Постановление Администрации Читинской области от 12.07.2002 № 95-А/п

                    
                    Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         12.07.2002 г.                                  N 95-А/п

Об утверждении Положения
о Комитете по труду и социальному
развитию Читинской области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 23.08.2002 г. N 160-А/п; от 24.11.2003 г. N 335-А/п)

     В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона  Читинской
области,  статьей  9  Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО
"Об Администрации  Читинской  области",  постановлением  Администрации
Читинской  области от 27.05.2002 N 32-А/п "О некоторых мерах в связи с
принятием постановления Администрации Читинской области от  06.05.2002
N  10-А/п  "О  структуре и предельной численности работников аппаратов
иных органов исполнительной власти  Читинской  области"  Администрация
Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Комитете  по  труду  и
социальному развитию Читинской области.
     2. Признать  утратившим  силу  Положение  о  Комитете  по труду и
социальному развитию  администрации  Читинской  области,  утвержденное
постановлением  Главы  администрации Читинской области от 09.06.1997 N
535 "Об утверждении  Положения  о  Комитете  по  труду  и  социальному
развитию   администрации   Читинской   области",  постановление  Главы
администрации  Читинской  области  от  13.01.1998  N  24  "О  внесении
дополнений  в  Положение  о  Комитете по труду и социальному развитию,
утвержденное постановлением Главы администрации Читинской  области  от
09.06.1997  N  535",  постановление Администрации Читинской области от
13.06.2002 N 55-А/п "О внесении изменений в Положение  о  Комитете  по
труду   и   социальному   развитию  администрации  Читинской  области,
утвержденное постановлением Главы администрации Читинской  области  от
09.06.1997 N 535".
     3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                Читинской области
                                               12.07.2002 N 95-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Комитете по труду и социальному развитию
                          Читинской области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 23.08.2002 г. N 160-А/п; от 24.11.2003 г. N 335-А/п)

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  труду  и социальному развитию Читинской области
(далее именуется  -  Комитет)  является  иным  органом  исполнительной
власти  Читинской  области,  осуществляющим проведение государственной
политики в сфере труда,  трудовых отношений и социального партнерства,
комплексного  анализа и прогнозирования социального развития,  условий
охраны труда на территории области.
     1.2. Комитет  в  своей  деятельности  руководствуется Конституции
Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и распоряжениям
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  и  законами  Читинской
области,  постановлениями Читинской областной Думы,  постановлениями и
распоряжениями  Администрации  Читинской  области,  постановлениями  и
распоряжениями  Главы  Администрации  (Губернатора) Читинской области,
настоящим Положением.
     1.3. Комитет  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии
федеральными и областными  органами  исполнительной  власти,  органами
местного  самоуправления,  общественными организациями,  предприятиями
всех форм собственности.
     1.4.   Комитет  действует  на  правах  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  бюджетный и иные счета в учреждениях банков,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим   наименованием,   а  также  соответствующую  печать  и  штампы,
необходимые для его деятельности. (В       редакции      Постановления
Администрации Читинской области от 23.08.2002 г. N 160-А/п)
     1.5. Местонахождение  Комитета:  Российская  Федерация,   672000,
Чита, ул. Богомякова, 23.

                     2. Основные задачи Комитета

     2.1. Осуществление   мероприятий   по  реализации государственной
политики на территории  области  в  сфере  труда,  трудовых  отношений
социального партнерства.
     2.2. Участие в формировании  системы  социального  партнерства  в
трудовых   отношениях,  осуществление  контроля  за  ходом  выполнения
заключенных отраслевых (тарифных)  специальных  соглашений  на  уровне
области  и  коллективных  договоров,  включая  контроль за соблюдением
трудового законодательства, изучение причин возникновения коллективных
трудовых споров и путей их устранения.
     2.3. Осуществление мероприятий по  совершенствованию  организации
оплаты    труда,   дифференциации   заработной   платы   по   отраслям
производственной и непроизводственной сферы и категориям работников.
     2.4. Проведение    комплексного    анализа    и   прогнозирования
социального развития по области и в разрезе территорий.
     2.5. Изучение  и  разработка  предложений  по вопросам социальных
проблем, воспроизводства трудовых ресурсов и развития народонаселения.
     2.6. Изучение,   подготовка   и   участие   в   реализации   мер,
направленных на повышение уровня жизни и  реальных  доходов  населения
области.
     2.7. Подготовка  по  согласованию  с  заинтересованными  органами
исполнительной  власти  проектов  программ  в области условий и охраны
труда и социального развития.
     2.8. Проведение  государственной  политики в области охраны труда
на основе реализации полномочий,  определенных федеральным и областным
законодательством.
     2.9. Обеспечение защиты трудовых  прав  граждан,  государственных
гарантий,  предусмотренных  действующим  законодательством о труде для
всех работников предприятий,  учреждений,  организаций  независимо  от
форм собственности и видов деятельности.
     2.10. Содействие    политике     государственного     социального
страхования.
     2.11. Содействие    государственной    политике     в     области
совершенствования кадрового потенциала на производстве.

                         3. Функции Комитета

     3.1. По  вопросам  труда,  трудовых  отношений  и  социального  и
партнерства:
     3.1.1. Осуществляет   контроль   за  соблюдением  государственных
гарантий по оплате груда:
     - своевременной выплатой заработной платы;
     - минимальным размером оплаты труда;
     - минимальными гарантиями по оплате  труда  работников  бюджетной
сферы на основе единой тарифно-квалификационной сетки;
     - минимальными   размерами  компенсационных  доплат  и  надбавок,
установленных  государством,  районными   коэффициентами   и   другими
выплатами,  предусмотренными  Трудовым  кодексом Российской Федерации,
тарифными соглашениями, коллективными договорами и нормативными актами
Правительства   Российской   Федерации   на   всех  предприятиях  и  в
организациях,  расположенных на территории области  независимо  от  их
организационной правовой формы;
     3.1.2. Обеспечивает   предприятия   всех    форм    собственности
информацией о нормативах по труду и содействует их применению;
     3.1.3. Участвует в ведении переговоров по разработке и заключению
отраслевых тарифных, региональных, территориальных соглашений;
     3.1.4. Осуществляет    информационно-методическое     руководство
работой   по   подготовке   и  заключению  соглашений  и  коллективных
договоров, предусмотренных действующим законодательством;
     3.1.5.   Осуществляет   уведомительную  регистрацию  коллективных
договоров и соглашений; (В    редакции   Постановления   Администрации
Читинской области от 24.11.2003 г. N 335-А/п)
     3.1.6. Осуществляет  контроль   за   выполнением   соглашений   и
коллективных договоров на территории области;
     3.1.7. Осуществляет уведомительную регистрацию  трудовых  споров,
изучает   причины  их  возникновения,  участвует  в  предотвращении  и
разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и принимает  меры
по их устранению в установленном порядке;
     3.1.8. Ведет прием граждан по вопросам,  отнесенным к компетенции
Комитета,  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы граждан и
принимает  по  ним  необходимые  меры  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3.1.9. Принимает  участие  в  работе  комиссий,   координационных
советов Администрации Читинской области по вопросам,  касающимся задач
и функций Комитета;
     3.1.10. Обеспечивает  реализацию  решений  федеральных  органов и
органов исполнительной  власти  области  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Комитета;
     3.1.11. Подготавливает аналитические материалы и  предложения  по
реализации  основных  направлений  социальной  политики  в областные и
федеральные органы исполнительной власти;
     3.1.12. Организует работу трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
     3.1.13. Осуществляет  подготовку посредников и трудовых арбитров,
специализирующихся на разрешении коллективных трудовых споров;
     Формирует банк данных посредников и трудовых арбитров;
     3.1.14. Способствует развитию системы социального партнерства  на
территории области;
     3.1.15. Осуществляет лицензирование  деятельности  по  содействию
занятости населения в установленном порядке.
     3.2. В области комплексного анализа и прогнозирования социального
развития:
     3.2.1. Осуществляет мониторинг качества и уровня жизни  населения
Читинской области;
     3.2.2. Изучает состав,  распределение  и  использование  трудовых
ресурсов;
     3.2.3. Занимается     вопросами     демографической     политики,
народонаселения, изучает ход миграционных процессов в области;
     3.2.4. Совместно с заинтересованными органами проводит  анализ  и
комплексную  оценку  уровня  жизни жителей региона,  доходов,  условий
труда и быта, их влияния на качество и продолжительность жизни. Делает
расчет   и   дает   оценку   прожиточного  минимума  и  покупательской
способности населения  в  определенных  региональных  условиях  жизни:
природных,  социальных,  демографических.  Готовит  по  этим  вопросам
предложения в Администрацию области и в пределах своей компетенции, по
решению  Администрации  Читинской  области,  принимает соответствующие
меры;
     3.2.5. Совместно с иными органами исполнительной власти принимает
участие в разработке программ социального развития;
     3.2.6. Разрабатывает   программы   в   области   государственного
регулирования труда и социальных вопросов,  направленных на создание и
сохранение трудовых отношений, способствующих улучшению условий труда,
и осуществляет меры по их реализации;
     3.2.7. Определяет  по  единой методологии потребительскую корзину
для различных социально-демографических групп населения;
     3.2.8. Проводит мониторинги развития персонала на предприятиях;
     3.2.9. Участвует  в  реализации  федеральной  целевой   программы
содействия развитию персонала на производстве.
     3.3. В области условий и охраны труда:
     3.3.1. Осуществляет  государственное  управление  охраной  труда,
реализует  государственную  политику  в  области   охраны   труда   на
территории Читинской области;
     3.3.2. По поручению Администрации Читинской области  участвует  в
реализации  федеральных  целевых  программ  улучшения условий и охраны
труда;
     3.3.3. Организует  разработку  областных    программ по улучшению
условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
     3.3.4. Разрабатывает    и    осуществляет    меры   экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда;
     3.3.5. Осуществляет  координацию   и   методическое   руководство
работой  служб  охраны труда организаций,  расположенных на территории
области;
     3.3.6. Организует  и  проводит  обучение  специалистов  по охране
труда,  проводит  проверку  знаний  у  работников,  ответственных   за
обеспечение безопасности труда;
     3.3.7. Организует учет потребности в средствах  индивидуальной  и
коллективной    защиты   работников,   а   также   приборах   контроля
производственной среды;
     3.3.8. Производит анализ состояния условий и охраны труда, причин
производственного  травматизма  и  профзаболеваний  и  на  его  основе
готовит ежегодные доклады в Администрацию Читинской области;
     3.3.9. Проводит экспертизу условий  труда  на  рабочих  местах  в
организациях,  а  также по запросам органов государственного надзора и
контроля за соблюдением требований  охраны  труда,  судебных  органов,
работодателей и их объединений,  работников, профессиональных союзов и
их объединений;
     3.3.10. Проводит   экспертизу   проектов  строительства  новых  и
реконструкцию действующих производственных  объектов  на  соответствие
требованиям безопасности труда, дает по ним заключения;
     3.3.11. Осуществляет контроль:
     - за  условиями и охраной труда,  качеством проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда;
     - за правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и
работу с вредными или опасными условиями труда;
     - за соблюдением законодательства в области охраны труда;
     - за  реализацией  полномочий  по   государственному   управлению
охраной труда органами местного самоуправления;
     - за качеством обучения по охране труда в учебных центрах;
     3.3.12. Осуществляет   проверку   соблюдения  норм  и  правил  по
условиям и охране труда в ходе выполнения  соглашений  и  коллективных
договоров;
     3.3.13. Организует работу  Межведомственной  комиссии  по  охране
труда;
     3.3.14. Оказывает   на   договорной   основе    методическую    и
практическую  помощь предприятиям в проведении работ по оценке условий
труда при аттестации  рабочих  мест  в  соответствии  с  Положением  о
государственной экспертизе условий труда,  утвержденным постановлением
Совмина РСФСР от 03.12.1990 N 557;
     3.3.15. Разрабатывает  и  проводит  совместно с заинтересованными
организациями мероприятия по обобщению  и  распространению  передового
опыта в области охраны труда;
     3.3.16. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых
актов  Читинской  области  об  охране  труда.  Организует  обеспечение
организаций нормативно-методической документацией по охране труда;
     3.3.17. Готовит  и  передает  в  суд  заключения  государственной
экспертизы условий труда при рассмотрении  вопроса  о  ликвидации  или
прекращении  деятельности  организаций  и их структурных подразделений
вследствие нарушений требований охраны труда;
     3.3.18. Участвует   по   требованию   работодателя   в   проверке
правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
     3.3.19. Организует     работу    по    проведению    сертификации
производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
     3.3.20. Подготавливает  экспертные  заключения при лицензировании
отдельных видов деятельности.

                          4. Права Комитета

     4.1. Координирует деятельность иных органов исполнительной власти
области,  занимающихся  вопросами  обеспечения  единой государственной
политики в сфере труда и социального развития.
     4.2. Проверяет   работу   предприятий  и  организаций  всех  форм
собственности,  находящихся  на  территории  области,   по   вопросам,
входящим  в  компетенцию  Комитета,  запрашивает  при этом необходимые
документы и формы государственной отчетности.
     4.3. Привлекает ученых и специалистов,  в том числе на договорной
основе,  а также студентов экономических отделений  средних  и  высших
учебных  заведений для проведения научных исследований и разработок по
направлениям деятельности Комитета.
     4.4. Получает   необходимую   для   осуществления   контроля   за
выполнением коллективных договоров и соглашений информацию  у  сторон,
подписавших этот договор или соглашение.
     4.5. Проводит контроль за соблюдением государственных гарантий  в
области оплаты труда,  условий и охраны труда, выполнения коллективных
договоров и соглашений на предприятиях  и  в  организациях  всех  форм
собственности   и  выдает  предписания  и  предложения  об  устранении
выявленных нарушений.
     4.6. Вносит в орган,  назначающий льготную пенсию,  предложения о
взыскании  с  предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в   связи   с
необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,
профессий,  должностей  и  показателей  с  неблагоприятными  условиями
труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.
     4.7. Совместно с другими  органами  государственного  контроля  и
надзора  запрещает  эксплуатацию  производственных  объектов и рабочих
мест при нарушении санитарных  норм  и  правил  впредь  до  проведения
необходимых санитарных мероприятий.
     4.8. Дает   заключения   о    приостановлении    производственной
деятельности   предприятий  или  их  закрытии  в  случаях,  когда  эта
деятельность представляет опасность для жизни и здоровья работников, в
установленном порядке.
     4.9. Проводит работы  по  оценке  условий  труда  при  аттестации
рабочих мест на договорной основе.
     4.10. Имеет внебюджетные средства, которые образуются от оказания
услуг, предусмотренных в п. 3.3.14. настоящего Положения и расходуются
строго по целевому назначению.
     4.11. Выдает     предписания    администрации    предприятия    о
приостановлении  действия  принятых  ею  решений  по  компенсациям  за
вредные  условия труда и выплате заработной платы,  не соответствующих
действующему законодательству.
     4.12. Запрашивает  у  соответствующих  государственных  органов и
органов местного самоуправления,  а также у предприятий,  учреждений и
организаций сведения,  необходимые для разработки специальных программ
и выполнения своих функций.
     4.13. Дает    в   пределах   своей   компетенции   работодателям,
учреждениям и организациям  разъяснения  и  консультации  по  вопросам
оплаты труда, трудовых отношений, условий и охраны труда.
     4.14. Должностные  лица  Комитета   имеют   право   посещения   в
установленном    порядке   предприятий   и   организаций   всех   форм
собственности и ознакомления с документами для выполнения  возложенных
на Комитет задач.

                  5. Управление и организация работы

     5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Администрацией Читинской области.
     Председатель имеет   заместителей   в   количестве,  утвержденном
Администрацией Читинской области.
     5.2. Председатель Комитета:
     - руководит  деятельностью  Комитета  и  обеспечивает  выполнение
стоящих перед ним задач;
     - издает в пределах своей  компетенции  приказы  и  распоряжения,
подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;
     - в  установленном  порядке  утверждает   структуру   и   штатное
расписание  Комитета в пределах установленной Администрацией Читинской
области  штатной  численности,   фонда   оплаты   труда   и   средств,
предусмотренных   в   областном   бюджете   на   его   содержание   на
соответствующий  финансовый  год,  а  также  положения  о  структурных
подразделениях Комитета;
     - назначает и освобождает  от  должности  работников  Комитета  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - принимает  к  работникам  меры  поощрения   и   дисциплинарного
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
     - утверждает функциональные (должностные) обязанности  работников
Комитета.
     5.3. При  руководителе  Комитета  образуется  коллегия  в составе
председателя,  его заместителя,  других работников Комитета,  а  также
руководителей отдельных областных и федеральных органов исполнительной
власти,  имеющих  отношение  к  сфере  труда  и  социального  развития
области.
     Персональный состав    коллегии    утверждается    Администрацией
Читинской области по представлению председателя Комитета.
     Деятельность коллегии    регламентируется    положением   о   ней
утвержденном на заседании коллегии.

            6. Имущество и расходы на содержание Комитета

     6.1. Служебное помещение,  имущество,  приобретенное Комитетом  и
закрепленное  за  ним,  являются  собственностью  Читинской  области и
находятся в оперативном управлении Комитета.
     6.2. Расходы   на  содержание  Комитета  осуществляются  за  счет
средств областного бюджета.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Реорганизация  и  ликвидация  Комитета   осуществляется   по
решению  Администрации  Читинской  области в установленном действующим
законодательством порядке.