|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Забайкальского края от 31.12.2008 № 207
Документ имеет не последнюю редакцию.
- заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья - 7,4 тонн; - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 664,5 тыс. га; - ведение сельского хозяйства - 1274,0 га; - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов - 43,2 га; Восточная зона - включает Аргунское, Газимуро-Заводское, Могочинское (в границах Могочинского района), Сретенское, Чернышевское лесничества, Читинский военный лесхоз (в границах Могочинского, Сретенского районов) и занимает 6901,3 тыс. га. Зона характеризуется слабой транспортной доступностью лесных ресурсов, при их значительном накоплении, вместе с тем в связи с перспективами развития юго-востока края, является в настоящее время приоритетной зоной в наращивании объемов заготовки древесины. В настоящее время передано в аренду для заготовки древесины 2048,4 тыс. га. Приоритетные виды использования лесов на планируемый период: - заготовка древесины; - выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых; - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты Планируются следующие средние ежегодные объемы: - заготовка древесины - 1954,7 тыс. м3; - выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых - 2657,0 га; - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 22543,0 тыс. га; - заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья - 15,0 тонн; - ведение сельского хозяйства - 557,0 га; - осуществление рекреационной деятельности - 11,0 га; - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов - 200,0 га. Южная зона - включает Агинское, Акшинское, Александрово-Заводское, Дульдургинское, Кыринское, Ононское лесничества, национальный парк "Алханай", государственный природный биосферный заповедник "Сохондинский" и Читинский военный лесхоз (в границах Могойтуйского и Приаргунского районов). Данная зона находиться на стыке степи и лесов, играет важную роль в защите земель сельскохозяйственного назначения, в борьбе с остепнением земель, занимает 3151,0 тыс. га, более 10 % лесов, находятся на землях особо охраняемых природных территорий. Территория характеризуется довольно интенсивным развитием отраслей сельского хозяйства. Основным направлением в использовании лесов для заготовки древесины будет являться, в первую очередь, удовлетворение спроса на древесину организаций и населения, расположенных на данной территории. Приоритетные виды использования лесов на планируемый период: - заготовка древесины; - выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых; - ведение сельского хозяйства. Планируются следующие средние ежегодные объемы: - заготовка древесины - 300,0 тыс. м3; - выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых - 352,0 га; - ведение сельского хозяйства - 1513,0 га; - ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 1473,7 тыс. га; - заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья - 30,5 тонн; - осуществление рекреационной деятельности - 8,3 га; - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог и других линейных объектов - 35,5 га. 2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы использования лесов по видам использования При планировании объемов по использованию лесов Забайкальского края учитывались цели и задачи, поставленные краевой долгосрочной целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013 годы) и программой социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы. Приоритетными направлениями использования лесов являются: заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых осуществление, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, рекреационная деятельность, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; Использование лесов для иных целей, несмотря на наличие соответствующего потенциала лесов, носят ограниченный характер. Планируемые объемы использования лесов по их видам приведены в приложении 14. 2.3.1. Заготовка древесины В 2007 г. объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях по Забайкальскому краю составил 1809,1 тыс. м3, кроме этого при рубках ухода за лесом заготовлено 95,3 тыс. м3, при рубках погибшей и поврежденной древесины 417,8 тыс. м3, общий объем заготовки составил 2322,2 тыс. м3. Расчетный объем пользования в лесах на предстоящий период установлен в 17819,9 тыс. м3. Исходя из лесосырьевого потенциала лесов, учитывая современные объемы лесопользования, а также состояние и перспективы развития арендных отношений и инвестиционных проектов на конец периода (2018 г.) в крае планируется достичь объемов заготовки древесины 6181 тыс. м3 ликвидной древесины, или использовать 34,7 % расчетной лесосеки, что на сегодняшний день является максимально возможным объемом, как с экономических, так и экологических условий. Следует учитывать, что в наиболее освоенных районах края использование расчетного объема пользования довольно высокое и дальнейшее наращивания объемов заготовки ограничено расчетной лесосекой. В первую очередь это относится к Бадинскому, Верхне-Читинскому, Оленгуйскому, Петровск-Забайкальскому, Читинскому лесничествам. 2.3.2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственного сырья Несмотря на значительный объем пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья в крае, использование его незначительное. Вместе с тем в последние годы наметились положительные сдвиги в организации этого вида использования лесов, в первую очередь это касается заготовки кедрового ореха. В конце проектируемого периода планируется достичь объема пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья в 459,5 т. 2.3.3. Ведение охотничьего хозяйства Ведение охотничьего хозяйства в первую очередь планируется в резервных и трудно доступных лесах, где заготовка древесины в ближайшие время производится не будет. К концу 2018 года планируется передать в аренду для указанных целей 1531,6 тыс. га. 2.3.4. Ведение сельского хозяйства Всего к 2018 году планируется передать в аренду для данных целей 6,3 тыс. га лесов - выпаса скота, сенокошения и иного сельскохозяйственного использования. 2.3.5. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. В последние годы, наметилась тенденция увеличения площадей для использования лесов для рекреационных целей. В целом площадь использования лесов в указанных целях к 2018 г. увеличится до 195,0 га. 2.3.6. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. В связи с освоением природных ресурсов юго-востока и севера края к 2018 г. планируется передать в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых 7287,0 га. 2.3.7. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Для использования лесов в указанных целях к концу проектируемого периода планируется предать 495,0 га. 2.3.8. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов На территории Чарского и Тунгокоченского лесничеств планируется строительство Мокской ГЭС. В связи с этим запланировано использование лесов общей площадью 28,8 тыс. га. 2.3.9 Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов Планируется к 2017 году использовать земли лесного фонда на площади 135 га для указных целей, при строительстве Амазарского целлюлозного комбината. Выполнение поставленных целей позволит к 2018 г. значительно увеличить роль ресурсного потенциала лесов в развитии края, увеличения доходов и занятости населения. 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Областными (краевыми) программами развития Забайкалья, в том числе долгосрочной целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013) годы" в качестве приоритетных выбраны следующие направления: - развитие ряда наиболее перспективных предприятий лесопромышленного производства для удовлетворения потребности в лесопродукции строительного сектора экономики, обеспечение населения доступным и комфортным жильем, повышение экспортного потенциала области; - создание новых производственных мощностей по деревообработке, освоению неиспользуемых лесных ресурсов, строительство лесных дорог; - снижение доли необработанных лесоматериалов в экспортных поставках; - сокращение теневого сектора в лесопользовании; Из 20 мероприятий Программы 17 касаются создания и модернизации производств по глубокой переработке древесины, два создания лесозаготовительных предприятий с организацией производства пиломатериалов и одно создание лесной биржи. Программой предусмотрено обновление производственного потенциала на ряде предприятий лесопромышленного комплекса края. С внедрением новых технологий обработки древесины произойдет увеличение объемов выпуска качественных пиломатериалов, отвечающих международному уровню стандартов, производство клееного бруса и мебельных щитов, производство качественных столярных изделий, погонажа различного профиля, продукции домостроения. При этом общий объем переработки древесины увеличится ориентировочно с 8 % в 2006 году до 65 % в 2012 году, Программой предусмотрена поддержка из краевого бюджета предприятий, отобранных на конкурсной основе. Общая сумма бюджетных средств на эти цели составит 88754 руб. Срок бюджетной окупаемости реализуемых мероприятий, в соответствии с показателями бизнес-планов, заявками и расчетами, составляет от 2 до 5 лет. Дополнительным условием поддержки исполнителей программных мероприятий из краевого бюджета должно стать: 1. Ежегодное увеличение объема производства лесоматериалов в переработанном виде. 2. Обязательство предоставлять информацию об учредителях компании - юридических и физических лицах. 3. Недопущение скупки незаконно добытой древесины. 4. Обязательство неукоснительно выполнять экологические и лесохозяйственные правила при прокладке дорог, заготовке и вывозке древесины, эффективно использовать лесосечный фонд. "Программа социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы", утвержденная Законом Читинской области от 27.09.2006 N 839-ЗЧО "О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы", предусматривает также развитие целлюлозно-бумажного производства на территории Забайкальского края. Проект "Строительство Амазарского целлюлозного комбината" состоит из двух частей - непосредственно строительства Амазарского целлюлозного завода и строительства мостового перехода через реку Амур в районе пункта пропуска Покровка. Цель проекта - развитие лесной промышленности в регионе, рациональное использование лесосырьевых ресурсов, увеличение экономического и экспортного потенциала области, возрождение и создание десятка периферийных населенных пунктов области в Могочинском, Сретенском, Чернышевском, Тунгиро-Олекминском районах за счет создания лесозаготовительных предприятий, улучшения транспортной инфраструктуры и обеспечения развития торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и КНР. Строительство мостового перехода через реку Амур в районе пункта пропуска Покровка - Логухэ с устройством подъезда к федеральной дороге "Амур" Чита - Хабаровск включает строительство мостового перехода через реку Амур протяженностью 9,2 км, в т.ч. мост 1023 пог. м, подъезд к федеральной автомобильной дороге "Амур" - 87,2 км. Со стороны бизнеса в реализации проекта участвуют ряд китайских и российских организаций, координатором действий которых выступает ЗАО "Забайкальская инвестиционная компания". Бизнес разрабатывает всю необходимую проектно-сметную документацию и несет основные финансовые затраты по реализации проекта. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину В связи с действием постановления Правительства N 75 от 05.02.2007 г., предусматривающего поэтапное повышение таможенных пошлин на круглый лес, следует ожидать снижение спроса на древесину, поставляемую на экспорт. Мировой финансовый кризис и снижение спроса западных стран на готовую продукцию, произведенную в КНР, также будет способствовать снижению экспортного спроса. В то же время в случае успешной реализации программы "Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013) годы", будет возрастать спрос на древесину для обеспечения работы лесоперерабатывающих производств края, объем лесозаготовок в этом случае возрастет на 3 млн. куб. м. В случае введения в строй Амазарского целлюлозного комбината и реализации других инвестиционных проектов, следует ожидать возможного увеличения внутреннего спроса на древесину в Забайкальском крае до 4,7 млн. куб. м. Общий спрос, с учетом экспорта, будет зависеть от спроса китайского лесопромышленного комплекса на круглый лес и пиломатериалы. При сохранении тенденций 2000-2007 годов и преодоления за 2-3 года последствий мирового финансового кризиса, общий спрос к 2013 году может достичь 6 млн. куб. 2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства 2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов Организация и регулирование лесопользования требует более полного анализа состояния лесного фонда, обоснованности экономической доступности древостоев. Базовой основой ведения лесного хозяйства являются материалы лесоустройства. Следует отметить, что на большей части края лесоустройство проводилось более 15 лет назад. Такое положение не отвечает ни стратегии лесопользования, ни требованиям рыночной экономики, осуществлять обоснованное приложение труда и капитала к тем или иным мероприятиям в области лесопользования и наиболее эффективного ведения лесного хозяйства. Для обеспечения точности учета лесных ресурсов как с целью получения максимального дохода от использования лесных ресурсов, так и с целью организации рационального лесопользования необходимо проведение лесоустроительных работ. Таблица 2.4.3.1.1. Перспективный план лесоустроительных работ в Забайкальском крае |———————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————| | Лесничества | Площадь | Затраты на проведение лесоустройства, | | | тыс. га | млн. руб. | |———————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————| |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| | | |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Сретенское |1269,0 |6,6 |7,5 |1,5 |0 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Газимуро-Заводское |1285,8 |0,5 |6,9 |6,7 |0 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Читинское |175,0 |0,06 |2,8 |0,9 |0 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Кырымское |637,1 |0 |0,2 |2,3 |3,7 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Оленгуйское |305,0 |0 |0,1 |1,1 |1,8 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Александрово-Заводское |399,4 |0 |0,2 |1,4 |2,3 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Аргунское |704,0 |0 |0,3 |2,5 |4,1 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Верхне-Читинское |369,6 |0 |0 |1,6 |2,4 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Балейское |329,2 |0 |0 |1,4 |2,1 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Ингодинское |1274,4 |0 |0 |3,6 |8,2 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| |Итого |4775,3 |7,16 |18,0 |23,0 |24,6 | |————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————| 2.4.3.2. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии со ст. 81, 82, 83, 96 Лесного кодекса Российской Федерации. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю государственный лесной контроль и надзор в отношении лесов расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Орган исполнительной власти Забайкальского края (Государственная лесная служба Забайкальского края) осуществляет государственный лесной контроль и надзор в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Забайкальского края определен в отношении Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394, в отношении органа исполнительной власти Забайкальского края (Государственная лесная служба Забайкальского края) постановлением Правительства Забайкальского края от 1 октября 2008 года N 45 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Забайкальского края". Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, одновременно по должности являются: а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главным государственным лесным инспектором Российской Федерации; б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главного государственного лесного инспектора Российской Федерации; в) заместители начальника управления, начальники отделов и заместители начальников отделов управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными лесными инспекторами Российской Федерации; г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации; д) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации; е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации; ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках; з) заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках; и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках. Должностные лица Государственной лесной службы Забайкальского края, одновременно по должности являются: а) руководитель Государственной лесной службы Забайкальского края - главный государственный лесной инспектор Забайкальского края; б) первый заместитель руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края - заместитель главного государственного лесного инспектора Забайкальского края; в) начальник управления лесопользования, лесовосстановления и ведения государственного лесного реестра, начальник управления государственного лесного контроля и охраны, заместитель начальника управления - начальник отдела лесного хозяйства и лесовосстановления, начальник отдела арендных отношений, начальник отдела ведения государственного лесного реестра, начальник и заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, начальник и заместитель начальника отдела охраны и защиты леса, начальник отдела государственной экспертизы Государственной лесной службы Забайкальского края - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках; г) консультанты и главный специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля и надзора, консультант, главный специалист-эксперт и ведущие специалисты-эксперты отдела охраны и защиты леса, консультант и главный специалист-эксперт отдела государственной экспертизы Государственной лесной службы Забайкальского края - заместители старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках; д) начальники отделов территориальных органов Государственной лесной службы - старшие государственные лесные инспектора в лесничестве и лесопарке; е) заместители начальников отделов территориальных органов Государственной лесной службы Забайкальского края - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничестве и лесопарке; ж) главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты территориальных органов Государственной лесной службы Забайкальского края - государственные лесные инспектора в лесничестве и лесопарке. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор имеют право: 1) пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства; 2) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; 3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; 5) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; 6) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; 7) предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; 8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции; 9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений; 10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Для эффективной оценки порядка лесопользования предусматривается выполнять мониторинг с использованием материалов космической съемки и аэрофотосъемки различных масштабов. Использование космических снимков позволяет повысить обзорность и повторяемость съемки одной и той же территории с заданной или периодической регулярностью при высоком спектральном и пространственном разрешении. Для детальной оценки состояния мест рубок (освидетельствования) применяется метод аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки. В процессе проведения аэрокосмического мониторинга выполняются следующие задачи: 1. Выявление и определение места, площади и объема самовольных (без разрешительных документов) сплошных рубок леса. 2. Выявление нарушений действующих правил и нормативов организации лесопользования и порядка отвода лесосек для заготовки древесины. При этом подлежали регистрации следующие нарушения и отступления от нормативных требований: а) превышение объемов заготовки древесины над утвержденной расчетной лесосекой; б) отвод лесосек при отсутствии утвержденных проектов освоения лесов и или в местах, не предусмотренных ими - несоответствие фактического отвода проекту (за исключением назначения в рубку древостоев, требующих срочной рубки по состоянию); в) превышение фактической площади вырубок и их параметров по сравнению с данными отвода лесосек, (несоответствие фактической рубки материалам отвода), в т.ч. рубка за пределами отведенной лесосеки; г) превышение нормативных требований правил заготовки древесины по ширине, длине (площади) разработанных лесосек; д) несоблюдение способов и сроков примыкания лесосек; е) несоблюдение нормативных требований к направлению лесосек, направлению рубки и числу зарубов в квартале; ж) несоответствие фактического способа рубки нормативным требованиям (не правомерность применения сплошных способов рубки), а также способу рубки, указанному в разрешительном документе; з) оставление компактных недорубов на лесосеках; и) несоответствие фактического состояния лесосеки акту освидетельствования. Организация работы в области противодействия нелегальных рубок и незаконного оборота древесины. В целях борьбы с нелегальными рубками и незаконным оборотом древесины 19 сентября 2007 г. принят закон Читинской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Читинской области" N 992-ЗЧО. Данным законом устанавливались требования к организациям по приему древесины, порядок приема и учета древесины, порядок учета отчуждаемой древесины, необходимые документы при транспортировке древесины. В целях борьбы с правонарушениями в сфере лесопользования, осуществления лесного контроля, взаимодействия с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти принят закон Читинской области от 24.10.2007 г. N 1015-ЗЧО "Об установлении полномочий Администрации Читинской области в сфере лесных отношений". 21 ноября 2007 г. внесены изменения в Закон Читинской области "Об административных правонарушениях", предусматривающие ответственность за нарушение требований Закона Читинской области от 19.09.2007 г. N 992 -ЗЧО. Постановлением Губернатора Читинской области от 11.12.2007 г. N 192 на территории семи муниципальных районов области введен режим чрезвычайной ситуации. В соответствии с указанным постановлением запрещается нахождение граждан с бензопилами и другими механическими средствами для заготовки древесины, а также погрузки и вывозки древесины без специальных разрешений, которые выдаются на основании лесорубочных билетов, договоров купли-продажи лесных насаждений. Данные нормативные документы позволили принимать санкции к нарушителям, а также, в определенных случаях приостанавливать деятельность предприятий. (Схема пресечения незаконной деятельности пунктов приема и отгрузки древесины при ликвидации режима чрезвычайной ситуации) (Схема ликвидации режима чрезвычайной ситуации) В соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края от 29.04.2008 года N 165-р создана краевая межведомственная комиссия по борьбе с незаконной заготовкой, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом незаконно заготовленной древесины в 2008 году (далее - межведомственная комиссия). В тринадцати лесных муниципальных районах образованы комиссии аналогичные краевой межведомственной комиссии. Организация межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями и с планами межведомственного взаимодействия, совместных мероприятий и обмена информацией по основным направлениям деятельности в области предотвращения незаконных заготовок и оборота древесины. Утверждено планов действий - 14, заключено соглашений о взаимодействии - 9, количество совместных мобильных патрульных групп - 26, количество совместных рейдов и проверок - 731. Создана областная группа при УВД по Читинской области по проведению комплексных проверок пунктов скупки и пунктов отгрузки древесины. Приказом по УВД от 30.05.2007 г. N 484 создан межрайонный отдел по борьбе с преступлениями в лесопромышленном комплексе численностью 50 человек, который укомплектован личным составом и автотранспортом на 100 %. Приказом от 27.11.2007 года межрайонный отдел переименован в Управление по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства. В течение года работа с правоохранительными органами в области предотвращения незаконных заготовок и незаконного оборота древесины осуществлялась в соответствии с Планом совместных мероприятий. Осуществляется взаимодействие и обмен опытом с соседними регионами. С Правительством Республики Бурятия заключено "Соглашение о сотрудничестве по борьбе с правонарушениями в сфере лесопользования и оборота древесины", в соответствии с которым осуществляется обмен информацией о действующих билетах и договорах купли-продажи лесных насаждений. В настоящее время подготовлен и находится на согласовании проект распоряжения Губернатора Забайкальского края о подписании соглашения о сотрудничестве между краевой администрацией и Правительством Республики Бурятия и создании Координационного совета, в состав которого войдут представители заинтересованных федеральных, краевых и республиканских органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов. Утверждены планы совместных мероприятий между Государственной службой края и Республиканской (республики Бурятия) службой по контролю и надзору в сфере природопользования, охране окружающей среды и леса по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на приграничной территории лесного фонда. Заключено соглашение о порядке взаимодействия с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю по принудительному исполнению исполнительных документов о приостановлении или прекращении деятельности лесоприемных пунктов по приему и отгрузке, а также о взыскании ущерба в пользу лесного хозяйства и административных штрафов за нарушения в сфере лесопользования (прилагается). В соответствии с соглашением с Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (Управление Россельхознадзора) осуществляется обмен информацией о достоверности сведений, представляемых заявителями при выдаче фитосанитарных сертификатов. Управлением Россельхознадзора за 10 месяцев текущего года было зарегистрировано 998 случаев предоставления недостоверных сведений в заявках на выдачу фитосанитарных сертификатов (ФСС), в данных случаях участникам ВЭД было отказано в оформлении ФСС. По всем случаям представления недостоверных сведений информация передается в правоохранительные органы. (Схема контроля за движением древесины) Результатом принятых мер явилось то, что объемы экспорта круглого леса за 9 месяцев 2008 года уменьшились на 58 %. Объемы экспорта пиломатериалов за 9 месяцев 2008 года возросли в полтора раза по сравнению с этим же периодом 2007 года (информация Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"). Так же возросли поставки древесины на внутреннем рынке по сравнению с 2007 годом. Снижение объемов экспорта круглого леса отмечено так же "желтой прессой" Забайкалья. Государственной лесной службой края при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, на заготовителей возлагаются обязанности предварительного извещения органов государственной власти об объемах вывозки заготовленной древесины в предстоящую декаду. В целом, в результате межведомственного взаимодействия и принятия комплекса мер по предотвращению незаконной заготовки древесины и незаконного оборота древесины, прослеживается тенденция сокращения незаконных рубок, объема и ущерба от незаконных рубок. Увеличилось число проверок по государственному контролю и надзору, количество выявленных нарушений в порядке государственного лесного контроля, количество и сумма административных штрафов за нарушение лесного законодательство по сравнению с 2007 годом. Выстроенная система работы и последовательные организационные меры позволяют прогнозировать, что к концу 2008 года будет достигнуто ощутимое снижение экспорта круглого необработанного леса и позволит значительно снизить несанкционированные рубки в лесной зоне. В текущем году работа по пресечению незаконной деятельностью осуществлялась в соответствии с планом действий Межведомственной комиссии по борьбе с незаконной заготовкой, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом незаконно заготовленной древесины в 2008 году, а также мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации, введенной в лесных районах региона 11 декабря 2007 года. Главным направлением в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с незаконной заготовкой древесины, остается контроль законности деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. По состоянию на 01 ноября осуществлены 1713 проверок пунктов приема и отгрузки древесины (в том числе повторно), приостановлена деятельность 121 пункта, не соблюдающих требования Закона Читинской области от 19.09.2007 года N 992-ЗЧО "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Читинской области", в Управлении Забайкальской железной дороги направлено 121 представление о прекращении подачи вагонов на эти пункты. По итогам проверки пунктов приема и отгрузки древесины за 10 месяцев текущего года Государственной экологической инспекцией Забайкальского края рассмотрено 81 протокол административных правонарушений, предусмотренных ст. 23.1 Закона Читинской области от 13.04.2005 года N 656-ЗЧО "Об административных правонарушений", назначены административных штрафы в сумме 3444 тыс. рублей. Управлением внутренних дел по Забайкальскому краю проведено 1713 проверок пунктов приема и отгрузки древесины (в том числе повторно), выявлено 198 нарушений. Проведено 439 рейдов. Составлено 325 административных протоколов. В результате проведенных мероприятий проверено 9115 единиц автотранспорта, поставлено на штрафные площадки 251 единица различной техники, используемой для погрузки, вывозки и транспортировки незаконно заготовленной древесины, выявлено 186 фактов незаконной порубки, задержано на месте рубки 668 человек, изъято 454 бензопилы. Выявлено 328 фактов незаконной порубки, из них возбуждено 248 уголовных дел по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), два дела по ст. 258 УК РФ, два дела по ст. 158, два дела по ст. 222 УК РФ. По 141 факту возбуждено административное производство, из них по Закону N 992-ЗЧО - 45. Управлением по налоговым преступлениям выявлено 30 преступлений, общая сумма ущерба составила 35,1 млн. рублей, из которых в бюджеты различных уровней возмещено 22,2 млн. рублей. Забайкальским УВД на транспорте в результате проведенных мероприятий за 10 месяцев текущего года выявлено 199 преступлений в сфере лесозаготовок и оборота древесины (возбуждено 199 уголовных дел), из которых 137 преступлений связаны с контрабандой леса, в том числе 131 преступление совершены в составе организованной преступной группы. Проведено 223 проверки пунктов приема и отгрузки древесины, выявлено 25 административных правонарушений. Всего с начала года выявлено 134 преступлений в сфере незаконного оборота лесопродукции, совершенных в крупном и особо крупном размерах. Возбуждено 68 уголовных дел, общая стоимость контрабандно вывезенной лесопродукции по возбужденным уголовным делам составляет более 112 млн. рублей. Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю проведена 101 выездная налоговая проверка в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке, реализации и экспорту древесины. Во всех случаях выявлены нарушения налогового законодательства. Доначислено с начала года с учетом пени и штрафов 499,4 млн. рублей. Налоговыми органами проверено 313 пунктов приема и переработки древесины. Совместно с органами прокуратуры, с правоохранительными органами и миграционной службой проведено 269 проверок, самостоятельно в рамках Налогового кодекса РФ проведено 44 проверки. По результатам проверок составлено 232 протокола осмотра территорий и помещений, а также 95 протоколов опроса свидетелей. Установлено 90 правонарушений Закона Читинской области от 19.09.2007 года N 992-ЗЧО, из них правоохранительными органами составлено 50 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 23.1 Закона от 13.04.2005 года N 656-ЗЧО "Об административных правонарушениях". Налоговыми органами проверено 230 налоговых декларации экспортеров леса, по которым предъявлено к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 91,8 млн. рублей. По результатам проверок отказано в возмещении НДС в сумме 52,9 млн. рублей, признано - 38,9 млн. рублей. Управлением миграционной службы по Забайкальскому краю в течение 10 месяцев текущего года проведена 331 проверка пунктов приемки, отгрузки и переработки древесины с целью контроля законного привлечения и использования иностранной рабочей силы на предприятиях, занятых в сфере лесного хозяйства. В результате проведения проверок выявлено 412 нарушений миграционного законодательства, к административной ответственности привлечено 324 иностранных граждан, наложено административных штрафов на сумму 2940,5 тыс. рублей (взыскано 2241 тыс. рублей), выдворены за пределы Российской Федерации по решению суда 14 граждан. Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края всего с начала года рассмотрено 284 уголовных дел и 17 административных дел по преступлениям, связанным с незаконной заготовкой, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом незаконно заготовленной древесины. Всего получили сроки наказания 220 человек, в том числе осуждено с реальным сроком наказания - 31 человек (от 2 месяцев до 2,5 лет лишения свободы), наложено денежных штрафов на 114 человек - нарушителей лесного законодательства на общую сумму 1326,3 тысяч рублей, конфисковано 37 единиц техники и 158 бензопил. Читинской таможней с начала года выявлено 148 фактов нарушений таможенного законодательства связанных с экспортом лесоматериалов, наложено штрафных санкций на общую сумму 2614,5 тыс. рублей. В результате проведенных мероприятий выявлено 5 фактов преступлений связанных с экспортом лесоматериалов, по данным фактам возбуждено 5 уголовных дел по ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации. Органами исполнительной власти Забайкальского края осуществляется пропаганда среди населения необходимости охраны лесов от незаконных порубок и пожаров. Проводится работа по установлению информационно-рекламных щитов вдоль автомобильных дорог, в печатных и электронных средствах массовой информации регулярно размещаются публикации о работе, проводимой межведомственной комиссией. Таблица 2.4.3.2.1. Результаты работы, проведенной органами исполнительной власти Забайкальского края, по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |N |Показатель |Ед. |На |На 01.11.2008 | |п/п | |изм. |01.11.2007 | | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |1. |Количество незаконных порубок |шт. |1284 |803 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |1.1 |Объем незаконно заготовленной |т. м3 |77,5 |43,3 | | |древесины | | | | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |1.2 |Ущерб от незаконных порубок |млн. руб. |528,9 |186,7 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |2. |Количество незаконных порубок с |шт. |553 |446 | | |выявленными нарушителями | | | | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |3. |Количество дел, переданных в |шт. |1281 |760 | | |следственные органы | | | | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |4. |Привлечено к уголовной |дел. |99 |79 | | |ответственности | | | | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| | | |чел. |146 |125 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |5. |Передано дел в суды |кол-во |150 |140 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| | | |тыс. руб. |235437 |9070 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |6. |Рассмотрено и удовлетворено исков |кол-во |81 |74 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| | | |тыс. руб. |212,9 |4101 | |————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| По сравнению с 2007 годом сократилось общее число случаев незаконных рубок, объема и ущерб от незаконных рубок. Государственный контроль осуществляется государственными лесными инспекторами - работниками Государственной лесной службы Забайкальского края. Общая штатная численность гослесинспекторов - 232 человека. Из них в центральном аппарате Гослесслужбы - 22 человека, в территориальных отделах (лесничествах) – 210 человек. В этой же численности - 24 гослесинспектора бывшего самостоятельного субъекта РФ Агинского Бурятского Автономного округа. Планом проведения государственного лесного контроля и надзора, утвержденным приказом Управления лесами в Читинской области от 06.02.2008 года N 130, предусмотрены проверки: - территориальных отделов (лесничеств) на предмет соблюдения ими требований лесного законодательства; - арендаторов лесного фонда на предмет соблюдения ими условий договоров аренды; - лесопользователей-краткосрочников, использующих лесной фонд по договорам купли-продажи на предмет соблюдения ими условий договора купли-продажи; - недропользователей, ведущих добычу полезных ископаемых на предмет соблюдения ими требований лесного законодательства; - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих объекты в лесу, или примыкающие к лесному фонду, на предмет соблюдения ими Правил пожарной безопасности, подготовки к пожароопасному сезону; - рейдовые выезды государственных лесных инспекторов на предмет пресечения нарушений лесного законодательства. Таблица 2.4.3.2.1. Результаты работы по осуществлению госконтроля |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| | N | Наименование контрольной | Единица | На | На | | п/п | деятельности | измерения |01.11.07 г. |01.11.08 г.| |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | | 4 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |1 |Проведено проверок граждан и |шт. |547 |1225 | | |юридических лиц, осуществляющих | | | | | |использование лесов, всего: | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |1.1. |в т.ч. с иными контролирующими |шт. |139 |105 | | |органами | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |2 |Выявлено нарушений, в порядке |шт. |294 |700 | | |госконтроля, всего: | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| | |в том числе: | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |2.1. |Незаконная (самовольная) рубка |шт. |218 |397 | | |леса, число случаев | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |2.1.1. |на площади |га |105,6 |425,8 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |2.1.2. |объем, срубленной древесины |куб. м |9022 |15783,16 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |2.1.3. |ущерб от незаконно заготовленной|тыс. руб. |36088 |66115,42 | | |древесины | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3 |Принятые меры: | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3.1. |Выдано предписаний |шт. |38 |446 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3.2. |Приостановлена хозяйственная |шт. | | | | |деятельность | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3.3. |Направлено материалов для |шт. |166 |374 | | |принятия мер по | | | | | |подведомственности, всего: | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| | |в том числе: |шт. | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3.3.1. |органы МВД России |шт. |165 |371 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |3.3.2. |прокуратуру |шт. |1 |2 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |4 |Выписано предписаний |шт. |38 |446 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |5 |Выполнено предписаний |шт. |30 |335 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| |6 |Наложено административных |шт. |18 |354 | | |штрафов | | | | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| | | |тыс. руб. |63,5 |1254,5 | |————————|————————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————| Анализ таблицы показывает увеличение проверок по государственному лесному контролю и надзору, количество выявленных нарушений в порядке государственного контроля, наложенных административных штрафов по сравнению с аналогичной датой 2007 года. 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров В соответствии с основными направлениями развития лесного хозяйства охрана лесов от пожаров должна стать важнейшей задачей обеспечивающей благоприятные условия для восстановления окружающей среды и ресурсного потенциала лесных экосистем. Даже при средней напряженности пожароопасного периода площадь, ежегодно пройденная огнем лесных пожаров, превышает площадь сплошных рубок, а при сложной пожароопасной обстановке площади лесных пожаров достигают более 500 тыс. га, при этом потери только ликвидной древесины ежегодно составляют от 300 до 900 тыс. м3. Ущерб от лесных пожаров ежегодно в среднем по области составляет более 500 млн. руб., кроме того, ежегодные затраты на тушение лесных пожаров составляют от 50 до 100 млн. руб. Горимость лесов определяют следующие основные факторы: - природная пожарная опасность лесов (класс пожарной опасности); - пожарная опасность по условиям погоды; - антропогенная пожарная опасность; - степень обеспеченности силами и средствами пожаротушения, их готовность и оперативность; - степень благоустройства территории в противопожарном отношении. Природная пожарная опасность лесов формируется в результате естественных процессов. Ее определяют возраст, структура и состав насаждения, наличие захламленности, экспозиция, условия увлажнения. Снижение природной пожарной опасности достигается комплексом мер по регулированию состава и полноты насаждений, очисткой леса от захламленности. Пожарная опасность по условиям погоды при высокой антропогенной и природной пожарной опасности лесов, недостатке сил и средств пожаротушения в основном определяет горимость лесов. Антропогенная пожарная опасность определяется количеством источников пожаров, возникших по вине человека. Снижается эффективным проведением противопожарной пропаганды, ограничением доступа в лес, благоустройством территории. Степень обеспечения силами и средствами пожаротушения является весьма специфическим фактором. Наращивание численности и технической оснащенности сил и средств пожаротушения и подавление пожаров на минимальных площадях, при низком уровне противопожарной профилактики и противопожарного обустройства, будет способствовать накоплению лесных горючих материалов, что увеличит интенсивность лесных пожаров. В последующие лесопожарные периоды потребуется еще большего увеличения сил и средств. Эффективность обеспеченности силами и средствами пожаротушения достигается в комплексе с мероприятиями по снижению природной пожарной опасности и противопожарным обустройством территории. Как показывает многолетняя практика наблюдения за возникновением пожаров, со 2-й половины марта пожары будут возникать в наиболее населенных малоснежных южных и юго-восточных районах области: Александрово-Заводском, Газимуро-Заводском, Ононском, Шилкинском, Борзинском районах, а также Читинском районе. В апреле, особенно во 2-й его половине, и в мае пожары начинают развиваться в центральной и юго-западной части области. (Улетовский, Карымский, Хилокский, Красночикойский, Петровск-Забайкальский районы). В мае, начале июня пожары смещаются к северу области - Тунгокоченский, Могочинский, Тунгиро-Олекминский, Каларский районы. После появления свежего травяного покрова горимость несколько снижается, но после ранне-осенних заморозков (2-я половина августа, начало сентября) пожары будут возникать во всех районах области, и в основном их число будет зависеть от антропогенной нагрузки лесного фонда (охота, рыбалка, сбор грибов, ягод, орехов). Территория края относится к зоне неустойчивого увлажнения. Продолжительность бесснежного периода от 172 дней на северо-востоке до 220 дней на юге. Пожароопасный сезон в среднем продолжается 7 месяцев. Скорость ветра в пожароопасный сезон составляет 14-15 метров в секунду с порывами до 18-35 метров в секунду. Высокий класс пожарной опасности сохраняется до установления дневных отрицательных температур и выпадения постоянного снежного покрова, то есть до конца октября. Огонь лесу являлся, и будет являться ведущим фактором, определяющим распространение лесов, реализацию их функций. Это определяет приоритетные задачи, решение которых должно быть направлено на формирование современной системы охраны лесов и профилактики лесных пожаров: 1) противопожарная профилактика: - предупреждение возникновения лесных пожаров - лесная пропаганда, регулирование посещаемости лесов, создание оборудованных мест отдыха населения, контроль за соблюдение пожарной безопасности; - ограничение распространения пожаров - создание системы противопожарных разрывов (барьеров), повышение пожароустойчивости насаждений и регулирование их состава, очистка леса от захламленности, создание сети дорог, противопожарных минерализованных полос, разрывов, водоемов; - организационно-технические мероприятия - разработка оперативных планов борьбы с лесными пожарами, организация противопожарных формирований и комплектация их средствами пожаротушения, подготовка специалистов по тушению пожаров; Таблица 2.5.1.1. Распределение лесов по классам пожарной опасности |—————|—————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |N п/п| Наименование | Общая | класс пожарной опасности | | | | площадь | | | | | га. | | |—————|—————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——————|————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| | | | |площадь | % |площадь | % |площадь | % |площадь | % |площадь | % | | | | |га | |га | |га | |га | |га | | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| |1 |Леса, расположенные |32640786 |5025633 |15,4 |8498505 |26 |13028417 |39,9 |5631548 |17,3 |456681 |1,4 | | |на землях лесного | | | | | | | | | | | | | |фонда | | | | | | | | | | | | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| |2 |Леса, расположенные |324342 |38510 |11,9 |84359 |26,0 |99726 |30,7 |78944 |24,3 |23303 |7,1 | | |на землях особо | | | | | | | | | | | | | |охраняемых природных | | | | | | | | | | | | | |территориях | | | | | | | | | | | | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| |3 |Леса, расположенные |1124503 |87524 |7,8 |320623 |28,5 |388829 |34,6 |327527 |29,1 |0 |0 | | |на землях обороны и | | | | | | | | | | | | | |безопасности | | | | | | | | | | | | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| | |Всего по краю |34089631 |5151667 |15,1 |8903487 |26,2 |13516972 |39,6 |6038019 |17,7 |479984 |1,4 | |————————|—————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————|—————————|——————| Средний класс пожарной опасности в целом по краю 2.6. 2) мероприятия по обнаружению пожаров: - организация работы пунктов наблюдения за лесом и связи для своевременного обнаружения т передачи сведений о лесных пожарах; 3) борьба с лесными пожарами: - организация работы лесопожарных служб в соответствии с уровнем пожарной опасности, своевременное и достаточное принятие мер по тушению лесных пожаров; 4)ликвидация последствий лесных пожаров: - проведение комплекса мероприятий с целью своевременного использование древесины, недопущение развития вредителей леса, подготовка к лесовосстановительным мероприятиям. Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий должно обеспечивать эффективную охрану лесов от пожаров. Профилактическая работа в лесах области должна проводиться в соответствии с "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", утвержденными Рослесхозом в 1997 году. В соответствии с основными направлениями развития лесного хозяйства охрана лесов от пожаров должна стать важнейшей задачей обеспечивающей благоприятные условия для восстановления окружающей среды и ресурсного потенциала лесных экосистем. Объемы противопожарных мероприятий на период с 2009 по 2018 годы запланирован с учетом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесного фонда, в следующих объемах: - строительство дорог противопожарного назначения - 2,8 тыс. км; - содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения - 5,2 тыс. км; - устройство противопожарных разрывов - 780 км; - устройство минерализованных полос - 37,8 тыс. км. - уход за противопожарными разрывами - 300 км; - уход за минерализованными полосами 171,4 тыс. км. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров приведены в приложении 15. Для эффективной борьбы с пожарами в лесах необходимо иметь развитую сеть путей транспорта. В настоящее время плотность дорожной сети по лесничествам области в целом не отвечает указанным требованиям, дорожно-транспортная сеть по территории лесного фонда размещена неравномерно. Кроме того, подавляющее большинство имеющихся лесных дорог находится в очень плохом состоянии. Проезд по таким дорогам не всегда возможен даже для технических средств повышенной проходимости. С учетом этого предусматривается значительное увеличение объектов строительства и ремонта дорог противопожарного назначения. Учитывая отсутствие транспортных путей, значительные размеры края проведено разделение территории лесничества на зоны наземной и авиационной охраны лесов. Таблица 2.5.2.2. Распределение площадей лесов по принимаемым силам для тушения лесных пожаров и способам мониторинга лесных пожаров |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование лесничества | Общая площадь, тыс. га | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————| | | общая | в том числе по зонам применения | | | площадь | | |——————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————| |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | |наземные силы и |авиационные |зона | | | |средства | |космического | | | | | |мониторинга | | | | | |1-уровня | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Агинское |279,2 |50,0 |229,2 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Акшинское |472,1 |135,0 |337,1 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Александрово-Заводское |450,3 |122,2 |328,1 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Аргунское |704,1 |60,5 |643,6 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Бадинское |187,9 |42,6 |145,3 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Балейское |484,9 |121,6 |363,3 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Беклемишевское |247,0 |57,5 |189,5 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Верхнее-Читинское |367,7 |65,5 |302,2 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Газимуро-Заводское |1280,3 |55,5 |1224,8 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Дульдургинское |314,4 |20,0 |294,4 | | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Ингодинское |1260,9 |117,6 |1143,3 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Карымское |633,3 |119,7 |513,6 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Красночикойское |2634,7 |223,7 |2411,0 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Кыринское |1163,5 |137,3 |1026,2 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Могочинское |6757,3 |265,1 |2270,4 |4221,8 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Нерчинское |323,8 |92,7 |231,1 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Оленгуйское |312,5 |72,9 |239,6 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Ононское |96,7 |96,7 |0 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Петровск-Забайкальское |786,7 |116,7 |670,0 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Сретенское |1622,5 |161,6 |1460,9 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Тунгокоченское |4137,5 |63,3 |0 |40740,2 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Хилокское |1193,6 |130,2 |1063,4 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Чарское |5548,9 |113,5 |0 |5435,4 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Чернышевское |917,0 |82,6 |834,4 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Читинское |162,0 |136,7 |25,3 |0 | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Шилкинское |322,3 |100,2 |222,1 | | |——————————————————————————|——————————|————————————————|————————————————|————————————————| Планируется за счет средств субвенций из Федерального бюджета, средств краевого бюджета довести численность парашютно-десантной пожарной службы до показателей, обеспечивающих необходимую оперативность организации борьбы с лесными пожарами в условиях средней пожарной опасности, обеспечить среднюю кратность патрулирования в соответствии с установленными нормативами по условиям пожарной опасности в лесу. (СХЕМА организации борьбы с лесными и степными пожарами на территории Забайкальского края) (ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА РАДИОСВЯЗИ: КРОМКА ПОЖАРА - УЧАСТКОВОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО - ВОЗДУШНОЕ СУДНО - АВИАОТДЕЛЕНИЕ - РАЙОННЫЙ ФИЛИАЛ ОГУ "Забайкальский лес" - ОГУ "Забайкальский лес" (диспетчерский пункт) - АВИАБАЗА (диспетчерский пункт) - УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ - ЦУКС И ЕДДС) Для комплексного решения поставленных задач по охране лесов от пожаров разработана и в настоящее время проходит согласование в Правительстве Забайкальского края "Краевая долгосрочная целевая программа "Охрана лесов от пожаров 2009-2013 годы". В таблице 2.5.2.3.приведены основные показатели по оснащению средствами пожаротушения наземных и авиационных сил. Общая сумма на реализацию указанной программы за счет средств краевого бюджета на 2009-2013 годах составляет всего 225646,0 тыс. рублей, из них: 2009 год - 17359,8 тыс. руб., 2010 год - 49859,4 тыс. руб., 2011 год - 51480,0 тыс. руб., 2012 год - 52458,2 тыс. руб., 2013 год - 54488,6 тыс. руб. Таблица 2.5.2.3. Сведения по приобретению технических средств для тушения лесных пожаров |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| | N | Наименование показателей |Ед. изм. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | всего | | п/п | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |1 |2 |3 |45 |5 |6 |7 |8 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |1 |Пожарные автомашины АЦ-1,6-40 |шт. |5 |5 |5 |5 |20 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |2 |Трактора лесопожарные |шт. |1 |1 |1 |1 |4 | | |ЛХТ-100А-12 | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |3 |Бульдозеры Б-10М |шт. |2 |2 |2 |2 |8 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |4 |Трейлеры с тягачами. |шт. |4 |2 |2 |2 |8 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |5 |Автомобиль УАЗ 31519 |шт. |2 |2 |3 |3 |10 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |6 |Автомобиль УАЗ 39094 |шт. |3 |3 |3 |3 |12 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| |7 |Плуги лесные ПКЛ - 70 |шт. |5 |5 |5 |5 |20 | |—————|——————————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————| Реализация намеченных программой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу пожарно-химических станций наземной и авиационной службы по тушению лесных пожаров в Забайкальском крае и повысить противопожарное обустройство лесного фонда, снижение количества крупных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров. Кроме того, реализация программы позволит сократить ежегодные материальные затраты на тушение лесных пожаров. 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия. В целях своевременного выявления очагов вредителей и болезней леса, обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); б) лесопатологические обследования; в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения, и иного негативного воздействия); д) установление санитарных требований к использованию лесов. Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года N 414. На территории Забайкальского края планируется проведение следующих мер санитарной безопасности в лесах: - лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается ФГУ "Российский центр защиты леса"; - лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается органами исполнительной власти края. 2.5.2.1. Лесозащитное районирование. С учетом экологического, экономического и хозяйственного значения лесного фонда Забайкальского края в 2007 году проведено лесозащитное районирование лесов края, по результатам которого определены зоны лесопатологической угрозы. Лесозащитное районирование приведено на рис. 2.5.1.1. Отнесение территории лесничеств к одной из зон лесопатологической угрозы осуществляется на основе показателей, характеризующих степень повреждения лесов от вредных организмов, болезней, пожаров и других факторов ослабления с учетом их экологической и хозяйственной ценности. На основании расчета напряженности лесопатологической ситуации выделены три лесозащитные зоны: - зона слабой лесопатологической угрозы; - зона средней лесопатологической угрозы; - зона сильной лесопатологической угрозы. К зоне слабой лесопатологической угрозы отнесены Могочинское (в границах Тунгиро-Олекминского лесничества) и Тунгокоченское лесничества. К зоне средней лесопатологической угрозы отнесены Агинское, Акшинское, Александровско-Заводское, Аргунское, часть Балейского (в границах Балейского района), Газимуро-Заводское, Дульдургинское, Ингодинское, Карымское, Кыринское, Красночикойское, Могочинское, Нерчинское, Оленгуйское, Петровск - Забайкальское, Сретенское, Хилокское, Чернышевское, Чарское и Шилкинское лесничества. К зоне сильной лесопатологической угрозы отнесены Бадинское, Балейское (в границах Оловяннинского района), Верхнее-Читинское, Ононское и Читинское лесничества. На основании однородности лесохозяйственных и лесорастительных условий в пределах зон лесопатологической угрозы выделены лесозащитные районы. 2.5.2.2. Лесопатологические обследования. При проведении лесопатологического обследования производится оценка текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, определение границ повреждений леса, учет численности вредителей и распространенности болезней. По результатам обследований осуществляется анализ информации о санитарном состоянии лесов (степени захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степени повреждения (поражения) вредными организмами). В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обследования подразделяются на оперативные и текущие. В целях проверки информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, лесничествами организуются и проводятся оперативные лесопатологические обследования. Текущие обследования проводятся с целью оценки состояния участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами (пожары, ветер, засуха и др.), определения границ патологических повреждений леса и площадей, инвентаризации очагов вредных организмов, выявления потенциальных очагов вредителей и болезней. Текущие обследования обеспечиваются уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края. Исполнителями работ по лесопатологическим обследованиям являются организации, в установленном порядке выигравшие конкурс. Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса. Объемы лесопатологических обследований подтверждаются документами из следующих источников: - листки сигнализации; - результаты лесопатологического мониторинга; - информация, полученная в процессе осуществления авиационных работ по охране и защите лесов; - результаты предыдущих лесопатологических обследований. При отсутствии информации, указанной в предыдущем абзаце, для планирования текущих лесопатологических обследований в зависимости от зоны лесопатологической угрозы используются следующие придержки: - зона сильной лесопатологической угрозы - не менее 10 га на каждую тысячу гектар лесопокрытой площади; - зона средней лесопатологической угрозы - не менее 5 га на каждую тысячу гектар лесопокрытой площади. - зона слабой лесопатологической угрозы - по фактической ситуации. На основе анализа информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов за предыдущий 10-летний период планируется проведение лесопатологических обследований во всех лесничествах. Объемы лесопатологических обследований приведены в таблице 2.5.2.2.1 Таблица 2.5.2.2.1 Планируемые лесопатологические обследования |———————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————| | Лесничества | Проведение обследований, га | Общий | | | | объем на | | | | планируемый | | | | период | | | | 2009-2018г. | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————| |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| | |2007 |2009 |2010 |2011 | | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Агинское |40 |5000 |850 |850 |8498 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Акшинское |2956 |10000 |1620 |1620 |16192 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Александровско-Заводское |- |5000 |560 |560 |5592 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Аргунское |342 |2000 |580 |580 |5792 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Бадинское |- |4000 |510 |510 |5095 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Балейское |- |3000 |320 |320 |3199 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Беклемишевское |48 |10000 |5540 |5540 |55392 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Верхнее-Читинское |235 |12000 |1180 |1180 |11801 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Газимуро-Заводское |- |1500 |2000 |2000 |19997 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Дульдургинское |10 |6000 |2020 |2020 |20199 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Ингодинское |573 |12000 |1100 |1100 |10996 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Карымское |205 |10000 |500 |500 |4986 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Красночикойское |- |2000 |3000 |3000 |29993 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Кыринское |477 |11000 |1600 |1600 |15999 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Могочинское |99 |1000 |260 |260 |2590 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Нерчинское |314 |1500 |390 |390 |3893 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Оленгуйское |281 |9900 |1320 |1320 |13192 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Ононское |375 |2000 |8150 |8150 |81494 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Петровск-Забайкальское |423 |10000 |1570 |1570 |15698 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Сретенское |58 |6000 |490 |490 |4895 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Тунгокоченское |15 |3000 |1350 |1350 |13501 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Хилокское |499 |12000 |2130 |2130 |21293 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Чарское |17 |100 |100 |100 |1000 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Чернышевское |52 |1000 |390 |390 |3892 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Шилкинское |535 |3000 |1780 |1780 |17801 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Читинское |166 |12000 |280 |280 |2793 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| |Всего: |7720 |155000 |39590 |39590 |395773 | |———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————| Документированная информация, получаемая при осуществлении лесопатологических обследований, является основанием для проведения санитарно-оздоровительных и других мероприятий по защите лесов. 2.5.2.3. Работы по локализации и ликвидации вредных организмов По состоянию на 01.01.2008 г. в лесах Забайкальского края площадь очагов вредителей и болезней леса составляет 23101 га из них: - очаги хвое-листогрызущих вредителей - 3882 га, - очаги стволовых и иных вредителей - 19219 га. По результатам лесопатологического мониторинга и обследований установлено, что на территории края в основном действует три очага вредителей: звездчатый пилильщик-ткач, минер Фризе и сибирский шелкопряд. Учитывая динамику развития наблюдаемых очагов, воздействие на них естественных факторов, гибель лесных насаждений в лесном фонде Забайкальского края в 2009-2011 годах не ожидается, меры по локализации и ликвидации очагов вредителей леса не проектируются. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов будут осуществляться в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов утвержденным управлением россельхоза по Забайкальскому краю. 2.5.2.4. Санитарно-оздоровительные мероприятия. Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий в разрезе лесничеств выполнено на основании результатов лесопатологических обследований и данных лесопатологического мониторинга 2007-2008 годов. В план санитарно-оздоровительных мероприятий включены поврежденные, расстроенные и погибшие лесные участки с учетом их транспортной доступности, экономической и экологической целесообразности. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в приложении N 16. 2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов: лесоразведению, лесовосстановлению, выращиванию посадочного материала, заготовке семян, семеноводству, уходу за лесами. Основным способом воспроизводства лесов в Забайкальском крае является естественное лесовосстановление. По данным учета лесного фонда, по состоянию на 01.01.2008 г. в общем объеме фонда лесовосстановления земли, на которых естественный процесс обеспечивает восстановление лесов, занимают 267,4 тыс. га, или 55,7 %, из них хвойными породами - 236,7 тыс. га. Земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению, составляют 30,5 % фонда лесовосстановления. В целом процесс естественного заращивания проходит достаточно успешно. В категорию ценных древесных насаждений ежегодно вводится более тридцати тысяч гектаров. Содействие лесовосстановлению на период 2009-2018 годы планируются исходя из ежегодного объема не покрытых лесной растительностью земель, прогнозируемых объемов сплошных рубок и динамики изменения не покрытых лесной растительностью земель. Ежегодно планируется вводить в категорию ценных лесных насаждений в среднем 46,3 тыс. га молодняков хозяйственно ценных пород, таблица 2.5.3.1. За предстоящий период планируется осуществить меры содействия естественному возобновлению на площади 291040 га. При этом приоритетным является сохранение хозяйственно-ценного подроста на лесосеках сплошной рубки, которое обеспечивает восстановление материнской породы, предотвращает смену пород, сокращает срок выращивания технически спелой древесины. Леса, пройденные пожарами высокой интенсивности, на значительных площадях, теряют способность к быстрому восстановлению из-за отсутствия источников обсеменения и интенсивного задернения поверхности почвы. Процесс восстановления лесов на таких территориях начинается по границам с лесом в годы обильного плодоношения древесных пород и затягивается по времени на годы. В связи с этим в планируемый период необходим комплексный подход к использованию способов лесовосстановления. В качестве меры содействия естественному возобновлению целесообразно применять минерализацию поверхности почвы на участках, не обеспеченных естественными источниками обсеменения, и искусственное восстановление лесов путем создание лесных культур. В крае насчитывается 34,8 тысяч гектаров земель лесного фонда доступных для хозяйственного воздействия по условиям рельефа, транспортной доступности требующих искусственного лесовосстановления. Основным способом искусственного лесовосстановления в Забайкальском крае является создание лесных культур методом посадки сеянцев хвойных пород и саженцев лиственных пород. На вырубках таежной зоны первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев должна быть не менее 3.0 тысяч штук на одном гектаре, в лесостепной зоне - 4 тысячи штук. Объемы по созданию лесных культур запланированы исходя из данных государственного учета лесного фонда, расчета площадей сплошных рубок и динамики изменения не покрытых лесом земель. Проектируемый объем лесных культур на вырубках составляет 6,6 % от площади сплошных вырубок. Таблица 2.5.3.1 |————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование лесничества | Объем по годам | |————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| | | 2007 г. | 2009 | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| | | всего | содействия | лесные | Всего | содействия | лесные | | | | естественному | культуры | | естественному | культуры | | | | возобновлению | | | возобновлению | | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Агинское |693 |653 |40 |525 |400 |125 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Акшинское |883 |350 |70 |700 |300 |143 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Александрово - Заводское |871 |506 |103 |750 |460 |162 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Аргунское |840 |492 |27 |2000 |500 |46 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Бадинское |3760 |470 |90 |2000 |380 |59 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Балейское |1649 |355 |924 |950 |245 |189 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Беклемишевское |1187 |501 |116 |2200 |150 |113 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Верхнее-Читинское |435 |280 |155 |878 |703 |175 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Газимуро - Заводское |968 |160 |108 |400 |200 |47 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Дульдургинское |891 |326 |0 |473 |400 |73 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Ингодинское |2748 |88 |210 |2500 |1270 |250 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Карымское |1760 |864 |266 |1200 |850 |294 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Красночикойское |1700 |1540 |160 |430 |270 |160 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Кыринское |602 |195 |108 |2000 |609 |140 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Могочинское |12623 |2623 |0 |8000 |2400 |0 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Нерчинское |434 |100 |134 |234 |100 |134 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Оленгуйское |1041 |402 |101 |1713 |473 |240 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Ононское |292 |64 |40 |1000 |346 |189 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Петровск-Забайкальское |4111 |1550 |381 |2700 |1500 |321 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Сретенское |1314 |940 |216 |1139 |900 |239 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Тунгокоченское |3301 |550 |10 |6000 |550 |20 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Хилокское |5844 |950 |194 |1500 |970 |250 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Чарское |1111 |695 |0 |800 |695 |0 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Чернышевское |2347 |700 |47 |600 |400 |160 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Читинское |301 |101 |150 |357 |178 |179 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Шилкинское |430 |240 |90 |310 |210 |100 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |Итого: |52136 |15695 |3740 |41359 |15459 |3808 | |————————————————————————————————|—————————|—————————————————|———————————|————————————|——————————————————|——————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Объем по годам | Общий объем на планируемый период | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————————————————|———————————| | 2010 | 2011 | всего | содействия | лесные | | | | | естественному | культуры | | | | | возобновлению | | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————————————————|———————————| |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| | всего | содействия | лесные | всего | содействия | лесные | | | | | | естественному | культуры | | естественному | культуры | | | | | | возобновлению | | | возобновлению | | | | | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |433 |350 |83 |450 |400 |50 |4963 |3795 |1150 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |819 |300 |209 |796 |600 |196 |7000 |5185 |1168 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |700 |500 |96 |1158 |1070 |88 |8690 |6290 |1389 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2500 |500 |96 |2100 |1312 |89 |20000 |7492 |771 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2000 |500 |130 |1500 |1029 |35 |10000 |7849 |832 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |950 |340 |53 |1070 |1040 |30 |7000 |5615 |1114 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2300 |200 |140 |2400 |1033 |120 |23000 |7403 |624 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |979 |800 |179 |2159 |2000 |159 |11100 |9723 |1377 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |400 |240 |105 |1141 |1094 |47 |7613 |7024 |589 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |492 |400 |92 |494 |400 |94 |4449 |3900 |549 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2600 |2095 |278 | 2971 |2693 |278 |23000 |19357 |1692 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |1686 |1376 |310 |2292 |1978 |314 |16629 |14534 |2095 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |448 |278 |170 |826 |666 |160 |7550 |6118 |1432 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2100 |461 |117 |2050 |1679 |77 |15501 |8669 |832 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |6200 |3052 |0 |5200 |4127 |0 |44000 |34089 |0 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |1686 |1376 |310 |2292 |1978 |314 |16629 |14534 |2095 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |448 |278 |170 |826 |666 |160 |7550 |6118 |1432 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2100 |461 |117 |2050 |1679 |77 |15501 |8669 |832 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |6200 |3052 |0 |5200 |4127 |0 |44000 |34089 |0 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |2300 |1651 |342 |4544 |4226 |318 |26079 |23337 |2742 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |1314 |1010 |304 |2871 |2710 |161 |15421 |13735 |1686 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |4200 |550 |30 |3010 |1191 |40 |40000 |10231 |280 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |1984 |1724 |260 |1975 |1668 |307 |20000 |16942 |1752 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |800 |695 |0 |1025 |1025 |0 |8000 |5715 |0 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |540 |400 |140 |1708 |1600 |108 |7340 |6480 |860 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |443 |250 |193 |854 |702 |152 |3918 |2720 |1198 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |277 |210 |67 |650 |550 |100 |3467 |2580 |887 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| |40070 |190088 |3928 |46985 |39013 |3331 |372153 |250990 |28595 | |———————————|——————————————————|———————————|—————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————————————|———————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|