|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Забайкальского края от 25.12.2013 № 583
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2013 года № 583 г. Чита Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае" В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 267, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях развития на территории Забайкальского края информационного общества Правительство Забайкальского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае". Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края А.И.Шеметов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2013 года N 583 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае" ПАСПОРТ Государственной программы Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае"
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы Необходимо признать, что основные задачи региональной политики в настоящее время не могут быть решены без всеобъемлющего информационного обеспечения, без использования самых современных информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ), на основе которых поиск необходимой информации, ее учет и анализ при решении вопросов регионального управления более совершенен и продуктивен. В основу Программы заложена целостность подходов к повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и социально значимых, исполнения государственных и муниципальных функций в результате использования ИКТ. В рамках повышения эффективности государственного управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг и определяет доверие граждан к органам власти. Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде является приоритетной задачей при оптимизации и совершенствовании процессов государственного управления на основе применения современных ИКТ, а также одним из ключевых направлений работ для достижения цели и задач развития информационного общества. Деятельность органов власти всех уровней направлена на выполнение поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления, обеспечению доступности в электронной форме и по расширению возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде подразумевает возможность для заявителей пройти при наличии возможности все этапы получения государственных (муниципальных) услуг - от ознакомления с информацией об услуге до получения результата ее предоставления посредством ИКТ. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, определено пять этапов перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. С этой целью были созданы и успешно функционируют федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг" государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - Портал)". В государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - Реестр), а также на Портале и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" содержится информация о 1302 услугах (функциях), предоставляемых в Забайкальском крае из них: государственных услуг - 191; муниципальных услуг - 1111. Итого - 245 типовых услуг (из 289 запланированных к концу 2014 года), из них: типовых региональных - 191; типовых муниципальных - 54. Необходимо отметить, что в текущем году было осуществлено обновление Реестра и Портала. В обновленной версии была добавлена: 1. Возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде"; 2. Возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законодательством. В соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 г. N 861 (в ред. от 28.11.2011 г.) все сведения о государственных (муниципальных) услугах передаваемые публикаторами регионального уровня в Федеральный реестр и на Единый портал государственных и муниципальных услуг должны быть подписаны электронной подписью. В настоящее время публикаторы государственных и муниципальных услуг регионального уровня обеспечены ключами электронной подписи и обеспечивают подписание сведений о государственных (муниципальных) услугах, передаваемых в Федеральный реестр. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края N 303 от 18 августа 2011 года "О реестре государственных услуг Забайкальского края" сформированные в электронном виде сведения о государственных услугах (функциях) подписываются электронной подписью ответственного лица исполнительного органа государственной власти Забайкальского края (его структурного подразделения) и передаются Оператору по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения реестра. В свою очередь, органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края указанным постановлением было рекомендовано определить соответствующий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг соответствующего муниципального образования Забайкальского края. Таким образом, в настоящее время все операторы Реестров имеют возможность подписания направляемых в региональный Реестр сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) электронной подписью. Необходимо отметить, что начиная с 2011 года значительно выросла оснащенность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Забайкальского края компьютерной техникой, средствами защиты информации, увеличились возможности доступа к информационным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), проводилась работа по подготовке и переподготовке кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработаны и внедрены информационные системы, автоматизирующие ряд важнейших процессов управления и оказания услуг в государственных и муниципальных структурах. В 2011 - 2013 годах в Забайкальском крае были выполнены следующие основные организационно-технические мероприятия: 1. Осуществлен переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме (обеспечена возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом). 2. Осуществлено подключение системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - региональная СМЭВ) к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Необходимо отметить, что технические возможности для реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" участникам межведомственного взаимодействия предоставлены. До полного внедрения проекта по организации СМЭВ в настоящее время реализованы две схемы межведомственного взаимодействия: на основе автоматизированных рабочих мест системы гарантированной доставки сообщений (далее - АРМ СГД); на основе существующей системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело", которая является временной, и будет применяться до момента завершения разработки всех сервисов. Во всех исполнительных органах государственной власти Забайкальского края - участниках межведомственного взаимодействия внедрено АРМ СГД. В органах местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края осуществляется генерация и установка АРМ СГД на каждое рабочее место ответственных должностных лиц. Основным сдерживающим фактором установки АРМ СГД в органах местного самоуправления является недостаточное финансирование, следовательно, несвоевременное приобретение сертифицированных программно-аппаратными средств и подключение их к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края. Всего требуется обеспечить подключение к региональной СМЭВ около 900 должностных лиц, ответственных за межведомственное взаимодействие. 3. Разработаны региональные электронные сервисы по предоставлению сведений для федеральных органов исполнительной власти, и получен доступ к федеральным электронным сервисам межведомственного взаимодействия. 4. Создано краевое государственное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - КГУ "МФЦ"). 5. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Забайкальском крае с 01 января 2013 года стартовал масштабный проект по выдаче гражданам универсальных электронных карт (далее - УЭК). С 01 января 2013 года в пункты приема заявлений и выдачи УЭК от граждан поступило 770 заявлений, выдано гражданам 428 УЭК. В целях информирования граждан о реализации в Забайкальском крае проекта "Универсальная электронная карта", преимуществах и удобстве использования УЭК специалистами Департамента информатизации и связи Забайкальского края осуществляется информационная поддержка официального сайта "Универсальная электронная карта в Забайкальском крае" (http://уэк.забайкальскийкрай.рф/), а также созданных в социальных сетях групп "Электронное правительство Забайкальского края" ("Вконтакте", "одноклассники", "facebook") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Программа является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий. Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Программа, являются: наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий различными слоями общества, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Забайкальского края; преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении; недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения, государственным и муниципальным услугам; недостаточно высокие навыки использования информационных технологий, в том числе среди государственных и муниципальных служащих; недостаточное развитие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями; недостаточное информирование граждан, проживающих на территории Забайкальского края, о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, как альтернативном варианте получения услуг. Программа является логическим продолжением реализованных ранее на территории Читинской области областных целевых программ "Электронное Забайкалье (2004-2008 годы)", "Электронное Забайкалье (2007-2010 годы)", а также краевой долгосрочной целевой программы "Электронное Забайкалье (2010-2014 годы)". В рамках административной реформы выполнялась оптимизация административно-управленческих процессов за счет регламентации процедур исполнения государственных функций (предоставления услуг). Однако при этом фактически был закреплен текущий порядок исполнения государственной функции (предоставления услуги). Ввиду того, что региональные программы информатизации, реализуемые с 2004 года, финансировались в среднем на 19 % в год (2012 год - 27,6%, 2013 год - 5,6%) не представлялось возможным одновременно обеспечить применение комплексного подхода в модернизации госуправления и исполнять поставленные перед регионом задачи в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства. Поэтому автоматизации административных процессов носила преимущественно ведомственный (точечный) характер и сводилась к автоматизации текущего порядка управления без его совершенствования, другими словами, осуществлялась по принципу "автоматизация - как есть"). Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ, невозможно без привлечения ИКТ. Активное развитие и широкое применение ИКТ являются на сегодняшний день важными факторами для повышения уровня социально-экономического развития региона, обеспечения достижения целей реформирования исполнительных органов государственной власти, создания необходимых условий для включения в процесс перехода к информационному обществу. Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования в настоящее время становятся определяющими факторами уровня развития любого субъекта деятельности. ИКТ активно используются при автоматизации работы с документами, решении вычислительных задач, управлении технологическими системами, информационном обслуживании. В то же время динамично растущие информационные потребности общества намного превышают существующие возможности современной инфраструктуры Забайкальского края. Еще недостаточно широко используются ИКТ и технологии работы со знанием в управленческих, научно-образовательных, инновационных и иных целях. Решение вышеизложенных проблем программно-целевым методом позволит: обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Забайкальского края и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ; проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности государственных органов Забайкальского края; повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов; обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ. Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Забайкальского края. II. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы Одним из пяти приоритетных направлений развития информационных технологий, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р, является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 NПр-212, целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий. Стратегия определяет следующие направления деятельности в сфере реализации государственной программы: обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена; интеграция государственных информационных систем и ресурсов; увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде; совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг; совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. В соответствии с проектом Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде она будет направлена на повышение эффективности деятельности по формированию в Российской Федерации электронного правительства и предполагают повышение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 %. В качестве задач в Концепции определены следующие: обеспечить удобство и предсказуемость для граждан процедур взаимодействия, минимизировать временные и финансовые расходы граждан, обеспечить гражданам доступность различных каналов получения услуг, обеспечить возможность получить услугу в наиболее удобном для гражданина месте (экстерриториальность предоставления услуг), обеспечить доступность гражданам универсального личного кабинета. Перечисленные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, определенные на федеральном уровне, нашли свое отражение в стратегических документах Забайкальского края. Программой социально-экономического развития Забайкальского края, утвержденной Законом Забайкальского края от 10.12.2009 N295-ЗЗК, в качестве одного из приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий Забайкальского края в долгосрочной перспективе определено повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Забайкальского края, качества и оперативности предоставления государственных услуг. III. Описание целей и задач государственной программы Целью программы является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Забайкальского края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: развитие архитектуры электронного правительства в Забайкальском крае для повышения эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления; повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и (или) места регистрации (места нахождения); организация межведомственного электронного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг; обеспечение безопасности информации и персональных данных обрабатываемых в государственных информационных системах предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение информационной поддержки реализации программы. IV. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа будет реализована в срок 2014-2015 годы. Этапы реализации программы не выделяются. V. Перечень основных мероприятий государственной программы Приведен в Приложении 1 к настоящей Программе "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы". VI. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы Приведен в Приложении 1 к настоящей Программе "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы". VII. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Приведена в Приложении 1 к настоящей Программе "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы". VIII. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации Риски реализации государственной программы и способы их минимизации представлены в Таблице. Таблица. Риски реализации государственной программы
Приложение N1 К государственной программе Забайкальского края "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае" Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||