ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита
18.12.2009 г. N 46
О мерах по сохранению и
рациональному использованию
защитных сооружений гражданской
обороны на территории
Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28;
от 30.09.2015 № 95; от 19.11.2015 № 107)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания
убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26 ноября 2007
года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации", в целях обеспечения создания и поддержания
в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений
гражданской обороны на территории Забайкальского края (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2015 № 95)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о создании и поддержании в состоянии
постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской
обороны на территории Забайкальского края (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского
края:
1) активизировать работу по созданию, рациональному использованию
и поддержанию в готовности к приему укрываемого населения защитных
сооружений гражданской обороны;
2) организовать проверки состояния защитных сооружений, завести
учет существующих и создаваемых защитных сооружений гражданской
обороны исходя из потребностей населения Забайкальского края и выбора
оптимальных вариантов его защиты.
3. Рекомендовать:
1) Мэру городского округа "Город Чита" организовать обеспечение
защитными сооружениями гражданской обороны всего трудоспособного
населения по месту жительства и месту работы;
2) органам местного самоуправления, руководителям организаций,
расположенных на территории Забайкальского края, принять
соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии постоянной
готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на
территориях муниципальных образований и в организациях;
3) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю
обеспечить методическое руководство и контроль за созданием и
поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию
защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского
края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Забайкальского края -
руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края
Г.П.Чупина. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28)
И.о. Губернатора Забайкальского края А. Холмогоров
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Забайкальского края
18 декабря 2009 года N 46
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности
к использованию защитных сооружений гражданской обороны
на территории Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28; от 19.11.2015 № 107)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания
убежищ и иных объектов гражданской обороны" и определяет порядок
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории
Забайкальского края в мирное время, в период проведения мобилизации и
в военное время.
2. К защитным сооружениям гражданской
обороны относятся:
убежище
– защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для
защиты укрываемых в течение нормативного времени
от расчетного
воздействия поражающих факторов ядерного и химического
оружия и
обычных средств поражения, бактериальных (биологических)
средств и
поражающих концентраций аварийно
химически опасных веществ,
возникающих при
аварии на потенциально опасных
объектах, а также от
высоких
температур и продуктов горения при пожарах;
противорадиационное укрытие
– защитное сооружение гражданской
обороны, предназначенное для
защиты укрываемых от
воздействия
ионизирующих излучений
при радиоактивном заражении
(загрязнении)
местности и допускающее непрерывное
пребывание в нем укрываемых в
течение
нормативного времени;
укрытие
– защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для
защиты укрываемых от
фугасного и осколочного
действия обычных
средств поражения, поражения обломками строительных
конструкций, а
также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей
зданий различной
этажности;
специализированное складское
помещение (место хранения) –
помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества
гражданской
обороны и выдачи его в установленном порядке;
санитарно-обмывочный пункт
– комплекс помещений, технических и
материальных средств,
предназначенных для смены
одежды, обуви,
санитарной обработки
населения, контроля радиоактивного заражения
(загрязнения) кожных
покровов, средств индивидуальной защиты,
специальной и
личной одежды людей;
станция
обеззараживания одежды – комплекс помещений, технических
и материальных
средств, предназначенных для специальной обработки
одежды, обуви, а
также для пропитки одежды защитными составами;
станция обеззараживания техники – комплекс
помещений, технических
и материальных
средств, предназначенных для
специальной обработки
подвижного состава
транспорта;
иные
объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для
обеспечения
проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе
для
санитарной обработки людей и животных,
дезактивации дорог, зданий
и сооружений,
специальной обработки одежды,
транспортных средств и
других неотложных
работ.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
3. Убежища создаются:
для
работников наибольшей работающей
смены организаций,
отнесенных к
категориям по гражданской обороне;
для
работников объектов использования атомной энергии, особо
радиационно опасных и ядерно опасных
производственных объектов и
организаций, обеспечивающих функционирование и
жизнедеятельность этих
объектов и
организаций.
Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников
организаций, не
отнесенных к категориям по гражданской
обороне, в том
числе для
нетранспортабельных больных, находящихся
в учреждениях
здравоохранения, и
обслуживающего их медицинского
персонала,
расположенных в
зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения)
и за пределами
зоны возможных сильных разрушений.
Укрытия создаются:
для
работников организаций, не
отнесенных к категориям по
гражданской обороне,
и населения, проживающего на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся
за пределами
зон возможного
радиоактивного заражения (загрязнения)
и возможных
сильных
разрушений;
для
работников дежурной смены и линейного персонала организаций,
расположенных за
пределами зон возможного
радиоактивного заражения
(загрязнения) и
возможных сильных разрушений,
осуществляющих
жизнеобеспечение населения
и деятельность организаций,
отнесенных к
категориям по
гражданской обороне;
для
нетранспортабельных
больных, находящихся в учреждениях
здравоохранения, расположенных
в зонах возможных разрушений, а также
для
обслуживающего их медицинского персонала.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения,
эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного
химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления, в безопасных районах используются и
приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные
помещения и другие сооружения подземного пространства. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
5. Специализированные складские помещения (места хранения)
создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты,
приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и
другого имущества гражданской обороны. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
6. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и
техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения
радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и
первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей
и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной
обработки одежды и транспортных средств. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
2. Создание фонда защитных сооружений
7. Потребность в защитных сооружениях определяется
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края
для рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и
организаций, а также населения, проживающего на территории
Забайкальского края.
Исходя из определенной потребности, проектными организациями
разрабатываются схемы размещения защитных сооружений в составе
проектов (схем) планировки микрорайонов, кварталов в городах и
населенных пунктов в сельской местности.
На предприятиях, в учреждениях и в жилищно-эксплуатационных
организациях разрабатываются схемы привязки защитных сооружений.
8. Создание защитных сооружений осуществляется заблаговременно в
мирное время на основании планов, разрабатываемых исполнительными
органами государственной власти Забайкальского края, путем:
1) освоения подземного пространства городов для размещения
объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного
назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия
населения;
2) постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования
имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений, горных
выработок и естественных полостей, приспособленных для защиты
населения и материальных средств;
3) строительства заглубленных сооружений производственного,
хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально опасных
объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
4) возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
9. Создание защитных сооружений в период мобилизации и в военное
время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны
исполнительных органов государственной органов Забайкальского края,
муниципальных образований и организаций. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
10. При создании убежищ оборудуются:
1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);
2) санитарно-бытовые помещения;
3) шлюзовые камеры;
4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);
5) медицинская комната;
6) помещение для дизельной электростанции;
7) кладовая для хранения продуктов;
8) защитно-герметические двери;
9) галерея и оголовок аварийного выхода.
Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а уровень
пола убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем
на 20 см.
11. Внутреннее оборудование помещений в убежищах должно
предусматривать:
1) централизованную систему холодного водоснабжения, работающую
от водопроводной сети; (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 л воды в сутки на
одного укрываемого или артезианскую скважину;
3) системы водоотведения и теплоснабжения; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
4) электроснабжение, осуществляемое от городской (объектовой)
электросети, в аварийных случаях - от дизельной электростанции,
находящейся в специальном помещении (отсеке) убежища. Убежища, не
имеющие автономной электростанции, оснащаются аккумуляторными
батареями, фонарями и прочими безопасными осветительными
приспособлениями;
5) запас продуктов из расчета не менее чем на двое суток для
каждого укрываемого;
6) телефонную связь и радиостанцию, работающую на установленных
частотах;
7) установку двухъярусных или трехъярусных нар в помещениях
(отсеках), где находятся люди.
Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде тоннеля,
выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося
вертикальной шахтой с оголовком.
3. Поддержание защитных сооружений
в постоянной готовности
12. Поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной
готовности к использованию осуществляется на основании планов,
разрабатываемых исполнительными органами государственной власти
Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями
и согласованных с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому
краю.
13. Защитные сооружения на потенциально опасных объектах должны
содержаться в постоянной готовности к переводу на режим готовности к
приему укрываемых в установленные сроки и обеспечивать необходимые
условия для безопасного их пребывания в военное время и в условиях
чрезвычайных ситуаций в мирное время.
При поддержании защитного сооружения в постоянной готовности к
использованию должна обеспечиваться сохранность:
1) защитных свойств защитного сооружения как в целом, так и его
отдельных элементов;
2) герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения;
3) инженерно-технического и специального оборудования;
4) средств связи и оповещения защитного сооружения.
Для поддержания защитных сооружений в готовности к использованию
в организациях создаются формирования по их обслуживанию.
14. В мирное время соответствующие защитные сооружения могут
использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и
обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему
укрываемых в течение 12 часов.
Основные помещения защитных сооружений в установленном порядке
могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения
для:
1) культурного и санитарно-бытового обслуживания населения
(информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты
населения, учебные кабинеты, гардеробы);
2) производственных помещений, если технологические процессы не
сопровождаются выделением вредных для людей паров, газов и не требуют
естественного освещения;
3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);
4) объектов спортивного назначения;
5) складов различного назначения.
15. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте
у входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются
указателями.
4. Деятельность исполнительных органов государственной
власти Забайкальского края, органов местного самоуправления,
Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю
и организаций в сфере создания защитных сооружений и
поддержания их в постоянной готовности к использованию
16. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского
края и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
1) определяют общую потребность в защитных сооружениях;
2) создают, сохраняют существующие и поддерживают защитные
сооружения в состоянии постоянной готовности к их использованию; (В
редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
3) осуществляют контроль за созданием защитных сооружений и
поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
4) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
17. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю:
1) участвует в пределах своей компетенции в разработке
нормативных правовых актов по созданию защитных сооружений и
поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
2) участвует в проведении государственной экспертизы проектов
строительства, реконструкции и технического перевооружения защитных
сооружений;
3) организует учет существующих и создаваемых защитных
сооружений;
4) осуществляет методическое руководство и контроль за созданием
защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению.
18. Организации:
1) создают защитные сооружения в мирное время по согласованию с
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в
сфере ведения которых они находятся, и органами местного
самоуправления;
2) обеспечивают сохранность существующих защитных сооружений и
принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к
использованию; (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 19.11.2015 № 107)
3) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
5. Основные требования к содержанию и эксплуатации
защитных сооружений
19. Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность
защитных сооружений несут руководители организаций, на балансе которых
они находятся.
В обязанности руководителя организации входит:
1) организация мероприятий по обеспечению сохранности и
готовности защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному
техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и
оборудования;
2) обеспечение эффективного использования помещений защитных
сооружений для нужд организации и обслуживания населения в
соответствии с проектом;
3) организация подготовки личного состава групп (звеньев) по
обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам
пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях;
4) осуществление систематического контроля за содержанием,
эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по
прямому назначению;
5) обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнения
обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами
органов управления гражданской обороны и защиты населения
Забайкальского края
20. Эксплуатация защитных сооружений осуществляется в
соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской
обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583.
21. Ежегодные осмотры защитных сооружения проводятся в порядке,
установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций,
эксплуатирующих защитные сооружения или за которыми они закреплены в
мирное время.
Комплексные проверки защитных сооружений проводится один раз в
три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.
При проведении ежегодных и внеочередных осмотров проверяется
общее состояние помещений защитных сооружений, наличие и исправность
штатных санитарно-технических систем и устройств: освещения,
вентиляции, централизованных систем холодного водоснабжения и
водоотведения, в том числе проводится санитарно-химический и
бактериологический анализ качества воды в источнике питьевого
водоснабжения. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 03.08.2012 г. N 20)
Результаты осмотра записываются в журнал поверки состояния
защитного сооружения.
