Постановление Губернатора Владимирской области от 27.04.2009 № 339

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.04.2009                                        N 339


Об    утверждении   методических
рекомендаций      по     порядку
взаимодействия   между  органом,
осуществляющим     муниципальный
земельный  контроль, и органами,
осуществляющими  государственный
земельный надзор

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 04.06.2010 г. N 671; от 15.10.2012 г. N 1173;
                       от 22.07.2013 г. N 844)


     В  соответствии  со статьями 71, 72 Земельного кодекса Российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях,  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Положением   о   государственном   земельном   надзоре,   утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689,
в   целях   установления   порядка   взаимодействия   между  органами,
осуществляющими   государственный   земельный   надзор,   и  органами,
осуществляющими  государственный  земельный  контроль,  при проведении
проверок    соблюдения   земельного   законодательства   (В   редакции
Постановления  Губернатора  Владимирской  области  от  15.10.2012 г. N
1173) (В   редакции  Постановления  Губернатора  Владимирской  области
от 22.07.2013 г. N 844)

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить Методические рекомендации по порядку взаимодействия
между  органом,  осуществляющим  муниципальный  земельный  контроль  и
органами,  осуществляющими  государственный  земельный надзор (далее -
Методические рекомендации). (В   редакции   Постановления  Губернатора
Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов области оказать  содействие  органам  местного  самоуправления
городских и сельских поселений в организации муниципального земельного
контроля на территории поселений.
     Рекомендовать   органам   местного   самоуправления  городских  и
сельских поселений, входящих в состав муниципального района, заключить
соглашение  с органами местного самоуправления муниципального района о
передаче   органу   местного   самоуправления   муниципального  района
полномочий  по  осуществлению  муниципального  земельного  контроля на
территории  поселения  в порядке, установленном Федеральным Законом от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации.(Абзац  дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
     3.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления    городских
округов и муниципальных районов области создать постоянно  действующие
комиссии    по    рассмотрению    вопросов    использования     земель
сельскохозяйственного назначения и утвердить порядок их работы.
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления    поселений
области:
     (Подпункт   исключен  -  Постановление  Губернатора  Владимирской
области от 15.10.2012 г. N 1173)
     4.2. Принять нормативные правовые акты,  устанавливающие  порядок
организации и проведения муниципального земельного контроля.
     4.3.  При  осуществлении  муниципального   земельного    контроля
руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области, директора департамента имущественных и  земельных
отношений администрации области. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
     6.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.04.2009 N 339


                      Методические рекомендации
       по порядку взаимодействия между органом, осуществляющим
    муниципальный земельный контроль, и органами, осуществляющими
                  государственный земельный надзор

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
           от 04.06.2010 г. N 671; от 15.10.2012 г. N 1173;
                       от 22.07.2013 г. N 844)

     Настоящие   методические   рекомендации   разработаны   в   целях
установления    порядка    взаимодействия    органов,   осуществляющих
государственный  земельный  надзор,  и органа местного самоуправления,
осуществляющего   муниципальный  земельный  контроль,  при  проведении
проверок   соблюдения   земельного   законодательства.   (В   редакции
Постановления  Губернатора  Владимирской  области  от  15.10.2012 г. N
1173)

     (Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 15.10.2012 г. N 1173)

                           Общие положения

     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 15.10.2012 г. N 1173)
     Муниципальный  земельный контроль осуществляется в соответствии с
действующим   законодательством   Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления. (В          редакции
Постановления         Губернатора         Владимирской         области
от 15.10.2012 г. N 1173)
     В    своей    деятельности    муниципальные   инспектора   должны
руководствоваться   Конституцией   Российской   Федерации,   Земельным
кодексом   Российской   Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации,   актами   органа   местного
самоуправления,   в   том   числе   определяющими  порядок  проведения
муниципального земельного контроля. (В      редакции     Постановления
Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 г. N 1173)
     Муниципальные   инспектора   осуществляют  свою  деятельность  во
взаимодействии с органами государственного земельного надзора (далее -
Уполномоченные  органы), органами государственной власти администрации
Владимирской  области,  организациями и общественными объединениями, а
также гражданами. (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской
области от 15.10.2012 г. N 1173)
     Муниципальные инспектора на территории муниципального образования
осуществляют контроль за:
     а) соблюдением требований по использованию земель;
     б)  соблюдением  порядка,  исключающего    самовольное    занятие
земельных  участков  или  использование  их    без    оформленных    в
установленном порядке правоустанавливающих документов;
     в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
     д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель  в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или  их
рекультивации  после  завершения  разработки  месторождений   полезных
ископаемых  (включая  общераспространенные    полезные    ископаемые),
строительных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и  иных    работ,
ведущихся  с  нарушением  почвенного  слоя,  в  том    числе    работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
     е) использованием земельных участков по целевому назначению;
     ж)  своевременным  и  качественным    выполнением    обязательных
мероприятий по улучшению  земель  и  охране  почв  от  водной  эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и
по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное  состояние
земель и вызывающих их деградацию;
     з)  выполнением  требований  по    предотвращению    уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного  слоя  почвы,  а  также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными  для  здоровья  людей  и  окружающей
среды веществами и отходами производства и употребления;
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     к)  наличием  и  сохранностью  межевых  знаков  границ  земельных
участков;
     л) выполнением иных  требований  земельного  законодательства  по
вопросам использования и охраны земель.
     Муниципальные инспектора имеют право:
     а)   осуществлять    муниципальный    земельный    контроль    за
использованием  земель  на  территории  муниципального  образования  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  в  порядке,
установленном  нормативными  правовыми   актами    органов    местного
самоуправления;
     б) составлять по результатам проверок  акты  проверок  соблюдения
земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением
с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных
участков;
     в) передавать материалы в Уполномоченный орган.

               Порядок проведения проверок и оформления
                         первичных документов

     Муниципальные  инспектора  осуществляют  муниципальный  земельный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с  распоряжениями
(приказами)    руководителя,    заместителя    руководителя    органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль.
     К   отношениям,   связанным   с   осуществлением   муниципального
земельного  контроля,  организацией и проведением проверок юридических
лиц,    индивидуальных    предпринимателей,    применяются   положения
Федерального  закона  "О  защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального контроля" и Земельного кодекса Российской Федерации.
(В   редакции   Постановления   Губернатора  Владимирской  области  от
22.07.2013 г. N 844)
     Решения   и   действия  (бездействие)  должностных  лиц  органов,
осуществляющих  проверки,  могут  быть обжалованы в административном и
(или)  судебном  порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.(Абзац  дополнен  -  Постановление  Губернатора Владимирской
области от 22.07.2013 г. N 844)
     Информация о  результатах  проведенных  проверок  размещается  на
официальном  сайте  органа  местного  самоуправления,  осуществляющего
муниципальный земельный контроль, в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.(Абзац  дополнен  -  Постановление  Губернатора Владимирской
области от 22.07.2013 г. N 844)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     Учитывая то, что  на  основании  материалов  проверок  соблюдения
земельного  законодательства   государственным    инспектором    будут
выноситься решения о виновности  или  невиновности  лиц  в  совершении
административного правонарушения и привлечении их  к  административной
ответственности, Акт должен содержать  следующие  необходимые  данные:
дату, номер  и  место  составления  акта;
     фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
     номер распоряжения (приказа)  о  проведении  проверки;  данные  о
других лицах, участвовавших в проведении проверки;
     сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
     сведения о  лице,  использующем  проверяемый  земельный  участок;
объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;
     подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки  соблюдения
земельного законодательства.

     Порядок передачи материалов проверок в Уполномоченный орган

     Полученные  в  ходе  проверки  материалы  с  приложением    копии
свидетельства  о  регистрации  юридического  лица,  свидетельства    о
присвоении  ИНН,  справки  с  банковскими  реквизитами,   документами,
подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной
запиской  и  иными  документами,  подтверждающими  наличие   нарушения
земельного  законодательства,  в  5-дневный  срок  после    проведения
проверки  направляются  в  Уполномоченный  орган  для  рассмотрения  и
принятия решения.
     Муниципальные  инспекторы  направляют  материалы в уполномоченные
органы  в  случае  выявления  признаков,  указывающих на наличие видов
административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1, частью 1
статьи  7.2,  статьями  7.3,  7.10,  8.5-8.8,  8.42 Кодекса Российской
Федерации    об    административных   правонарушениях.   (В   редакции
Постановлений Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 г. N 671;
от 15.10.2012 г. N 1173)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     (Абзац  исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)
     При   обнаружении    нарушений    земельного    законодательства,
ответственность за которые не  предусмотрена  КоАП  РФ,  материалы  об
указанных нарушениях также подлежат передаче в Уполномоченные органы.

               Порядок рассмотрения материалов проверки
                соблюдения земельного законодательства

     При поступлении  материалов  проверки  из  органа  муниципального
земельного контроля государственный инспектор в  присутствии  лица,  в
отношении  которого  была  проведена  проверка  соблюдения  земельного
законодательства,  рассматривает  материалы  проверки  и   в    случае
выявления  достаточных  данных,  указывающих  на    наличие    события
административного    правонарушения,    составляет    протокол      об
административном правонарушении.
     По результатам рассмотрения направленных материалов определение о
возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства
при осуществлении муниципального земельного контроля,  определение  об
отказе в возбуждении административного  дела,  копии  постановления  о
назначении административного наказания  и  предписания,  полученные  в
результате  рассмотрения  дела  об  административном   правонарушении,
направляются в орган муниципального земельного контроля.

     (Раздел исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2010 г. N 671)