Постановление Губернатора Владимирской области от 05.09.2011 № 935

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     05.09.2011                                        N 935


Об    информационной      системе
"Региональная             система
межведомственного    электронного
взаимодействия (РСМЭВ)"


     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
постановлением Губернатора области от 04.06.2010 N 663  "О  реализации
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N  1993-
р", постановлением Правительства РФ от  08.09.2010  N  697  "О  единой
системе  межведомственного  электронного  взаимодействия",  в    целях
формирования электронного  правительства  во  Владимирской  области  и
унификации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  в
электронном виде
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Установить, что информационная система  "Региональная  система
межведомственного  электронного  взаимодействия   (РСМЭВ)"    является
официальной  региональной  информационной    системой    администрации
Владимирской области.
     2.  Установить,   что    комитет    информатизации,    связи    и
телекоммуникаций администрации области:
     -  является  оператором  региональной  системы  межведомственного
электронного взаимодействия (РСМЭВ);
     - осуществляет координацию  деятельности  органов  и  структурных
подразделений администрации области и органов местного  самоуправления
Владимирской области, обеспечивающих предоставление государственных  и
муниципальных  услуг,  по  подключению    к    региональной    системе
межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
     3. Утвердить положение об  информационной  системе  "Региональная
система  межведомственного  электронного    взаимодействия    (РСМЭВ)"
администрации  Владимирской  области  (далее  -  Положение)   согласно
приложению.
     4.  Комитету    информатизации,    связи    и    телекоммуникаций
 администрации  области  в  срок  до  01.09.2011г.    зарегистрировать
 указанную информационную систему в  Реестре  информационных  ресурсов
 Владимирской области.
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Владимирской
области использовать РСМЭВ при предоставлении муниципальных услуг.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     И.о. главы администрации
     Владимирской области          В.Кузин


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 05.06.2011 N 935


                              Положение
  об информационной системе "Региональная система межведомственного
                 электронного взаимодействия (РСМЭВ)"

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  взаимодействия
участников    информационного    взаимодействия    при     обеспечении
предоставления  (исполнения)  государственных  и  муниципальных  услуг
(функций) в электронном виде с использованием  информационной  системы
"Региональная система  межведомственного  электронного  взаимодействия
(РСМЭВ)" (далее - ИС РСМЭВ), в том числе порядок их подключения  к  ИС
РСМЭВ.
     1.2. ИС  РСМЭВ  представляет  собой  региональную  информационную
систему,  включающую  перечень  услуг,  которые   предоставляются    в
электронном виде, сведения об истории движения в  системе  электронных
сообщений при предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг,
исполнении  государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной
форме, а  также  личный  кабинет  заявителя  на  региональном  портале
государственных и муниципальных услуг.
     1.3. Целью создания ИС РСМЭВ является технологическое обеспечение
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  в  электронной
форме.
     1.4.  Для  целей  настоящего   Положения    вводятся    следующие
определения:
     - Заявитель - физическое или  юридическое  лицо,  обратившееся  в
орган, предоставляющий государственные или муниципальные услуги.
     - Оператор ИС РСМЭВ - сотрудник комитета информатизации, связи  и
телекоммуникаций, осуществляющий координацию  деятельности  органов  и
структурных подразделений администрации  области  и  органов  местного
самоуправления  Владимирской  области,  обеспечивающих  предоставление
государственных и муниципальных услуг, по подключению  к  региональной
системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
     - Участники  -  органы  администрации  области,  органы  местного
самоуправления либо иные  организации,  участвующие  в  предоставлении
государственных  (муниципальных)  услуг,  исполнении   государственных
(муниципальных) функций:
     - Исполнители - сотрудники органов администрации области, органов
местного  самоуправления  либо  иных  организаций,  ответственные   за
предоставление услуг в электронной форме с использованием ИС РСМЭВ.
     -  Ответственные  сотрудники   -    сотрудники,    обеспечивающие
предоставление документов в рамках своих полномочий,  необходимых  для
оказания услуги Исполнителем.
     - Координатор - сотрудник органа  администрации  области,  органа
местного  самоуправления  Владимирской    области,    участвующих    в
предоставлении государственных  (муниципальных)  услуг  в  электронной
форме,  ответственный  за   организацию    работы    Исполнителей    и
Ответственных сотрудников своего подразделения в ИС РСМЭВ.
     -  Автоматизированная  система  оповещения  (АСО)    -    система
автоматического оповещения Ответственных сотрудников о появлении новых
электронных документов с использованием внутренней почты Lotus  Domino
посредством всплывающего окна.
     1.5. Основные функции ИС РСМЭВ:
     - работа с заявками, документами и сведениями,  необходимыми  для
получения государственных и муниципальных услуг,  поданных  Заявителем
через  региональный  портал  государственных  и  муниципальных   услуг
Владимирской области;
     - обмен электронными документами между Заявителями, Исполнителями
и Ответственными сотрудниками, подключенными  к  ИС  РСМЭВ,  в  рамках
оказания государственных и муниципальных услуг;
     - ведение личного  кабинета  пользователя  регионального  портала
государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

                  II. Порядок подключения к ИС РСМЭВ

     2.1. Заявителю для получения идентификационных  данных  (логин  и
пароль)  в  разделе    "Личный    кабинет"    регионального    портала
государственных и муниципальных услуг Владимирской области  необходимо
заполнить регистрационную форму.
     2.2.  Для  организации   предоставления    государственных    или
муниципальных услуг с использованием  ИС  РСМЭВ  руководителем  органа
администрации  области,  органа  местного  самоуправления  либо   иной
организации, участвующих в предоставлении услуг в  электронной  форме,
определяется Координатор.
     2.3. Регистрация Исполнителей и Ответственных  сотрудников  в  ИС
РСМЭВ и предоставление (удаление) им доступа к  выполняемым  операциям
осуществляется на основании заявки (приложение N 1).  Рекомендации  по
заполнению заявки приведены в  приложении  N  2.  Заявка  направляется
Координатором Оператору ИС РСМЭВ по электронной почте.
     2.4. Оператор ИС РСМЭВ после получения заявки в течение 3 рабочих
дней регистрирует Участников в  ИС  РСМЭВ  и  направляет  Координатору
идентификационные данные  (имя  и  пароль),  программное  обеспечение,
документацию по работе с системой по электронной почте.
     2.5. Координатор передает полученные сведения и документацию всем
Участникам, указанным в заявке.
     2.6. Взаимодействие Исполнителей и  Ответственных  сотрудников  с
Оператором ИС РСМЭВ осуществляется только через Координатора с помощью
системы оперативного взаимодействия (текстовый чат) или по электронной
почте.
        III. Порядок информационного взаимодействия в ИС РСМЭВ

     3.1. Целью информационного  взаимодействия  является  обеспечение
обработки  заявок  физических  и  юридических   лиц    на    получение
государственной  или  муниципальной  услуги,  оперативное    получение
достоверной информации для принятия решений по вопросам,  связанным  с
предоставлением государственной или муниципальной услуги, контроля  за
соблюдением установленного порядка ее исполнения.
     3.2.    Информационное    взаимодействие    между     Заявителем,
Исполнителями  и  Ответственными  сотрудниками    осуществляется    на
основании заявок и запросов, поступающих в  ИС  РСМЭВ.  Исполнители  и
Ответственные сотрудники при  организации  взаимодействия  в  процессе
предоставления    государственной    или    муниципальной       услуги
руководствуются следующими принципами:
     - правомерность предоставления государственных или  муниципальных
услуг органами, предоставляющими данные услуги;
     -   заявительный    порядок    обращения    за    предоставлением
государственных или муниципальных услуг;
     - возможность получения государственных или муниципальных услуг в
электронной форме.
     3.3. Обработка запроса Ответственными сотрудниками заключается  в
предоставлении  информации  и  документов,  необходимых  для  оказания
услуги Исполнителем, путем их ввода (вложения файла)  в  ИС  РСМЭВ,  в
указанные в запросе сроки.
     3.4.  Обработка  заявок,  запросов  выполняется  Участниками    в
соответствии с инструкциями к ИС РСМЭВ и настоящим Положением.
     3.5. Последовательность обработки заявок:
     3.5.1. После получения уведомления  о  поступлении  новой  заявки
посредством АСО, Исполнители проверяют правильность ее заполнения, при
необходимости  полноту  и  корректность  предоставленного   Заявителем
комплекта документов.
     3.5.2. В случае  предоставления  Заявителем  неполного  комплекта
документов  или  допущения  ошибок  при  создании  заявки  Исполнители
возвращают заявку на доработку, иначе Исполнители принимают  заявку  в
работу.
     3.5.3. После принятия  заявки  в  работу  Исполнители  направляют
запросы Ответственным сотрудникам в соответствии  с  административными
регламентами предоставления государственных услуг.
     3.5.4.  Ответственные  сотрудники  при  получении  уведомления  о
предоставлении необходимых сведений посредством АСО формируют комплект
документов и направляют их Исполнителям с использованием ИС РСМЭВ.
     3.5.5. Исполнители после получения  документов,  необходимых  для
предоставления услуги, оказывают услугу и закрывают заявку  ИС  РСМЭВ,
при необходимости прикладывают ответные документы к заявке.

                    IV. Администрирование ИС РСМЭВ

     4.1. Оператор ИС РСМЭВ осуществляет:
     -  разработку  в  пределах   своей    компетенции    нормативных,
методических  и  иных  документов,  регламентирующих   организационные
вопросы создания и ведения ИС РСМЭВ;
     - функционирование ИС РСМЭВ (установка  программного  обеспечения
на сервере администрации области, содействие в установке  программного
обеспечения на рабочих местах Исполнителей и Ответственных сотрудников
и т.д.);
     -  администрирование  ИС  РСМЭВ  (регистрация  пользователей    и
предоставление (удаление) им доступа, резервирование системы);
     - ведение справочников системы;
     - взаимодействие с Координаторами с помощью системы  оперативного
взаимодействия (текстовый чат) или по электронной почте.
     4.2. Координатор:
     - осуществляет организацию работы  Исполнителей  и  Ответственных
сотрудников своего органа в ИС РСМЭВ;
     - обеспечивает  информационное  взаимодействие  с  Оператором  ИС
РСМЭВ с помощью системы оперативного  взаимодействия  (текстовый  чат)
или по электронной почте;
     - консультирует Участников по работе с ИС РСМЭВ;
     - в течение 2-х рабочих дней информирует Оператора  ИС  РСМЭВ  об
уходе  в  отпуск,  о  переходе  на  другую  работу   или    увольнении
Исполнителей  и  Ответственных  сотрудников,  для  корректировки  прав
доступа.


                                                 Приложение N 1
                                              к Положению о работе
                                         с региональной информационной
                                             системой администрации
                                              Владимирской области
                                                   ИС РСМЭВ


              Оператору информационной системы ИС РСМЭВ
                        заявка на подключение

                       Сведения о Координаторе
______________________________________________________________________
      Наименование органа администрации области, органа местного
                            самоуправления

------------------------------------------------------------------------
|          ФИО          |Должность|Контактный телефон|Адрес электронной|
|(указывается полностью)|         |                  |почты            |
|-----------------------+---------+------------------+-----------------|
|                       |         |                  |                 |
------------------------------------------------------------------------

      Перечень услуг, сведений и должностных лиц, уполномоченных
              осуществлять информационное взаимодействие

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N| Наименование  |Перечень подуслуг,|Перечень сведений|ФИО, должность лица |    ФИО лица,    | Должность лица, |     Контактный     |
| |государственной|   включенных в   |  (документов),  |лица, ответственного|ответственного за|ответственного за|   телефон, адрес   |
| |(муниципальной)| государственную  | необходимых для | за предоставление  | предоставление  | предоставление  | электронной почты  |
| |    услуги     | (муниципальную)  | предоставления  | услуги (подуслуги) |    сведений     |    сведений     |лица, ответственного|
| |               |      услугу      | государственной |                    |  (документов)   |  (документов)   | за предоставление  |
| |               |                  | (муниципальной) |                    |                 |                 |      сведений      |
| |               |                  |     услуги      |                    |                 |                 |    (документов)    |
|-+---------------+------------------+-----------------+--------------------+-----------------+-----------------+--------------------|
|1|       2       |        3         |        4        |         5          |        6        |        7        |         8          |
|-+---------------+------------------+-----------------+--------------------+-----------------+-----------------+--------------------|
| |               |                  |                 |                    |                 |                 |                    |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

      Руководитель                                ____________________
                                                     подпись Ф. И. О.


                                                Приложение N 2
                                            к Положению о работе с
                                          региональной информационной
                                            системой администрации
                                             Владимирской области
                                                   ИС РСМЭВ


    Рекомендации по заполнению таблицы "Перечень услуг, сведений и
     должностных лиц, уполномоченных осуществлять информационное
                           взаимодействие"

     Органы и структурные подразделения администрации области,  органы
местного самоуправления  Владимирской  области  заполняют  таблицу  по
услугам,  обработка  заявок  по  которым  будет    осуществляться    с
использованием ИС РСМЭВ.
     - Графа 2 "Наименование государственной  (муниципальной)  услуги"
заполняется в соответствии с нормативным правовым актом,  закрепляющим
наименование    или    порядок    предоставления       государственной
(муниципальной) услуги, государственное полномочие  и  т.п.  В  случае
если заявки на получение  услуги  в  зависимости  от  территориального
расположения должны приходить определенному исполнителю, то в графе  2
к наименованию услуги  (подуслуги)  необходимо  добавить  наименование
территории, района, учреждения и т.п..
     -  В  графе  3  под  подуслугой,  включенной  в   государственную
(муниципальную) услугу, понимается любая составляющая  государственной
(муниципальной) услуги, инициируемая отдельным  обращением  заявителя.
Например   в    рамках    государственной    (муниципальной)    услуги
"Лицензирование  деятельности"  могут  быть  выделены,  в   частности,
следующие подуслуги: "выдача лицензии", "переоформление лицензии".
     - В графе 4  "Перечень  сведений  (документов),  необходимых  для
предоставления  государственной  (муниципальной)  услуги"  указывается
полный  перечень   документов,    необходимых    для    предоставления
государственной    (муниципальной)    услуги    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
федеральных  органов  исполнительной  власти,  нормативными  правовыми
актами субъекта Российской  Федерации  и  муниципального  образования,
предоставление которых обеспечивают сами органы администрации области,
организации области. Наименование документа указывается так,  как  оно
определено в нормативном правовом акте. В случае, если  в  нормативном
правовом акте документы (сведения) определены  как  группа  документов
(сведений),  подтверждающих  определенные  обстоятельства   (например,
"документы,  подтверждающие  место   жительства    заявителя",    либо
"документы,  подтверждающие  наличие  законного  источника  средств  к
существованию"), то указываются отдельно все возможные виды документов
(сведений), входящих в эту группу и  принимаемые  органом  власти  или
подведомственной  организацией  при  предоставлении    государственной
(муниципальной) услуги.
     - В графе 5 указываются фамилия, имя, отчество,  должность  лица,
ответственного за предоставление услуги (подуслуги). Сведения в  графе
5 необходимо указывать напротив каждой услуги  (подуслуги).  В  случае
если  одну  услугу  предоставляют  несколько  исполнителей   (например
находящихся  в  разных  учреждениях,  зданиях)  необходимо   указывать
исполнителя который будет осуществлять обработку заявки  и  направлять
уведомления и ответные документы заявителю.
     -  В  графах  6,7,8  указываются  полное   наименование    органа
администрации области, органа местного самоуправления,  фамилия,  имя,
отчество, должность,  контактный  телефон,  адрес  электронной  почты,
ответственного за предоставление сведений (документов)  к  компетенции
которых относится предоставление сведений  (документов),  указанных  в
графе  4.  Сведения  в  графах  6,7,8  указываются  напротив   каждого
документа, указанного в графе 4.