АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
18.10.2013 N 1177
Об утверждении Порядка
предоставления субсидий
организациям железнодорожного
транспорта на компенсацию
недополученных доходов в связи с
установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 803; от 25.11.2014 № 1206)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об
организации транспортного обслуживания населения на территории
Владимирской области", в целях компенсации организациям
железнодорожного транспорта недополученных доходов в связи с
установлением на территории Владимирской области тарифов на перевозки
пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в
размере, ниже их экономически обоснованного уровня,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий организациям
железнодорожного транспорта на компенсацию недополученных доходов в
связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня
согласно приложению.
2. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации
области осуществлять компенсацию недополученных доходов организациям
железнодорожного транспорта в пределах средств, предусмотренных в
областном бюджете на эти цели, в соответствии с Порядком, утвержденным
пунктом 1 настоящего постановления, и договорами о предоставлении
субсидий из бюджета Владимирской области на компенсацию недополученных
доходов в связи с установлением тарифов ниже экономически
обоснованного уровня, заключенными с организациями железнодорожного
транспорта, осуществляющими перевозки пассажиров в пригородном
сообщении на территории Владимирской области.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора области от 09.06.2012 N 592 "О
внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от
29.11.2011 N 1335 "Об утверждении порядка предоставления субсидий
организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных
доходов, возникающих при перевозке пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении";
- постановление Губернатора области от 22.10.2012 N 1188 "Об
утверждении порядка предоставления субсидий организациям
железнодорожного транспорта на возмещение затрат на осуществление
перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении по регулируемым в установленном порядке тарифам".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры,
ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 25.11.2014 № 1206)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. Губернатора области А. Конышев
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 18.10.2013 N 1177
Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на
компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифов
ниже экономически обоснованного уровня
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 803; от 25.11.2014 № 1206)
1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в
целях компенсации им недополученных доходов в связи с установлением
тарифов ниже экономически обоснованного уровня (далее - субсидии) за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
2. Право на получение субсидии предоставляется организации
железнодорожного транспорта (далее - Перевозчик) при условии:
- отсутствия у Перевозчика процедур реорганизации, ликвидации или
несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- отсутствия у Перевозчика задолженности по налоговым и иным
обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты
государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по
которой оформлены в установленном порядке соглашения о
реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и
своевременно осуществляются текущие платежи);
- отсутствия у Перевозчика просроченной задолженности по
заработной плате;
- заключения с департаментом транспорта и дорожного хозяйства
администрации области договора на организацию транспортного
обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении по территории Владимирской области (далее - договор на
организацию транспортного обслуживания населения);
- заключения с департаментом транспорта и дорожного хозяйства
администрации области (далее - Департамент) договора о предоставлении
субсидии из бюджета Владимирской области на компенсацию недополученных
доходов в связи с установлением тарифов на перевозки пассажиров
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
ниже экономически обоснованного уровня (далее - договор о
предоставлении субсидии);
- установления нормативным правовым актом Владимирской области
тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении (среднего тарифа при установлении платы за
проезд) для Перевозчика в размере, ниже его экономически обоснованного
уровня; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 803)
- наличия экспертного заключения департамента цен и тарифов
администрации области о размере плановых экономических обоснованных
затрат Перевозчика на текущий финансовый год.
3. Договор о предоставлении субсидии должен предусматривать в том
числе:
а) обязанность Перевозчика обеспечить перевозку пассажиров в
соответствии с объемами вагонокилометровой работы, утвержденными
договором на организацию транспортного обслуживания населения по
установленным тарифам, перевозку отдельных категорий граждан с
предоставлением им льгот по оплате проезда на основании нормативных
правовых актов Владимирской области, а также разработку и
представление в администрацию области информации об исполнении плана
мероприятий по сокращению неэффективных расходов;
б) право на организацию Департаментом натурных обследований
пассажиропотоков для определения наполняемости вагонов и
пассажирооборота для расчета размера субсидии на очередной год;
в) формы и сроки представления Перевозчиком отчета об объемах
вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организацию
транспортного обслуживания населения, отчета о недополученных доходах
в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного
уровня, бухгалтерской отчетности, а также информации о выполненном
пассажирообороте по территории области поездами Перевозчика в отчетном
периоде;
г) право Департамента на проведение проверок соблюдения
Перевозчиком условий, установленных настоящим Порядком;
д) обязанность Перевозчика по предоставлению поквартального
графика выполнения планового пассажирооборота по территории
Владимирской области;
е) порядок возврата субсидии.
4. Определение планового размера субсидии производится в
соответствии с методикой расчета, установленной приложением N 1 к
настоящему Порядку.
5. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляется
ежеквартально, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом
1 настоящего Порядка, и в соответствии с договором о предоставлении
субсидии, заключенным Департаментом с Перевозчиком.
6. Субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с
Установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня за
последний квартал истекшего финансового года предоставляются
организациям железнодорожного транспорта в первом квартале текущего
финансового года (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 25.11.2014 № 1206)
7. Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии с
методикой расчета, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку.
8. Для получения субсидии Перевозчик, не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент
следующие документы:
- отчет об объемах вагонокилометровой работы, выполненной по
договору на организацию транспортного обслуживания населения,
подтвержденный ОАО "Российские железные дороги";
- отчет о недополученных доходах в связи с установлением тарифов
ниже экономически обоснованного уровня;
- справку налогового органа по месту регистрации Перевозчика об
исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее
последней отчетной даты;
- информацию об отсутствии у Перевозчика просроченной
задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в
котором подана информация, заверенную Перевозчиком;
- отчеты по форме ЦО-22 пригород "Отчет о перевозке пассажиров
предприятиями пригородного комплекса", утвержденной распоряжением
вице-президента ОАО "РЖД" от 27.04.2004 N 1964р, и по форме ЦО-22ф
пригород "Отчет о доходных поступлениях предприятий пригородного
комплекса", утвержденной распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от
22.06.2004 N 2636р, по отправленным пассажирам, перевезенным
пассажирам и пассажирообороту, в том числе платному, доходам от
перевозки пассажиров, в том числе платных, по субъекту следования
Владимирская область за отчетный период, заверенные Перевозчиком; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 803)
- отчет об исполнении утвержденного Перевозчиком плана
мероприятий по сокращению неэффективных расходов;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц (для юридических лиц); копию выписки из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных
предпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную за 1 месяц до
даты представления документов;
- счет на оплату.
Перевозчик несет ответственность за достоверность сведений,
содержащихся в представленных документах.
9. Департамент в течение 7 дней с даты получения документов, а
при представлении уточненных документов - в течение 1 дня с момента их
поступления, осуществляет проверку их полноты и правильности
оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчику субсидии
либо о возврате документов с указанием причин возврата.
Документы возвращаются в случае выявления неточностей в
представленных документах или представления документов с нарушением
требований, установленных договором о предоставлении субсидии.
Перевозчик в течение 2 дней устраняет допущенные неточности и
(или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.
10. В случае принятия решения о предоставлении субсидии
организации железнодорожного транспорта Департамент в течение 10 дней
с даты принятия такого решения перечисляет средства субсидии на
расчетный счет Перевозчика в кредитной организации.
11. В случае нарушения Перевозчиком требований настоящего
Порядка, а также предоставления Перевозчиком недостоверных сведений,
субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в следующем
порядке:
11.1. Департамент в течение 7 дней с даты выявления нарушения
Перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление
субсидии и направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в
бюджет Владимирской области.
11.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения условий,
установленных для ее предоставления, должно быть исполнено
Перевозчиком в течение 10 дней с даты получения указанного требования.
11.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с
нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию недополученных доходов
в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня
Методика расчета планового размера субсидии
Плановый размер субсидии организации железнодорожного транспорта,
осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по
территории Владимирской области, определяется по формуле:
Сплан = (Зплан/Пплан - Т) x Пплан,
где:
Сплан - плановый размер субсидии Перевозчику на компенсацию
недополученных доходов в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня, руб.;
Зплан - экономически обоснованные затраты Перевозчика, связанные
с осуществлением перевозок пассажиров железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном сообщении, определяемые департаментом
цен и тарифов администрации области на текущий финансовый год в
соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат,
учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов
естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах
Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по
тарифам Российской Федерации от 28.09.2010 N 235-т/1, руб.;
Т - тариф на перевозку пассажиров (средний тариф при установлении
платы за проезд), установленный для Перевозчика нормативным правовым
актом Владимирской области в размере, ниже его экономически
обоснованного уровня, руб./пасс. -км. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 803)
Пплан* - плановый пассажирооборот, определяемый на основании
данных натурных обследований пассажиропотоков на маршрутах пригородных
поездов Перевозчика, организуемых департаментом транспорта и дорожного
хозяйства администрации области, пасс. -км.
* - при отсутствии данных натурных обследований пассажиропотоков
плановый пассажирооборот принимается на отчетный период исходя из
итогов работы перевозчика за 1 полугодие текущего финансового года.
Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию недополученных доходов
в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня
Методика расчета размера субсидии
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 803)
1. В случае установления нормативным правовым актом Владимирской
области для организации железнодорожного транспорта, осуществляющей
перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории
Владимирской области, покилометрового тарифа на перевозки пассажиров,
размер субсидии за отчетный период определяется по формуле:
Сфакт = Пфакт х (Зплан/Пплан - Т) х коб,
где:
Пфакт - фактически выполненный пассажирооборот Перевозчика по
Владимирской области, принимаемый в размере, не выше планового
значения, пасс. - км;
Т - тариф на перевозку пассажиров, установленный для Перевозчика
нормативным правовым актом Владимирской области в размере, ниже его
экономически обоснованного уровня, руб./пасс. -км.
коб, - поправочный коэффициент, учитывающий степень исполнения
Перевозчиком обязательств по объемам вагонокилометровой работы,
утвержденным договором на организацию транспортного обслуживания
населения, определяемый в соотношении, указанном в Таблице 1.
Таблица 1.
---------------------------------------------------------
| N | ОБОРОТ ПРИГОРОДНЫХ ПОЕЗДОВ, | ЗНАЧЕНИЕ |
| П/П | В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБОРОТА | КОЭФФИЦИЕНТА КОБ |
| | ПРИГОРОДНЫХ ПОЕЗДОВ, | |
| | УСТАНОВЛЕННОГО ДОГОВОРОМ НА | |
| | ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ | |
| | НАСЕЛЕНИЯ | |
|-----+-----------------------------+-------------------|
| 1. | ОТ 100% ДО 98% ВКЛЮЧИТЕЛЬНО | 1,00 |
|-----+-----------------------------+-------------------|
| 2. | ОТ 98% ДО 90% ВКЛЮЧИТЕЛЬНО | ОТ 0,90 ДО 0,98-1 |
|-----+-----------------------------+-------------------|
| 3. | ОТ 90% ДО 80% ВКЛЮЧИТЕЛЬНО | ОТ 0,60 ДО 0,80-2 |
|-----+-----------------------------+-------------------|
| 4. | ОТ 80% ДО 50% ВКЛЮЧИТЕЛЬНО | 0,50 |
|-----+-----------------------------+-------------------|
| 5. | МЕНЕЕ 50% | 0,00 |
---------------------------------------------------------
-1-1 процент от размера субсидии, за каждый процент неисполнения
обязательств;
-2-2 процента от размера субсидии, за каждый процент неисполнения
обязательств.
2. В случае установления нормативным правовым актом Владимирской
области для организации железнодорожного транспорта, осуществляющей
перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории
Владимирской области, платы за проезд пассажиров, размер субсидии за
отчетный период определяется по формуле:
Сфакт = Пфакт х (Зплан/Пплан - Тфакт) х коб,
где:
Тфакт - фактически сложившийся тариф на перевозку пассажиров, в
размере, не ниже уровня среднего тарифа, определенного нормативным
правовым актом Владимирской области при установлении платы за проезд
пассажиров, руб./пасс. -км.
Тфакт = Дплатн./Пфакт платн.,
где:
Дплатн - доходы Перевозчика от перевозок платных пассажиров,
полученные за отчетный период, руб.
Пфакт платн - фактически выполненный платный пассажирооборот
Перевозчика по Владимирской области, пасс. - км.
