Постановление Губернатора Забайкальского края от 18.12.2009 № 46

 
                    ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               г. Чита                                

          18.12.2009 г.                                N 46           

О мерах по сохранению и
рациональному использованию
защитных сооружений гражданской
обороны на территории
Забайкальского края

     В соответствии с Федеральным  законом  "О  гражданской  обороне",
постановлениями  Правительства  Российской Федерации от 29 ноября 1999
года N 1309 "О порядке создания убежищ  и  иных  объектов  гражданской
обороны",  от  26 ноября  2007  года N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне  в  Российской  Федерации",  в  целях  обеспечения
создания   и   поддержания   в   состоянии   постоянной  готовности  к
использованию защитных сооружений гражданской  обороны  на  территории
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение  о  создании  и  поддержании  в  состоянии
постоянной  готовности к использованию защитных сооружений гражданской
обороны на территории Забайкальского края (прилагается).
     2. Исполнительным органам государственной  власти  Забайкальского
края:
     1) активизировать работу по созданию, рациональному использованию
и  поддержанию  в  готовности  к приему укрываемого населения защитных
сооружений гражданской обороны;
     2) организовать проверки состояния защитных  сооружений,  завести
учет   существующих  и  создаваемых  защитных  сооружений  гражданской
обороны исходя из потребностей населения Забайкальского края и  выбора
оптимальных вариантов его защиты.
     3. Рекомендовать:
     1) Мэру городского округа "Город Чита"  организовать  обеспечение
защитными   сооружениями  гражданской  обороны  всего  трудоспособного
населения по месту жительства и месту работы;
     2) органам местного  самоуправления,  руководителям  организаций,
расположенных    на    территории    Забайкальского    края,   принять
соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии  постоянной
готовности  к использованию защитных сооружений гражданской обороны на
территориях муниципальных образований и в организациях;
     3)  Главному  управлению  МЧС  России  по   Забайкальскому   краю
обеспечить   методическое   руководство  и  контроль  за  созданием  и
поддержанием  в  состоянии  постоянной  готовности   к   использованию
защитных  сооружений  гражданской обороны на территории Забайкальского
края.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Забайкальского   края  по
инвестиционной политике и развитию инфраструктуры.

      И.о. Губернатора Забайкальского края           А. Холмогоров


                                                УТВЕРЖДЕНО            
                                        постановлением Губернатора    
                                           Забайкальского края        
                                        18 декабря 2009 года N 46     

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности      
       к использованию защитных сооружений гражданской обороны        
                  на территории Забайкальского края                   

                          1. Общие положения                          

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом   "О   гражданской   обороне",   постановлением  Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания
убежищ  и  иных  объектов  гражданской  обороны"  и определяет порядок
создания  и  поддержания   в   состоянии   постоянной   готовности   к
использованию  защитных  сооружений  гражданской обороны на территории
Забайкальского края в мирное время, в период проведения мобилизации  и
в военное время.
     2. Защитные сооружения  гражданской  обороны  (далее  -  защитные
сооружения)  -  это  инженерные сооружения, специально предназначенные
для защиты населения, техники и материальных  средств  от  воздействия
современных  средств  поражения,  а  также  при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
     3. Защитные сооружения по своему назначению и защитным  свойствам
делятся на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.
     4.  К  убежищам  относятся  сооружения,  обеспечивающие  наиболее
надежную  защиту людей от всех поражающих факторов современных средств
поражения.  Убежища  защищают   также   от   отравляющих   веществ   и
бактериальных  средств,  высоких  температур  и  вредных газов в зонах
пожаров, обвалов и обломков разрушений при взрывах.
     Убежища создаются для защиты:
     1)   работников   наибольшей   работающей   смены    организаций,
расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою
деятельность  в  период  мобилизации  и  в  военное  время,  а   также
работников     работающей     смены     организаций,    обеспечивающих
жизнедеятельность  городов,  отнесенных  к  группам   по   гражданской
обороне,  и  организаций,  отнесенных  к  категории особой важности по
гражданской обороне;
     2)  нетранспортабельных  больных,   находящихся   в   учреждениях
здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а
также обслуживающего их медицинского персонала.

     5. Противорадиационные укрытия устраиваются в  подвальных  этажах
зданий и сооружений, погребах и овощехранилищах для защиты:
     1)  работников  организаций,  расположенных  за   пределами   зон
возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период
мобилизации и в военное время;
     2) населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к
группам по гражданской обороне;
     3) населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к  группам  по
гражданской  обороне, из зон возможных сильных разрушений организаций,
отнесенных к категории особой важности по гражданской  обороне,  и  из
зон возможного катастрофического затопления.
     6.  Простейшие  укрытия  -  щели  открытые  и  перекрытые  -  при
необходимости возводятся на территориях учебных заведений, учреждений,
предприятий и других объектов экономики, а также в  местах  вероятного
скопления  людей,  в  том числе сборных эвакуационных пунктов, станций
посадки и высадки населения при  эвакуации  и  на  маршрутах  движения
населения, эвакуируемого пешим порядком.

                2. Создание фонда защитных сооружений                 

     7.    Потребность    в    защитных    сооружениях    определяется
исполнительными  органами  государственной  власти Забайкальского края
для рабочих и  служащих  подведомственных  предприятий,  учреждений  и
организаций,   а   также   населения,   проживающего   на   территории
Забайкальского края.
     Исходя  из  определенной  потребности,  проектными  организациями
разрабатываются   схемы   размещения  защитных  сооружений  в  составе
проектов  (схем)  планировки  микрорайонов,  кварталов  в  городах   и
населенных пунктов в сельской местности.
     На  предприятиях,  в  учреждениях  и  в  жилищно-эксплуатационных
организациях разрабатываются схемы привязки защитных сооружений.
     8. Создание защитных сооружений осуществляется заблаговременно  в
мирное  время  на  основании  планов,  разрабатываемых исполнительными
органами государственной власти Забайкальского края, путем:
     1)  освоения  подземного  пространства  городов  для   размещения
объектов   социально-бытового,   производственного   и  хозяйственного
назначения  с  учетом  возможности  приспособления  их   для   укрытия
населения;
     2) постановки на учет и, в случае  необходимости,  дооборудования
имеющихся   подвальных   и   других  заглубленных  сооружений,  горных
выработок  и  естественных  полостей,   приспособленных   для   защиты
населения и материальных средств;
     3)  строительства  заглубленных   сооружений   производственного,
хозяйственно-бытового  и  другого  назначения  на потенциально опасных
объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
     4) возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
     9. Создание защитных сооружений в период мобилизации и в  военное
время   осуществляется   в  соответствии  с  мобилизационными  планами
исполнительных органов государственной  органов  Забайкальского  края,
муниципальных образований и организаций.
     10. При создании убежищ оборудуются:
     1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);
     2) санитарно-бытовые помещения;
     3) шлюзовые камеры;
     4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);
     5) медицинская комната;
     6) помещение для дизельной электростанции;
     7) кладовая для хранения продуктов;
     8) защитно-герметические двери;
     9) галерея и оголовок аварийного выхода.
     Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а  уровень
пола  убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем
на 20 см.
     11.  Внутреннее  оборудование   помещений   в   убежищах   должно
предусматривать:
     1) систему водоснабжения, работающую  от  наружной  водопроводной
сети;
     2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 л воды в  сутки  на
одного укрываемого или артезианскую  скважину;
     3) системы канализации и отопления;
     4) электроснабжение,  осуществляемое  от  городской  (объектовой)
электросети,  в  аварийных  случаях  -  от  дизельной  электростанции,
находящейся в специальном  помещении  (отсеке)  убежища.  Убежища,  не
имеющие    автономной   электростанции,   оснащаются   аккумуляторными
батареями,   фонарями    и    прочими    безопасными    осветительными
приспособлениями;
     5) запас продуктов из расчета не менее  чем  на  двое  суток  для
каждого укрываемого;
     6) телефонную связь и радиостанцию, работающую  на  установленных
частотах;
     7) установку  двухъярусных  или  трехъярусных  нар  в  помещениях
(отсеках), где находятся люди.
     Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде  тоннеля,
выводящего    на    незаваливаемую   территорию   и   заканчивающегося
вертикальной шахтой с оголовком.

                  3. Поддержание защитных сооружений                  
                       в постоянной готовности                        

     12.  Поддержание  защитных  сооружений  в  состоянии   постоянной
готовности   к   использованию  осуществляется  на  основании  планов,
разрабатываемых  исполнительными   органами   государственной   власти
Забайкальского  края, органами местного самоуправления и организациями
и согласованных с Главным управлением  МЧС  России  по  Забайкальскому
краю.
     13. Защитные сооружения на потенциально опасных  объектах  должны
содержаться  в  постоянной готовности к переводу на режим готовности к
приему укрываемых в установленные  сроки  и  обеспечивать  необходимые
условия  для  безопасного  их  пребывания в военное время и в условиях
чрезвычайных ситуаций в мирное время.
     При поддержании защитного сооружения в  постоянной  готовности  к
использованию должна обеспечиваться сохранность:
     1) защитных свойств защитного сооружения как в целом, так  и  его
отдельных элементов;
     2) герметизации и гидроизоляции всего  защитного сооружения;
     3) инженерно-технического и специального оборудования;
     4) средств связи и оповещения защитного сооружения.
     Для поддержания защитных сооружений в готовности к  использованию
в организациях создаются формирования по их обслуживанию.
     14. В мирное  время  соответствующие  защитные  сооружения  могут
использоваться   для   нужд  предприятий,  учреждений,  организаций  и
обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему
укрываемых в течение 12 часов.
     Основные помещения защитных сооружений  в  установленном  порядке
могут  использоваться  в  интересах экономики и обслуживания населения
для:
     1)  культурного  и  санитарно-бытового   обслуживания   населения
(информационные  уголки  по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты
населения, учебные кабинеты, гардеробы);
     2) производственных помещений, если технологические  процессы  не
сопровождаются  выделением вредных для людей паров, газов и не требуют
естественного освещения;
     3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);
     4) объектов спортивного назначения;
     5) складов различного назначения.
     15. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте
у  входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются
указателями.

        4. Деятельность исполнительных органов государственной        
     власти Забайкальского края, органов местного самоуправления,     
        Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю         
         и организаций в сфере создания защитных сооружений и         
        поддержания их в постоянной готовности к использованию        

     16. Исполнительные органы государственной  власти  Забайкальского
края и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
     1) определяют общую потребность в защитных сооружениях;
     2)  создают  и  поддерживают  защитные  сооружения  в   состоянии
постоянной готовности к их использованию;
     3) осуществляют  контроль  за  созданием  защитных  сооружений  и
поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
     4) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
     17. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю:
     1)  участвует  в  пределах   своей   компетенции   в   разработке
нормативных   правовых   актов   по  созданию  защитных  сооружений  и
поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
     2) участвует в  проведении  государственной  экспертизы  проектов
строительства,  реконструкции  и  технического перевооружения защитных
сооружений;
     3)  организует   учет   существующих   и   создаваемых   защитных
сооружений;
     4) осуществляет методическое руководство и контроль за  созданием
защитных   сооружений   и   поддержанием  их  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию по предназначению.
     18. Организации:
     1) создают защитные сооружения в мирное время по  согласованию  с
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в
сфере   ведения   которых   они   находятся,   и   органами   местного
самоуправления;
     2) обеспечивают сохранность защитных сооружений и принимают  меры
по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
     3) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
                                                                      
          5. Основные требования к содержанию и эксплуатации          
                         защитных сооружений                          

     19. Ответственность  за  содержание,  эксплуатацию  и  готовность
защитных сооружений несут руководители организаций, на балансе которых
они находятся.
     В обязанности руководителя организации входит:
     1)  организация  мероприятий   по   обеспечению   сохранности   и
готовности  защитных  сооружений  к  приему укрываемых, своевременному
техническому обслуживанию,  ремонту  и  замене  защитных  устройств  и
оборудования;
     2)  обеспечение  эффективного  использования  помещений  защитных
сооружений   для   нужд   организации   и   обслуживания  населения  в
соответствии с проектом;
     3) организация подготовки  личного  состава  групп  (звеньев)  по
обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам
пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях;
     4)  осуществление  систематического  контроля   за   содержанием,
эксплуатацией  и  готовностью  защитных  сооружений к использованию по
прямому назначению;
     5)  обеспечение  доступа  в  защитные  сооружения  и   исполнения
обязанностей  по  контролю  за  их  состоянием  уполномоченными лицами
органов   управления   гражданской   обороны   и   защиты    населения
Забайкальского края
     20.   Эксплуатация   защитных   сооружений    осуществляется    в
соответствии  с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской
обороны, утвержденными приказом Министерства Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583.
     21. Ежегодные осмотры защитных сооружения проводятся  в  порядке,
установленном  руководителями  предприятий,  учреждений и организаций,
эксплуатирующих защитные сооружения или за которыми они  закреплены  в
мирное время.
     Комплексные проверки защитных сооружений проводится  один  раз  в
три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.
     При проведении ежегодных или  внеочередных  осмотров  проверяется
общее  состояние  помещений защитных сооружений, наличие и исправность
штатных   санитарно-технических   систем   и   устройств:   освещения,
вентиляции,  канализации  и  водоснабжения,  в  том  числе  проводится
санитарно-химический и  бактериологический  анализ  качества  питьевой
воды в источнике водоснабжения.
     Результаты  осмотра  записываются  в  журнал  поверки   состояния
защитного сооружения.