|
Расширенный поиск
Закон Приморского края от 28.06.2007 № 112-КЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ О краевой целевой программе "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы Принят Законодательным Собранием Приморского края 27 июня 2007 года (В редакции Законов Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ; от 07.07.2009 г. N 469-кз) СТАТЬЯ 1. Утвердить краевую целевую программу "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы (прилагается). СТАТЬЯ 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор края С.М. Дарькин г. Владивосток 28 июня 2007 года N 112-КЗ Утверждена Законом Приморского края от 28.06.2007 N 112-КЗ Краевая целевая программа "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы (В редакции Законов Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ; от 07.07.2009 г. N 469-кз) Паспорт краевой целевой программы "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы Наименование Про- краевая целевая программа "Об оказании граммы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 го- ды (далее - Программа) Наименование, дата и пункт 7 Указа Президента Российской Фе- номер нормативного дерации от 22 июня 2006 года N 637 "О правового акта о мерах по оказанию содействия доброволь- разработке Программы ному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубе- жом"; пункт 3 распоряжения Администрации Приморского края от 16 мая 2006 года N 287-ра "О межведомственной рабочей груп- пе по разработке предложений по вопросу оказания содействия добровольному пере- селению в Приморский край соотечествен- ников, проживающих за рубежом" (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Дата согласования распоряжение Правительства Российской проекта Программы Федерации от 10 мая 2007 года N 581-р Правительством Рос- сийской Федерации Государственный за- Администрация Приморского края казчик Программы (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Заказчики Программы администрация Дальнегорского городского округа; администрация Красноармейского муниципа- льного района; администрация Пограничного муниципально- го района; администрация Артемовского городского округа; администрация Находкинского городского округа; администрация Уссурийского городского округа; департамент промышленности и транспорта Приморского края; департамент сельского хозяйства и продо- вольствия администрации Приморского края (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Основные разработчи- региональный фонд "Тихоокеанский центр ки Программы стратегических разработок"; управление по труду Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент экономического развития Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент промышленности и транспорта Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) администрация Дальнегорского городского округа; администрация Красноармейского муниципа- льного района; администрация Пограничного муниципально- го района; администрация Артемовского городского округа; администрация Находкинского городского округа; администрация Уссурийского городского округа; ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Приморский ГОК"; ЗАО "Горно-химическая компания "Бор"; ОАО "Горнорудная компания "АИР"; ЗАО СТНПЦ "Подгородненский"; ЗАО "Уссурийский торгово-экономический комплекс"; ЗАО "Информационно-аналитическое агентс- тво "Приморье" Цели и задачи Про- 1.Создание механизма добровольного пере- граммы селения соотечественников в Приморский край как одного из способов решения про- блем демографического развития Приморс- кого края 2.Оптимизация системы расселения, сниже- ние территориальных дисбалансов экономи- ческого и демографического развития При- морского края и граничащих с ним терри- торий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Даль- нем Востоке 3.Удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перс- пективного контингента трудовых мигран- тов высокой квалификации Сроки реализации 2007-2012 годы Программы Основные направления правовое обеспечение; реализации програм- организационно-управленческие меропри- мных мероприятий ятия по реализации Программы; информационно-аналитическое сопровожде- ние Программы; контроль за ходом реализации Программы Исполнители основных Управление государственной службы заня- мероприятий Програм- тости населения Приморского края; мы межведомственная комиссия по реализации Программы; общественный совет по реализации Про- граммы; управление культуры Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент образования и науки Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент социальной защиты населения Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент здравоохранения Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент финансов Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) органы местного самоуправления террито- рий вселения; организации, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с Программой; Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморс- кому краю - представитель координатора Государственной программы Объемы и источники объем финансирования пилотного проекта финансирования Про- Программы - 6123,3 млн рублей в ценах граммы 2006 года, в том числе: (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) средства работодателей (на реализацию инвестиционных проектов, создание новых рабочих мест, восстановление жилья) - 3560,2 млн рублей; средства краевого бюджета (на реализацию программы "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы" и частичное субсидирова- ние расходов граждан по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, а также на оказание переселенцам бюджетных соци- альных услуг) - 1316,0 млн рублей; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) муниципальный бюджет (восстановление му- ниципального жилья) - 20 млн рублей; кредитные ресурсы - 777,8 млн рублей; средства переселенцев (жилищное обустройство) - 449,3 млн рублей. Обеспечение дополнительных гарантий: ма- териальной помощи либо услуг из краевого бюджета не предусматривается. На ремонт и восстановление жилья на территориях вселения в 2007 году предусматривается 31,3 млн рублей. Распределение расходов по годам: Всего - 6123,3 млн рублей, в том числе: (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) 2007 год -1048,7 млн рублей; 2008 год - 1113,6 млн рублей; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) 2009 год - 712,7 млн рублей; (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) 2010 год - 816,5 млн рублей; 2011 год - 1160,6 млн рублей; 2012 год - 1271,2 млн рублей. Количество участников программы - 2212 человек, в том числе: по Дальнегорскому городскому округу - 796 человек: 2007 год - 45 человек; 2008 год - 700 человек; 2009 год - 51 человек. По Востокскому городскому поселению Красноармейского муниципального района - 1395 человек: 2007 год - 255 человек; 2008 год - 150 человек; 2009 год - 175 человек; 2010 год - 175 человек; 2011 год - 300 человек; 2012 год - 340 человек. По Артемовскому городскому округу - 21 человек в 2007 году Главный распоряди- управление государственной службы занятости тель бюджетных населения Приморского края средств (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Ожидаемые конечные компенсация миграционного оттока населе- результаты реализа- ния за счет переселения 26048 участников ции Программы Программы и членов их семей (+1,4 про- цента к общей численности населения в 2012 году), в том числе 6512 человек квалифицированного персонала, в том чис- ле по проектам второй очереди 2212 человек: 2007 год - 321 человек; 2008 год - 850 человек; 2009 год - 226 человек; 2010 год - 175 человек; 2011 год - 300 человек; 2012 год - 340 человек; снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического разви- тия Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратеги- ческих интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке за счет комплекса вза- имоувязанных мер, направленных на повы- шение экономической активности населения (рост к 2012 году 107,5 процента), упорядочения и активи- зации замещающей миграции (рост трудовых мигрантов к 2012 году в 5,7 раз), сниже- ние напряженности на рынке труда к 2012 году на 10,8 процентов); удовлетворение совокупного спроса на ра- бочую силу к 2012 году - до 1017,3 тыс. человек, в том числе за счет привлечения перспективного контингента трудовых ми- грантов высокой квалификации - 6512 че- ловек; снижение трудоресурсных ограничений на рынке труда Приморского края (к 2012 го- ду на 15 процентов); повышение конкурентоспособности Приморс- кого края в соответствии со стратегичес- кими приоритетами национального уровня с ростом региональной экономики до 7-10 процентов ежегодно, в том числе за счет формирования устойчивых демографи- ческих трендов Контроль за исполне- Губернатор Приморского края; нием Программы межведомственная комиссия по реализации Программы; Общественный совет по реализации Про- граммы Управление государственной службы заня- тости населения Приморского края (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Введение Разработка Программы вызвана факторами старения населения и ухудшения качественных демографических характеристик Приморского края, ростом "иждивенческой" нагрузки на трудоспособное население, нарушением преемственности поколений и дисбалансом возрастной структуры постоянно проживающего населения, а также вопросами укрепления безопасности Российской Федерации. С 2006 года Приморский край, как и вся Российская Федерация, вступил в период абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Сформировавшиеся за последнее десятилетие тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют демографическое развитие Приморского края в долгосрочной перспективе, основной чертой которого является сокращение численности населения. Динамика этих процессов тревожна и способна усугубить диспропорции хозяйственно-экономического и социокультурного развития территории. Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и, соответственно, с сокращением экономического потенциала региона. В условиях устойчивой динамики экономического роста Приморского края сокращение численности экономически активного населения создает дефицит рабочей силы. Старение населения увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население. Особенностями современной демографической ситуации в Приморском крае являются: значительные масштабы сокращения населения; низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работающими и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения; низкая продолжительность жизни населения, в том числе за счет огромных потерь от сверхсмертности мужчин; интенсивный миграционный отток населения. Общее сокращение численности населения Приморского края, снижение его плотности создают опасность ослабления политического, экономического и военного потенциала региона, возможность дополнительных притязаний на территорию российского Дальнего Востока. Ситуация усугубляется тем, что соседние государства негласно поощряют увеличение миграции в приграничные районы России. Так, в китайских средствах массовой информации иногда появляются материалы, свидетельствующие, что "карта территориальных претензий" может быть разыграна в случае необходимости и изменения акцентов нынешнего внешнеполитического курса китайского руководства. Стратегия развития Приморского края предусматривает в долгосрочной перспективе обеспечение участия России в базовых механизмах обмена людьми, товарами и информацией в регионе Северо-Восточной Азии. Владивосток и в целом Приморский край позиционируется нашими соседями как ближайшая территория к странам Северо-Восточной Азии, наиболее досягаемая и доступная территория. Здесь сегодня размещается около 20 консульств и торговых представительств стран АТР и других регионов мира. В перспективе за счет капитализации коммуникативного потенциала Приморского края возможно обеспечить продвижение отечественного бизнеса в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. С этой целью в рамках Стратегии социально-экономического развития Приморского края необходимо привлечь квалифицированных специалистов, в том числе для создания инфраструктуры делового общения на основе высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов Дальневосточного отделения Российской академии наук, сообщества предпринимательских и корпоративных структур. Основными целями разработки Программы являются: 1)создание механизма добровольного переселения соотечественников в Приморский край как одного из способов решения проблем демографического развития Приморского края; 2)снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического развития Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке, удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перспективного контингента трудовых мигрантов высокой квалификации. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение социально-экономического развития Приморского края; сокращение дефицита трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; увеличение числа высококвалифицированных специалистов; заселение территории Приморского края; оптимизация системы расселения; увеличение миграционного притока населения в Приморский край; закрепление переселенцев в Приморском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество. Для решения поставленных задач необходимо сформировать новые притягательные условия для привлечения в Приморский край переселенцев, способных внести позитивный вклад в социально-экономическое развитие территории, которое подчинено геополитическим и национально-стратегическим интересам и задачам Российской Федерации на Дальнем Востоке. Кроме того, добровольное переселение соотечественников как способ решения проблем демографического развития целесообразно и необходимо с позиции самостоятельного развития демографического потенциала самого Приморского края как части стратегии Приморского края по управлению региональным развитием и достижению до 2010 года лидирующих стандартов качества жизни населения. Учитывая текущую демографическую ситуацию в Приморском крае и приоритетные задачи в области социально-экономического развития существует потребность в компенсации естественной убыли населения и дефицита рабочей силы посредством привлечения и закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Реализация активной, разумной и стратегически выверенной Программы добровольного переселения соотечественников определенных категорий должна стать фактором развития рынка труда, адекватного региональным интересам, улучшения инвестиционной привлекательности Приморского края и его социально-экономического развития. Структура и качественный состав добровольно переселяемых соотечественников должен отвечать стратегическим потребностям Приморского края. Программа Приморского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, разработана в качестве эффективного целевого механизма региональной государственной экономической политики по обеспечению конкурентных рыночных преимуществ в области ресурсов развития и региональной конкурентоспособности в целом. I.Обоснование необходимости разработки Программы 1.Социально-экономическое положение Приморского края и перспективы его развития В 2001-2005 годах Приморский край развивался опережающими темпами в сравнении с темпами роста экономики Российской Федерации как по показателям реального сектора, так и по социальным показателям - реальные денежные доходы и реальная заработная плата. Валовой региональный продукт Приморского края увеличился с 73,5 млрд рублей до 179,9 млрд рублей, реальный рост в 1,3 раза. Динамика роста валового регионального продукта края соответствует задаче удвоения к 2010 году. Созданы условия для развития малого предпринимательства. Количество зарегистрированных и действующих на территории Приморского края малых предприятий увеличилось более чем на 6,5 тыс. единиц и по состоянию на 1 января 2006 года составило 17860 единиц. В общем количестве предприятий экономики края каждое третье является малым. Приморский край входит в число регионов Российской Федерации с высоким уровнем плотности малых предприятий (879,3 единиц на 100 тыс. жителей). На малых предприятиях края работает более 103,5 тысяч человек - это 10,5 процента от общей численности занятых в экономике края. В 2005 году малыми предприятиями было выпущено продукции на сумму более 40 млрд рублей, что выше уровня 2004 года на 6 процентов. Доля малого бизнеса в ВРП края по итогам 2005 года превысила отметку 18 процентов. В 2005 году на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования направлено более 22,0 млрд рублей инвестиций в основной капитал. В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности агентства "Эксперт РА" Приморский край занимает 22 место по инвестиционному потенциалу среди 89 российских регионов, 2 место - среди регионов Дальнего Востока. В рейтинге 2005 года Приморский край занимал в Российской Федерации: 2 место - по индексу промышленного производства; 13 место - по росту реальных денежных доходов; в Дальневосточном федеральном округе: 1 место - по обороту организаций, отгрузке продукции обрабатывающих производств, производству электроэнергии, валовой сельскохозяйственной продукции, объему услуг транспорта и связи, обороту розничной торговли и количеству занятого населения; 2 место - по пассажирообороту транспорта общего пользования, объему платных услуг населения, вводу жилья. В первом полугодии 2006 года продолжились тенденции опережающих темпов экономической динамики. Сравнение динамики показателей социально-экономического развития Российской Федерации и Приморского края в первом полугодии 2006 года в процентах к первому полугодию 2005 года ----------------------------------------------------------------T----------------T----------------------+ | | Россия | Приморский край | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |ВВП (оценка Минэкономразвития России), ВРП | 106,2 | 106,8 | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |Индекс потребительских цен, на конец периода, к декабрю преды-| 106,2 | 104,7 | |дущего года | | | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |Индекс промышленного производства (ОКВЭД) | 104,4 | 123,5 | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |Реальные располагаемые денежные доходы населения | 111,1 | 116,0 | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |Оборот розничной торговли | 111,3 | 115,4 | | | | | +---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------+ |Объем платных услуг населению | 106,6 | 107,6 | | | | | L---------------------------------------------------------------+----------------+----------------------- Прирост валового регионального продукта Приморского края за январь-июнь 2006 года составил 6,8 процента (при 6,0 процента в январе-июне 2005 года). Рост обеспечен высокой динамикой индекса промышленного производства, услуг связи и торговли. Индекс промышленного производства (добывающие и обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды) за январь-июнь 2006 года составил 123,5 процента к январю-июню 2005 года (в январе-июне 2005 года - 116,8 процента). Динамика потребительского спроса определяла высокие темпы развития рынка товаров и услуг: оборот розничной торговли - 115,4 процента к январю-июню 2005 года, объем платных услуг, оказанных населению, - 107,5 процента, оборот общественного питания - 104,0 процента. Уровень инфляции в январе-июне 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года замедлился и составил 4,7 процента, против 7,2 процента в январе-июне 2005 года. Темпы роста цен на продовольственные товары (5,7 процента) по сравнению с динамикой прошлого года уменьшились на 2,2 процента. С начала 2006 года сохранилась высокая динамика внешнего спроса. Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура обеспечила рост экспорта товаров 107,5 процента и импорта товаров - 131,6 процента. Обеспеченность жильем. По состоянию на 1 января 2005 года жилищный фонд края составил 38,9 млн кв. м общей площади, из них 31 млн кв. м - в городской местности. Наибольшая часть жилищного фонда находится в частной (68 процентов) и муниципальной собственности (26 процентов). За 2001-2005 годы площадь жилищного фонда, приходящаяся на одного жителя края, увеличилась. В среднем на одного жителя Приморского края в 2001 году приходилось 18,2 кв. м, 2002 году - 18,5 кв. м, 2003 году - 18,8 кв. м, 2004 году - 19,1 кв. м, 2005 году - 19,6 кв. м. Жилищный фонд края насчитывает 827,8 тыс. квартир, из них однокомнатные занимают 26 процентов, двухкомнатные - 43 процента, трехкомнатные - 27 процентов, четырехкомнатные квартиры и более - 4 процента. Обеспеченность жилищного фонда водопроводом составляет 73 процента, канализацией - 72 процента, центральным отоплением - 75 процентов, ваннами (душем) - 68 процентов, газом - 13 процентов, горячим водоснабжением - 57 процентов, напольными электроплитами - 49 процентов. Средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир в Приморском крае на конец каждого года, рублей -----------------------------T---------------T------------T----------------T------------T---------------+ | |2001 год |2002 год |2003 год |2004 год |2005 год | | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------------+------------+---------------+ |Первичный рынок | 15761 | 16865 | 20223 | 23004 | 30405 | | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------------+------------+---------------+ |Вторичный рынок | 7923 | 10670 | 13294 | 16197 | 21421 | | | | | | | | L----------------------------+---------------+------------+----------------+------------+---------------- Жилищное строительство ведется по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, а также по краевым целевым программам "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы, "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2004- 2010 годы, "Государственные жилищные сертификаты". Развивается жилищное ипотечное кредитование. За период с 2001 по 2005 годы на реализацию федеральных целевых программ направлено за счет всех источников финансирования 28,8 млрд рублей в действующих ценах. Наиболее значимыми федеральными программами являются "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года", "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", "Экология и природные ресурсы (2002-2010 годы)", на реализацию которых направлено 80 процентов от общего объема средств. В 2006 году в Приморском крае действуют 16 федеральных целевых программ, реализуются непрограммные мероприятия федеральной адресной инвестиционной программы. На эти цели предусмотрено 3,2 млрд рублей за счет всех источников финансирования: из федерального бюджета - 2,1 млрд рублей, краевого бюджета - 0,8 млрд рублей, бюджетов муниципальных образований - 0,04 млрд рублей, внебюджетных источников - 0,2 млрд рублей. В 2006-2012 годах планируется реализация более 20 федеральных целевых программ с ежегодным объемом финансирования свыше 10,0 млрд рублей за счет всех источников финансирования и более 15 краевых целевых программ с ежегодным объемом финансирования из краевого бюджета свыше 1,0 млрд рублей. Программы инфраструктурной направленности: федеральные целевые программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года"; "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"; "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; краевые целевые программы "Ремонт автомобильных дорог и улиц муниципальных образований Приморского края" на 2003-2006 годы; "Благоустройство дворовых территорий краевого центра и муниципальных образований Приморского края" на 2005-2006 годы и др. Программы социальной направленности: федеральные целевые программы "Жилище" на 2002-2010 годы; "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006-2015 годы; "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2009 годы; "Дети России" на 2007-2010 годы; "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2010 годы; "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"; краевые целевые программы "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы; "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2004-2010 годы; "Содействие занятости населения Приморского края" на 2004-2006 годы и др.; Программы медицинской направленности: федеральные целевые программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"; "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" на 2002-2008 годы; Отраслевые программы: федеральные целевые программы "Сохранение и восстановление плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"; "Социальное развитие села до 2010 года"; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы"; "Культура России" на 2006-2010 годы; "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2002-2007 годы; "Электронная Россия (2002-2010 годы)"; Федеральная программа развития образования; "Развитие уголовно-исполнительной системы" на 2007-2016 годы; "Мировой Океан"; краевые целевые программы "Пожарная безопасность" на 2005-2008 годы; "Обеспечение населения Приморского края питьевой водой" на 2002- 2010 годы; "Защита от наводнений населенных пунктов, народнохозяйственных объектов, сельскохозяйственных и других ценных земель в Приморском крае" на 2003-2010 годы"; "Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы. Условия и качество жизни населения. Благоприятная динамика роста экономики в последние пять лет позволила повысить уровень и качество жизни населения края: снизить дифференциацию денежных доходов, улучшить ситуацию в сфере социально-трудовых отношений. По темпам роста денежных доходов населения Приморский край занимает лидирующее место среди регионов Дальнего Востока за 2001-2005 годы среднедушевые денежные доходы населения увеличились в три раза (с 2367 рублей в 2001 году до 7047 рублей в 2005 году). Повышение покупательной способности денежных доходов населения в 1,6 раза за 2001-2005 годы изменило структуру расходов населения. Увеличилась доля расходов на приобретение жилья, недвижимости, иностранной валюты, ценных бумаг. Наблюдается рост средств на счетах физических лиц - предпринимателей и во вкладах и ценных бумагах населения. Интенсивно растет число пользователей сотовой связью. Рост реальных денежных доходов значительно повысил покупательную активность населения. За пять лет потребление населением товаров возросло в 2 раза в сопоставимых ценах; объемы платных услуг - в 1,5 раза. Более значительными темпами рос спрос на услуги, потребляемые высокодоходными слоями населения (услуги связи, в том числе мобильной, экскурсионные, образования, физкультуры и спорта, отдельные виды бытовых услуг). Населением за свой счет, а также с помощью кредитов приобретено и построено около 110,0 тыс. кв. м жилья, в 1,6 раза больше, чем в 2001 году. В сфере оплаты труда сохранялась тенденция устойчивого роста номинальной (в среднем более чем на 28 процентов ежегодно) и реальной (на 14 процентов в год) заработной платы. Номинальная начисленная заработная плата в 2005 году в Приморском крае достигла 8926 рублей (по России - 8419 рублей), в 2,7 раза выше уровня 2001 года. По уровню заработной платы Приморский край занимает 22 рейтинговую позицию среди субъектов Российской Федерации. Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности в Приморском крае рублей ---------------------------------------------------------------------T-------------T------------+ | | 2004 год | 2005 год | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ | 1 | 2 | 3 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Всего | 7039 | 9019 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4633 | 5719 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Рыболовство, рыбоводство | 7951 | 10017 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Добыча полезных ископаемых | 7283 | 9315 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 8409 | 10963 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 6450 | 8294 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Обрабатывающие производства | 5493 | 7233 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 4645 | 6031 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Текстильное и швейное производство | 3647 | 3705 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 1028 | 3569 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Обработка древесины и производство изделий из дерева | 3408 | 3542 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Целлюлозно-бумажное производство | 7689 | 9945 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Химическое производство | 5804 | 7625 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство резиновых и пластмассовых изделий | 2327 | 5021 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 4679 | 5861 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Металлургическое производство и производство готовых металлических| 2818 | 3900 | |изделий | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство электрооборудования, электронного и оптического обору-| 9657 | 11838 | |дования | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство транспортных средств и оборудования | 7022 | 9133 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Прочие производства | 3612 | 5096 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 8271 | 10790 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Строительство | 6949 | 8069 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мото-| 5754 | 7782 | |циклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Гостиницы и рестораны | 5097 | 6159 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Транспорт и связь | 10779 | 13096 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |в том числе связь | 10048 | 12606 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Финансовая деятельность | 15607 | 19484 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6164 | 7869 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обя-| 9198 | 12166 | |зательное социальное обеспечение | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Образование | 4754 | 6056 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 5054 | 6799 | | | | | +--------------------------------------------------------------------+-------------+------------+ |Предоставление прочих коммунальных, социальных, персональных услуг | 4823 | 6295 | | | | | L--------------------------------------------------------------------+-------------+------------- По видам экономической деятельности наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2005 году по сравнению с 2004 годом сложились у работников, занятых в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, организациях культуры и спорта (135,2 процента); в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (134,5 процента); на обрабатывающих производствах (131,7 процента); в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (130,5 процента); в строительстве (116,1 процента). Дифференциация в оплате труда работников организаций высоко- (финансовая деятельность) и низкооплачиваемых (организации культуры и спорта, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство) видов деятельности снизилась с 3,8 раза в 2004 году до 3,5 раза в 2005 году. Уровень средней заработной платы работников образования, здравоохранения и социального обеспечения, организаций культуры и спорта составил в 2005 году 61-75 процентов среднекраевого уровня против 58-72 процентов в 2004 году. Среднемесячная заработная плата работников по муниципальным образованиям Приморского края ------T----------------------------T---------------T---------------+ |N п/п|Город, район |2005 год, руб- |В процентах к | | | |лей |2004 году | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ |1 |2 |3 |4 | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 1. |Арсеньев |6114 |121 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 2. |Артем |8477 |125 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 3. |Большой Камень |7160 |120 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 4. |Владивосток |10527 |133 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 5. |Дальнегорск |7307 |133 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 6. |Дальнереченск |7029 |136 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 7. |Лесозаводск |7814 |115 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 8. |Находка |10251 |127 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 9. |Партизанск |7425 |114 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 10. |Спасск-Дальний |7087 |114 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 11. |Уссурийск |8623 |125 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 12. |Фокино |7694 |127 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 13. |Анучинский район |6419 |128 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 14. |Дальнереченский район |6419 |131 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 15. |Кавалеровский район |7055 |120 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 16. |Кировский район |6155 |126 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 17. |Красноармейский район |8371 |120 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 18. |Лазовский район |7264 |151 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 19. |Лесозаводский район |4599 |132 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 20. |Михайловский район |7576 |126 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 21. |Надеждинский район |7035 |128 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 22. |Октябрьский район |6407 |118 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 23. |Ольгинский район |6838 |118 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 24. |Партизанский район |6892 |123 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 25. |Пограничный район |7408 |127 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 26. |Пожарский район |11185 |131 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 27. |Спасский район |5802 |130 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 28. |Тернейский район |9037 |122 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 29. |Уссурийский район |7162 |141 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 30. |Ханкайский район |5541 |116 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 31. |Хасанский район |8161 |136 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 32. |Хорольский район |6153 |122 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 33. |Черниговский район |7205 |110 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 34. |Чугуевский район |7210 |116 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 35. |Шкотовский район |8478 |122 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | 36. |Яковлевский район |7487 |118 | | | | | | | | | | | +-----+----------------------------+---------------+---------------+ | |Всего по краю |9019 |128 | | | | | | L-----+----------------------------+---------------+---------------- В перспективе до 2012 года в крае сохранится устойчивая тенденция позитивных процессов в уровне жизни населения, повышения комфортности проживания. В сфере труда сохранится динамичный рост (113-123 процента ежегодно) заработной платы, обусловленный темпами экономического развития, ростом производительности труда, повышением заработной платы работников бюджетной сферы. По оценкам, уровень средней заработной платы в экономике превысит 24600 рублей. Рост заработной платы в социальных отраслях улучшит соотношение в уровнях заработной платы социальной и производственных сфер (соотношение возрастет с 72 процентов в 2005 году до 78 процентов в 2012 году) и структуру занятости. К 2012 году номинальные денежные доходы достигнут 20000 рублей, увеличатся в 2,8 раза к уровню 2005 года. Покупательная способность возрастет и составит 3,3 величины прожиточного минимума населения. Ускорение роста экономики и интенсивный рост денежных доходов населения (реально в среднем на 8,6-9,3 процента в год) в сочетании с прогнозируемым снижением темпов роста потребительских цен до 2,5-3,5 процента обеспечат формирование условий для высокого уровня стандартов качества жизни и социальной обеспеченности. Основные социально-экономические показатели Приморского края приводятся в приложении 1 к Программе. 2.Оценка демографической ситуации в Приморском крае Динамика общей численности населения. В Приморском крае, как и во всех регионах Дальнего Востока, наблюдается снижение демографического потенциала. Численность постоянного населения Приморского края на 1 января 2006 года составила 2019,5 тыс. человек. Суммарно с 1992 года (начала процесса депопуляции) приморцев стало меньше на 295 тыс. человек. За 2005 год численность населения уменьшилась на 16,3 тыс. человек или на 6,8 процента. В настоящий момент сокращение населения определяется следующими факторами: естественная убыль населения (71,4 процента от числа убывшего населения); миграционная убыль населения (28,6 процента от числа убывшего населения). Естественная убыль населения. В целом по краю в 2005 году число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. Общие коэффициенты рождаемости и смертности в 2005 году составили соответственно 10,4 и 16,2 человек на 1000 жителей (при 10,6 и 15,7 человек в 2004 году). (В среднем по России коэффициент рождаемости - 10,2, коэффициент смертности - 16,1). Низкая рождаемость. Коэффициент рождаемости в 2005 году составил среди горожан 10 родившихся на 1000 населения и 11,8 - среди сельских жителей, против 10,1 и 12,3 соответственно в 2004 году. Причиной низкой рождаемости является превалирование однодетной модели семьи в репродуктивных ориентирах приморцев. За последнее десятилетие суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину в течение репродуктивного периода) резко сократился. В целом по краю в 2004 году этот показатель составил 1,33 (в России - 1,32), однако это практически вдвое ниже необходимого для численного замещения поколений родителей их детьми (2,14-2,15). Повторные рождения (родившиеся по порядку вторыми, третьими и более) составили в 2005 году 41,6 процента (в 2004 - 41,6 процента, в 1990 - 50,3 процента). Высокий уровень смертности. В 2005 году число умерших составило 32754 человека (на 2,0 процента больше, чем в предыдущем году). Общий коэффициент смертности составил 15,5 умерших на 1000 жителей края в городских поселениях и 18,3 - в сельских. Высокий общий уровень смертности определяется высокой смертностью населения трудоспособного возраста. Ежегодно на эту группу населения приходится свыше трети всех смертей (38,1 процента всех умерших в 2005 году и 37,4 процента в 2004 году), при этом умерших в трудоспособном возрасте мужчин в 3,6 раза больше, чем женщин. Миграционная убыль населения. В 2005 году миграционная убыль населения составила 4607 человек и уменьшилась в сравнении с 2001 годом на 36,8 процента. Причиной снижения миграционной убыли населения является общее снижение миграционной подвижности населения как по внешним миграционным потокам, так и движению населения внутри региона. Так, в 2005 году: сумма прибытий и убытий уменьшилась на 12,7 процента; число мигрантов внутри края сократилось на 3509 человек (на 17,6 процента). Отрицательный миграционный баланс сложился как со всеми федеральными округами России, так и со странами дальнего зарубежья. Положительное сальдо миграции формируется со странами СНГ и Балтии за счет иммигрантов, прибывших из государств Средней Азии. В 2005 году (как и в предшествующие годы) основная миграционная убыль сложилась за счет оттока населения трудоспособных возрастов (74,6 процента) и детей в возрасте до 15 лет (14,1 процента). На долю возрастов старше трудоспособного пришлось 11,4 процента миграционных потерь. Как правило, уровень образования выбывающих из края значительно выше, чем прибывающих. Половозрастная структура населения. Сокращение рождаемости повлияло на возрастную структуру населения в крае, особенно на соотношение удельного веса молодежи и пенсионеров. В 1959 году доля молодежи (0-15 лет) составляла 32,6 процента, при доле пенсионеров 5,2 процента. Постепенное сокращение количества рожденных детей приводило к снижению доли молодежи в возрастной структуре населения. В 2005 году доля молодежи составила 16,6 процента против доли пенсионеров 18,3 процента в возрастной структуре населения. В регрессивном типе возрастной структуры преобладание мужского населения над женским сгладилось уже в силу большей смертности мужского населения, меньшей продолжительности жизни мужчин и миграционного оттока. Длительный рост доли старших возрастов свидетельствует о старении населения. Средний возраст постоянно проживающих жителей в Приморском крае составил в 2005 году - 37,2 лет (в 1979 году - 30,7 лет, в 1989 году - 31,8 года, в 1999 году - 35 лет). По расчетам Росстата, при сложившейся динамике численности населения к 2012 году население Приморского края сократится до 1922,8 тыс. человек или по отношению к 2005 году уменьшится на 113 тыс. человек (6,5 процента). Темпы снижения прогнозируются практически постоянными в течение всего прогнозного периода и составят 0,7 процентов в среднем за год. Существенные изменения произойдут в структуре населения. Дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения. Уже к началу 2004 года численность людей пенсионного возраста превысила долю детей и подростков 0-15 лет, а к концу прогнозируемого периода численный перевес увеличится в 1,3 раза. Доля лиц старше трудоспособного возраста в населении края к 2012 году составит 21,4 процента против 17,3 процента в 2002 году. В то же время удельный вес детей и подростков сократится с 18,3 процента в 2002 году до 16,1 процента к концу периода. Доля трудоспособных возрастов увеличивалась и достигла максимума к 2006 году. Затем в эту возрастную группу начнут входить поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить - более многочисленное поколение родившихся в послевоенный период. Это приведет к заметному снижению удельного веса рабочих возрастов и к концу периода составит 62,4 процента в населении края против 65,3 процента в 2006 году. Альтернативой снижению численности трудоспособных возрастов в ближайшей перспективе должно стать внедрение трудозамещающих технологий с использованием механизмов миграционной политики. На начало 2005 года женщин в крае было на 75 тысяч больше, чем мужчин. На тысячу мужчин пришлось 1077 женщин в целом по краю (по России - 1154), в том числе: 1102 среди горожан и 1001 - среди сельского населения. Средний возраст постоянно проживающих жителей в Приморском крае увеличивается. Так, в 1979 году средний возраст составлял 30,7 года, в 1989 году - 31,8 года, в 1999 году - 35 лет, в 2005 году - 37,2 года. Демографическая нагрузка. Одним из экономических последствий длительного процесса старения является увеличение доли пожилых людей в коэффициенте демографической нагрузки. Если в 1998 году на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 334,11 человек нетрудоспособных по возрасту (детей 0-15 лет и пенсионного возраста), то к началу 2005 года суммарная демографическая нагрузка увеличилась до 534,92 человек. Доля лиц в возрасте 45 лет и старше в трудоспособном населении увеличится к 2012 году до 31,3 процента (в настоящее время - 27,8 процента), что может отразиться на способности рабочей силы воспринимать новейшие достижения высоких технологий. Решение данной проблемы - в привлечении определенных категорий соотечественников, которые будут омолаживать возрастную структуру населения. В силу текущих тенденций демографический потенциал Приморского края в долгосрочном периоде будет ухудшаться как по количественным, так и по качественным параметрам. Таким образом, существуют значительные риски и угрозы, связанные с экономической и геостратегической конкурентоспособностью территории относительно приграничных регионов Юго-Восточной Азии. При этом, учитывая текущее состояние демографического потенциала, решение проблемы за счет естественного воспроизводства маловероятно. Основной возможностью исправить ситуацию является миграционное увеличение численности населения за счет содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Основные демографические показатели Приморского края приводятся в приложении 2 к Программе. 3.Анализ ситуации на рынке труда Приморского края Динамика среднегодовой численности занятых. Среднегодовая численность населения, занятого в экономике края, за период 2000-2005 годы увеличилась на 4,4 процента и составила в 2005 году 986,0 тыс. человек. По видам экономической деятельности основная часть населения занята в обрабатывающих производствах - 36,5 процента (2005 год). Устойчивые тенденции роста численности в 2001-2005 годах отмечаются в следующих видах деятельности: гостиницы и рестораны; транспорт и связь. Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, составляет 19 процентов (189 тыс. человек). В структуре занятых в экономике в 2005 году доля численности населения с высшим образованием - 24,1 процента, со средним профессиональным - 21,9 процента, начальным профессиональным - 20 процентов и средним (полным) общим образованием - 20 процентов. Динамика общей и регистрируемой численности безработных. Численность безработных, определяемая по методологии МОТ, за период 2000-2005 годов сократилась на 38,8 процента и составила 93,6 тыс. человек, а уровень безработицы соответственно сократился с 13,7 процента до 8,7 процента. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на начало апреля 2006 года, составила 47,5 тыс. человек или 51,0 процента от общей численности безработных по краю. По территории края ситуация на рынке труда сильно дифференцирована. Уровень безработицы в зависимости от поселения колеблется от максимального 22,3 процента в Анучинском районе до минимального 0,9 процента в городе Владивостоке. На 13 территориях края уровень безработицы превышает 10 процентов. В структуре безработных 53,6 процента составляют граждане, проживающие в сельской местности; 33 процента - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет; 67,4 процента - женщины. Средняя продолжительность поиска работы зарегистрированными безработными на конец 2005 года составила 6,1 месяца. В состоянии хронической безработицы (срок поиска работы превышает один год) находилось 17 процентов всех безработных, а в состоянии застойной безработицы (срок поиска работы превышает 4 месяца) - 36 процентов общего числа безработных. Срок поиска работы безработными в сельской местности выше, чем в городе - 6,4 месяца против 5,8 месяца. Напряженность на рынке труда. В целом по краю напряженность на рынке труда (число незанятых граждан, приходящихся на одну вакансию) в 2005 году составила 4,4 человека на одно свободное место, что составляет 104,7 процента к 2004 году. При этом существует высокая территориальная дифференциация по уровню напряженности на рынке труда. В крупных городских округах коэффициент напряженности от 0,8 до 5 человек на одну вакансию, тогда как в сельских районах края напряженность составляет 38-80 человек на одну вакансию. Критическая напряженность на рынке труда в Хорольском (117 человек) и Анучинском районах (284 человека). Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в разрезе территорий Приморского края ----------------------------T------------------------------------T----------------------------------------+ | Город, район | Уровень безработицы, процент |Напряженность на рынке труда (число не- | | | | занятых на одну вакансию) | | | | | +---------------------------+------------------T-----------------+---------------------T------------------+ | | 01.04.2005 | 01.04.2006 | 01.04.2005 | 01.04.2006 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Владивосток | 1,0 | 0,9 | 0,7 | 0,8 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Октябрьский район | 7,3 | 7,0 | 6,4 | 1,7 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Уссурийск | 1,5 | 1,7 | 1,5 | 2,4 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Хасанский | 5,7 | 5,2 | 5,8 | 2,9 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Артем | 3,4 | 2,9 | 4,3 | 3,0 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Партизанский район | 7,5 | 10,4 | 5,7 | 4,4 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Находка | 1,8 | 2,6 | 2,4 | 5,0 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Дальнегорск | 3,8 | 3,6 | 13,9 | 5,2 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Черниговский район | 8,2 | 8,4 | 7,0 | 5,6 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Большой Камень | 5,1 | 5,0 | 4,4 | 7,0 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Партизанск | 4,6 | 8,3 | 2,5 | 8,2 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Тернейский | 5,3 | 5,7 | 5,7 | 8,9 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Фокино | 5,2 | 7,1 | 11,6 | 9,8 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Спасск-Дальний | 10,9 | 11,8 | 9,3 | 10,0 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Пограничный район | 6,3 | 5,2 | 13,1 | 11,3 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Лесозаводск | 8,9 | 7,7 | 21,7 | 13,5 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Арсеньев | 4,9 | 5,5 | 32,2 | 13,6 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Ольгинский район | 12,2 | 14,4 | 10,1 | 16,1 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Дальнереченск | 8,4 | 8,4 | 33,4 | 20,6 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Чугуевский район | 15,0 | 17,2 | 24,9 | 22,9 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Лазовский район | 9,7 | 10,4 | 77,8 | 24,6 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Кавалеровский район | 9,7 | 12,0 | 33,9 | 38,0 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Кировский район | 9,8 | 11,7 | 25,1 | 40,1 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Красноармейский район | 15,9 | 15,0 | 16,2 | 40,2 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Пожарский район | 7,5 | 8,0 | 34,4 | 50,2 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Яковлевский район | 15,6 | 18,9 | 17,4 | 56,1 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Михайловский район | 10,9 | 10,9 | 21,1 | 78,1 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Ханкайский район | 13,3 | 15,7 | 131,5 | 80,5 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Хорольский район | 8,8 | 10,9 | 109,7 | 117,3 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Анучинский район | 21,2 | 22,3 | 95,6 | 183,7 | | | | | | | +---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------+ |Итого по краю | 3,9 | 4,4 | 4,2 | 4,4 | | | | | | | L---------------------------+------------------+-----------------+---------------------+------------------- Спрос на рынке труда. Среднемесячное число вакансий в крае в 2005 году составило 10,2 тыс. единиц. Однако качество вакансий остается достаточно низким и малопривлекательным для населения: почти 48 процентов (5200 единиц) всех вакансий с заработной платой ниже величины прожиточного минимума в крае; только 23 процента (2510 единиц) общего числа вакансий предназначены для граждан, имеющих высшее или среднее специальное профессиональное образование; большая часть 74,4 процента (8110 единиц) вакансий рабочих специальностей; около 3,7 процента (380 единиц) вакансий предполагают предоставление жилья (дома, квартиры или места в общежитии). По основным отраслям экономики потребность в работниках распределяется следующим образом: промышленность - 15,0 процентов (1600 единиц); строительство - 12,5 процента (1400 единиц); сельское хозяйство - 5,4 процента (590 единиц); транспорт и связь - 5,8 процента (630 единиц); торговля и общественное питание - 14,5 процента (1580 единиц); здравоохранение, соцобеспечение, образование, культура и наука - 18,8 процента (2000 единиц); ЖКХ и бытовое обслуживание населения - 5,4 процента (590 единиц). Большая часть вакансий сосредоточена в городах - 89,6 процента (9770 единиц), в том числе в городе Владивостоке - 51 процент (5560 единиц). Только десятая часть вакансий (1130 единиц) приходится на 18 районов края. Доля вакансий, не заполняемых более шести месяцев, на протяжении последних трех лет колебалась от 12 процентов до 5 процентов от общего числа регистрируемых вакансий и составила в 2005 году 636 единицы. Длительно остаются свободными места для высококвалифицированных рабочих на некоторых промышленных предприятиях (горнодобывающей, оборонной, судоремонтной промышленности). Прогноз ситуации на рынке труда. По расчетам рынок труда в Приморском крае до 2012 года будет характеризоваться следующим образом: численность занятых в экономике будет продолжать расти и составит в 2012 году 990,4 тыс. человек; основным видом занятости будет работа в обрабатывающих производствах, доля населения, занятого в данном секторе экономики, возрастет с 36,5 процента в 2005 году до 41,4 процента в 2012 году; наиболее высокие темпы роста числа занятых прогнозируются по видам экономической деятельности - гостиницы и рестораны, транспорт и связь с ростом к 2005 году: 113,9 процента и 130,4 процента соответственно; численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан увеличится с 189 тыс. человек в 2005 году до 223,5 тыс. человек в 2012 году; среднемесячное число вакансий будет ежегодно расти и достигнет в 2012 году 13,8 тыс. единиц при 10,2 тыс. единиц в 2005 году. Таким образом, основной проблемой рынка труда Приморского края является дефицит рабочих специальностей всех видов квалификации. В соответствии с долгосрочным прогнозом динамики спроса и внутреннего предложения на рынке труда снижение дефицита не ожидается. Использование иностранной рабочей силы на территории края для покрытия дефицита возможно только по специальностям с самой низкой квалификацией. Потребность в рабочих со средним и высоким уровнем квалификации можно обеспечить в том числе за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Основные показатели рынка труда Приморского края приводятся в приложении 3 к Программе. II.Описание проектов переселения Приморского края Программа реализуется поэтапно в 2007-2012 годах согласно плану мероприятий по реализации Программы. На первом этапе (2007-2008 годы) в Приморском крае планируется реализация следующих проектов с привлечением соотечественников из-за рубежа: в Дальнегорском городском округе - инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "Горнохимический комбинат Бор" в 2006-2010 годах" с целью увеличения объемов производства боропродуктов; в Востокском городском поселении (Красноармейский муниципальный район) - "Программа по созданию новых рабочих мест с привлечением дополнительных кадров за счет переселенцев на 2007-2012 годы" ОАО "Приморский ГОК" и ОАО "Горнорудная компания "АИР"; в Артемовском городском округе - инвестиционный проект ЗАО СТНПЦ "Подгородненский", реализуемый в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", предусматривает организацию свиноводческого комплекса с замкнутым циклом производства - от выращивания и откорма свинопоголовья до получения готовой мясопродукции и ее реализации, окупаемости затрат за период 2006-2009 годы. На втором этапе (2009-2012 годы) в Приморском крае планируется реализация следующих проектов переселения: Находкинский городской округ - в целях обеспечения реализации инвестиционных проектов "Морской нефтеперегрузочный комплекс" бухта Козьмино (2009-2012 годы), "Нефтеперерабатывающий комплекс", мощностью 20 млн тонн в год перерабатываемой нефти. Исполнитель проекта ОАО "НК "Роснефть"; Уссурийский городской округ - в целях реализации инвестиционного проекта ЗАО "Торгово-экономический комплекс"; Пограничный муниципальный район - в целях реализации создания приграничного торгового комплекса "Пограничный - Суйфэньхэ", проект ЗАО "Информационно-аналитическое агентство "Приморье". 1.Проект переселения "Дальнегорский городской округ" 1.1.Общая характеристика территории вселения Дальнегорский городской округ расположен на северо-востоке Приморского края, имеет государственную морскую границу. В настоящее время на территории Дальнегорского городского округа реализуются и планируются к реализации пять крупных инвестиционных проектов. 1.1.1.В ЗАО "Горно-химическая компания "Бор" разработан комплексный инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "ГХК "Бор" в 2006-2010 годах". 1.1.2.В ОАО "Горнометаллургический комбинат "Дальполиметалл" реализуется программа развития до 2008 года, состоящая из четырех инвестиционных проектов: строительство 3-й очереди Николаевского рудника; вскрытие рудной залежи "Больничный" на руднике "2-й Советский"; строительство 2-й очереди рудника "Королевский"; завершение объекта "Поисковые работы на полиметаллы и серебро в пределах "Южно-Солонцового участка". 1.1.3.Муниципальная программа инженерно-социального обустройства территории и градостроительного кадастра. 1.1.4.Краевые целевые и инвестиционные программы по модернизации ЖКХ, благоустройству дворовых территорий, ремонту автомобильных дорог. Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту переселения. Для осуществления инвестиционного проекта "Направления развития ЗАО "Горно-химическая компания "Бор" в 2006-2010 годах" требуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов в количестве 1076 человек, в том числе за счет переселенцев - 796 человек. Обеспеченность социальной инфраструктурой. На территории округа создана полная сеть социальной инфраструктуры. Обеспеченность жильем. Обеспеченность жильем в 2005 году составила 23,64 кв. м на одного человека, что выше краевого уровня (19,3 кв. м на одного человека). Комплекс услуг по социальному обслуживанию населения реализуется по принципу "Единое социальное окно" через отдел социальной защиты департамента социальной защиты населения Приморского края. (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Учреждения социального обслуживания: государственное учреждение "Дом милосердия" на 55 мест. Услуги здравоохранения: муниципальное учреждение здравоохранения "Дальнегорская центральная городская больница" оказывает услуги первичной медико-санитарной помощи. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 252,2 посещений в смену на 10 тыс. населения. Обеспеченность больничными койками составляет 88,9 коек на 10 тыс. населения; медсанчасть ЗАО "ГХК "Бор", частные медицинские центры "Армо", "ХХI - Век", "Авиценна"; аптечная сеть - 2 муниципальные аптеки и 11 частных аптечных пунктов. Льготная категория населения обеспечивается бесплатным лекарством через ГКУП "Краевая аптека". Услуги образования: дошкольное и начальное образование осуществляют 25 учреждений: 14 школ, в том числе 10 входят в комплекс школа-сад, 5 детских садов, 2 школы-интерната. Дошкольные образовательные учреждения рассчитаны на 2475 детей, вместимость общеобразовательных школ составляет 8262 человек; муниципальное учреждение "Детская школа искусств"; начальное профессиональное образование - Профессиональный лицей N 39; высшее специальное и среднее специальное профессиональное образование - Дальнегорский индустриальный экономический институт (филиал) ДВГТУ. Инфраструктура культурных учреждений: 6 учреждений культурно-досугового типа. На 1000 человек населения приходится 52,4 зрительских места; 9 библиотек. Спортивная инфраструктура: 2 спортивных комплекса ("Гранит" и "Вертикаль"); бассейн "Лотос". Транспортная доступность: удаленность от железной дороги - 198 км; удаленность от г. Владивостока по автомобильной дороге - 528 км; 2 автотранспортных предприятия: ООО "Фурман" и Дальнегорское автотранспортное предприятие осуществляют межрайонные перевозки пассажиров; 2 автотранспортных предприятия осуществляют внутригородские перевозки; ОАО "Приморавтотранс" осуществляет междугородние перевозки пассажиров. Услуги связи: Дальнегорское отделение почтамта УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России" (услуги почтовой связи); ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" Приморского края. Торговые площади: в 2005 году общая торговая площадь составила 15,2 тыс. кв. м; Торговая площадь на одного жителя - 0,3 кв. м. Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приводятся в таблице (приложение 4 к Программе). 1.2.Оценка потребности в рабочей силе в Дальнегорском городском округе Численность трудовых ресурсов в Дальнегорском городском округе составляет 31,3 тыс. человек (приложение 3.1 к Программе), из них занято в экономике городского округа 25,3 тыс. человек. На предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 6,22 тыс. человек, в частном секторе - 19,02 тыс. человек, в том числе в крестьянских хозяйствах - 0,01 тыс. человек, на частных предприятиях - 11,1 тыс. человек, индивидуальным трудом - 4,14 тыс. человек. По данным центра занятости, на 540 вакантных рабочих мест приходится 660 официально зарегистрированных безработных граждан, уровень безработицы на 1 октября 2006 года - 2 процента, что ниже среднекраевого. Сложность в заполнении вакантных мест безработными объясняется несовпадением спроса и предложения рабочей силы по квалификационным требованиям и условиям труда. Востребованы специалисты в горнохимическом секторе: горный инженер в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность); горный механик в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность); проходчик 5-6 разряда в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность); слесарь (по ремонту горношахтного оборудования) в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность); аппаратчик в ГХК "БОР" (химическая промышленность); слесарь Кипа в ГХК "БОР" (химическая промышленность). Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов с привлечением соотечественников по Программе переселения составляет 1076 человек. Общие характеристики проекта. ЗАО "Горно-химический комбинат "БОР" разработан комплексный инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "Горно-химический комбинат "БОР" в 2006-2010 годах". Цель проекта: увеличение выпуска борной кислоты со 108 тыс. тонн, в 2006 году до 180 тыс. тонн в 2010 году. Проект увеличения производства состоит из: работ по увеличению производства борной кислоты до уровня 140 тыс. тонн в год. Объем финансирования - 345,7 млн рублей; работ, позволяющих достичь производства борной кислоты на уровне 180 тыс. тонн. Объем финансирования - 103,1 млн рублей. Расходы работодателя на инвестиционный проект составляют 448,8 млн рублей. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционного проекта приводится в таблице (приложение 5 к Программе). По данным специальностям необходимо привлечение соотечественников из-за рубежа по причине отсутствия соответствующих специалистов на внутреннем рынке труда. Условия, предоставляемые работодателем: повременно-премиальная система оплаты труда (премия - 30 процентов); районный коэффициент - 20 процентов; надбавки за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, - до 50 процентов; ежемесячная индексация заработной платы на коэффициент инфляции; доплата за вредные и тяжёлые условия труда от 4 до 17 процентов; премия за выполнение важных производственных заданий; премия из фонда начальника цеха; премия к юбилейным датам; доплата за работу в многосменном режиме: вечерняя смена - 20 процентов, ночная смена - 40 процентов; отпуска: основной - 28 календарных дней; за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней; за вредные и тяжелые условия труда - до 14 календарных дней; за ненормированный рабочий день от 3 до 14 календарных дней. Возможно предоставление общежития и квартир по срочному договору найма жилого помещения с последующим выкупом за счет собственных средств переселенцев. 1.3.Оценка возможностей приема и обустройства переселенцев в Дальнегорском городском округе Возможности обеспечения переселенцев жильем. На этапе обустройства переселенцев по месту временного проживания на территории Дальнегорского городского округа имеются: общежития на 250 мест, 458 муниципальных квартир, которые требуют восстановления. Свободных квартир на вторичном рынке жилья для сдачи в поднаем переселенцам на территории нет. Общая сумма необходимых финансовых ресурсов для обеспечения жильем 796 семей переселенцев составляет 557 млн рублей, в том числе: 20 млн. рублей для восстановления имеющихся муниципальных 458 квартир; 537 млн. рублей для обеспечения жильем 338 семей переселенцев (1352 человека) с учетом установленного федеральным законодательством норматива (18 кв. м на человека) и установленной цены 1 кв. м жилья (17880 рублей). В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории округа реализуется федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, в том числе: по краевой целевой программе "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы" планируется обеспечить жильем 101 семью (при планируемой доле молодых семей 30 процентов от общего количества участников программы). С учетом установленных нормативов жилой площади (18 кв. м на человека) и стоимости 1 кв. м жилья (17880 рублей) необходимый объем финансирования программы составит 130,5 млн рублей; по краевой целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" планируется участие 237 семей. Объем необходимых финансовых ресурсов за счет средств переселенцев составляет 406,5 млн рублей. Кроме того, планируется выделение 40 га земли для строительства индивидуального жилья для 200 семей. Возможности социальной инфраструктуры. Расходы консолидированного бюджета Приморского края на предоставление бюджетных социальных услуг (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура) составят до 2012 года 409,3 млн рублей. Социальная инфраструктура Дальнегорского городского округа развита и готова к принятию участников Программы и членов их семей. Образование. Наполняемость дошкольных образовательных учреждений в Дальнегорском городском округе составляет 78,7 процента, в среднем постоянно имеются в наличии 590 свободных мест. Общеобразовательные учреждения рассчитаны на 8262 учащихся, в настоящее время школы посещают 5608 учащихся. Школы в настоящее время готовы принять 2654 ученика. Профессиональный лицей N 39 способен увеличить набор учащихся вдвое. Здравоохранение. Проектная мощность поликлиники, рассчитанная на 1236 посещений в смену, используется на 67 процентов. Коечный фонд утвержден в количестве 339 коек, проектная мощность стационара - 600 коек. Культура и спорт. Учреждения культуры и спорта готовы принять дополнительно 4 тыс. человек. Учреждения культуры рассчитаны на 2590 посадочных мест, площадь спортивных залов - 11268 кв. м, стадионов - 35308 кв. м. Сервисные центры. На территории Дальнегорского городского округа функционирует КГУ центр занятости населения, который предоставляет следующие услуги: консультации по вопросам трудоустройства; организация переобучения; подтверждение профессиональной квалификации. Юридическую консультацию можно получить в нотариальной конторе и паспортно-визовой службе. 1.4.Мероприятия по приему и обустройству переселенцев в Дальнегорском городском округе -----T---------------------T-----------------T-------------T-----------+ | N | Мероприятия |Механизм реализа-|Ответственный|Срок испол-| |п/п | | ции | исполнитель |нения, год | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |1. |Предоставление услуг|Обращение в центр|Директор цен-| 2007-2010 | | |по содействию в тру-|занятости, ЗАО|тра занятости| | | |доустройстве |"ГХК Бор". Подбор|населения, | | | | |имеющихся вакан-|исполнитель- | | | | |сий, при необхо-|ный директор| | | | |димости - пере-|ЗАО "ГХК Бор"| | | | |обучение | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |2. |Предоставление услуг|Обращение в го-|Начальник го-| 2007-2010 | | |по изучению русского|родское управле-|родского | | | |языка |ние народного об-|управления | | | | |разования. Ком-|народного об-| | | | |плектация групп,|разования | | | | |организация учеб-| | | | | |ного процесса | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |3. |Переобучение пересе-|Обращение в центр|Директор цен-| 2007-2010 | | |ленцев по требующим- |занятости, ЗАО|тра занятости| | | |ся специальностям |"ГХК Бор". Подбор|населения, | | | |(профессиям, направ-|имеющихся вакан-|исполнитель- | | | |лениям деятельности)|сий, при необхо-|ный директор| | | |и организация профес-|димости -переобу-|ЗАО "ГХК Бор"| | | |сиональной адаптации|чение переселенца| | | | |специалистов |в соответствии с| | | | | |его желанием | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |4. |Включение переселен-|Предоставление |Заместитель | 2007-2010 | | |цев в программы раз-|информации пере-|главы городс-| | | |вития малого бизнеса|селенцам о про-|кого округа | | | |и предпринимательс- |граммах развития| | | | |тва |малого бизнеса и| | | | | |предприниматель- | | | | | |ства. Обращение| | | | | |переселенца в ад-| | | | | |министрацию го-| | | | | |родского округа о| | | | | |включении его в| | | | | |указанные про-| | | | | |граммы | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |5. |Определение конкрет-|Предоставление |Заместитель | 2007-2010 | | |ных видов жилищного|информации пере-|главы городс-| | | |обеспечения |селенцу о сущес-|кого округа | | | | |твующих видах жи-| | | | | |лищного обеспече-| | | | | |ния. Обращение| | | | | |переселенца в ад-| | | | | |министрацию го-| | | | | |родского округа.| | | | | |Подбор конкретно-| | | | | |го вида жилищного| | | | | |обеспечения | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |6. |Предоставление меди-|Предоставление |Главный врач| 2007-2010 | | |цинских услуг в рам-|информации о ме-|ДЦГБ | | | |ках территориальной |дицинских услу-| | | | |программы государс-|гах. Обращение| | | | |твенных гарантий|переселенца в ме-| | | | |оказания гражданам|дицинские учреж-| | | | |Российской Федерации|дения. При необ-| | | | |бесплатной медицинс-|ходимости -обра-| | | | |кой помощи |щение к главному| | | | | |врачу ДЦГБ | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |7. |Предоставление услуг|Предоставление |Директор | 2007-2010 | | |пенсионерам и инвали-|информации об|департамента | | | |дам учреждениями со-|оказании услуг|социальной | | | |циального обслужива-|пенсионерам и ин-|защиты насе- | | | |ния |валидам учрежде-|ления | | | | |ниями социального|Приморского | | | | |обслуживания. Об-|края | | | | |ращение в терри-| | | | | |ториальный отдел| | | | | |департамента | | | | | |социальной защиты| | | | | |населения | | | | | |Приморского края| | | | | | | | | (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |8. |Предоставление услуг|Предоставление |Начальник го-| 2007-2010 | | |в сфере образования |информации об|родского | | | | |услугах в сфере|управления | | | | |образования. Об-|народного об-| | | | |ращение в городс-|разования | | | | |кое управление| | | | | |народного образо-| | | | | |вания | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |9. |Обеспечение доступа к|Предоставление |Начальник | 2007-2010 | | |библиотекам, учрежде-|информации о биб-|управления | | | |ниям культурно-досу-|лиотеках, учреж-|культуры го-| | | |гового типа, спортив-|дениях культурно-|родского ок-| | | |ным сооружениям |досугового типа,|руга, предсе-| | | | |спортивных соору-|датель коми-| | | | |жениях. Содейс-|тета по физи-| | | | |твие в удовлетво-|ческой куль-| | | | |рении их потреб-|туре и спорту| | | | |ностей |городского | | | | | |округа | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |10. |Обеспечение услугами|Предоставление |Заместитель | 2007-2010 | | |пассажирского транс-|информации об|главы городс-| | | |порта общего пользо-|обеспечении услу-|кого округа | | | |вания (внутригород-|гами пассажирско-| | | | |ские и пригородные|го транспорта об-| | | | |перевозки) |щего пользования| | | | | |(внутригородские | | | | | |и пригородные пе-| | | | | |ревозки). При не-| | | | | |обходимости -об-| | | | | |ращение в админи-| | | | | |страцию городско-| | | | | |го округа | | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |11. |Оказание услуг связи|Предоставление |Заместитель | 2007-2010 | | |(почтовые, телефон-|информации об|главы городс-| | | |ные, телематические|оказании услуг|кого округа | | | |услуги связи (сеть|связи (почтовые,| | | | |Интернет) |телефонные, теле-| | | | | |матические услуги| | | | | |связи (сеть Ин-| | | | | |тернет). При не-| | | | | |обходимости - об-| | | | | |ращение в админи-| | | | | |страцию городско-| | | | | |го округа | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |12. |Обеспечение достаточ-|Предоставление |Заместитель | 2007-2010 | | |ного количества тор-|информации о на-|главы городс-| | | |говых точек для про-|личии торговых|кого округа | | | |дажи товаров первой|точек для продажи| | | | |необходимости |товаров первой| | | | | |необходимости. | | | | | |При необходимости| | | | | |- обращение в ад-| | | | | |министрацию го-| | | | | |родского округа | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |13. |Обеспечение социаль-|Предоставление |Директор | 2007-2010 | | |ной поддержки отдель-|информации об|департамента | | | |ных категорий пересе-|обеспечении соци-|социальной | | | |ленцев в соответствии|альной поддержки|защиты насе- | | | |с решением органов|отдельных катего-|ления | | | |государственной |рий переселенцев|Приморского | | | |власти Приморского|в соответствии с|края | | | |края и органов мест-|решением органов| | | | |ного самоуправления, |государственной | | | | |предоставление отде-|власти Приморско-| | | | |льным категориям пе-|го края и органов| | | | |реселенцев мер соци-|местного само-| | | | |альной поддержки, на|управления, пре-| | | | |которые имеют право|доставление отде-| | | | |соответствующие ка-|льным категориям| | | | |тегории граждан Рос-|переселенцев мер| | | | |сийской Федерации|социальной под-| | | | |(включая набор соци-|держки, на кото-| | | | |альных услуг и единые|рые имеют право| | | | |денежные выплаты) |соответствующие | | | | | |категории граждан| | | | | |Российской Феде-| | | | | |рации (включая| | | | | |набор социальных| | | | | |услуг и единые| | | | | |денежные выпла-| | | | | |ты). Обращение в| | | | | |территориальный | | | | | |отдел департамен-| | | | | |та социальной | | | | | |защиты населения| | | | | |Приморского края | | | | | | | | | (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |14. |Ознакомление пересе-|Предоставление |Начальник | 2007-2010 | | |ленцев с особенностя-|информации об|управления | | | |ми истории, культуры|особенностях ис-|культуры го-| | | |и национальными тра-|тории, культуры и|родского ок-| | | |дициями народов, про-|национальных тра-|руга | | | |живающих на террито-|дициях народов,| | | | |рии вселения, содейс-|проживающих на| | | | |твие социальной и ку-|территории вселе-| | | | |льтурной адаптации|ния. Содействие| | | | |соотечественников, в|социальной и ку-| | | | |том числе при участии|льтурной адапта-| | | | |общественных органи-|ции соотечествен-| | | | |заций и диаспор |ников, в том чис-| | | | | |ле при участии| | | | | |общественных ор-| | | | | |ганизаций и диа-| | | | | |спор | | | | | | | | | +----+---------------------+-----------------+-------------+-----------+ |15. |Информирование пере-|Выдача памятки|Глава городс-| 2007-2010 | | |селенцев о целях, за-|переселенца. Ис-|кого округа,| | | |дачах и содержании|ключение приори-|исполнитель- | | | |проекта переселения,|тета предоставле-|ный директор| | | |о возможностях трудо-|ния услуг пересе-|ЗАО "ГХК Бор"| | | |устройства, об усло-|ленцам по отноше-| | | | |виях проживания, пре-|нию к коренному| | | | |доставляемых соци-|населению. Работа| | | | |альных гарантиях, со-|с коренным насе-| | | | |здание привлекатель-|лением через| | | | |ного имиджа города|средства массовой| | | | |для переселенцев,|информации | | | | |формирование толе-| | | | | |рантного отношения| | | | | |коренного населения к| | | | | |мигрантам | | | | | | | | | | L----+---------------------+-----------------+-------------+------------ 1.5.Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается в два этапа: на этапе временного размещения в муниципальных образованиях за счет средств соотечественников предполагается оплата за общежитие или гостиницу. Муниципальные образования в рамках своих программ будут осуществлять информационные услуги по аренде жилья; на этапе постоянного жительства предполагается содействие жилищному обустройству соотечественников в рамках действующих федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и краевых целевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования - за счет средств краевого бюджета, муниципальных образований и соотечественников, а также предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и приобретение жилья на вторичном рынке. Объем затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта ЗАО "Горно-химический комбинат "Бор" в Дальнегорском городском округе за весь период (2007-2012 годы) из расчета на одного человека составит 1,8 млн рублей, в том числе: 0,6 млн рублей - на создание рабочего места за счет средств работодателей; 0,7 млн рублей - на жилищное обустройство за счет собственных средств переселенцев в рамках участия в краевых целевых программах "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы, "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" на 2003-2010 годы, а также средств краевого и местного бюджетов; 0,5 млн рублей - на обеспечение одного переселенца и членов его семьи бюджетными социальными услугами за счет средств краевого бюджета (из расчета 34,1 тыс. рублей на образовательные услуги для одного учащегося в год; 3,4 тыс. рублей - на здравоохранение в расчете на каждого члена семьи переселенца в год; 4,5 тыс. рублей - на социальное обеспечение в расчете на каждого члена семьи переселенца в год; 0,8 тыс. рублей - на услуги культуры в расчете на каждого члена семьи переселенца в год). Расчет затрат Приморского края и Дальнегорского городского округа на выплаты переселенцам по компенсационному пакету участника Государственной программы проведен в соответствии с порядком осуществления выплат по компенсационному пакету участника Государственной программы, определяемым Правительством Российской Федерации, по позициям, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации и муниципального образования. 2.Проект переселения "Востокское городское поселение Красноармейского муниципального района" 2.1.Общая характеристика территории вселения Востокское городское поселение Красноармейского муниципального района В настоящее время на территории Красноармейского муниципального района планируются два крупных инвестиционных проекта. 2.1.1.ОАО "Приморский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Горнорудная компания "АИР" разработали "Программу по созданию новых рабочих мест с привлечением дополнительных кадров за счет переселенцев на 2006-2015 годы", состоящую из следующих проектов: проект развития лесоперерабатывающего комплекса; проект развития горнометаллургического комплекса; проект развития жилищного строительства и обслуживания; проект развития строительной базы. 2.1.2.Пакет из 20 целевых программ (3 местных, 1 федеральная и 16 краевых) направлен на развитие инженерной и социальной инфраструктуры (удельный вес инвестиций в сферу ЖКХ в общем объеме финансирования - 55,5 процента, образование и спорт - 5,2 процента, здравоохранение - 2,4 процента). Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту. Потребность в трудовых ресурсах по проекту переселения ОАО "Приморский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Горнорудная компания "АИР" составляет 1395 человек. Потребности в дополнительных трудовых ресурсах по другим проектам нет. Обеспеченность жильем и социальной инфраструктурой. На территории поселения создана полная сеть социальной инфраструктуры. Обеспеченность жильем. Обеспеченность жильем в 2005 году составила 26,9 кв. м на одного человека, что выше краевого уровня (19,3 кв. м на одного человека). Комплекс услуг по социальному обслуживанию населения реализуется по принципу "Единое социальное окно" через отдел социальной защиты департамента социальной защиты населения Приморского края. (В редакции Закона Приморского края от 05.12.2008 г. N 353-КЗ) Услуги здравоохранения: участковая больница на 25 коек; профилакторий "Адонис" на 150 мест; станция скорой медицинской помощи. Услуги образования: детский сад на 145 мест; школа на 784 учащихся; вечерняя школа на 145 учащихся. Инфраструктура культурных учреждений: дворец культуры "Металлург" на 400 мест; 2 библиотеки; детская школа искусств на 78 мест; детская музыкальная школа на 70 мест. Спортивная инфраструктура: детская юношеская спортивная школа; спортивный клуб картингистов; спортзал; хоккейная коробка; закрытый плавательный бассейн. Транспортная доступность: удаленность пгт Восток от районного центра с. Новопокровка составляет 140 км, от административного центра Приморского края г. Владивостока - 630 км. Связь осуществляется автобусным и частично железнодорожным сообщением. Услуги связи: отделение почтамта УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России" (услуги почтовой связи, телеграф, электронная почта, доступ к сети Интернет); ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" Приморского края (услуги электронной связи, в том числе услуги доступа в сеть Интернет); ОАО НТК (услуги сотовой связи). Торговые площади: в 2005 году общая торговая площадь составила 1, 5 тыс. кв. м; торговая площадь на одного жителя - 0,43 кв. м. Сведения о территории вселения на момент разработки программы и момент реализации проекта приводятся в приложении 4 к Программе. 2.2.Оценка потребности в рабочей силе Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Численность трудовых ресурсов района составляет 11 тыс. человек или 53 процента от всего населения, при этом 84 процента трудовых ресурсов занято в экономике (приложение 3.2). В 2006 году в рамках трудовой миграции принято на работу 73 человека на горнодобывающие предприятия. Численность зарегистрированных безработных составила 1411 человек или 91,4 процента к аналогичному периоду 2005 года. Основная причина незаполнения вакансий - сельскохозяйственная специализация района. Наиболее востребованными являются следующие специалисты: операторы деревообрабатывающих станков; операторы сушильной камеры; инженеры-технологи; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
