Постановление Губернатора Забайкальского края от 01.12.2010 № 35

                    ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        01.12.2010 г.                                     N 35        

                               г. Чита                                
Об утверждении положений
о спасательных службах
Забайкальского края

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
 от 08.02.2011 г. N 3; от 14.10.2013 г. N 70; от 17.03.2014 г. N 15;
   от 16.05.2014 г. N 28; от 14.10.2015 № 97; от 30.10.2015 № 105;
             от 26.12.2016 № 108; от 03.11.2017 № 52)

     В соответствии с  Федеральным  законом от    12 февраля  1998 года
№ 28-ФЗ  "О  гражданской   обороне",  постановлением      Правительства
Российской  Федерации от 26  ноября 2007 года  N 804  "Об   утверждении
положения о гражданской обороне  в Российской Федерации",  статьей   41
Устава Забайкальского края, в целях решения задач в области гражданской
обороны (В  редакции   Постановления  Губернатора  Забайкальского  края
от 17.03.2014 г. N 15)

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     утвердить прилагаемые:
     1)   Положение о медицинской спасательной  службе  Забайкальского
края;
     2)     Положение   о    противопожарной    спасательной    службе
Забайкальского края;
     3)   Положение о спасательной службе защиты культурных  ценностей
Забайкальского края;
     4)   Положение о спасательной службе энергетики и светомаскировки
Забайкальского края;
     5)    Положение  о  спасательной  службе   связи   и   оповещения
Забайкальского края;
     6)   Положение о спасательной службе защиты  сельскохозяйственных
животных и растений Забайкальского края;
     7)     Положение   о    спасательной    службе    первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                            УТВЕРЖДЕНО                
                                    постановлением Губернатора        
                                        Забайкальского края           
                                     01 декабря 2010 года N 35        

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                  о медицинской спасательной службе                   
                         Забайкальского края                          

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
   от 08.02.2011 г. N 3; от 16.05.2014 г. N 28; от 14.10.2015 № 97; 
                          от 03.11.2017 № 52)

                          1. Общие положения                          

     1.  Настоящее   Положение   регулирует   вопросы,   связанные   с
формированием  медицинской  спасательной  службы  Забайкальского края,
определением  ее  функций,  а  также  вопросы  организации  управления
учреждениями   и   формированиями   здравоохранения   в   повседневной
деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
     2. Медицинская спасательная  служба  Забайкальского  края  -  это
совокупность    органов   управления,  организаций   и   формирований,
предназначенных    для    организации    и    проведения     комплекса
лечебно-эвакуационных,  санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения,  а
также  своевременное  оказание медицинской помощи пораженным и больным
гражданам и их лечение в целях возвращения  к  трудовой  деятельности,
снижения инвалидности и смертности. (В      редакции     Постановления
Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     3. Медицинская спасательная служба Забайкальского  края  в  своей
деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Забайкальского края, а также настоящим Положением.
     4.   Медицинская   спасательная   служба   Забайкальского    края
осуществляет  свою  деятельность  под  общим руководством руководителя
гражданской обороны Забайкальского края во  взаимодействии  с  Главным
управлением  МЧС  России  по  Забайкальскому  краю, с другими службами
Забайкальского края.
     5.  Организации  и  формирования медицинской спасательной службы,
создаваемые    на    базе    медицинских    организаций   Министерства
здравоохранения  Забайкальского края, а также формирования медицинских
спасательных   служб   федеральных   органов   исполнительной  власти,
организаций    независимо    от   формы   собственности   по   решению
соответствующих  руководителей гражданской обороны используются в ходе
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении
военных    конфликтов   и   в   ситуациях,  возникших вследствие  этих
конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных   ситуациях   природного    и
техногенного   характера.   (В   редакции   Постановлений  Губернатора
Забайкальского  края  от  16.05.2014  г. N 28; от 14.10.2015 № 97)
     6. Создание медицинской спасательной службы Забайкальского края и
организационно-методическое  руководство  ею возложено на Министерство
здравоохранения   Забайкальского   края.   Нормативные  правовые  акты
Министерства   здравоохранения  Забайкальского  края  по  медицинскому
обеспечению  населения  в  военное  время,  а  также при  чрезвычайных
ситуациях природного и  техногенного   характера   обязательны     для
исполнения  всеми  организациями   независимо от формы собственности и
ведомственной  принадлежности.  (В  редакции Постановлений Губернатора
Забайкальского  края  от  16.05.2014 г. N 28; от 14.10.2015 № 97)

           2. Цели и задачи медицинской спасательной службы           
                         Забайкальского края                          

     7.   Основными   задачами   медицинской    спасательной    службы
Забайкальского края являются:
     7.1.  прогнозирование   медико-санитарных   последствий   военных
конфликтов  и  их  влияния  на  организацию  медицинского  обеспечения
населения;  (В  редакции  Постановления Губернатора Забайкальского края
от 03.11.2017 № 52)
     7.2.  разработка  нормативных  и   методических   документов   по
организации медицинского обеспечения населения края, пострадавшего при
ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     7.3.   организация  и  проведение  мероприятий,  направленных  на
сохранение   и  повышение  устойчивости  функционирования  медицинских
организаций  в  военное  время, а также при чрезвычайных     ситуациях
природного   и   техногенного   характера;   (В редакции Постановлений
Губернатора     Забайкальского    края       от  16.05.2014  г.  N 28;
 от 14.10.2015 № 97)
     7.4.  планирование,  организация  и  проведение  мероприятий   по
медицинскому обеспечению населения в военное время;
     7.5. подготовка органов управления здравоохранением и медицинских
организаций  к  работе  в  условиях  военного  времени,  а  также  при
чрезвычайных    ситуациях    природного   и  техногенного   характера;
(В редакции   Постановлений    Губернатора   Забайкальского       края
от   16.05.2014   г.   N   28;  от 14.10.2015 № 97)
     7.6. создание и подготовка сил  и  средств  службы  к  выполнению
задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
     7.7.  создание и содержание запасов лекарственных препаратов  для
медицинского применения, медицинских изделий, средств для дезинфекции,
дезинсекции и дератизации при оказании  медицинской  помощи,  а  также
санитарно-хозяйственного  имущества  и других средств, предназначенных
для организаций и формирований медицинской спасательной службы;     (В
редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края
от 16.05.2014 г. N 28)
     7.8. организация снабжения организаций и формирований медицинской
спасательной службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным
имуществом;  (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
     7.9.   участие   в   разработке   лекарственных   препаратов  для
медицинского применения, медицинских изделий, средств для дезинфекции,
дезинсекции  и  дератизации  при  оказании медицинской помощи и других
средств защиты населения от современных средств поражения; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     7.10.      подготовка  специалистов  по   вопросам   медицинского
обеспечения   населения  в  военное  время,  а  также при чрезвычайных
ситуациях    природного   и   техногенного   характера;  (В   редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     7.11.     участие в подготовке  населения  по  вопросам  оказания
первой помощи пораженным и больным  гражданам; (В             редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.02.2011 г. N 3)
     7.12.     участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых  на
объектах экономики;
     7.13.     своевременное оказание медицинской помощи пораженным  и
больным  гражданам,  их  лечение  в  целях  возвращения  их к трудовой
деятельности, снижения инвалидности и смертности;
     7.14.      организация  и  проведение  санитарно-гигиенических  и
противоэпидемических   мероприятий,   направленных  на  предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     7.15.       медицинское   обеспечение    рассредоточиваемого    и
эвакуируемого населения.

              3. Функции медицинской спасательной службы              
                         Забайкальского края                          

     8.  Медицинская  спасательная  служба   Забайкальского   края   в
соответствии  с  возложенными  на  нее задачами осуществляет следующие
основные функции:
     8.1.  разработка  нормативных  и  методических    документов   по
организации медицинского обеспечения населения края, пострадавшего при
ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных   ситуациях   природного  и   техногенного характера;  (В
редакции  Постановления    Губернатора      Забайкальского        края
от 14.10.2015 № 97)
     8.2. организация работы по выполнению задач гражданской обороны и
защиты  населения  Забайкальского  края,  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, спасению и  жизнеобеспечению  людей   при  этих
чрезвычайных ситуациях;
     8.3.  организация  деятельности  медицинской спасательной службы,
организаций  и  формирований  муниципальных  образований,  входящих  в
состав   медицинской   спасательной  службы  Забайкальского  края;  (В
редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014
г. N 28)
     8.4.  методическое  руководство  и  контроль  обучения работников
Министерства    здравоохранения   Забайкальского   края,   медицинских
организаций  и  формирований  в  области  гражданской обороны и защиты
населения  Забайкальского  края; (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     8.5. организация снабжения медицинским, санитарно-хозяйственным и
специальным   имуществом  организаций   и   формирований   медицинской
спасательной службы; (В     редакции     Постановления     Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     8.6. разработка и представление предложений по  созданию  запасов
медицинского,   санитарно-хозяйственного,  специального  имущества   и
другого имущества медицинской спасательной службы;
     8.7.   осуществление   контроля   за   выполнением   медицинскими
спасательными   службами   муниципальных   образований   установленных
требований по гражданской обороне,  а  также  по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и оказание помощи в этой сфере;
     8.8.   организация   подготовки   должностных   лиц   медицинской
спасательной  службы  и  формирований по вопросам гражданской обороны,
защиты населения Забайкальского края;
     8.9. контроль за созданием и поддержанием в состоянии  постоянной
готовности  технических  средств  управления  медицинской спасательной
службой и формированиями;
     8.10. анализ информации в  области  гражданской  обороны,  защиты
населения Забайкальского края;
     8.11. в особый период и в период  чрезвычайной  ситуации  ведение
статистической   и   других   видов  отчетности  в  порядке  и  сроки,
установленные законодательными и иными нормативными  правовыми  актами
Забайкальского  края,  а  также распорядительными документами Главного
управления МЧС России по Забайкальскому краю;
     8.12.   руководство   организацией   накопления,    хранения    и
использования   запасов   медицинского,   санитарно-хозяйственного   и
специального имущества;
     8.13.  участие  в  разработке  мобилизационного  плана  экономики
Забайкальского   края   в  части,  касающейся  задач,  возложенных  на
медицинскую спасательную службу Забайкальского края;
     8.14. участие в информировании населения через средства  массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения  Забайкальского
края,   приемах   и  способах  защиты;  пропаганда  знаний  в  области
гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.

             4. Структура медицинской спасательной службы             
                         Забайкальского края                          

     9.  Медицинская спасательная служба Забайкальского края создается
в  соответствии  с  постановлением  Правительства Забайкальского края,
органов  местного  самоуправления, а также в организациях – по решению
руководителей  этих организаций. (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     Создание   и   руководство   медицинской   спасательной   службой
Забайкальского   края   возлагается  на  Министерство  здравоохранения
Забайкальского края,  органы  местного  самоуправления,  руководителей
организаций. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
     10.  В состав медицинской спасательной службы Забайкальского края
входят   руководство,   органы  управления,  медицинские  организации,
формирования.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского
края от 16.05.2014 г. N 28)
     11. К руководству медицинской спасательной службы  Забайкальского
края  относятся  руководители  медицинской  спасательной  службы  всех
уровней:
     11.1.   Забайкальского    края    -    министр    здравоохранения
Забайкальского края;
     11.2. городского округа  "Город  Чита"  -  председатель  комитета
здравоохранения городского округа "Город Чита";
     11.3.  муниципальных  районов  -  главные   врачи   муниципальных
районов;
     11.4.   медицинских    организаций   –   главные    врачи    этих
организаций. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
     12.   Органами   управления   медицинской   спасательной   службы
Забайкальского  края  являются  штабы медицинской спасательной службы,
которые   создаются   в   мирное   время   приказами   соответствующих
руководителей  органов  управления  здравоохранением,  главных  врачей
муниципальных образований:
     12.1. штаб медицинской спасательной службы Забайкальского края;
     12.2. штабы медицинской спасательной  службы  городских  округов,
муниципальных районов.
     13. Штаб  медицинской  спасательной  службы  Забайкальского  края
создается  распоряжением министра здравоохранения Забайкальского края,
в его состав входят:
     13.1.       руководитель   штаба   -   заместитель   руководителя
Министерства здравоохранения Забайкальского края - руководитель отдела
организации медицинской помощи взрослому населению;
     13.2.       заместитель   руководителя   штаба   -   руководитель
мобилизационного  отдела  Министерства  здравоохранения Забайкальского
края.
     13.3.      руководители  структурных  подразделений  Министерства
здравоохранения Забайкальского края;
     13.4.        руководитель    Управления    Роспотребнадзора    по
Забайкальскому краю;
     13.5.        главные   медицинские    специалисты    Министерства
здравоохранения Забайкальского края;
     13.6.      главный врач ГУЗ "Краевая станция переливания крови";
     13.7.       директор  ГУЗ  "Забайкальский  Территориальный  центр
медицины катастроф".
     14.  В  состав  штабов  медицинской спасательной службы городских
округов,  муниципальных  районов  включаются  должностные лица органов
управления  здравоохранением и руководители медицинских организаций по
аналогии с составом штаба медицинской спасательной службы Министерства
здравоохранения   Забайкальского   края.   (В  редакции  Постановления
Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     15. Органы управления здравоохранением, на базе которых создаются
штабы  медицинской спасательной службы, с введением военного положения
переводятся  на  штаты  военного  времени.  Структура  и   численность
органов    управления    здравоохранением    определяются    решениями
исполнительных  органов  государственной  власти  исходя   из   объема
мобилизационного задания.
     16.  К организациям, входящим в состав  медицинской  спасательной
службы Забайкальского края, относятся:
     16.1. медицинские организации, имеющие мобилизационные задания на
развертывание  в  военное  время  дополнительных  коек  и  медицинских
формирований;
     16.2. организации службы крови;
     16.3.  организации  государственной  санитарно-эпидемиологической
службы,  включенные  в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК)
гражданской обороны Забайкальского края;
     16.4. аптечные организации,  в  том  числе  склады  ГКУЗ  Краевой
медицинский центр мобилизационных резервов "РЕЗЕРВ";
     16.5.    медицинские    организации,    привлекаемые    решениями
исполнительных  органов  государственной власти к участию в проведении
мероприятий гражданской обороны.
     (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
     17. К формированиям медицинской спасательной службы относятся:
     17.1. отряды медицинской помощи; (В     редакции    Постановления
Губернатора Забайкальского края от 08.02.2011 г. N 3)
     17.2. хирургические подвижные госпитали;
     17.3. бригады специализированной медицинской помощи;
     17.4.     санитарно-эпидемиологический     отряд,      включающий
эпидемиологическую, радиологическую, санитарно-гигиеническую бригады;
     17.5.   группы   санитарно-эпидемиологической   и    радиационной
разведки.
     18.  Отряды  медицинской   помощи  предназначаются  для  оказания
медицинской  помощи  пораженным и больным гражданам в очагах массового
поражения, временного размещения и  подготовки  пораженных  и  больных
граждан к эвакуации в медицинские организации. (В             редакции
Постановлений  Губернатора  Забайкальского  края от 08.02.2011 г. N 3;
от 16.05.2014 г. N 28)
     19.  Хирургические  подвижные   госпитали   предназначаются   для
оказания  неотложной  квалифицированной хирургической помощи и лечения
пораженных и больных граждан.
     20. Бригады специализированной медицинской помощи предназначаются
для  усиления  медицинских  организаций,  организации и оказания в них
специализированной  медицинской помощи пораженным и больным гражданам.
(В   редакции   Постановления   Губернатора   Забайкальского  края  от
16.05.2014 г. N 28)
     21.      Санитарно-эпидемиологический      отряд,      включающий
эпидемиологическую,  радиологическую, санитарно-гигиеническую бригады,
а  также   группы   санитарно-эпидемиологической   разведки,    группы
санитарно-эпидемиологической   и   радиационной   разведки   создаются
учреждениями  Роспотребнадзора  и   предназначаются   для   проведения
биологической  разведки  в  очагах  поражения,  а  также организации и
проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
     22. Для выполнения возлагаемых на медицинскую спасательную службу
Забайкальского    края    задач   решениями   исполнительных   органов
государственной  власти и руководителей организаций при необходимости,
кроме   перечисленных   в   пункте   16  настоящего  Положения,  могут
создаваться  и другие формирования медицинской спасательной службы. (В
редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014
г. N 28)
     23. В формирования медицинской  спасательной  службы  могут  быть
зачислены  граждане  Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до
60  лет,  женщины  в  возрасте  от  18  до  55  лет,  за   исключением
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II,
III группы,  беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до  8
лет,  а  также  женщин,  получивших  среднее  или  высшее  медицинское
образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

 5. Права и обязанности руководителя медицинской спасательной службы  
                         Забайкальского края                          

     24. Руководитель медицинской спасательной  службы  Забайкальского
края имеет право:
     24.1.  принимать  решения,  необходимые   для   совершенствования
подготовки,   организации   и   проведения   мероприятий  медицинского
обеспечения населения Забайкальского края;
     24.2.  осуществлять   подготовку   нормативных   и   методических
документов   по   организации   медицинского   обеспечения  населения,
пострадавшего  при ведении военных конфликтов или   вследствие    этих
конфликтов,  а   также   при   чрезвычайных    ситуациях  природного и
техногенного характера,  и  контроль  за  их  исполнением; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     24.3. запрашивать данные в  другие  службы  Забайкальского  края,
необходимые  для  планирования  мероприятий  медицинского  обеспечения
населения края;
     24.4.  осуществлять   по   согласованию   с   органами   местного
самоуправления  проверки  готовности  медицинских спасательных служб и
формирований  по  выполнению  мероприятий   медицинского   обеспечения
населения в военное время;
     24.5. проводить учебно-методические  сборы,  совещания,  занятия,
тренировки  и  учения  медицинской  спасательной службы, участвовать в
проведении комплексных учений по гражданской обороне;
     25.   На    руководителя    медицинской    спасательной    службы
Забайкальского края возлагается:
     25.1.  руководство  разработкой  Плана  медицинского  обеспечения
мероприятий гражданской обороны - организация и проведение мероприятий
по созданию органов управления, организаций и формирований медицинской
спасательной  службы  на  военное  время;  (В  редакции  Постановления
Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     25.2. организация и контроль за подготовкой штабов, организаций и
формирований медицинской спасательной службы к работе в военное время,
а также при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и       техногенного
характера; (В            редакции     Постановления        Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     25.3. контроль за  поддержанием  пунктов  управления  медицинской
спасательной службы в постоянной готовности;
     25.4.   руководство   и   контроль   за  специальной  подготовкой
сотрудников   органов   управления   здравоохранением   и  медицинских
организаций по вопросам организации медицинского обеспечения населения
в  военное  время,  а  также  при чрезвычайных ситуациях природного  и
техногенного  характера;  (В  редакции    Постановлений    Губернатора
Забайкальского  края  от  16.05.2014  г. N 28; от 14.10.2015 № 97)
     25.5. контроль за  поддержанием  пунктов  управления  медицинской
спасательной службы в постоянной готовности;
     25.6.   руководство   и   контроль   за  специальной  подготовкой
сотрудников   органов   управления   здравоохранением   и  медицинских
организаций по вопросам организации медицинского обеспечения населения
в  военное  время,  а  также  при чрезвычайных ситуациях природного  и
техногенного   характера;   (В   редакции   Постановлений  Губернатора
Забайкальского  края  от  16.05.2014  г. N 28; от 14.10.2015 № 97)
     25.7.   организация   и  проведение  мероприятий  по  поддержанию
устойчивого  функционирования медицинских организаций в военное время,
а   также   при   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера;   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     25.8.   организация   взаимодействия   с   органами   управления,
исполнительными   органами  государственной  власти, организациями  по
вопросам организации медицинской помощи населению, при ведении военных
конфликтов  или вследствие этих конфликтов,  а  также при чрезвычайных
ситуациях     природного  и  техногенного   характера. (В     редакции
Постановлений  Губернатора Забайкальского края  от 16.05.2014 г. N 28;
от 14.10.2015 № 97)
     25.9. методическое руководство подготовкой населения по  вопросам
оказания всех видов медицинской помощи пораженным и больным гражданам;

     25.10.   контроль   за   деятельностью   штабов,  организаций   и
формирований  медицинской  спасательной  службы Забайкальского края по
выполнению ими задач в военное время. (В     редакции    Постановления
Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     26.  Полномочия  руководителей  медицинской  спасательной  службы
городских  округов,  муниципальных  районов  и медицинских организаций
определяются   вышестоящими  руководителями  медицинской  спасательной
службы  Забайкальского  края.  (В  редакции  Постановления Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
                                                                      
6. Ответственность медицинской спасательной службы Забайкальского края

     27.Ответственность за нарушение Федерального закона от 12 февраля
1998 года № 28-ФЗ"О гражданской обороне" и других нормативных правовых
актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций  несут  соответствующие руководители медицинских
спасательных служб  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской    Федерации.    (В   редакции   Постановления  Губернатора
Забайкальского края от 03.11.2017 № 52)
                                                                      
 7. Источники финансирования, хозяйственная деятельность и имущество  
         медицинской спасательной службы Забайкальского края          

     28.  Для   оснащения   и   обеспечения   работы   организаций   и
формирований    медицинской   спасательной   службы,   создаваемых   в
соответствии   с   мобилизационными   планами   экономики   Российской
Федерации,   а  также  организаций  медицинской  спасательной  службы,
выполняющих мобилизационные задания (по  развертыванию  дополнительных
больничных    коек    и    др.),    создаются   запасы   медицинского,
санитарно-хозяйственного   и   специального   имущества   в    составе
мобилизационного   резерва   за  счет  средств  федерального  бюджета.
Хранение имущества мобилизационного резерва осуществляется на  складах
ГКУЗ Краевой медицинский центр мобилизационных резервов "РЕЗЕРВ".   (В
редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края
от 16.05.2014 г. N 28)
     29. Для обеспечения работы формирований медицинской  спасательной
службы,    создаваемых    по   планам   Министерства   здравоохранения
Забайкальского  края   и   муниципальных   образований,   используется
медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия и
запасы   медицинского   имущества,    накопленные    для    ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, находящиеся
в организациях-формирователях. (В  редакции  Постановления Губернатора
Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     30.  Порядок  накопления,  хранения,  освежения  и  использования
медицинского,   санитарно-хозяйственного   и   специального  имущества
мобилизационного резерва для организаций  и  формирований  медицинской
спасательной службы определяется Положением о мобилизационном резерве,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от  14
мая   1997   г.  N 570-27,  и  Положением  о  накоплении,  хранении  и
использовании  в  целях  гражданской   обороны   запасов   материально
технических,   продовольственных,   медицинских   и    иных   средств,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от  27
апреля   2000 г.   N 379  (с  изменениями,  внесенными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2005 г.). (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     31.  Ответственными  за  организацию   снабжения  организаций   и
формирований     спасательной    медицинской    службы    медицинским,
санитарно-хозяйственным   имуществом   в   военное   время    являются
соответствующие руководители медицинской спасательной службы.       (В
редакции     Постановления     Губернатора     Забайкальского     края
от 16.05.2014 г. N 28)
     32.   Обеспечение  организаций   и    формирований    медицинской
спасательной   службы  автомобильным  транспортом,  продовольствием  и
другими  видами  материально-технических  средств  осуществляется   на
основании решений Правительства Забайкальского края и органов местного
самоуправления. (В  редакции  Постановления Губернатора Забайкальского
края от 16.05.2014 г. N 28)
     Финансовое и материальное  обеспечение  медицинской  спасательной
службы  края  осуществляется  в  порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации  от  16  марта  2000  г.  N 227  "О
возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий гражданской
обороны".

      8. Организация управления медицинской спасательной службой      
                         Забайкальского края                          

     33.  Деятельность  руководителей  медицинской спасательной службы
Забайкальского  края  и  штабов  службы  направлена  на  поддержание в
постоянной  готовности  подчиненных  органов  управления,  медицинских
организаций  и  формирований  службы  к  работе  в  условиях  военного
времени,   на   организацию,   планирование   и  проведение  комплекса
мероприятий  по  медицинскому  обеспечению  населения, пораженного при
ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных   ситуациях   природного  и  техногенного   характера. (В
редакции   Постановлений     Губернатора   Забайкальского         края
от   16.05.2014   г.   N   28; от 14.10.2015 № 97)
     34. Основой управления медицинской спасательной службой  является
решение  руководителя  медицинской  спасательной службы на медицинское
обеспечение населения в военное время.
     В   решении   руководителя  медицинской  спасательной  службы  на
медицинское обеспечение населения в военное время определяется порядок
проведения     лечебно-эвакуационных,     санитарно-гигиенических    и
противоэпидемических  мероприятий,  организации кадрового обеспечения,
обеспечения  лекарственными  препаратами  для медицинского применения,
медицинскими   изделиями   и   техникой,  защиты  сотрудников  органов
управления здравоохранением, медицинских организаций и больных, состав
и  порядок использования сил и средств медицинской спасательной службы
Забайкальского  края,  порядок  использования  сил  и  средств  службы
медицины   катастроф,   организации   взаимодействия,  управления.  (В
редакции  Постановления  Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014
г. N 28)
     35.  Решение  руководителя  медицинской  спасательной  службы  на
медицинское  обеспечение  населения  в  военное  время  оформляется  в
графическом виде и в виде текста (с приложением комплекта  документов)
как План медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны.
     В комплект документов входят: схема оповещения органов управления
здравоохранением  и  медицинских организаций, схема управления и связи
на  военное время, схема взаимодействия с другими службами гражданской
обороны,   состав   и  задачи  оперативной  группы,  расчеты,  заявки,
справочные  данные  и  другие  материалы.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 г. N 28)
     Планы медицинского обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны
Забайкальского   края,   городских  округов  и  муниципальных  районов
утверждаются соответствующими руководителями  гражданской  обороны  по
согласованию   с   территориальными   органами   управления  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным   ситуациям   и   руководителями
вышестоящих органов управления здравоохранением.
     План разрабатывается в мирное  время  и  корректируется  по  мере
необходимости.
     36. Руководители медицинской  спасательной  службы  всех  уровней
осуществляют  непосредственное  руководство планированием медицинского
обеспечения   населения в  военное  время,  а  также  при чрезвычайных
ситуациях    природного   и   техногенного   характера.  (В   редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     37.   Для   обеспечения   устойчивого   управления    медицинской
спасательной  службой Министерство здравоохранения Забайкальского края
и   комитет   здравоохранения   городского   округа    "Город    Чита"
подготавливают в мирное время основные и запасные пункты управления.
     Пункты управления должны быть оснащены средствами связи  и  иметь
необходимое  оборудование,  обеспечивающее  нормальные  условия работы
штабов медицинской спасательной службы.
     38. Эффективность управления медицинской спасательной  службой  в
военное   время  обеспечивается  уровнем  подготовки  личного  состава
органов управления службой,  организацией  системы  связи,  состоянием
пунктов   управления,   непрерывным   сбором   и  анализом  данных  об
обстановке, своевременным принятием решений на медицинское обеспечение
населения   и   доведением   задач   до   подчиненных,  осуществлением
постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
     39.  Для  координации  деятельности  организаций  и  формирований
медицинской   спасательной  службы,  выполняющих  задачи  по  оказанию
медицинской    помощи   населению, пораженному   при  ведении  военных
конфликтов  или   вследствие   военных    конфликтов, при чрезвычайных
ситуациях  природного  и  техногенного   характера,   по    проведению
противоэпидемических   и   профилактических   мероприятий  в  условиях
чрезвычайных  санитарно-эпидемиологических  ситуаций или при угрозе их
возникновения,  а  также  для  поддержания  связи  и  взаимодействия с
исполнительными  органами государственной власти создаются оперативные
группы  в  штабах медицинской спасательной службы гражданской обороны.
(В   редакции   Постановлений   Губернатора   Забайкальского  края  от
16.05.2014 г. N 28; от 14.10.2015 № 97)
     В состав оперативных групп включаются, как  правило,  специалисты
органов   управления   здравоохранением,   хорошо   подготовленные   к
выполнению задач.
     Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а  также
порядок   обеспечения   их   транспортными   средствами   определяются
соответствующими руководителями медицинской спасательной службы.
     40. Организация работы штабов  медицинской  спасательной  службы,
порядок    представления   донесений   определяются   соответствующими
руководящими документами Министерства  здравоохранения  и  социального
развития    Российской    Федерации,    Министерства   здравоохранения
Забайкальского края, Главным управлением МЧС России по  Забайкальскому
краю.
     41.  Для   обеспечения   непрерывности   управления   медицинской
спасательной  службой, на случай выхода из строя штаба службы приказом
министра здравоохранения Забайкальского края и  приказом  председателя
комитета  здравоохранения  городского  округа  "Город  Чита" создаются
соответствующие штабы-дублеры, которые обеспечиваются необходимыми для
управления документами, разработанными основными штабами.
     42.  Руководители  медицинской спасательной службы Забайкальского
края,   городских   округов,   муниципальных   районов  и  медицинских
организаций ежегодно представляют по подчиненности доклады о состоянии
службы.  (В  редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от
16.05.2014 г. N 28)


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                      постановлением Губернатора      
                                          Забайкальского края         
                                       01 декабря 2010 года N 35      

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                о противопожарной спасательной службе                 
                         Забайкальского края                          

      (В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
        от 17.03.2014 г. N 15; от 16.05.2014 г. N 28; 
              от 14.10.2015 № 97; от 30.10.2015 № 105)
             от 26.12.2016 № 108; от 03.11.2017 № 52)

                         1. Общие положения                        

     1.   Настоящее Положение о  противопожарной  спасательной  службе
Забайкальского  края  разработано в соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26  ноября 2007 г. N 804 "Об
утверждении Положения о гражданской обороне в  Российской  Федерации",
Положением   об   организации   и   ведении   гражданской   обороны  в
Забайкальском   крае,   утвержденным    распоряжением    Правительства
Забайкальского  края  от  01  декабря  2008 г. N 133-р, и Положением о
спасательных службах в Забайкальском крае, утвержденным постановлением
Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. N 198.
     2.  Настоящее   Положение   регулирует   вопросы,   связанные   с
формированием противопожарной спасательной службы Забайкальского края,
определяет  ее  функции,  а  также  вопросы   организации   управления
аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности, при
ведении   военных  конфликтов и в ситуациях, возникших вследствие этих
конфликтов,  при  выполнении  задач  гражданской  обороны. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     3. Противопожарная  спасательная  служба  Забайкальского  края  в
своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными  законами,  иными
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Забайкальского края, а  также  настоящим
Положением.
     4.  Противопожарная  спасательная  служба   Забайкальского   края
организуется по территориальному принципу.
     5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     5.1. гражданская оборона (далее - ГО) -  система  мероприятий  по
подготовке  к  защите и по защите населения, материальных и культурных
ценностей  на   территории   Российской   Федерации   от   опасностей,
возникающих при ведении военных   конфликтов    или   вследствие  этих
конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного      и
техногенного   характера;   (В   редакции  Постановления   Губернатора
Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     5.2.  противопожарная  спасательная   служба   (далее   -   ППСС)
Забайкальского  края  -  служба, созданная на базе Главного управления
МЧС  России  по   Забайкальскому   краю,   подразделений   Федеральной
противопожарной  службы  (далее  - ФПС), подразделений Государственной
противопожарной  службы  (далее   -  ГПС),  органов   Государственного
пожарного  надзора  (далее  -  ГПН)  в  целях организации и проведения
мероприятий, направленных на  противопожарное  обеспечение  населенных
пунктов  и организаций, локализацию и ликвидацию пожаров на территории
Забайкальского края, возникающих  при  ведении  военных конфликтов или
Вследствие  этих   конфликтов, а  также  при  чрезвычайных   ситуациях
природного   и   техногенного   характера;  (В редакции  Постановления
Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     5.3. массовые пожары - совокупность отдельных и сплошных пожаров,
возникающих  в  населенных  пунктах  и  на  предприятиях  в результате
применения противником современных средств поражения;
     5.4.  пункт  приема  личного  состава  и  техники  -  специальное
нештатное подразделение, оснащенное табельной техникой и оборудованием
и предназначенное для приема, учета  и  организационного  формирования
сил и средств ГПС в загородной зоне в сводный отряд ГПС;
     5.5. наибольшая работающая смена -  численность  личного  состава
ФПС,  ГПС,  остающегося  в местах постоянной дислокации для выполнения
задач в период мобилизации и в военное время в зонах возможных сильных
разрушений  городов,  отнесенных  к  группам территорий по гражданской
обороне, и предприятий, отнесенных  к  категории  особой  важности  по
гражданской  обороне,  на  которых  в  установленном  порядке  созданы
подразделения ФПС, ГПС или  противопожарные  формирования  гражданской
обороны;
     5.6.    организационная    структура    ППСС    -    совокупность
противопожарных  служб  гражданской  обороны районов, городов (районов
города),  предприятий,  их  органов  управления   и   формирований   с
отображением установленных подчиненности и связи между ними;
     5.7. орган управления ППСС - нештатное функциональное объединение
сотрудников  ФПС,  ГПС, предназначенное для руководства действиями сил
и средств ППСС. Органами управления ППСС являются штабы ППСС и  группы
управления ППСС;
     5.8. силы и средства ППСС - личный состав и  техника,  специально
предназначенные для выполнения задач ППСС;
     5.9. управление силами -  деятельность  руководителей  и  органов
управления  ППСС  по  поддержанию  постоянной  боевой  готовности сил,
подготовке действий и руководству силами при  выполнении  поставленных
задач;
     5.10. готовность ППСС  -  состояние  органов  управления,  сил  и
средств  ППСС,  обеспечивающее  способность  выполнения возложенных на
ППСС задач и оцениваемая в процентном выражении с  выводами  "готова",
"ограниченно готова" и "не готова";
     5.11. первоочередные аварийно-спасательные  работы,  связанные  с
тушением  пожаров - действия подразделений ФПС, ГПС по спасению людей,
имущества,  оказанию  первой  доврачебной  помощи   пострадавшим   при
пожарах;
     5.12.    противопожарные    инженерно-технические     мероприятия
гражданской    обороны    -    специальные    пожарно-профилактические
мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время (основные)  или
в   военное   время   (неотложные)   в   целях   снижения  возможности
возникновения и распространения массовых пожаров в населенных пунктах,
на   предприятиях   (на   которых   в  установленном  порядке  созданы
подразделения ФПС, ГПС или  противопожарные  формирования  гражданской
обороны) при   ведении    военных    конфликтов  или вследствие  этих
конфликтов, а   также   создания      необходимых     условий     для
противопожарного  обеспечения    аварийно-спасательных   и     других
неотложных  работ. (В       редакции     Постановления    Губернатора
Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     5.13. противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и  других
неотложных  работ  -  организация и осуществление подразделениями ФПС,
ГПС тушения  пожаров,  возникших  при  ведении  военных  действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также  проведение связанных с пожарами
первоочередных  аварийно-спасательных  работ   на   объектах   ведения
аварийно-спасательных  и  других неотложных работ и на маршрутах ввода
формирований гражданской обороны к этим объектам;
     5.14.   противопожарное   обеспечение   населенных   пунктов    и
предприятий  -  совокупность  сил и средств пожаротушения, а также мер
нормативного,  правового,   организационного   и   научно-технического
характера,  направленных  на борьбу с   пожарами,     возникшими   при
ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     5.15.     организации     гражданской     обороны,      нештатные
аварийно-спасательные   формирования   (противопожарные   формирования
гражданской обороны)  -  формирования,  создаваемые   в  установленном
порядке  на предприятиях и предназначенные для участия в составе сил и
средств противопожарной  спасательной  службы  гражданской  обороны  в
борьбе с пожарами (приказ МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об
утверждении порядка создания НАСФ"), возникшими  при ведении   военных
конфликтов  или вследствие этих конфликтов, а также при   чрезвычайных
 ситуациях   природного   и   техногенного   характера;   (В   редакции
 Постановления Губернатора Забайкальского края от 14.10.2015 № 97)
     5.16. сводный отряд - нештатное  подразделение  ГПС,  формируемое
согласно   утвержденной   организационно-штатной   структуре  за  счет
выводимых  в  загородную  зону  личного  состава  и  техники   штатных
подразделений  ФПС,  ГПС  и  предназначенное  для  выполнения задач по
тушению пожаров и противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
     5.17.  скрытая  связь  (шифрованная)  -  связь   по   техническим
средствам,   при   использовании  которой  не  подлежащая  разглашению
информация шифруется (дешифруется) в процессе ее передачи  (приема)  в
целях  недопущения  несанкционированного  доступа  к содержанию данной
информации;
     5.18.    загородная    зона    -    территория     в     пределах
административно-территориальных     границ     Забайкальского    края,
расположенная вне зон  возможных  разрушений,  опасного  радиационного
заражения  (загрязнения), катастрофического затопления и пригодная для
размещения и  жизнедеятельности  рассредоточиваемого  и  эвакуируемого
личного состава ФПС, ГПС;
     5.19.   защитное   сооружение   ГО   -   инженерное   сооружение,
предназначенное  для  укрытия  личного состава, техники и имущества от
воздействий современных средств поражения;
     5.20. убежище - защитное сооружение для укрытия  личного  состава
наибольшей  работающей  смены  органов управления и подразделений ФПС,
ГПС и подразделений других  видов  пожарной  охраны,  расположенных  в
зонах  возможных  сильных  разрушений  городов,  отнесенных  к группам