Постановление Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 № 217

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       01.06.2010                                        N 217        

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка
проведения юридической экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов Забайкальского края

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края,  Законом
Забайкальского   края   "О  порядке  организации  и  ведения  регистра
муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края", в целях
оценки  соответствия  норм,  содержащихся  в муниципальных нормативных
правовых актах, Конституции Российской Федерации, федеральным  законам
и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу
Забайкальского  края,  законам,  иным   нормативным   правовым   актам
Забайкальского  края,  уставу муниципального образования Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Забайкальского края (прилагается).

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                               УТВЕРЖДЕН              
                                      постановлением Правительства    
                                          Забайкальского края         
                                        01 июня 2010 года N 217       

                               ПОРЯДОК                                
 проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых 
                      актов Забайкальского края                       

                          1. Общие положения                          
     1. Настоящий Порядок регулирует проведение юридической экспертизы
муниципальных   нормативных   правовых   актов   Забайкальского  края,
включенных  в  регистр  муниципальных   нормативных   правовых   актов
Забайкальского края (далее - краевой муниципальный регистр).
     2.  Юридическая  экспертиза  муниципальных  нормативных  правовых
актов  Забайкальского края, включенных в краевой муниципальный регистр
(далее - юридическая экспертиза), проводится в соответствии с  Законом
Забайкальского   края   "О  порядке  организации  и  ведения  регистра
муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края".
     3. Юридическая экспертиза проводится  Администрацией  Губернатора
Забайкальского края (далее - Администрация).
     4. Юридическая экспертиза проводится в срок до одного года со дня
включения   муниципального   нормативного  правового  акта  в  краевой
муниципальный   регистр.    Юридическая    экспертиза    муниципальных
нормативных правовых актов, включенных в краевой муниципальный регистр
до 01 января 2010 года, проводится  в  течение  двух  лет  со  дня  их
включения в краевой муниципальный регистр.

                 2. Проведение юридической экспертизы                 
     5.  Юридическая  экспертиза  представляет  собой   оценку   норм,
содержащихся  в  муниципальном  нормативном  правовом акте, на предмет
соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным  законам  и
иным  правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края,
законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края,  уставу
муниципального образования (далее - действующее законодательство).
     6. При проведении юридической экспертизы оценивается следующее:
     1) вид муниципального нормативного правового акта;
     2)  компетенция  органа   местного   самоуправления,   принявшего
муниципальный нормативный правовой акт;
     3) соответствие содержания муниципального нормативного  правового
акта требованиям действующего законодательства;
     4)   порядок   опубликования    (обнародования)    муниципального
нормативного правового акта;
     5) предмет правового  регулирования  муниципального  нормативного
правового акта.
     7. Юридическая экспертиза не проводится  в  отношении  отмененных
или  признанных  утратившими  силу  муниципальных нормативных правовых
актов.
     8. Повторная юридическая экспертиза проводится в случаях, если:
     1)    в   проставленной   резолюции   на   документальной   копии
муниципального   нормативного   правового  акта  содержится  ошибочное
положение о соответствии действующему законодательству;
     2)   в экспертном заключении  содержится  ошибочное  положение  и
(или)  отсутствует  указание  на имеющееся в муниципальном нормативном
правовом акте несоответствие действующему законодательству.
     9. В  случае  внесения  изменений  (дополнений)  в  муниципальный
нормативный правовой акт юридическая экспертиза проводится в отношении
измененного  (дополненного)  муниципального   нормативного   правового
акта. Юридическая экспертиза в отношении такого акта проводится в срок
до одного года  со  дня  включения  в  краевой  муниципальный  регистр
муниципального   нормативного  правового  акта  о  внесении  изменений
(дополнений).
     10.  При   проведении   юридической   экспертизы   муниципального
нормативного   правового  акта,  признающего  утратившим  силу  другой
муниципальный  нормативный  правовой  акт,   оценивается   компетенция
органа,  его  принявшего, а также возможность возникновения пробелов в
правовом регулировании в результате отмены муниципального нормативного
правового акта.
     11.   Признаками   несоответствия   муниципального   нормативного
правового акта действующему законодательству являются:
     1)   отсутствие правовых  оснований,  которые  в  соответствии  с
действующим   законодательством   необходимы  для  принятия  (издания)
муниципального нормативного правового акта;
     2)   принятие  (издание)  муниципального  нормативного  правового
акта во исполнение отмененного нормативного правового акта;
     3)    применение   при   принятии   муниципального   нормативного
правового акта нормативного правового акта, не подлежащего применению;
     4)   принятие  (издание)  муниципального  нормативного  правового
акта   органом  или  должностным  лицом,  к  компетенции  которого  не
относится регулирование соответствующих правоотношений, либо  принятие
(издание)   с  превышением  полномочий, предоставленных данному органу
или должностному лицу местного самоуправления;
     5)   содержание в муниципальном нормативном правовом акте норм  и
положений, не соответствующих действующему законодательству;
     6)     неверное   установление   порядка   вступления   в    силу
муниципального нормативного правового акта.

                 3. Подготовка экспертного заключения                 
     12.  В  случае  если  муниципальный  нормативный   правовой   акт
соответствует  действующему законодательству, экспертное заключение не
оформляется.   Лицо,   уполномоченное   на   проведение    юридической
экспертизы,   на   документальной  копии  муниципального  нормативного
правового  акта  проставляет  резолюцию  о  соответствии  действующему
законодательству  и  вносит  в  базу  данных  краевого  муниципального
регистра сведения о соответствии действующему законодательству.
     13.  В  случае  выявления  в  ходе   юридической   экспертизы   в
муниципальном   нормативном   правовом   акте  одного  или  нескольких
признаков, указанных в  пункте  11  настоящего  Порядка,  составляется
мотивированное  экспертное  заключение о несоответствии муниципального
нормативного правового акта действующему законодательству.
     14. Экспертное заключение должно содержать следующие сведения:
     1) реквизиты муниципального нормативного правового акта;
     2) повод для проведения юридической экспертизы;
     3) предмет правового  регулирования  муниципального  нормативного
правового акта;
     4) оценку  компетенции  органа  или  должностного  лица  местного
самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;
     5)   сведения   о   несоответствии   содержания    муниципального
нормативного правового акта действующему законодательству (с указанием
конкретных  статей  и  пунктов  соответствующих  нормативных  правовых
актов).
     15. Экспертное заключение оформляется в  соответствии  с  формой,
приведенной в приложении к настоящему Порядку, на бланке Администрации
и   подписывается   лицом,   уполномоченным   на   это   руководителем
Администрации  (далее  - уполномоченное лицо). В экспертном заключении
указывается фамилия,  инициалы  и  телефон  исполнителя,  проводившего
юридическую экспертизу.
     16. Экспертное заключение в течение  трех  рабочих  дней  со  дня
подписания  уполномоченным  лицом  включается  в краевой муниципальный
регистр в качестве дополнительных сведений.

  4. Направление экспертного заключения для приведения муниципальных  
       нормативных правовых актов в соответствие с действующим        
                          законодательством                           
     17.  Экспертное  заключение   о   несоответствии   муниципального
нормативного  правового акта  действующему законодательству  в течение
трех рабочих дней со дня  подписания уполномоченным лицом направляется
в  орган  или  должностному  лицу  местного  самоуправления, принявшим
муниципальный нормативный правовой акт, и  в  органы  прокуратуры  для
рассмотрения   и  принятия  мер  по  устранению  выявленных  нарушений
действующего законодательства.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ                   
                              к Порядку проведения юридической        
                            экспертизы муниципальных нормативных      
                             правовых актов Забайкальского края,      
                                утвержденному постановлением          
                              Правительства Забайкальского края       
                                   01 июня 2010 года N 217            

                                                                 ФОРМА

              Бланк                                                   
   Администрации Губернатора                        Полное
      Забайкальского края                    наименование адресата
      
Номер                                                       Дата

                        ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ                         
     на ________________________________________________________      
            (указывается вид, дата принятия (подписания),             
     ___________________________________________________________      
  номер и полное наименование муниципального нормативного правового   
                                акта)                                 
     Администрацией  Губернатора  Забайкальского  края  на   основании
Закона  Забайкальского  края "О порядке организации и ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края", Порядка
проведения   юридической   экспертизы,   утвержденного  постановлением
Правительства Забайкальского  края  от  __________  N ____,  проведена
юридическая                                                 экспертиза
______________________________________________________________________
            (указывается вид, дата принятия (подписания),             
      ________________________________________________________________      
  номер и полное наименование муниципального нормативного правового   
                                акта)                                 

     (Содержание экспертного заключения)


     На   основании    вышеизложенного    Администрация    Губернатора
Забайкальского  края рекомендует привести представленный муниципальный
нормативный правовой акт в  соответствие  с  вышеуказанными  правовыми
нормами  и  сообщить  о  результатах  рассмотрения в 30-дневный срок с
момента получения настоящего экспертного заключения.

Ф.И.О. и подпись лица, уполномоченного
руководителем Администрации

Ф.И.О. исполнителя
телефон