АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
21.06.2002 N 319
О порядке работы по исполнению
федерального законодательства
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 08.09.2005 № 500; от 04.12.2006 № 835;
от 01.11.2007 № 810; от 07.10.2008 № 710;
от 05.11.2008 № 749; от 31.03.2009 № 230;
от 25.02.2010 № 160)
В целях повышения эффективности и оперативности работы с
нормативными правовыми актами федеральных органов государственной
власти, исходя из принципа единой системы исполнительной власти в
Российской Федерации, установленного пунктом 2 статьи 77 Конституции
Российской Федерации, руководствуясь пунктом 8 статьи 18 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", пунктом 16 статьи 26 Устава
(Основного Закона) Владимирской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок работы с нормативными правовыми актами
федеральных органов государственной власти в администрации
Владимирской области согласно приложению.
2. Первому заместителю Губернатора области по промышленности и
экономической политике; первому заместителю Губернатора области,
директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;
заместителю Губернатора области-госсекретарю, заместителям Губернатора
области, руководителям структурных подразделений и органов
администрации области взять под личную ответственность вопросы
эффективного, оперативного и качественного исполнения требований,
предписываемых федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской
Федерации и иных федеральных органов власти, имеющих нормативный
правовой характер. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 01.11.2007 № 810)
3. Государственно-правовому комитету (В.Земсков) обеспечить
надлежащий контроль за работой по исполнению федерального
законодательства, оказывать в этих целях необходимую правовую помощь
структурным подразделениям и органам администрации области,
осуществлять анализ деятельности по выполнению контрольных федеральных
актов и информировать Губернатора области. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
4. Постановление главы администрации области от 19.04.96 N 207 "О
совершенствовании работы с федеральным законодательством" считать
утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области Н.Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 21.06.2002 N 319
П О Р Я Д О К
РАБОТЫ С НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 08.09.2005 № 500; от 04.12.2006 № 835;
от 01.11.2007 № 810; от 07.10.2008 № 710;
от 05.11.2008 № 749; от 31.03.2009 № 230;
от 25.02.2010 № 160)
1. Настоящий Порядок работы с нормативными правовыми актами
федеральных органов государственной власти (далее - Документы) в
администрации области (далее именуется - Порядок) призван обеспечить
повышение эффективности и оперативности работы в администрации области
с федеральным законодательством и направлен на реализацию установлений
пункта 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации о единой системе
исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Настоящий Порядок не распространяется на письма, обращения,
запросы и иные документы ненормативного характера, поступающие из
федеральных органов власти.
3. Поступившие в администрацию области Документы регистрируются
управлением по документообороту в день получения с оформлением
регистрационных карточек и передаются в государственно-правовой
комитет. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 25.02.2010 № 160)
Государственно-правовой комитет формирует по неполученным из
администрации Президента Российской Федерации Документам электронные
файлы их текстов по мере поступления с использованием БПА (базы
правовых актов) Центра специальной связи и информации Федеральной
службы охраны Российской Федерации во Владимирской области и передает
их по локальной сети в управление по документообороту не менее двух
раз в неделю. В случае недоступности указанной базы данных может
использоваться официальный сайт Президента РФ или справочно-правовая
система "КонсультантПлюс". (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 25.02.2010 № 160)
Управление по документообороту производит форматирование и
распечатку текстов Документов, размещенных государственно-правовым
комитетом в электронном виде в локальной сети (при объеме документа
свыше пяти страниц распечатке подлежит первая и последняя страница или
лист, содержащий реквизиты Документа); регистрирует тексты федеральных
актов как входящую корреспонденцию в соответствии с Инструкцией по
работе с документами в администрации Владимирской области, в том числе
в электронной системе "Документооборот"; передает тексты федеральных
документов в государственно-правовой комитет на предмет правового
анализа с целью подготовки проектов резолюций Губернатора области по
исполнению. По требованию Губернатора области отдельные Документы
распечатываются в полном объеме. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 25.02.2010 № 160)
4. В государственно-правовом управлении проводится правовой
анализ Документов в целях определения основных направлений их
исполнения, которые рекомендуются Губернатору области в виде
подготовленных проектов резолюций.
Проекты резолюций, как правило, должны содержать поручения о
подготовке мероприятий по реализации Документов, приведении областной
нормативной правовой базы в соответствие с федеральной. (Дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области от 08.09.2005 № 500)
Печатание проектов резолюций производится сектором
автоматизированной подготовки документов управления по
документообороту в первоочередном порядке. (В редакции Постановлений
Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835;
от 04.12.2006 № 835)
Проект резолюции составляется в соответствии с требованиями,
установленными Инструкцией по ведению делопроизводства в администрации
области.
5. Надлежаще оформленные Документы с проектами резолюций
немедленно направляются государственно-правовым управлением
руководителю секретариата Губернатора области для передачи их
Губернатору области.
6. Губернатор области рассматривает Документы и определяет
порядок их исполнения и контроля посредством подписания резолюции.
7. Документы с подписанными резолюциями передаются в управление
по документообороту, где резолюции Губернатора области заносятся в
регистрационные карточки. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
Управление делопроизводства направляет Документы с оформленными
карточками в государственно-правовой комитет для организации
исполнения и контроля. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
8. Государственно-правовой комитет согласно резолюции передает
Документы в соответствующие секретариаты первого заместителя
Губернатора области по промышленности и экономической политике; первого
заместителя Губернатора области, директора департамента финансов,
бюджетной и налоговой политики; заместителя Губернатора области -
госсекретаря, заместителей Губернатора области и курируемые
Губернатором области структурные подразделения и органы администрации
области, являющиеся ответственными исполнителями. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835;
от 01.11.2007 № 810)
Первый заместитель Губернатора области по промышленности и
экономической политике; первый заместитель Губернатора области,
директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;
заместитель Губернатора области - госсекретарь, заместители
Губернатора области, руководители структурных подразделений и органов
администрации области путем резолюций, указаний и поручений определяют
порядок работы с Документами. При необходимости, доводят эти Документы
до сведения подчиненных работников или курируемых подразделений и
органов, в том числе не входящих непосредственно в структуру
администрации области. Принимают решения о разработке мероприятий по
реализации Документов, определяют конкретных исполнителей, сроки
проведения мероприятий, организуют контроль и анализ принятых мер,
несут персональную ответственность за качественное и своевременное
исполнение Документов. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 08.09.2005 № 500; от 01.11.2007 № 810)
9. В целях организации контроля и исполнения поступающих
документов в соответствии с резолюциями Губернатора области, в
государственно-правовом управлении осуществляется упреждающий контроль
путем информирования соответствующих исполнителей и ведется три
картотеки:
1) информационно-справочная- для полного учета всех поступивших
Документов;
2) контрольная - для работы с Документами, поставленными на
контроль;
3) архивная - для учета прохождения Документов и последующей
передачи на хранение.
10. Для выполнения части 2 пункта 8 настоящего Порядка первый
заместитель Губернатора области по промышленности и экономической
политике; первый заместитель Губернатора области, директор
департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместитель
Губернатора области - госсекретарь, заместители Губернатора области и
руководители структурных подразделений и органов определяют из состава
подчиненных служащих, обеспечивающих учет Документов и контроль за их
своевременным и качественным исполнением в своих подразделениях. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 01.11.2007 № 810)
Такими работниками, как правило, являются руководители секретариатов
заместителей Губернатора области; помощники заместителей Губернатора
области, иные лица, осуществляющие функции организации исполнения
федерального законодательства, в том числе служащие структурных
подразделений и органов администрации области, отвечающие за работу с
поступающей документацией и делопроизводство. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
11. Служащие государственно-правового управления, осуществляющие
контроль за исполнением Документов, на протяжении срока исполнения
обеспечивают взаимодействие с работниками, указанными в п.10
настоящего Порядка.
12. Первый заместитель Губернатора области по промышленности и
экономической политике; первый заместитель Губернатора области,
директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;
заместитель Губернатора области - госсекретарь, заместители
Губернатора области, руководители структурных подразделений и органов
администрации области обязаны в установленный срок исполнить
поступившие Документы согласно имеющимся резолюциям Губернатора
области. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 01.11.2007 № 810)
Работа с Документами содержащимися в резолюциях предписаниями не
ограничивается.
13. Предложения о внесении изменений в порядок и сроки исполнения
Документа незамедлительно направляются исполнителями в
государственно-правовой комитет в виде мотивированного ходатайства.
При наличии достаточных оснований, указанных в ходатайстве, может быть
подготовлен соответствующий проект дополнительной резолюции к
Документу, который немедленно направляется Губернатору области для
рассмотрения и принятия решения. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
14. Срок поступления Документов в администрацию области
исчисляется с даты регистрации их в управлении по документообороту. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 04.12.2006 № 835)
Срок исполнения Документов исчисляется в календарных днях с даты
поступления в соответствующий секретариат или структурное
подразделение, орган администрации области.
Срок исполнения Документа, если он не определен в резолюции,
устанавливается не более одного месяца со дня регистрации документа в
управлении делопроизводства.
В случае направления Документа для сведения, ознакомления,
использования или руководства в работе, срок работы с ним в
секретариатах, структурных подразделениях и органах администрации
области не должен превышать трех дней. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
15. Порядок исполнения Документов несколькими исполнителями
определяется непосредственно ответственным исполнителем.
16. Рекомендации по исполнению Документов могут быть даны
исполнителям государственно-правовым комитетом. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
В том случае, когда Документ содержит значительное количество
предписаний в адрес органов государственной власти субъектов РФ, а
также затрагивает различные сферы деятельности, ответственный
исполнитель в соответствии с резолюцией Губернатора области
разрабатывает план мероприятий по реализации Документа (далее по
тексту - План). (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 07.10.2008 № 710)
Подготовленный проект Плана направляется ответственным
исполнителем для согласования соисполнителям, в случае предполагаемого
расходования средств областного бюджета - первому заместителю
Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и
налоговой политики, затем в государственно-правовой комитет. (Дополнен
- Постановление Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 № 710)
План утверждается распоряжением Губернатора области. (Дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области
от 07.10.2008 № 710)
Утвержденный План ответственный исполнитель направляет в
государственно-правовой комитет с информацией о продлении срока
исполнения Документа. (Дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 07.10.2008 № 710)
Если в Документах содержатся прямые предписания в адрес органов
государственной власти субъектов РФ об урегулировании каких-либо
вопросов посредством принятия правовых актов субъекта РФ, либо
резолюция Губернатора области содержит поручение о приведении
областной нормативной правовой базы в соответствие с федеральной,
соответствующие проекты законов Владимирской области должны быть
направлены в Законодательное Собрание области в течение 45 дней с
момента получения ответственным исполнителем Документа. При наличии
объективных причин, препятствующих разработке проекта областного
закона в вышеназванный срок, он может быть продлен по согласованию с
Губернатором области на месяц или на срок, установленный Губернатором
области. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 07.10.2008 № 710)
Проекты иных нормативных правовых актов должны быть разработаны в
месячный срок с момента получения ответственным исполнителем Документа
и соответствующей резолюции Губернатора области. При наличии
объективных причин, препятствующих подготовке нормативного правового
акта в установленный срок, он может быть продлен по согласованию с
Губернатором области на месяц или на срок, установленный Губернатором
области. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 07.10.2008 № 710)
17. Информация об исполнении Документов, а также прилагаемые к
ней в случае необходимости материалы, подтверждающие выполнение,
направляются соответствующими секретариатами и структурными
подразделениями и органами администрации области в
государственно-правовой комитет, которое готовит предложения
Губернатору области о снятии Документов с контроля либо о продлении
срока их контроля. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 04.12.2006 № 835)
Информация об исполнении Документов, представленная в
государственно-правовой комитет ответственным исполнителем, должна
содержать сведения о принятых мерах по выполнению (предложения по
реализации на территории области; мероприятия по реализации; ссылку на
областные нормативные правовые акты, принятые во исполнение
федеральных нормативов; предложение о снятии с контроля либо о
продлении срока с указанием причин.) (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
Обобщив итоги выполнения Документов, государственно-правовой
комитет направляет информацию с предложениями о снятии с контроля
либо продлении сроков контроля Документов Губернатору области. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 04.12.2006 № 835)
При наличии в представленных информациях об исполнении
Документов мероприятий по подготовке проектов областных нормативных
правовых актов, государственно-правовой комитет направляет их в
комитет государственной и муниципальной службы для включения в планы
законодательной инициативы и нормотворческой деятельности. (Дополнен –
Постановление Губернатора Владимирской области от 08.09.2005 № 500; В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 04.12.2006 № 835; от 05.11.2008 № 749)
В том случае, когда в информации об исполнении Документа
сообщается о необходимости или целесообразности подготовки областных
нормативных правовых актов, проекты законов Владимирской области и
иных нормативных правовых актов должны быть разработаны в сроки,
установленные пунктом 16 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 07.10.2008 № 710)
Информации об исполнении Документов направляются ответственными
исполнителями в государственно-правовой комитет в письменном и
электронном видах. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 07.10.2008 № 710)
18. При неисполнении Документа в течение установленного срока
информация об этом доводится государственно-правовым комитетом до
сведения Губернатора области с предложением о необходимых мерах
реагирования. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 04.12.2006 № 835)
При наличии замечаний правового и иного характера
государственно-правовой комитет готовит экспертные заключения по
информациям об исполнении контрольных федеральных актов,
представленным ответственными исполнителями. (Дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 31.03.2009 № 230)
Ответственный исполнитель Документа информирует государственно -
правовой комитет об устранении соответствующих недостатков в срок,
указанный в экспертном заключении. (Дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 31.03.2009 № 230)
19. Государственно-правовой комитет проводит анализ работы с
федеральным законодательством и письменно информирует об этом
Губернатора области. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.12.2006 № 835)
