);
     поддержку и содействие в реализации  инвестиционных  проектов  по
созданию   новых   и  модернизации  действующих  машиностроительных  и
ремонтно-технических предприятий, в том числе в рамках государственных
программ    (подпрограмм)   по   развитию   отрасли   (федеральных   и
региональных);
     реализацию     предприятиями     проектов      по      обновлению
технико-технологических     парков,     переходу    на    энерго-    и
ресурсосбережение, применение современных технологических  платформ  и
выпуск новых товарных линеек;
     включение машиностроительных и ремонтно-технических предприятий в
состав  партнеров  и  участников региональных горно-металлургического,
строительных,  агропромышленных  и  других  отраслевых   кластеров   с
закреплением   за  ними  функций  по  изготовлению  для  промышленных,
сельскохозяйственных и других организаций  края  востребованных  видов
техники, оборудования, запасных частей и расходных материалов;
     вовлечение  предприятий  отрасли   в   деятельность   федеральных
(государственных) холдингов и корпораций с размещением на региональных
предприятиях государственных и ведомственных заказов  на  изготовление
высокотехнологичных видов технической продукции;
     создание и развитие промышленных парков (пгт Могойтуй,  г.  Чита,
г. Краснокаменск  и др.) с размещением на их территориях новых средних
и малых промышленных производств, включая сборочные.
     Основные показатели,  определяющие  развитие  машиностроительного
комплекса, представлены в приложении N 2.
                12.5. Развитие лесопромышленного комплекса.           
     В Забайкальском крае в  лесопромышленном  комплексе  должно  быть
обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание более 1000 новых рабочих мест;
     увеличение    удельного    веса    организаций,    осуществляющих
технологические инновации, в общем числе организаций лесного комплекса
до 50 %;
     увеличение     объемов      производства      конкурентоспособной
(высокосортной)  продукции  из  древесины  в  2  раза за счет создания
модернизированных производств по глубокой переработке древесины;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     общий средний прирост на 1  га  покрытых  лесной  растительностью
земель лесного фонда до 1,35 куб.м/га;
     рост объема инвестиций в развитие лесопромышленного  комплекса  в
1,5 раза;
     увеличение     объемов      производства      конкурентоспособной
(высокосортной) продукции из древесины в 5 раз.
     В  стратегической  перспективе  приоритетами   развития   отрасли
определено   создание   лесопромышленного   кластера  (в  перспективе,
межтерриториального), объединяющего сеть мелких и средних предприятий,
обеспечивающего  глубокую комплексную переработку и освоение продукции
леса,  включая  отходы  производств,  с   использованием   современных
технологий  деревопереработки  и  производства изделий из древесины, с
выводом на внутренний, межрегиональный и международный  рынки  крупных
объемов качественной и конкурентоспособной продукции.
     Лесная отрасль Забайкальского края -  одна  из  ведущих  отраслей
экономики  края.  В  последние  годы  объёмы  легитимно  заготовленной
древесины на  территории  лесного  фонда  региона  имеют  тенденцию  к
увеличению.
     Вместе с тем основное количество предприятий находится в глубоком
кризисе,  который  усугубился  в  IV  квартале  2011 года в результате
одностороннего  обвала  цен  на  экспортную   продукцию   со   стороны
организаций-импортеров  из  КНР,  доля которых в общем объема экспорта
забайкальского леса  составляет  99 %.  Остается  актуальной  проблема
технического     перевооружения     и     модернизации     предприятий
лесопромышленного  комплекса,  отражающаяся   на   состоянии   отрасли
снижением    эффективности    производства   и   конкурентоспособности
переработанной продукции.
     Одной из главных причин недостаточной экономической эффективности
лесопромышленного   комплекса   Забайкальского  края  является  низкое
качество лесов, а также истощение лесосырьевых ресурсов, расположенных
на   экономически  доступных  территориях.  Помимо  этого,  негативное
влияние на эффективность освоения лесов оказывают:
     отсутствие актуальных  сведений  о  лесах  в  связи  с  давностью
проведения лесоустроительных работ;
     несовершенство лесного  законодательства,  регулирующего  вопросы
аренды участков лесного фонда;
     отсутствие  экономических  стимулов  для   организации   глубокой
переработки древесины;
     незаконные рубки и иные правонарушения и  преступления  в  лесной
сфере.
     Реализация приоритетных направлений предусматривает:
     сохранение малонарушенных лесных территорий в  целях  обеспечения
их  природной  ценности,  экологического равновесия, средообразующих и
защитных функций лесов за счет интенсивного выращивания древостоев  на
лесных  землях,  подверженных  промышленным  рубкам,  и неиспользуемых
землях сельскохозяйственного назначения;
     развитие ресурсной базы отрасли через  осуществление  интенсивной
лесовосстановительной деятельности;
     вовлечение в оборот низкосортной древесины  и  древесных  отходов
путем развития биоэнергетики;
     привлечение инвестиций в модернизацию действующих и строительство
новых   производственных   мощностей,  реализацию,  в  том  числе  при
государственном  содействии,  крупных   инвестиционных   проектов   на
территории края;
     целевую поддержку индустриализированных и  высокопроизводительных
предприятий, составляющих основу лесопромышленного комплекса региона;
     создание    и    эффективное    функционирование    регионального
лесопромышленного   кластера  (кластеров),  в  рамках  которого  будет
осуществлена    координация    усилий     и     кооперация     средств
предприятий-участников,   в  том  числе  формирование  единой  ценовой
политики, долевое (акционерное)  строительство  крупнейших  в  регионе
современных  производств  по  глубокой  и  полной переработке отходов,
выпуску новых видов строительных материалов и материалов для мебельной
промышленности, совместное строительство лесных дорог;
     формирование   условий,   способствующих   восполнению   дефицита
высококвалифицированных  кадров  в  лесопромышленной отрасли, создание
ресурсного центра по подготовке квалифицированных рабочих кадров;
     содействие развитию экспортного потенциала, в том числе  в  целях
расширения  рынка  поставок  высокосортной древесины в Японию и страны
Евросоюза;
     удовлетворение     потребностей     внутреннего      рынка      в
высококачественной   и   конкурентоспособной   продукции,   замещающей
ввозимую продукцию, источниках биотоплива;
     проведение социально-ориентированной отраслевой политики (включая
решение  таких  вопросов,  как  обеспечение экономической и финансовой
устойчивости социально значимых  предприятий,  недопущение  стихийного
передела собственности и социальной напряженности в отрасли);
     внедрение   производительного    оборудования    и    современных
эффективных технологий по переработке древесины.
     Основные  показатели,  определяющие  развитие   лесопромышленного
комплекса, представлены в приложении N 2.

                12.6. Развитие агропромышленного комплекса            
                                                                      
     В Забайкальском крае в  агропромышленном  комплексе  должно  быть
обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание и модернизация 0,7 тыс.  высокопроизводительных  рабочих
мест;
     увеличение производства зерна к уровню  2012  года  в  1,3  раза,
рапса - в 5,0 раза, скота и птицы на убой (в живом весе) - в 1,1 раза,
молока - в 1,2 раза, шерсти - в 1,1 раза;
     ускорение    процесса    модернизации    машинно-технологического
комплекса  за счет приобретения высокоэффективной и ресурсосберегающей
техники и оборудования;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение   производства   продукции   сельского   хозяйства   в
хозяйствах  всех  категорий в 2 раза к уровню 2012 года (в действующих
ценах), в том числе производства зерна в 1,4 раза, рапса -  в  6  раз,
скота  и  птицы  на  убой  (в живом весе) - в 1,3 раза, молока - в 1,3
раза, шерсти - в 1,3 раза;
     повышение рентабельности сельскохозяйственного производства.
     В    стратегической     перспективе     приоритетами     развития
агропромышленного комплекса определены:
     приоритеты первого уровня:
     в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса),
овцеводство   (производство   мяса  и  шерсти)  как  системообразующие
подотрасли, использующие  конкурентные  преимущества  края,  в  первую
очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
     в экономической сфере -  повышение  доходов  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     в социальной сфере  -  устойчивое  развитие  сельских  территорий
в качестве   непременного   условия   сохранения   трудовых  ресурсов,
повышение уровня продовольственной безопасности;
     в  сфере  развития  производственного   потенциала   -   развитие
племенного  животноводства,  мелиорация  земель  сельскохозяйственного
назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других  категорий
сельскохозяйственных угодий;
     в институциональной сфере  -  развитие  интеграционных  связей  в
агропромышленном   комплексе,   продуктовых   подкомплексов,  а  также
территориальных кластеров;
     в  научной  и  кадровой   сферах   -   обеспечение   формирования
инновационного агропромышленного комплекса;
     приоритеты второго уровня:
     развитие  импортозамещающих  подотраслей   сельского   хозяйства,
включая овощеводство;
     экологическая  безопасность  сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия;
     сохранение   природных   ресурсов    в    результате    внедрения
ресурсосберегающих технологий;
     упорядочение    использования    земель     сельскохозяйственного
назначения;
     развитие экспортоориентированных производств,  востребованных  на
внешнем рынке, в том числе переработки шерсти и маслосемян рапса;
     минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов,
определяющих  конкурентоспособность  продукции  с учетом рационального
размещения  и  специализации  сельскохозяйственного   производства   и
пищевой промышленности по зонам края.
     Агропромышленный  комплекс  и  его  базовая  отрасль  -  сельское
хозяйство   являются  ведущими  системообразующими  сферами  экономики
региона,  формирующими   агропродовольственный   рынок,   трудовой   и
поселенческий    потенциал    сельских   территорий,   обеспечивающими
продовольственную безопасность края.
     В   последние   годы   увеличилась   государственная    поддержка
агропромышленного   комплекса,  превысив  в  2010-2012  годах  3 млрд.
рублей. Как результат, поголовье сельскохозяйственных животных в  крае
в  целом  выросло  на  6,2  %  (в условных головах), стабилизировались
площади  посевов  и  урожайность  зерновых  культур,  активизировались
процессы   обновления  основных  видов  сельскохозяйственной  техники,
жилищного строительства на селе.
     Вместе с тем сохраняется ряд проблем обеспечения  поступательного
экономического    развития    агропромышленного   комплекса.   Мировой
финансовый кризис, почвенно-атмосферная засуха негативно отразились на
динамике    развития   сельскохозяйственного   производства,   балансе
производства и потребления зерна.
     В числе основных проблем отрасли следует выделить:
     отставание региона по уровню материально-технической оснащенности
вследствие   недостаточного   уровня  доходности  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     низкие  уровни  технической   оснащенности   агропроизводства   и
механизации  отдельных  процессов  при  высокой  степени физического и
морального износа основных фондов,  в  том  числе  машинно-тракторного
парка,  сдерживающие  рост  производительности  труда  и увеличивающие
трудоемкость, приводящие к  нарушению  оптимальных  сроков  проведения
сельскохозяйственных  работ  и, как следствие, - к значительной потере
урожая;
     низкая    продуктивность    сельскохозяйственных    животных    и
сельскохозяйственных    угодий,   высокие   риски   и   соответственно
инвестиционная непривлекательность, усиление конкурентного давления со
стороны товаропроизводителей других регионов, Китая;
     опережающий рост цен на товары и услуги  естественных  монополий,
неблагоприятная    рыночная    конъюнктура   (увеличение   разрыва   в
межотраслевом обмене), недостаточное  ресурсное  обеспечение  на  всех
уровнях финансирования;
     ограниченный доступ сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к
рынку  в  условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития
кооперации в  сфере  производства  и  реализации  сельскохозяйственной
продукции;
     медленные  темпы  социального   развития   сельских   территорий,
сокращение    занятости   сельских   жителей   при   слабом   развитии
альтернативных видов деятельности, дефицит  квалифицированных  кадров,
вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности.
     На 01  января  2013  года  площадь  земель  сельскохозяйственного
назначения  Забайкальского  края  составила  8005,8 тыс. га, или 18,5%
площади    края.    По    формам    собственности    площадь    земель
сельскохозяйственного    назначения    подразделяется    на    площадь
государственной и муниципальной собственности - 3813,4  тыс.  га,  или
47,6%  земель  категории,  собственность граждан - 4117 тыс. га (51,4%
площади категории), собственность  юридических  лиц  -  75,4  тыс.  га
(0,9 %).
     Площадь сельскохозяйственных угодий на начало 2012 года составила
6359,6 тыс. га,  или  14,7%  земельного  фонда  края.  В пользовании у
сельскохозяйственных    организаций,     крестьянских     (фермерских)
хозяйствах,   включая   индивидуальных   предпринимателей,  и  граждан
числится 5773,9 тыс. га, или 90,8 % всех сельскохозяйственных  угодий,
имеющихся  в Забайкальском крае. Для производства сельскохозяйственной
продукции     сельскохозяйственными     организациями     используется
3881,4 тыс. га   угодий,   крестьянскими   (фермерскими)  хозяйствами,
включая индивидуальных предпринимателей, -  203,4 тыс. га,  гражданами
(объединениями граждан) - 1689,1 тыс. га угодий.
     Низкий  потенциал   сельского   хозяйства   Забайкальского   края
вследствие   суровых  природно-климатических  условий,  ограниченность
покупательской   способности   населения    оказывают    влияние    на
результативность           деятельности           сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Так, рентабельность  реализованной  продукции  в
сельскохозяйственных организациях с учетом субсидий составляет порядка
10 %.  Вследствие  этих  причин  практически  повсеместно   отмечается
низкий   уровень   заработной   платы,   отсутствие   возможности  для
инвестирования в развитие организаций, модернизацию производства,  для
большинства   товаропроизводителей   получение   банковских   кредитов
затруднено.
     Отставание по уровню доходов и уровню жизни  сельского  населения
от   городского,   в  том  числе  по  обеспеченности  селян  объектами
социальной  инфраструктуры  и  жильем,   приводит  к  оттоку  трудовых
ресурсов,  и,  прежде  всего,  квалифицированных  трудовых  ресурсов и
молодежи из  села.  В  результате  демографическая  ситуация  на  селе
продолжает  ухудшаться.  К  примеру,  средний  возраст  механизатора в
сельскохозяйственных организациях достиг 43  лет,  чабана  -  50  лет,
доярки  -  45  лет,  водителя  - 47 лет, руководителя организации - 52
года, специалистов - 48 лет. Доля специалистов с высшим образованием в
сельскохозяйственных   организациях   составляет   25 %,   со  средним
профессиональным - 52 %; среди руководителей каждый  второй  не  имеет
высшего    профессионального   образования.   Из   общего   количества
выпускников аграрных специальностей высших и средних учебных заведений
и   учебных   заведений  начального  профессионального  образования  в
сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские)  хозяйства
и  в  организации перерабатывающей промышленности прибывает от 39 % до
53 %, из них закрепляется от 10 % до 33 %.
     Таким образом, в сельском хозяйстве и в целом в  агропромышленном
комплексе  края  сложилась  неблагоприятная  ситуация с численностью и
качеством   трудовых    ресурсов,    необходимых    для    стабильного
функционирования    и    развития   отрасли.   Это   очень   серьёзный
ограничивающий фактор,  сдерживающий  сегодняшнее  развитие  сельского
хозяйства региона и угрожающий его перспективам.
     Негативные  факторы  свидетельствуют  о  продолжении   системного
кризиса в аграрной отрасли Забайкальского края, который при сохранении
действующих  тенденций,  может  привести  село  к  еще  более  сложным
последствиям.
     В то же время, аграрный сектор  Забайкальского  края  располагает
значительными  ресурсами  для перспективного развития. Так, по площади
земельных       угодий,       используемых       сельскохозяйственными
товаропроизводителями  для  ведения сельскохозяйственного производства
(5,9 тыс. га), регион  занимает  4-е  место  в  Сибирском  федеральном
округе  и  9-е  место  в Российской Федерации, по площади используемой
пашни (446,5 тыс. га) - 9-е  и  55-е  места  соответственно,  то  есть
основу   сельскохозяйственных   угодий   составляют  кормовые  угодья.
Сельское  хозяйство  Забайкальского  края   (Читинской   области)   на
протяжении  всего  своего  развития  специализировалось  на пастбищном
животноводстве.
     В современных условиях и на перспективу  животноводство  остается
главной отраслью сельского хозяйства Забайкальского края, определяющей
основную специализацию региона, закрепленную в  структуре  федеральной
политики пространственного размещения экономики, формирующей позиции и
конкурентоспособность края на продовольственных рынках.
     Пастбищное   овцеводство,   мясное   скотоводство   и    табунное
коневодство  являются  подотраслями,  максимально  приспособленными  к
естественным кормовым ресурсам Забайкалья, способными развиваться  при
минимальных  затратах и экономически выгодно производить качественную,
востребованную и конкурентоспособную продукцию.
     Будучи  наиболее  крупной  и  экономически   значимой   отраслью,
животноводство  решающим  образом  влияет на состояние всего сельского
хозяйства и агропромышленного комплекса  края  в  целом,  поэтому  его
устойчивому  развитию  должно  быть  подчинено  функционирование  всех
смежных отраслей и отраслевых направлений, включая растениеводство.
     Достижение  целей  развития  агропромышленного  комплекса   будет
осуществляться за счет:
     создания      условий      для      наращивания      производства
сельскохозяйственной продукции путем:
     совершенствования  и  использования  накопленного  племенного   и
породного    потенциала   сельскохозяйственных   животных;   повышения
продуктивных качеств разводимых сельскохозяйственных животных,  в  том
числе  весовых  кондиций  крупного  рогатого скота мясного направления
продуктивности, молочной продуктивности коров в молочном скотоводстве;
     поддержки приобретения племенного молодняка  сельскохозяйственных
животных,    птицы,    рыб,    развития    искусственного   осеменения
сельскохозяйственных животных,
     совершенствования  и  внедрения  новых   технологий   выращивания
сельскохозяйственных  культур  (адаптивно-ландшафтных,  почвозащитных,
влагосберегающих,   а    также    ресурсо-    и    энергосберегающих),
способствующих  получению максимального количества экологически чистой
продукции при наименьших затратах труда и средств;
     увеличения в структуре  посевов  доли  многолетних  и  однолетних
трав, бобовых и масличных культур;
     обновления технической базы агропромышленного производства;
     развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     совершенствования кормопроизводства;
     реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности
агропромышленного   комплекса   на   территории   Забайкальского  края
посредством оказания  государственной  поддержки  сельскохозяйственным
товаропроизводителям    при    условии    осуществления    ими    мер,
предусматривающих   увеличение   производства,    его    модернизацию,
реализации инвестиционных и инновационных проектов;
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования  в  сельской местности, увеличения объемов производства
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в  крестьянских
(фермерских)  хозяйствах,  включая  индивидуальных предпринимателей, а
также в личных подсобных хозяйствах;
     содействия  формированию  и  развитию  кластерных   отношений   в
соответствии   со   сложившейся  территориально-отраслевой  структурой
агропромышленного  производства  в  районах  края,   совершенствованию
организации  рационального  процесса  продвижения  товаров  и услуг от
поставщиков сырья к потребителям, в том числе на внешних рынках;
     развития альтернативных видов деятельности, в том числе заготовки
и высокотехнологической переработки дикоросов;
     совершенствования кадрового обеспечения  отрасли  через  развитие
сети    ресурсных   центров,   повышение   квалификации   специалистов
агропромышленного комплекса, развитие целевой  контрактной  подготовки
специалистов  в  аграрных  высших  и  средних  специальных учреждениях
Забайкальского края и других регионов  России,  создание  условий  для
закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве и
формирование   системы   поддержки   руководителей   и    специалистов
сельскохозяйственного производства;
     создания     благоприятных      условий      для      стабильного
социально-экономического   развития   сельских  территорий,  повышения
занятости, уровня и качества  жизни  сельского  населения  посредством
удовлетворения  потребностей  сельского населения, в том числе молодых
семей и молодых специалистов, в жилье, развития  социально-инженерного
обустройства  сельских  территорий  и  повышения  активности сельского
населения в развитии сельских территорий.
     Перечень    основных    показателей,    определяющих     развитие
агропромышленного комплекса края, представлен в приложении N 2.

                  12.7. Развитие строительного комплекса              
                                                                      
     В Забайкальском крае в стройиндустрии должно быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     создание 1800 новых рабочих мест;
     повышение относительной  производительности  труда  до  785  тыс.
рублей на человека (в 2012 году - 375,6 тыс. рублей на человека);
     внедрение инновационных технологий  в  производство,  позволяющих
выпускать современные строительные материалы;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение  в  4,5  раза  к  уровню  2012  года   объема   работ,
выполненных   по  виду  деятельности  "строительство"  (до  195  млрд.
рублей);
     увеличение числа строительных организаций до 360 единиц  (в  2012
году - 343 единицы);
     увеличение  доли  инвестиций  в  основной  капитал   строительных
организаций  в  общем  объеме инвестиций в основной капитал до 50 % (в
2012 году - 39,5 %).
     Выпуск строительных материалов с использованием местного сырья  в
долгосрочной  перспективе  будет  определяться  в  основном состоянием
развития  малого  и  среднего  бизнеса,  а  также   уровнем   развития
инвестиционной деятельности в регионе.
     В  стратегической  перспективе  основным   приоритетом   развития
строительного  комплекса  Забайкальского края определено строительство
цементных заводов  и  других  производств  строительных  материалов  и
конструкций  из  местного  и  завозимого  сырья  в  целях  активизации
строительства и снижения стоимости жилья.
     Несмотря на положительную динамику в 2011- 2012 годах,  состояние
строительного комплекса края продолжает оставаться нестабильным.
     Основные проблемы, сдерживающие развитие строительного комплекса:
     высокая изношенность  (до  60-70  %)  производственных  мощностей
большинства   действующих   предприятий   промышленности  строительных
материалов;
     традиционная неразвитость промышленности строительных материалов:
в   Забайкальском   крае  производится  только  5  видов  строительных
материалов и конструкций (кирпич, сборный железобетон, товарный бетон,
пиломатериалы,  металлопластиковые  окна),  все  остальные  материалы,
включая  основные:  цемент,  стекло,  лакокрасочные,  кровля,   трубы,
санфаянс и другие, завозятся из других регионов;
     несмотря  на  имеющиеся  значительные  мощности  по   переработке
древесины,  до 80% объема оконных заполнений выпускается из пластика и
до 70% объема дверных заполнений завозится из других  регионов,  из-за
низкого  качества  выпускаемой  оконной  и дверной столярной продукции
вследствие отсутствия современных технологий.
     Реализация приоритета предполагает:
     организацию производства  на  территории  края  с  использованием
местного  сырья  основных видов строительных материалов (цемент, сухие
строительные смеси, утеплители, сэндвич-панели и другие), что позволит
снизить себестоимость строительства;
     налаживание   взаимовыгодных   (партнерских)   отношений    между
подрядными    организациями    и    предприятиями   стройиндустрии   и
промышленности края;
     формирование  благоприятных  финансовых  условий   для   развития
отрасли.
     Достижение приоритета предусматривается через:
     реализацию  инвестиционного  проекта  "Строительство   цементного
завода  на  базе  Хугочинского месторождения известняка", что позволит
обеспечить потребности  региона  основными  строительными  материалами
местного производства;
     углубление  переработки   и   расширение   линейки   выпускаемого
керамического  кирпича,  блоков  и плит, различных видов силикатного и
красного  кирпича,  добычу  и  переработку   природных   строительных,
декоративных и поделочных камней;
     переработку  базальтового  сырья  с   выпуском   качественных   и
конкурентоспособных  утеплителей,  сэндвич-панелей, арматурных сеток и
прочей продукции;
     создание крупных конкурентоспособных производственно-строительных
холдингов,    развитие   корпоративных   объединений,   отраслевых   и
межотраслевых кластеров;
     развитие    государственно-частного    партнерства    в     сфере
строительства  и  эксплуатации инфраструктуры строительного комплекса,
социальных  объектов,  объектов  дорожной,  энергетической  и   прочей
региональной и муниципальной инфраструктур;
     оказание государственной  поддержки,  формирование  благоприятной
налоговой и прочей среды для развития инвестиций в стройиндустрию;
     реализацию региональных программ по профессиональной подготовке и
переподготовке специалистов и рабочих, занятых в стройиндустрии;
     внедрение инновационных разработок в стройиндустрии.
     Перечень    основных    показателей,    определяющих     развитие
строительного комплекса края, представлен в приложении N 2.

                 12.8. Развитие внешнеэкономических связей            
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере развития внешнеэкономических  связей
должно быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     увеличение внешнеторгового оборота до 920 млн.  долларов  США  (в
2012 году - 734,2 млн. долларов США);
     рост привлеченных иностранных инвестиций до 650 млн. долларов США
(в 2012 году - 215 млн. долларов США);
     реализация 10 крупных международных проектов;
     рост положительного рейтинга Забайкальского края;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение внешнеторгового оборота до 1600 млн.  долларов  США  с
увеличением в нем доли экспорта с 24,8 % в 2012 году до 56,9 %;
     рост привлеченных иностранных инвестиций до  2,6  млрд.  долларов
США;
     расширение   географии   внешнеэкономических   связей   (в   АТР,
Евросоюзе).
     В  стратегической  перспективе  основным   приоритетом   развития
внешнеэкономических  связей  определено  приграничное сотрудничество с
Монголией  и  Китаем  и   активное   включение   региона   в   систему
мирохозяйственных  связей  в  Северо-Восточной  Азии, АТР, Евросоюзе с
целью максимально эффективного использования конкурентных  преимуществ
региона.
     Географическое положение Забайкальского  края,  характеризующееся
значительной  удаленностью  от  федерального  центра,  наличием  общих
границ с Китайской Народной Республикой и Монголией, а также  выгодной
транспортной  схемой,  интегрированной в мировую систему коммуникаций,
обусловливает  ориентацию  региона   на   развитие   международной   и
внешнеэкономической деятельности.
     В  последние   годы   отмечался   стабильный   рост   поступлений
иностранных инвестиций (с 79 млн. долларов США в 2008 году до 215 млн.
долларов США в 2012 году).  Вместе  с  тем  их  доля  в  общем  объеме
инвестиций   продолжает   оставаться  незначительной  и  не  позволяет
восполнить дефицит на инвестиционном рынке региона. Одной  из  проблем
привлечения  иностранных  инвестиций  является  недостаток  проектов с
высокой инвестиционной готовностью.
     В 2012 году внешнеторговый оборот  Забайкальского  края  составил
734,2  млн.  долларов США, при этом доля КНР в объеме внешней торговли
края превышает 78 %, в импорте  -  96  %.  Несмотря  на  положительную
динамику   развития   внешнеторговой  деятельности,  сальдо  торгового
баланса края продолжает оставаться отрицательным.
     Учитывая основные российские приоритеты в развитии международного
экономического     сотрудничества    в    долгосрочной    перспективе,
внешнеэкономическая  деятельность  останется  одним  из   приоритетных
направлений  развития Забайкальского края, нацеленным на решение задач
модернизации, структурной перестройки и  создания  конкурентоспособной
экономики,  в том числе посредством привлечения иностранных инвестиций
и передовых технологий в реальный сектор экономики.
     Реализация приоритета предусматривает:
     наиболее  полное  использование  конкурентных  преимуществ   края
(приграничное        расположение,       транзитные       возможности,
минерально-ресурсная база,  обширные  земельные  и  лесные  ресурсы  и
другие);
     активизацию процесса привлечения прямых иностранных инвестиций  и
передовых  технологий  в  сферах промышленного и сельскохозяйственного
производств, туризма и других отраслей регионального хозяйства, в  том
числе      за      счет      создания     благоприятных     налоговых,
организационно-правовых и прочих условий для привлечения  иностранного
капитала, повышение инвестиционной привлекательности региона;
     развитие экспорта (увеличение объемов  и  расширение  структуры),
расширение географии экспортных поставок;
     формирование позитивного имиджа Забайкальского края как  субъекта
международных  и  внешнеэкономических  связей, в том числе посредством
участия  в  международных  выставочно-ярмарочных   и   презентационных
мероприятиях  за рубежом, проведения мероприятий международного уровня
в Забайкальском крае;
     совершенствование         приграничной         и         развитие
транспортно-логистической  инфраструктуры, в том числе  обустройство и
реконструкция "малых пунктов пропуска" (Староцурухайтуйский,  Олочи  и
Покровка),  строительство  и ввод новых грузо-логистических площадок в
пгт Забайкальск и других приграничных пунктах;
     создание  и  развитие  промышленных,  туристско-рекреационных   и
других  парков,  зоны территориального развития и особой экономической
зоны в  Забайкальском  крае  с  опережающим  развитием  инфраструктуры
парков и установлении преференций для иностранных инвесторов;
     целевую поддержку и развитие экспортоориентированных  предприятий
и  предпринимательских  структур,  в  том  числе в сфере производства,
переработки  и  экспорта  растениеводческой  (зерно,  мука,  масличные
культуры,   растительное  масло,  овощи  и  т.д.)  и  животноводческой
продукции с использованием для этого обширных площадей  неиспользуемых
и  малоиспользуемых  "залежей"  (заброшенной  пашни),  а  также  вновь
образуемых агроиндустриальных парков;
     привлечение иностранных компаний к созданию  на  территории  края
совместных  производств  современной  высокотехнологичной  продукции и
технологическому перевооружению предприятий края;
     расширение  практики  социального   партнерства   с   зарубежными
инвесторами     и     информирование    общественности    о    решении
социально-экономических  проблем  (создание  рабочих  мест,   обучение
специалистов  на  контрактно-целевой  основе,  ремонт  школ,  больниц,
муниципальных дорог) в рамках социального партнерства  при  реализации
инвестиционных  проектов,  что позволит улучшить общественное мнение в
отношении иностранных инвесторов;
     привлечение передовых технологий из  Евросоюза,  Японии  и  Южной
Кореи в производственный и предпринимательский сектор для модернизации
экономики;
     дальнейшее развитие международного  гуманитарного  сотрудничества
(культура,   образование,   наука,   спорт,  экология),  в  том  числе
формирующего базу для дальнейшего экономического роста;
     установление новых контактов и вовлечение Забайкальского  края  в
экономическое пространство стран Северо-Восточной Азии и АТР в области
торгово-экономических, гуманитарных, научно-технических, культурных  и
туристских обменов, развитие механизмов двустороннего взаимодействия;
     проведение  структурной,  промышленной  и  технической  политики,
направленной  на  приоритетное  развитие  конкурентоспособных отраслей
(горнодобывающей и  металлургической  промышленности,  машиностроения,
электроэнергетики), развитие логистических мощностей;
     вовлечение  органов  местного   самоуправления   в   приграничное
сотрудничество   за   счет   создания   условий   на  местном  уровне,
стимулирующих   приток    инвестиций    (льготные    условия    аренды
муниципального  имущества  и  земельных  участков,  льготы  по местным
налогам,  механизм  муниципально-частного  партнерства  в   совместной
реализации проектов и другие).
     Перечень    основных    показателей,    определяющих     развитие
внешнеэкономических связей, представлен в приложении N 2.

             12.9. Развитие туристско-рекреационного комплекса        
                                                                      
     В  Забайкальском   крае   в   развитии   туристско-рекреационного
комплекса должно быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года увеличение:
     притока иностранных туристов до 8,5 тыс. человек (в 2012  году  -
6,51 тыс. человек);
     внутреннего туристского потока до 50 тыс. человек (в 2012 году  -
37,1 тыс. человек);
     доли туризма в ВРП Забайкальского края до 0,7 % (в  2012  году  -
0,5 %);
     числа занятых (рабочих мест) в туристической сфере  до  1,5  тыс.
человек (в 2012 году - 0,56 тыс. человек);
     в долгосрочной перспективе до  2030 года:
     развитие   внутреннего   туризма   с   увеличением    внутреннего
туристского потока до 65 тыс. человек,
      формирование  имиджа   Забайкальского   края   как   территории,
благоприятной  для туризма, с увеличением числа иностранных туристов и
туристов из других регионов до 15 тыс. человек;
     увеличение доли туризма в ВРП края до 1,0 %.
     В  стратегической  перспективе  основным   приоритетом   развития
туристско-рекреационного   комплекса   края   определено   обеспечение
качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
     Забайкальский край обладает  достаточным  туристско-рекреационным
потенциалом,  на  его  территории  сосредоточены  уникальные природные
ресурсы,   ландшафтное   и   биологическое    разнообразие,    ресурсы
познавательного и научного туризма, геологической и палеонтологической
истории края, сохранившиеся памятники археологии, культуры.
     К  наиболее  привлекательным   для   туристов   и   туристических
организаций объектам и конкурентным характеристикам края относятся:
     близость к главной туристической достопримечательности  Сибири  -
озеру Байкал, транзит к которому со стороны Китая и Монголии пролегает
через территорию Забайкальского края;
     разнообразие ландшафтов (на севере края - горы Кодара и  Удокана,
пустыня-массив  "Пески",  в  центральной  и  южной  частях - степи, на
юго-западе - тайга и т.д.);
     наличие природных,  археологических,  и  исторических  памятников
разных  культурных  эпох  и  цивилизаций  (Ламский  городок,  потухшие
вулканы,  ледники  Кодара,  термальные  источники,  дацаны  и  дуганы,
древние городища гуннов, самобытная культура "семейских", исторические
города Забайкальского края и др.);
     наличие  особо  охраняемых   природных   территорий,   включающих
Сохондинский   и  Даурский  государственные  заповедники,  Алханайский
национальный парк, природный парк "Озеро  Арей",  природные  заказники
регионального значения;
      множество  минеральных  источников,   обладающих   лечебными   и
профилактическими свойствами.
     Вместе с тем туризм остается слаборазвитой отраслью, в  структуре
которой   преобладает   выездной   туризм,   отсутствие   качественной
инфраструктуры не позволяет  развивать  на  территории  края  наиболее
желательные для отрасли секторы - въездной и внутренний.
     Реализация приоритета предполагает:
     организацию  туристской  деятельности  на  основе   приоритетного
развития   внутреннего   и   въездного  туризма  на  базе  создаваемых
туристских      кластеров       с       использованием       механизма
государственно-частного партнерства;
     создание высокого уровня обслуживания во всех секторах туристской
индустрии;
     реконструкцию      действующих       и       создание       новых
лечебно-оздоровительных      туристских     комплексов     на     базе
бальнеологических ресурсов.