|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 396-па
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение N 8 к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 396-па ОЦЕНКА степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель | Ед. | Значения показателей | | п/п | (индикатор) | измерения |------------------------------------------------------------------------------------------| | | (наименование) | | текущий год | очередной год | первый год | второй год | ... | | | | | | | планового | планового | | | | | | | | периода | периода | | | | | |-----------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------| | | | | с | без | с | без | с | без | с | без | с | без | | | | | учетом | учета | учетом | учета | учетом | учета | учетом | учета | учетом | учета | | | | | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | доп. | | | | | ресур- | ресур- | ресурсо | ресур- | ресур- | ресур- | ресур- | ресур- | ресур- | ресур- | | | | | сов | сов | в | сов | сов | сов | сов | сов | сов | сов | |-----+----------------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Для реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы | | | дополнительных объемов ресурсов не требуется | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 9 к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 396-па ОЦЕНКА степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ответственный | Объем | С учетом дополнительных ресурсов | | п/п | подпрограммы, | исполнитель, | дополнительных |----------------------------------------------| | | отдельного | соисполнители | ресурсов | срок | ожидаемый | | | мероприятия | | |-------------------------| непосредственный | | | | | | начала | окончания | результат | | | | | | реализации | реализации | (краткое описание) | |-----+---------------+---------------+----------------+------------+------------+--------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | Для реализации государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" | | на 2013-2017 годы дополнительных объемов ресурсов не требуется | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 10 к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 396-па ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | КБК | Объем | | | программы, | исполнитель, |-----------------| непосредственный | (крае- | финансиро- | | | отдельного | соисполнитель | начала | окон- | результат | вой | вания, | | | мероприятия | | реали- | чания | (краткое описание) | бюд- | тыс. руб. | | | | | зации | реали- | | жет) | | | | | | | зации | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подпрограмма N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края" | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Создание условий | департамент | 2013 | 2017 | создание благоприятных | х | 0 | | | для развития | международного | | | условий для развития | | | | | туристско- | сотрудничества и | | | туризма | | | | | рекреационных | развития туризма | | | | | | | | кластеров, | Приморского края | | | | | | | | автотуристских | | | | | | | | | кластеров и | | | | | | | | | туристских | | | | | | | | | комплексов на | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.2. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | строительство | х | 0,0 | | | осуществление | международного | | | туристской | | | | | мониторинга | сотрудничества и | | | инфраструктуры, | | | | | инвестиционных | развития | | | формирование | | | | | проектов, | | | | конкурентоспособного | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | | направленных на | туризма | | | туристско- | | | | | строительство | Приморского края | | | рекреационного | | | | | (реконструкцию) | | | | комплекса на | | | | | объектов туристской | | | | территории Приморского | | | | | инфраструктуры | | | | края | | | | | Приморского края | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.3. | Подготовка и | департамент | 2013 | 2014 | обеспечение | х | 5000,0 | | | направление заявки | международного | | | государственной | | | | | на включение | сотрудничества и | | | поддержки развития | | | | | туристских проектов | развития туризма | | | внутреннего и | | | | | Приморского края в | Приморского края | | | въездного туризма | | | | | федеральную целевую | | | | Приморского края на | | | | | программу "Развитие | | | | федеральном уровне | | | | | внутреннего и | | | | | | | | | въездного туризма в | | | | | | | | | Российской Федерации| | | | | | | | | (2011-2018 годы)" | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.4. | Развитие туристско- | департамент | 2013 | 2017 | создание условий для | х | 0,0 | | | рекреационного | международного | | | развития культурно- | | | | | кластера | сотрудничества и | | | познавательного, | | | | | "Владивосток - | развития туризма | | | развлекательного, | | | | | центр делового | Приморского края | | | пляжного, делового и | | | | | туризма" на | | | | оздоровительного | | | | | территории | | | | туризма, создание | | | | | Владивостокского | | | | центров для семейного | | | | | городского округа | | | | отдыха | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.5. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | создание условий для | х | 4000,0 | | | туристско- | международного | | | развития | | | | | рекреационного | сотрудничества и | | | рекреационного | | | | | кластера "Пидан" на | развития туризма | | | туризма, развитие | | | | | территории | Приморского края | | | туров "выходного дня", | | | | | Шкотовского | | | | семейного отдыха, | | | | | муниципального | | | | создание новых рабочих | | | | | района | | | | мест | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.6. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | создание условий для | х | 4000,0 | | | туристско- | международного | | | развития культурно- | | | | | рекреационного | сотрудничества и | | | познавательного, | | | | | кластера на | развития туризма | | | социального, сельского | | | | | территории | Приморского края | | | туризма, развитие | | | | | Уссурийского | | | | туров "выходного дня" | | | | | городского округа, | | | | | | | | | Михайловского и | | | | | | | | | Спасского | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | районов | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.7. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | строительство | х | 4000,0 | | | туристско- | международного | | | туристской | | | | | рекреационного | сотрудничества и | | | инфраструктуры, | | | | | кластера "Арсеньев" | развития туризма | | | развитие культурно- | | | | | | Приморского края | | | познавательного, | | | | | | | | | оздоровительного | | | | | | | | | туризма, развитие | | | | | | | | | туров "выходного дня", | | | | | | | | | создание новых рабочих | | | | | | | | | мест | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.8. | Разработка проекта | департамент | 2013 | 2014 | строительство | х | 2000,0 | | | туристско- | международного | | | туристской | | | | | рекреационного | сотрудничества и | | | инфраструктуры, | | | | | кластера | развития туризма | | | развитие культурно- | | | | | "Шмаковский" | Приморского края | | | познавательного, | | | | | | | | | оздоровительного | | | | | | | | | туризма, развитие | | | | | | | | | туров "выходного дня", | | | | | | | | | создание новых рабочих | | | | | | | | | мест | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.9. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | строительство | х | 4000,0 | | | туристско- | международного | | | туристской | | | | | рекреационного | сотрудничества и | | | инфраструктуры, | | | | | кластера "Находка- | развития туризма | | | развитие культурно- | | | | | Партизанск" | Приморского края | | | познавательного, | | | | | | | | | оздоровительного | | | | | | | | | туризма, развитие | | | | | | | | | туров "выходного дня", | | | | | | | | | создание новых рабочих | | | | | | | | | мест | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.10. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | строительство | х | 4000,0 | | | приграничного | международного | | | туристской | | | | | кластера | сотрудничества и | | | инфраструктуры, | | | | | "Хасанский" | развития туризма | | | развитие культурно- | | | | | | Приморского края | | | познавательного, | | | | | | | | | оздоровительного | | | | | | | | | туризма, развитие | | | | | | | | | туров "выходного дня", | | | | | | | | | создание новых рабочих | | | | | | | | | мест | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 1.11. | Предоставление | департамент | 2013 | 2013 | предоставление | х | 406007,1 | | | бюджетных | международного | | | инвестиций субъектам | | | | | инвестиций | сотрудничества и | | | экономической | | | | | организациям, | развития туризма | | | деятельности, | | | | | осуществляющим | Приморского края | | | поддержка субъектов | | | | | деятельность в | | | | туриндустрии | | | | | сфере внутреннего и | | | | | | | | | (или) въездного | | | | | | | | | туризма в | | | | | | | | | Приморском крае, на | | | | | | | | | капитальное | | | | | | | | | строительство | | | | | | | | | модернизацию | | | | | | | | | объектов инженерной | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | создаваемых | | | | | | | | | туристских объектов | | | | | | | | | с длительным сроком | | | | | | | | | окупаемости(в том | | | | | | | | | числе сети | | | | | | | | | энергоснабжения, | | | | | | | | | водопроводные и | | | | | | | | | канализационные | | | | | | | | | сети, очистные | | | | | | | | | сооружения) на | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Подпрограмма N 2 "Повышение качества туристских услуг" | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | повышение уровня | х | 7990,0 | | | проведение | международного | | | организационно- | | | | | информационно- | сотрудничества и | | | методического | | | | | обучающих | развития туризма | | | обеспечения и | | | | | семинаров, круглых | Приморского края | | | координации в развитии | | | | | столов, конференций | | | | туризма в Приморском | | | | | для специалистов | | | | крае, повышение | | | | | сферы туризма и | | | | эффективности | | | | | гостеприимства, | | | | туристской | | | | | специалистов | | | | деятельности и вклада | | | | | муниципальных | | | | туризма в социально- | | | | | образований, | | | | экономическое развитие | | | | | осуществляющих | | | | Приморского края | | | | | регулирование | | | | | | | | | деятельности в | | | | | | | | | сфере туризма | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.2. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | повышение квалификации | х | 1500,0 | | | проведение | международного | | | работников | | | | | ежегодного конкурса | сотрудничества и | | | туриндустрии | | | | | "Лидеры | развития туризма | | | Приморского края, | | | | | туриндустрии | Приморского края | | | повышение качества | | | | | Приморья" | | | | услуг в сфере туризма | | | | | | | | | и гостеприимства, | | | | | | | | | повышение | | | | | | | | | конкурентоспособности | | | | | | | | | региональных | | | | | | | | | турпродуктов | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.3. | Организация | департамент | 2013 | 2017 | повышение квалификации | х | 4900,0 | | | обучения | международного | | | работников туристской | | | | | специалистов по | сотрудничества и | | | индустрии края, | | | | | направлению | развития туризма | | | повышение качества и | | | | | экскурсовод (гид), | Приморского края | | | конкурентоспособности | | | | | гид-переводчик, | | | | услуг, предоставляемых | | | | | инструктор- | | | | предприятиями | | | | | проводник | | | | туристской индустрии | | | | | | | | | края | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.4. | Разработка методики | департамент | 2013 | 2013 | научно обоснованное | х | 1000,0 | | | определения вклада | международного | | | определение роли | | | | | туризма в экономику | сотрудничества и | | | туризма в социально- | | | | | Приморского края | развития туризма | | | экономическом развитии | | | | | | Приморского края | | | Приморского края, | | | | | | | | | обоснование | | | | | | | | | финансирования | | | | | | | | | программных | | | | | | | | | мероприятий, | | | | | | | | | направленных на | | | | | | | | | развитие туризма в | | | | | | | | | крае | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.5. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | диверсификация | х | 0,0 | | | проведение | международного | | | турпродуктов | | | | | ежегодного конкурса | сотрудничества и | | | Приморского края, | | | | | на разработку новых | развития туризма | | | повышение их | | | | | или инновационное | Приморского края | | | конкурентоспособности | | | | | обновление | | | | | | | | | действующих | | | | | | | | | туристских | | | | | | | | | маршрутов на | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.6. | Разработка | департамент | 2013 | 2017 | обеспечение защиты | х | 0,0 | | | рекомендаций для | международного | | | прав иностранных | | | | | иностранных | сотрудничества и | | | граждан на отдых, | | | | | туристов по | развития туризма | | | свободу передвижения и | | | | | безопасному | Приморского края | | | иных прав при | | | | | пребыванию в | | | | совершении путешествий | | | | | Приморском крае | | | | на территории | | | | | | | | | Приморского края, | | | | | | | | | увеличение объема | | | | | | | | | международного | | | | | | | | | въездного турпотока в | | | | | | | | | Приморском крае | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.7. | Разработка | департамент | 2013 | 2017 | расширение | х | 0,0 | | | методических | международного | | | информационного | | | | | рекомендаций по | сотрудничества и | | | пространства | | | | | созданию | развития туризма | | | функционирования рынка | | | | | информационно- | Приморского края | | | туристских услуг | | | | | туристских центров | | | | Приморского края, | | | | | в муниципальных | | | | увеличение объемов | | | | | образованиях | | | | международного | | | | | Приморского края | | | | въездного и | | | | | | | | | внутреннего турпотоков | | | | | | | | | в Приморском крае | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.8. | Разработка | департамент | 2013 | 2013 | повышение | х | 0,0 | | | положения | международного | | | эффективности | | | | | "О ведении Реестра | сотрудничества и | | | управления туристской | | | | | туристских | развития туризма | | | отраслью, рост объемов | | | | | ресурсов, | Приморского края | | | внутреннего и | | | | | расположенных на | | | | въездного турпотоков в | | | | | территории | | | | Приморском крае | | | | | Приморского края" | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.9. | Формирование | департамент | 2013 | 2013 | совершенствование | х | 2750,0 | | | Реестра туристских | международного | | | информационной базы | | | | | ресурсов | сотрудничества и | | | туристских ресурсов на | | | | | расположенных на | развития туризма | | | территории Приморского | | | | | территории | Приморского края | | | края, повышение | | | | | Приморского края, с | | | | эффективности | | | | | осуществлением их | | | | использования | | | | | типологизации по | | | | туристских ресурсов и | | | | | видам туризма | | | | качества оказываемых | | | | | | | | | услуг, рост объемов | | | | | | | | | внутреннего и | | | | | | | | | въездного турпотоков в | | | | | | | | | Приморском крае | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.10. | Разработка типового | департамент | 2013 | 2014 | обеспечение | х | 0,0 | | | паспорта | международного | | | безопасности туристов | | | | | туристского | сотрудничества и | | | на маршруте, рост | | | | | маршрута | развития туризма | | | объемов внутреннего и | | | | | | Приморского края | | | въездного турпотоков в | | | | | | | | | Приморском крае | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.11. | Осуществление | департамент | 2013 | 2017 | формирование | х | 5000,0 | | | мониторинга сферы | международного | | | оперативного и | | | | | туризма и | сотрудничества и | | | достоверного | | | | | гостеприимства на | развития туризма | | | информационного банка | | | | | территории | Приморского края | | | данных о состоянии | | | | | Приморского края | | | | сферы туризма и | | | | | | | | | гостеприимства в | | | | | | | | | Приморском крае для | | | | | | | | | разработки научно | | | | | | | | | обоснованных программ | | | | | | | | | развития туризма | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 2.12. | Создание и | департамент | 2013 | 2013 | повышение | х | 0,0 | | | организация работы | международного | | | эффективности развития | | | | | Межведомственной | сотрудничества и | | | туризма в Приморском | | | | | комиссии по | развития туризма | | | крае | | | | | развитию туризма в | Приморского края | | | | | | | | Приморском крае | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Подпрограмма N 3 "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и мировом туристских | | | рынках" | |-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Создание и | департамент | 2013 | 2017 | продвижение туристских | х | 4000,0 | | | сопровождение | международного | | | ресурсов, укрепление | | | | | работы полиязычного | сотрудничества и | | | положительного имиджа | | | | | Интернет-портала о | развития туризма | | | Приморского края на | | | | | туризме в | Приморского края | | | туристских рынках | | | | | Приморском крае | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.2. | Разработка карты- | департамент | 2013 | 2017 | продвижение туристских | х | 2600,0 | | | схемы с нанесенными | международного | | | ресурсов Приморского | | | | | на ней | сотрудничества и | | | края | | | | | существующими и | развития туризма | | | | | | | | панируемыми | Приморского края | | | | | | | | объектами в их | | | | | | | | | границах (объекты | | | | | | | | | туристского показа, | | | | | | | | | туристской | | | | | | | | | инфраструктуры, | | | | | | | | | экскурсионные | | | | | | | | | маршруты) и | | | | | | | | | ежегодное | | | | | | | | | обновление | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.3. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | продвижение туристских | х | 15200,0 | | | проведение | международного | | | ресурсов, формирование | | | | | ежегодной | сотрудничества и | | | положительного имиджа | | | | | Международной | развития туризма | | | Приморского края на | | | | | Тихоокеанской | Приморского края | | | туристских рынках | | | | | туристской выставки | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.4. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | создание условий для | х | 13888,1 | | | проведение | международного | | | развития культурно- | | | | | ежегодного | сотрудничества и | | | познавательного и | | | | | фестиваля | развития туризма | | | развлекательного | | | | | "Владивостокская | Приморского края | | | туризма, формирование | | | | | крепость" | | | | положительного имиджа | | | | | | | | | Приморского края на | | | | | | | | | туристских рынках | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.5. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | создание условий для | х | 2601,9 | | | проведение | международного | | | развития делового | | | | | ежегодного конкурса | сотрудничества и | | | туризма, развития | | | | | инвестиционных | развития туризма | | | туристско- | | | | | проектов в сфере | Приморского края | | | рекреационного | | | | | туризма "День | | | | комплекса, | | | | | инвестора" | | | | формирование | | | | | | | | | положительного имиджа | | | | | | | | | Приморского края как | | | | | | | | | региона | | | | | | | | | привлекательного для | | | | | | | | | инвестиций | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.6. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | популяризация | х | 9000,0 | | | проведение | международного | | | туристской отрасли, | | | | | ежегодного | сотрудничества и | | | празднование | | | | | фестиваля "День | развития туризма | | | Всемирного дня | | | | | Путешественника" | Приморского края | | | туризма, формирование | | | | | | | | | положительного имиджа | | | | | | | | | Приморского края на | | | | | | | | | туристских рынках | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.7. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | продвижение туристских | х | 3100,0 | | | проведение форумов, | международного | | | ресурсов, формирование | | | | | выставок, | сотрудничества и | | | положительного имиджа | | | | | презентаций в сфере | развития туризма | | | Приморского края на | | | | | туризма | Приморского края | | | туристских рынках | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.8. | Организация и | департамент | 2013 | 2017 | увеличение доли | х | 5170,3 | | | проведение | международного | | | въездного туризма в | | | | | представительских | сотрудничества и | | | общем объеме | | | | | информационных | развития туризма | | | туристского потока | | | | | мероприятий для | Приморского края | | | | | | | | представителей СМИ | | | | | | | | | зарубежных стран | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.9. | Подготовка и | департамент | 2013 | 2017 | создание | х | 4500,0 | | | публикация | международного | | | положительного имиджа | | | | | информации о | сотрудничества и | | | края как места, | | | | | туристском | развития туризма | | | благоприятного для | | | | | потенциале | Приморского края | | | развития туризма | | | | | Приморского края и | | | | | | | | | перспективах | | | | | | | | | развития отрасли в | | | | | | | | | российских и | | | | | | | | | зарубежных | | | | | | | | | средствах массовой | | | | | | | | | информации | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.10. | Разработка, издание | департамент | 2013 | 2017 | продвижение туристских | х | 3000,0 | | | и переиздание | международного | | | ресурсов Приморского | | | | | некоммерческой | сотрудничества и | | | края | | | | | рекламно- | развития туризма | | | | | | | | информационной, | Приморского края | | | | | | | | картографической и | | | | | | | | | справочной | | | | | | | | | продукции о туризме | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.11. | Создание серии | департамент | 2013 | 2017 | создание | х | 4500,0 | | | видеофильмов и | международного | | | положительного имиджа | | | | | разработка | сотрудничества и | | | Приморского края как | | | | | мультимедийных | развития туризма | | | места благоприятного | | | | | виртуальных | Приморского края | | | для туризма | | | | | экскурсий по | | | | | | | | | туристским | | | | | | | | | маршрутам, о | | | | | | | | | достоприме- | | | | | | | | | чательных местах и | | | | | | | | | объектах | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | | | | (на русском, | | | | | | | | | английском, | | | | | | | | | китайском, | | | | | | | | | корейском, японском | | | | | | | | | языках) | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.12. | Участие в | департамент | 2013 | 2017 | организационное | х | 47729,7 | | | региональных и | международного | | | сопровождение участия | | | | | международных | сотрудничества и | | | мероприятий, | | | | | туристских | развития туризма | | | направленных на | | | | | фестивалях, | Приморского края | | | продвижение туристских | | | | | выставках, | | | | ресурсов на территории | | | | | ярмарках, форумах, | | | | Приморского края | | | | | конференциях, | | | | | | | | | семинарах, круглых | | | | | | | | | столах по вопросам | | | | | | | | | туризма | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.13. | Разработка плана | департамент | 2013 | 2017 | создание | х | 1500 | | | продвижения | международного | | | положительного имиджа | | | | | туристского бренда | сотрудничества и | | | края как | | | | | Приморского края и | развития туризма | | | международного | | | | | брендов туристских | Приморского края | | | туристского центра на | | | | | кластеров | | | | Дальнем Востоке и АТР | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.14. | Реализация плана | департамент | 2013 | 2017 | создание | х | 24210,0 | | | продвижения | международного | | | положительного имиджа | | | | | туристских брендов | сотрудничества и | | | края как | | | | | Приморского края и | развития туризма | | | международного | | | | | брендов туристских | Приморского края | | | туристского центра на | | | | | кластеров | | | | Дальнем Востоке и АТР | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.15. | Разработка и | департамент | 2014 | 2017 | создание | х | 2000,0 | | | презентация | международного | | | положительного имиджа | | | | | туристских | сотрудничества и | | | края как | | | | | продуктов в рамках | развития туризма | | | международного | | | | | деятельности | Приморского края | | | туристского центра на | | | | | "Расширенной | | | | Дальнем Востоке и АТР | | | | | туманганской | | | | | | | | | инициативы" с целью | | | | | | | | | укрепления | | | | | | | | | международного | | | | | | | | | сотрудничества и | | | | | | | | | повышения имиджа | | | | | | | | | приграничных | | | | | | | | | туристских | | | | | | | | | территорий | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.16. | Установка сенсорных | департамент | 2013 | 2017 | создание единого | х | 3000,0 | | | информационных | международного | | | информационного | | | | | киосков в | сотрудничества и | | | ресурса на территории | | | | | терминалах | туризма | | | Приморского края в | | | | | аэропорта, здании | | | | сфере туризма, ведение | | | | | железнодорожного | | | | постоянного | | | | | вокзала г. | | | | мониторинга туристских | | | | | Владивостока и в | | | | ресурсов и туристской | | | | | других местах | | | | инфраструктуры | | | | | массового посещения | | | | органами местного | | | | | туристами на | | | | самоуправления края, | | | | | территории | | | | обеспечение населения | | | | | Приморского края | | | | и туристов информацией | | | | | | | | | по организации своего | | | | | | | | | отдыха на территории | | | | | | | | | Приморского края | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.17. | Формирование | департамент | 2013 | 2017 | развитие туризма в | х | 0,0 | | | календаря | международного | | | Приморском крае | | | | | туристских событий | сотрудничества и | | | | | | | | Приморского края | развития туризма | | | | | | | | | Приморского края | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 3.18. | Разработка | департамент | 2013 | 2017 | развитие делового | х | 0,0 | | | стратегии развития | международного | | | туризма в Приморском | | | | | конгрессно- | сотрудничества и | | | крае | | | | | выставочной | развития туризма | | | | | | | | деятельности в | Приморского края | | | | | | | | Приморском крае | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 4. | Отдельные | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 4.1. | Управление | департамент | 2013 | 2017 | повышение | х | 189962,02 | | | государственной | международного | | | эффективности развития | | | | | программы "Развитие | сотрудничества и | | | туризма в Приморском | | | | | туризма в | развития туризма | | | крае | | | | | Приморском крае" на | Приморского края | | | | | | | | 2023-2025 годы | | | | | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | 4.2. | Международные | департамент | 2013 | 2017 | создание | х | 12810,0 | | | мероприятия | международного | | | положительного имиджа | | | | | | сотрудничества и | | | края как | | | | | | развития туризма | | | международного | | | | | | Приморского края | | | туристского центра на | | | | | | | | | Дальнем Востоке и АТР | | | |-------+---------------------+------------------+--------+--------+------------------------+--------+------------| | | Всего по | | | | | х | 804919,1 | | | государственной | | | | | | | | | программе "Развитие | | | | | | | | | туризма в | | | | | | | | | Приморском крае" на | | | | | | | | | 2013-2017 годы | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 11 к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 396-па ПОДПРОГРАММА N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие туристско-рекреационного комплекса на | | подпрограммы | территории Приморского края" | | | (далее - Подпрограмма) | |------------------+----------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент международного сотрудничества и развития | | исполнитель | туризма Приморского края | | подпрограммы | | |------------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнители | | | подпрограммы | | |------------------+----------------------------------------------------------| | Цели | обеспечение формирование конкурентоспособной | | подпрограммы | инфраструктуры туризма в наиболее перспективных для | | | развития внутреннего и въездного туризма районах | | | Приморского края; | | | повышение инвестиционной привлекательности отрасли | | | туризма, равномерное территориально-рекреационное | | | развитие районов Приморского края | |------------------+----------------------------------------------------------| | Задачи | создание условий для системного развития секторов | | подпрограммы | оздоровительного, экологического, пляжного, культурно- | | | познавательного, сельского, делового, развлекательного | | | туризма и автотуризма; | | | создание инфраструктуры индустрии туризма с | | | использованием кластерного подхода; | | | применение механизма государственно-частного партнерства | |------------------+----------------------------------------------------------| | Целевые | численность граждан Российской Федерации, размещенных в | | индикаторы и | коллективных средствах размещения; | | показатели | численность иностранных граждан размещенных в | | подпрограммы | коллективных средствах размещения; | | | инвестиции в основной капитал средств размещения | | | (гостиницы, места для временного проживания) | |------------------+----------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап; | | реализации | | | подпрограммы | | |------------------+----------------------------------------------------------| | Объем и источник | общий объем финансирования Подпрограммы на период 2013- | | финансирования | 2017 годы в ценах соответствующих лет составляет | | подпрограммы | 3396767,1 тыс. рублей, в том числе: | | | за счет средств бюджета Приморского края - 433007,1 тыс. | | | рублей; | | | за счет средств бюджета местных бюджетов - 10300,0 тыс. | | | руб.; | | | за счет средств внебюджетных источников - 33520460,0 | | | тыс. рублей. | | | Из них: | | | за счет средств краевого бюджета составит 433007,1 тыс. | | | рублей, | | | 2013 год - 86100,0 тыс. руб. | | | 2014 год - 63100,0 тыс. руб. | | | 2015 год - 61100,0 тыс. руб. | | | 2016 год - 109209,2 тыс. руб. | | | 2017 год - 113497,9 тыс. руб. | | | за счет средств бюджетов муниципальных образований - | | | 10300,0 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 1600,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 3960,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 2340,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 1200,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 1200,0 тыс. руб. | | | за счет внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. руб., | | | в том числе: | | | 2013 год - 672860,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 8033820,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 8592860,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 8151260,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 8069660,0 тыс. руб. | |------------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые | увеличение численности граждан России, размещенных в | | результаты | коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 | | реализации | тыс. чел.; | | подпрограммы | увеличение численности численность иностранных граждан, | | | размещенных в коллективных средствах размещения в 24 | | | раза до 2127 тыс. чел.; | | | увеличение количества мест в коллективных средствах | | | размещения в 3,2 раза до 24889 тыс. единиц. | ------------------------------------------------------------------------------- 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Наиболее характерной тенденцией мирового туризма в настоящее время является создание качественной туристской инфраструктуры, которая включает не только объекты показа, но и транспортную и инженерную инфраструктуру, а также сервис, отвечающий высоким международным стандартам. Кроме того, развитие туризма предполагает диверсификацию туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения и транспорта за соответствующую ценовую политику. Туристская инфраструктура на территории Приморского края представляет собой совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения. В Приморском крае существует большой потенциал для развития туристской отрасли в плане развития гостиничного хозяйства, обустройства объектов и мест, имеющих туристскую привлекательность. Однако имеющаяся материальная база в значительной степени сдерживает развитие конкурентоспособного рынка туристских услуг, повышение уровня и качества оказываемых услуг. Коллективные средства размещения - гостиницы и аналогичные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Коллективные средства размещения в регионе представляют собой гостиницы, пансионаты, меблированные комнаты, общежития для приезжих. Специализированные средства размещения представляют собой детские санатории, санатории-профилактории, грязелечебницы, базы отдыха. База размещения Приморского края представлена коллективными средствами размещения как общего назначения, так и специализированными. Коэффициенты использования наличных мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения и в санаторно-курортных учреждениях (0,33 и 0,5 соответственно) показывают, что средняя загрузка далека от максимальной. Это означает, что часть туристского потока предпочитает располагаться в секторе индивидуальных средств размещения. Во многом это обусловлено отсутствием сертифицированных средств размещения на территории Приморского края. Вместе с тем, достаточная доходность койко-места, при такой загрузке, свидетельствует о завышенных ценах на проживание, что не может стимулировать развитие туризма. Анализ развития сильных и слабых сторон инфраструктуры туризма в Приморском крае приведен в таблице N 8 Таблица 8 SWOT-анализ развития инфраструктуры туризма в Приморском крае ------------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Слабые стороны | |-------------------------------------+--------------------------------------| | Формирующийся, благодаря реализации | Наличие сезонного фактора в | | Стратегии социально-экономического | туристской отрасли, связанного с | | развития Приморского края, мощный | природно-климатическими | | инфраструктурный и транспортный | характеристиками региона; | | комплекс, а также возможность | высокая стоимость транспортных | | формирования за счет промышленных | услуг, отсутствие развитых | | кластеров, одновременно туристских | комплексов придорожной | | центров, рынков и платежеспособного | инфраструктуры; | | спроса; | низкий уровень развития гостиничного | | наличие значительного туристско- | и туристской инфраструктуры; | | рекреационного потенциала и | недостаточное развитие сферы платных | | уникальных объектов туристского | услуг; | | показа; | узкий ассортимент туристских услуг; | | тенденция к интеграции экономики | отсутствие единой политики | | регионов Дальнего Востока и | гостеприимства; | | Забайкальского региона, возможность | несоответствие цены и качества | | формирования межрегиональных | туристских услуг | | туристских проектов; | | | существующая инфраструктура | | | поддержки малого и среднего | | | предпринимательства | | |-------------------------------------+--------------------------------------| | Возможности | Угрозы | |-------------------------------------+--------------------------------------| | Создание высокоэффективного | Низкий уровень развития | | межотраслевого комплекса экспортной | специализированной инфраструктуры и | | ориентации, обеспечение высокого | сервиса, в том числе гостиниц, | | уровня трудовой занятости и доходов | предприятий общественного питания, | | местного населения, путем создания | пассажирского транспорта; | | игорной зоны "Приморье" и | неудовлетворительное состояние | | туристско-рекреационной особой | ключевых туристических объектов, в | | экономической зоны на территории | том числе памятников истории и | | острова Русский; | культуры; | | занятие собственной оригинальной | несоблюдение стандартов качества | | ниши на рынке туристских услуг и | предоставляемых услуг | | обеспечение надежной | | | конкурентоспособности туристских | | | продуктов | | ------------------------------------------------------------------------------ Таким образом, проведенный анализ позволяет рассматривать Приморский край как территорию, имеющую достаточный потенциал для формирования современного, высокоэффективного, конкурентоспособного туристского комплекса. В рамках Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации, причины их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 9. Таблица N 9 Риски невыполнения Подпрограммы --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Вероятность | Сила влияния | Способ преодоления риска | | рисков | | | | |-------------------------------------------------------------------------------| | Риски, связанные с недофинансированием Государственной программы | |-------------------------------------------------------------------------------| | Снижение уровня | средняя | высокая | определение приоритетов для | | финансирования со | | | первоочередного | | стороны бюджета | | | финансирования; оценка | | Приморского края | | | эффективности бюджетных | | | | | вложений; привлечение | | | | | внебюджетных источников | | | | | реализации мероприятий | | | | | Государственной программы | |-------------------+-------------+--------------+------------------------------| | Отсутствие | высокая | высокая | определение приоритетов для | | финансирования со | | | первоочередного | | стороны | | | финансирования; оценка | | федерального | | | эффективности бюджетных | | бюджета | | | вложений; пересмотр | | | | | направлений финансирования | |-------------------+-------------+--------------+------------------------------| | Снижение уровня | высокая | средняя | пропаганда эффективности | | финансирования со | | | вложений в развитие туризма; | | стороны местных | | | анализ эффективности | | бюджетов | | | бюджетных вложений; | | | | | поддержка начинающих | | | | | субъектов малого и среднего | | | | | предпринимательства, занятых | | | | | в сфере туризма | |-------------------+-------------+--------------+------------------------------| | Снижение уровня | высокая | высокая | пропаганда эффективности | | финансирования из | | | вложений в развитие туризма; | | внебюджетных | | | взаимодействие с | | источников | | | общественными и | | | | | профессиональными | | | | | организациями и | | | | | объединениями | | | | | предпринимателей; | | | | | пропаганда успешных проектов | | | | | и начинаний; | | | | | повышение открытости за счет | | | | | постоянного информирования | | | | | предпринимательской среды об | | | | | осуществляемых мероприятиях | | | | | с использованием | | | | | разнообразных каналов | | | | | коммуникаций передачи | | | | | информации | |-------------------------------------------------------------------------------| | Риски, связанные с человеческим фактором | |-------------------------------------------------------------------------------| | Недоверие со | средняя | средняя | повышение открытости за счет | | стороны | | | постоянного информирования | | юридических лиц в | | | об осуществляемых | | полезность и | | | мероприятиях с | | доступность | | | использованием разнообразных | | мероприятий | | | каналов коммуникаций | | Государственной | | | передачи информации; | | программы | | | пропаганда успешных проектов | |-------------------------------------------------------------------------------| | Техногенные и экологические риски | |-------------------------------------------------------------------------------| | Форс-мажорные | низкая | высокая | создание кластеров на | | обстоятельства | | | территориях, | | стихийные | | | характеризующихся различными | | бедствия (лесные | | | природно - географическими | | пожары, засухи, | | | особенностями в целях | | наводнения, | | | снижения антропогенной | | землетрясения) | | | нагрузки; | | | | | мониторинг состояния | | | | | окружающей среды; | | | | | регулирование сезонного | | | | | предложения | |-------------------------------------------------------------------------------| | Геополитические риски | |-------------------------------------------------------------------------------| | Военные и | низкая | средняя | позиционирование Приморского | | террористические | | | края, как региона со | | действия | | | стабильной политической | | | | | ситуацией | --------------------------------------------------------------------------------- 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Цель Подпрограммы - обеспечение конкурентоспособной инфраструктуры туризма в наиболее перспективных для развития внутреннего и въездного туризма районах Приморского края, повышение инвестиционной привлекательности отрасли туризма, равномерное территориально-рекреационное развитие районов Приморского края Задачей Подпрограммы является: создание условий для системного развития секторов оздоровительного, экологического, пляжного, культурно-познавательного, сельского, делового, развлекательного туризма и автотуризма; создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода; применение механизма государственно-частного партнерства. Туристская деятельность в регионе не может эффективно функционировать без наличия объектов показа, субъектов и инфраструктуры туристского рынка. Это является основным элементом становления туристских услуг во всем мире. Механизмом формирования современного туристско-рекреационного комплекса на территории Приморского края является кластерный подход. Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей турпродукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско- рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений и использования механизмов государственно-частного партнерства предусматривается создание наиболее благоприятных условий для развития в крае инфраструктуры туризма и гостеприимства. Туристско-рекреационный кластер - это комплекс взаимосвязанных между собой объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой. Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных автодорогах федерального и краевого значения и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов - историко-культурным центрам, природным заповедникам и другим туристско-ориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспечит единый высокий стандарт услуг. На территориях муниципальных образованиях Приморского края могут также создаваться туристские комплексы. Туристский комплекс - это комплекс объектов туристского обслуживания населения, связанный единой инфраструктурой, в состав которых входят: объект туристского показа и посещения, коллективное средство размещения, предприятие общественного питания. Несколько туристских комплексов формируют туристско-рекреационный кластер. Определение наиболее перспективных территорий Приморского края для создания туристско-рекреационных кластеров будет осуществлено с учетом таких факторов, как демографическая ситуация и географическое положение территории, наличие и состояние туристских ресурсов (объектов показа, достопримечательностей и т.д.), наличие базовой инфраструктуры, транспортная доступность, обеспеченность местами размещения, уровень развития экономики. В рамках Подпрограммы планируется создание туристско- рекреационных кластеров, представляющих собой укрупненный инвестиционный проект, включающий ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства в туристской сфере. Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает туристско-рекреационный кластер "Владивосток-центр делового туризма", сформированный на территории Владивостокского городского округа. В целях развития автотуризма и формирования автотуристских кластеров на территории Приморского края планируется создание "пилотного проекта" комплекса придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения и реализация их не менее чем в четырех муниципальных образованиях, обеспечивающих наиболее высокие показатели внутреннего и въездного турпотоков, а также оказывающих мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей региональной экономики Формирование туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, а также туристских комплексов на территории Приморского края создадут условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей национальной экономики. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей определен 2011 год. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Показателями достижения цели и решения задач настоящей Подпрограммы являются: численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан размещенных в коллективных средствах размещения; инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания). Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Государственной программе. 4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для решения поставленных задач Подпрограммы под каждую задачу выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2 к Государственной программе). Подпрограмма в соответствии с указанными задачами включают мероприятия по следующим направлениям: Создание условий для системного развития секторов оздоровительного, экологического, пляжного, культурно-познавательного, сельского, делового, развлекательного туризма и автотуризма В рамках основного мероприятия планируется создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров, туристских комплексов, комплексов придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения с учетом развития приоритетных видов туризма на территории Приморского края путем организации и осуществлении мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Приморского края и Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Приморского края в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода В рамках основного мероприятия планируется реализация кластерной политики развития внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края путем развития существующего и вновь создаваемых туристско-рекреационных кластеров в рамках муниципального разреза. 1. Развитие туристско-рекреационного кластера "Владивосток - центр делового туризма" на территории Владивостокского городского округа. Владивосток обладает большим социально-экономическим потенциалом развития в качестве центра делового туризма. Этому способствуют уникальные культурно-исторические характеристики Владивостока, позволяющие конкурировать не только на российском, но и мировом уровне. В рамках развития кластера "Владивосток - центр делового туризма" планируется создание условий для формирования и развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории острова Русский Владивостокского городского округа (далее - туристско-рекреационной ОЭЗ о. Русский), интегрированой развлекательной зоны "Приморье" на территории Артемовского городского округа Приморского края (далее - интегрированной развлекательной зоны "Приморье"), строительство Владивостокского выставочного комплекса. Позиционирование интегрированной развлекательной зоны "Приморье" будет направлено на развитие развлекательного туризма, делового туризма, а также на развитие семейного отдыха. Этот вид отдыха планируется базировать на основе ресурсов бухты Муравьиная Уссурийского залива. Для рекреационного отдыха может быть использован потенциал лесного массива, представленный редкими видами деревьев лиственных и хвойных пород (ильм, кедр, реликтовая сосна и др.). На территории интегрированной развлекательной зоны находится особо охраняемый памятник природы - озеро Черепашье, а в пределах городской черты множество озер и рек. Также природной достопримечательностью территории являются Орловская сопка и Безымянная высота. Наличие интегрированной развлекательной зоны с высоким уровнем сервиса, включающей объекты рекреационно-туристской инфраструктуры, будет иметь большое международное и региональное значение и станет дополнительным импульсом для развития развлекательного туризма. Первоочередное строительство объектов интегрированной развлекательной зоны "Приморье" предусматривается на территории площадью 263,09 га. Территория площадью 12,84 га, примыкающая к северной границе интегрированной развлекательной зоны "Приморье", рассматривается как зона перспективного развития, на которой размещаются зеленая зона и зона обслуживания транспорта. Зеленая зона площадью 5,07 га с северной стороны предназначена для зеленых насаждений, организации цветников, прогулочных дорожек, газонов, тротуаров и беседок. Документацией по планированию территории интегрированной развлекательной зоны "Приморье" предусматривается в перспективе образование искусственной территории площадью 20,82 га для строительства причалов для яхт, катеров, катамарана, курсирующего между Владивостоком и интегрированной развлекательной зоной с заходом в бухту Лазурная. Территория для размещения очистных сооружений по очистке бытовых стоков предусмотрена за границами интегрированной развлекательной зоны "Приморье". На территории интегрированной развлекательной зоны планируется застройка гостиничных комплексов и отелей с возможностью размещения игорных заведений, горнолыжный склон, административная зона, торгово- выставочная зона, зона гостевых вилл, водно-спортивная зона (яхт- клуб). Развитие инфраструктуры туристско-рекреационной ОЭЗ о. Русского включая создание предприятий досуговой индустрии, предприятий бытовых и оздоровительных услуг, торговых предприятий и предприятий общественного питания, экскурсионных бюро (информационных туристских центров) в дальнейшем будет способствовать развитию делового туризма в регионе. Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм, МICE- туризм и пр.) представляет особый интерес для Приморского края. Строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, а также увеличение доли на региональном рынке иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма как в г. Владивостоке, так и в ряде других муниципальных образований Приморского края, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей. Эксперты Российского Союза выставок и ярмарок и Торгово- промышленной палаты Российской Федерации установили, что существенное влияние на экономику региона выставки оказывают, в том случае, если они проводятся в масштабе 7-10 тысяч кв. м. То есть в Приморском крае масштаб выставок должен вырасти минимум в два раза, чтобы оказывать влияние на экономику региона, однако для этого необходимы соответствующие выставочные площади. В целях позиционирования г. Владивостока как центра деловой активности в АТР, развития международного сотрудничества с АТР, продвижения российской продукции и услуг на региональном и международном рынках планируется строительство в городе Владивостоке международного выставочного центра для проведения международных выставок, конференций, конгрессов. Предполагается строительство двух выставочных павильонов площадью 4000 кв. м и 6000 кв. м, бизнес-центра - 2500 кв. м, парковки (открытой) - на 500 машиномест, открытой выставочной площадки - 5000 кв. м. Таким образом, кластер "Владивосток - центр делового туризма" ориентирован в равной степени как на развитие въездного, так и внутреннего туризма, в рамках которого планируется деловой, культурно- познавательный, развлекательный, оздоровительный и пляжный туризм. Предлагаемые к формированию на территории Приморского края кластеры не должны существовать отдельно. Для их более успешного функционирования предлагается развивать перспективные туристские зоны, способствующие формированию дополнительного туристского продукта в рамках различных видов и направлений туризма. 2. Формирование туристско-рекреационного кластера "Пидан" на территории Шкотовского муниципального района. Уникальная природа Уссурийской тайги, относительная близость от населенных пунктов Южного Приморья, связанные с горой Пидан легенды - эти факторы делают гору крайне привлекательным маршрутом для экологического туризма. Все организованные восхождения на гору расположены со стороны с. Анисимовка и дер. Лукьяновка Шкотовского муниципального района. Подъемы на Пидан по маршрутам выходного дня круглогодичные и носят массовой характер, что требует создание определенных условий для благоустройства зон туристских стоянок, создания экологической тропы и сохранения рекреационного потенциала территории. Наличие специализированных средств размещения, спортивных и культурно- досуговых объектов, расположенных на территории п. Новонежено, с. Анисимовка, дер. Лукьяновка Шкотовского муниципального района создают условия для системного развития экологического, культурно- познавательного, оздоровительного туризма и активных видов отдыха. Кластер ориентирован в большей степени на внутренний туризм с последующим привлечением посещения территории иностранными туристами. 3. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Уссурийского городского округа, Михайловского и Спасского муниципальных районов. Привлекательность вышеуказанных территорий как объектов туризма определяется следующими факторами: географическое положение муниципальных образований, развитая дорожная инфраструктура, мягкий климат, эстетическая ценность равнинных и таежных ландшафтов, наличие реликтовых видов животных и растений, экзотических объектов. Анализ потребительских предпочтений при выборе видов отдыха указывает на большую популярность среди туристов экскурсионных туров, связанных с посещением историко-культурных и природных объектов. В связи с чем актуальным является создание историко- археологического парка "Изумрудная Долина" в пригороде Уссурийска - близ с. Утесного Приморского края, представляющего историю Дальнего Востока, с помощью воссоздания исторического быта, демонстрации памятников древности. Реализация проектов в сфере туризма на территории Михайловского района, предусмотренных Стратегией социально- экономического развития Михайловского муниципального района на период 2012-2025 годы, утвержденной решением Думы от 28 июня 2012 года N 305. Развитие туристско-рекреационной зоны на территории Спасского муниципального района предусмотрено ведомственной целевой Программой "Развитие туризма на территории Спасского муниципального района на период 2011-2013 годов". Учитывая объемы транзитного международного туризма по маршрутам Суйфэньхэ - Уссурийск - Владивосток, Хуньчунь - Владивосток - Уссурийск, кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм. 4. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Арсеньевского городского округа. Учитывая, что на территории г. Арсеньева расположена самая крупная в крае горнолыжная и спортивная лыжная базы, основной специализацией создаваемого кластера является развитие горнолыжного туризма. Сопутствующими видами туризма являются экстремальный (приключенческий/спортивный) и культурно-познавательный туризм. Преимущественную долю туризма в Арсеньевском кластере, предположительно, составит внутренний туризм. 5. Разработка проекта туристско-рекреационного кластера "Шмаковский". Расположенные на территории Кировского муниципального района уникальные минеральные источники предопределяют основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный туризм. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, культурно-познавательный туризм. Кластер ориентирован преимущественно на внутренний туризм. 6. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Кировского района с использованием инфраструктуры санаторно-курортной зоны "Шмаковский". Кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм с предоставлением комплекса оздоровительных услуг. 7. Формирование туристско-рекреационного кластера на территории Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района. Расположенные на территории уникальные природные, культурные объекты, а также объекты пляжной инфраструктуры способствуют развитию всех видов туризма и привлечению внутреннего и въездного турпотока. 8. Формирование приграничного туристско-рекреационного кластера в Хасанском муниципальном районе со специализацией экологического, пляжного и культурно-познавательного туризма. Кластер ориентирован на внутренний и въездной туризм. При создании кластеров будут реализованы проекты по строительству: туристских комплексов на территориях муниципальных образований Приморского края с учетом приоритетных направлений туризма, в целях увеличения турпотоков путем развития туристской инфраструктуры, создания новых рабочих мест и повышения инвестиционной привлекательности территорий; комплексов придорожной инфраструктуры вдоль трасс федерального и краевого значения. В целях развития автотуризма и формирования автотуристских кластеров планируется разработка пилотного проекта автотуристского комплекса и реализация его на территориях не менее чем в четырех муниципальных образованиях Приморского края на наиболее загруженных участках автодорог федерального и краевого значения и в местах, приближенных к туристским центрам. Оказание поддержки субъектам туристской индустрии В рамках основного мероприятия планируется осуществление скоординированной политики по непосредственной поддержке субъектов туристской индустрии, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Приморского края путем оказания поддержки за счет средств краевого бюджета: Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края. Предоставление бюджетных инвестиций в рамках настоящей Государственной программы оформляется участием Приморского края в уставном капитале субъекта инвестиций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и влечет возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставного капитала субъекта инвестиций. Бюджетные инвестиции предоставляются на основании договора об участии Приморского края в собственности субъекта инвестиций, заключаемого между уполномоченным Администрацией Приморского края органом исполнительной власти Приморского края и субъектом инвестиций. Указанный договор оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего наименование субъекта инвестиций, объем и цели выделенных бюджетных ассигнований. Порядок отбора субъектов инвестиций для предоставления бюджетных инвестиций устанавливается Администрацией Приморского края. По итогам реализации Подпрограммы планируется увеличение численности граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,6 раза до 2873 тыс. чел., численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) возрастет в 3,1 раза и составит в к 2017 году 7110,9 млн. рублей 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы. Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель - департамент международного сотрудничества и развития туризма Приморского края. Подпрограммой предусматривается обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов. В ходе реализации Подпрограммы планируется широкое использование механизмов привлечения средств частных инвесторов для реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры. Неотъемлемой составляющей частью механизма реализации Подпрограммы является формирование и использование современной системы экспертизы, позволяющей отбирать наиболее перспективные инвестиционные проекты для последующего формирования в туристско-рекреационные кластеры, и в рамках Подпрограммы проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов проводятся на всех стадиях реализации Подпрограммы и основываются на принципах взаимосвязанности, объективности, компетентности и независимости. Подготовка проектной документации для подачи заявки на включение туристских проектов Приморского края в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российскую Федерацию (2011-2018 годы)" осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок выделения средств краевого бюджета в целях поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края будет регламентирован: постановлением Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае". Срок принятия - IV квартал 2013 года. Данный правовой акт будет регламентировать предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края. 6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Основными мерами государственного регулирования в сфере туризма является формирование механизма государственно-частного партнерства путем предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае и подготовка проектной документации туристско- рекреационных кластеров для включения в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации". Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к Государственной программе. Основными мерами правового регулирования Подпрограммы является принятие следующих нормативно-правовых актов: внесение изменений в Закон Приморского края от 19 мая 1999 года N 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края"; постановления Администрации Приморского края "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае". Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. Основные меры правового регулирования в инвестиционной сфере, реализация которых запланирована на 2013 год, приведены в приложении N 4 к Государственной программе. 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Формирование государственных заданий в рамках Подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе). 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к Государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, федерального бюджета, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 7 к Государственной программе. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 33963767,1 тыс. руб., из них: за счет средств краевого бюджета составит 433007,1 тыс. рублей, 2013 год - 86100,0 тыс. руб. 2014 год - 63100,0 тыс. руб. 2015 год - 61100,0 тыс. руб. 2016 год - 109209,2 тыс. руб. 2017 год - 113497,9 тыс. руб. за счет средств бюджетов муниципальных образований - 10300,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1600,0 тыс. руб.; 2014 год - 3960,0 тыс. руб.; 2015 год - 2340,0 тыс. руб.; 2016 год - 1200,0 тыс. руб.; 2017 год - 1200,0 тыс. руб. за счет внебюджетных источников - 33520460,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 672860,0 тыс. руб.; 2014 год - 8033820,0 тыс. руб.; 2015 год - 8592860,0 тыс. руб.; 2016 год - 8151260,0 тыс. руб.; 2017 год - 8069660,0 тыс. руб. Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год. 9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в один этап в 2013-2017 годы. Промежуточные показатели реализации Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации Подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке. Приложение N 12 к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 396-па ПОДПРОГРАММА N 2 "Повышение качества туристских услуг" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Повышение качества туристских услуг" | | подпрограммы | (далее - Подпрограмма) | |------------------+------------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент международного сотрудничества и развития | | исполнитель | туризма Приморского края | | подпрограммы | | |------------------+------------------------------------------------------------| | Соисполнители | | | подпрограммы | | |------------------+------------------------------------------------------------| | Цели | повышение качества и доступности туристских услуг для всех | | подпрограммы | слоев общества, в том числе за счет подготовки кадров для | | | региональной туриндустрии и расширения ассортимента | | | туристского продукта, реализация кадрового потенциала | | | индустрии туризма | |------------------+------------------------------------------------------------| | Задачи | совершенствование нормативно-правовой базы развития | | подпрограммы | туризма и системы государственного регулирования | | | туристской деятельности; | | | повышение квалификации персонала среднего звена в сфере | | | туризма и гостеприимства; | | | разработка системы мер, направленных на обеспечение | | | безопасности сферы туризма; | | | поддержка, и развитие туристских и экскурсионных маршрутов | | | Приморского края | |------------------+------------------------------------------------------------| | Целевые | численность граждан Российской Федерации, размещенных в | | индикаторы и | коллективных средствах размещения; | | показатели | численность иностранных граждан, размещенных в | | подпрограммы | коллективных средствах размещения; | | | объем платных туристских услуг, оказанных населению; | | | объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств | | | размещения; | | | численность работников, занятых в туристской деятельности; | | | поступления в бюджет | |------------------+------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап | | реализации | | | подпрограммы | | |------------------+------------------------------------------------------------| | Объем и источник | общий объем финансирования Подпрограммы на финансирование | | финансирования | в период 2013-2017 годы в ценах соответствующих лет | | подпрограммы | составляет за счет средств краевого бюджета 23140,0 тыс. | | | рублей в том числе по годам: | | | 2013 год - 5290,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 4520,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 4550,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 4380,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 4400,0 тыс. руб. | |------------------+------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | увеличение численности граждан России, размещенных в | | результаты | коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 тыс. | | реализации | чел.; | | подпрограммы | увеличение численности численность иностранных граждан, | | | размещенных в коллективных средствах размещения в 24,1 | | | раза до 2127 тыс. чел.; | | | увеличение объема платных туристских услуг, оказанных | | | населению в 11,3 раза до 17447,29 млн. рублей; | | | увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных | | | средств размещения в 8,6 раза до 23737,6 млн. рублей; | | | увеличение численности работников, занятых в туристской | | | индустрии в 5,7раза до 61,77 тыс. чел. | --------------------------------------------------------------------------------- 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ На 01 июля 2012 года в Приморском крае в сфере туризма занято 1,240 тыс. человек. В современной экономической ситуации в связи со стремлением предприятий и организаций сферы туризма и гостеприимства оптимизировать штатную численность организаций большое значение приобретает качество образования и подготовки кадров. В Приморском крае в настоящее время наиболее востребованы квалифицированные специалисты среднего звена сферы туризма и гостеприимства: менеджеры, экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, инструкторы-проводники, официанты, бармены, горничные, организаторы досуга и иные специалисты. Одним из основополагающих факторов качества оказания туристских услуг является уровень подготовки кадров и наличие опыта работы в условиях рыночной экономики. На сегодняшний день на территории Приморского края подготовку и переподготовку кадров в сфере туризма осуществляют два ВУЗа и два государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования (ГОУ СПО). В настоящее время подготовку кадров в сфере туризма и гостеприимства в Приморском крае осуществляют следующие образовательные учреждения: Дальневосточный федеральный университет по программам высшего образования (гостиничное дело, туризм) и среднего профессионального образования (гостиничный сервис); Владивостокский государственный университет экономики и сервиса по программам высшего образования (туризм, гостиничное дело, социально-культурный сервис и туризм) и среднего профессионального образования (гостиничный сервис); Приморский политехнический колледж по программам среднего профессионального образования (гостиничный сервис и туризм); Владивостокский судостроительный техникум по программам среднего профессионального образования (гостиничный сервис и туризм). Система подготовки кадров туристской отрасли в Приморском крае в первую очередь направлена на подготовку "офис-менеджеров" туристских организаций. Большинство предприятий, работающих на рынке туристских услуг, работают на выездной туристский поток. Если же туристская организация занимается въездным и внутренним туризмом, то доля "офис- менеджеров" в штате сводится к минимуму, так как процесс обслуживания перемещается на место потребления услуги. Показатели занятых в туристской и гостиничной деятельности приведен в таблице 10. Таблица 10 Динамика занятости в сфере туризма -------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |--------------------------------+----------+------+------+------+------+------| | Штатная численность работников | человек | 1620 | 1750 | 1740 | 1770 | 1221 | | туркомпаний | | | | | | | |--------------------------------+----------+------+------+------+------+------| | Штатная численность работников | человек | 6283 | 6132 | 5806 | 5838 | --- | | гостиничного бизнеса | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Несмотря на наличие целого ряда образовательных программ туристской направленности, в Приморском крае отсутствует системный подход в практико-ориентированном образовании, подготовке отдельных категорий специалистов в сфере туризма, в том числе экскурсоводов, аниматоров развлекательных программ, в установлении профессиональных требований к ним с учетом потребностей рынка туристских услуг. Экспертная оценка показывает, что лишь 20 процентов гостиничных предприятий Приморского края привлекают на работу выпускников вузов без опыта работы, при этом степень неудовлетворенности уровнем подготовки и профессионализма своих сотрудников проявляется у порядка 80 процентов руководителей предприятий. Учитывая приоритетность государственной политики в развитии туристской отрасли (внутренний и въездной туризм), подготовка кадров должна быть нацелена на специальности, востребованные конъюнктурой рынка, уделяя особое внимание подготовке кадров смежных отраслей (персонал среднего звена в отрасли гостеприимства) и узкоспециализированных специалистов внутреннего и въездного туризма (краеведы, экскурсоводы, инструкторы-проводники). Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N ФЗ-132 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определены требования наличия профессиональной подготовки по специальностям экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник. Подготовка и переподготовка кадров узкоспециализированных профессий очень актуальна для регионов ДВФО, так как основными видами туризма являются активный, экстремальный, с элементами спортивного и т.д., а также как сопровождение туристских групп при выезде за границу, так и принятие групп иностранных туристов на территории Приморского края, где от подготовки и сопровождения специально обученных людей в первую очередь зависят безопасность и качество услуг. Современная статистика, как на государственном уровне, так и региональном не дает достаточно полной картины состояния туризма. Совершенствование системы мониторинга и статистического наблюдения необходимо, прежде всего, с позиций получения реальной картины состояния отрасли, динамики ее развития и достижимости целевых ориентиров, предусматриваемых стратегией развития, оценки рисков и угроз для дальнейшего поступательного развития. Важнейшее значение для целей государственного регулирования и оценки маркетинговой ситуации субъектами туристического бизнеса имеет мониторинг состояния и динамики туристских потоков. Кроме того, важным является выработка методики расчета вклада туризма в экономику Приморского края, то есть так называемый суммарный (мультипликативный) эффект от деятельности налогоплательщиков, оказывающих туристские услуги. На данном направлении необходимо организовать проведение комплекса научных исследований по разработке показателей и индикаторов, методики учета и механизма проведения мониторинга, определить методологию статистического учета для целей адекватного представления ситуации и динамики процессов в сфере туризма и для последующего использования в системе прогнозирования и государственного регулирования. Анализ развития сильных и слабых сторон системы повышения качества туристских услуг в Приморском крае приведен в таблице N 11. Таблица 11 SWOT-анализ повышения качества туристских услуг в Приморском крае ------------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Слабые стороны | |----------------------------------------+-----------------------------------| | Совершенствование форм | Отсутствие нормативно-правовой | | государственного регулирования | базы государственного | | (утверждение ГОСТов, внедрение Порядка | регулирования на краевом уровне; | | классификации объектов туристской | Низкий уровень культуры сервиса и | | индустрии, включающих гостиницы и иные | услуг в сопутствующих отраслях; | | средства размещения, горнолыжные | недостаточное количество | | трассы, пляжи); | квалифицированных кадров узкой | | благополучная экологическая | специализации в сфере туризма; | | обстановка, наличие большого | отсутствие единой политики | | количества мест нетронутой природы; | гостеприимства; | | развитие субъектов малого и среднего | несоответствие цены и качества | | предпринимательства, занятых в смежных | туристских услуг | | туризму отраслях; | | | наличие сети учреждений высшего и | | | среднего профессионального образования | | | в сфере туризма | | |----------------------------------------+-----------------------------------| | Возможности | Угрозы | |----------------------------------------+-----------------------------------| | Создание высокоэффективной системы | Низкий уровень развития | | подготовки и аккредитации | специализированной инфраструктуры | | экскурсоводов (гидов), гидов- | и сервиса, в том числе гостиниц, | | переводчиков и инструкторов- | организаций общественного | | проводников в Приморском крае; | питания, пассажирского | | совершенствование статистического | транспорта; | | учета развития отрасли туризма; | несоблюдение стандартов качества | | кластерное развитие территорий | предоставляемых услуг | ------------------------------------------------------------------------------ В рамках Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации, причины их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Государственной программы приведен в таблице N 12. Таблица N 12 Риски невыполнения подпрограммы -------------------------------------------------------------------------- | Наименование рисков | Вероятность | Сила | Способ преодоления риска | | | | влияния | | |------------------------------------------------------------------------| | Риски, связанные с недофинансированием Программы | |------------------------------------------------------------------------| | Снижение уровня | высокая | высокая | определение приоритетов | | финансирования со | | | для первоочередного | | стороны бюджета | | | финансирования; | | Приморского края | | | оценка эффективности | | | | | бюджетных вложений | |------------------------------------------------------------------------| | Техногенные и экологические риски | |------------------------------------------------------------------------| | Форс-мажорные | высокая | средняя | Создание кластеров на | | обстоятельства - | | | территориях, | | стихийные бедствия | | | характеризующихся | | (лесные пожары, | | | различными природно- | | засухи, наводнения, | | | географическими | | землетрясения) | | | особенностями; | | | | | регулирование сезонного | | | | | предложения | |------------------------------------------------------------------------| | Геополитические риски | |------------------------------------------------------------------------| | Военные и | низкая | средняя | позиционирование | | террористические | | | Приморского края как | | действия | | | региона со стабильной | | | | | политической ситуацией | -------------------------------------------------------------------------- 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Цели, задачи, основные мероприятия Подпрограммы увязаны с ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Цель Подпрограммы - обеспечение повышения качества и доступности туристских услуг для всех слоев населения, в том числе за счет подготовки кадров для региональной туриндустрии и расширения ассортимента туристского продукта, реализация кадрового потенциала индустрии туризма. Задачи Подпрограммы: совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности; повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства; разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности сферы туризма; поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Приморского края. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей определен 2011 год. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Показателями достижения цели и решения задач настоящей Подпрограммы являются: численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; численность работников, занятых в туристской индустрии; поступления в бюджет. Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Государственной программе. 4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для решения поставленных задач Подпрограммы под каждую задачу выделяются отдельные мероприятия (приложение N 2 к Государственной программе). Подпрограмма в соответствии с указанными задачами включает мероприятия по следующим направлениям: Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности В рамках основного мероприятия будет осуществляться: 1. Проведение семинаров, круглых столов и лекций для сотрудников туристских предприятий, предприятий смежных отраслей (общественного питания, объектов размещения, объектов посещения и показа), органов самоуправления и иных государственных учреждений, в том числе по правовым основам туристского обслуживания и туристской деятельности. Мероприятие предусматривает проведение плановых семинаров, круглых столов и лекций для сотрудников туристских предприятий, предприятий смежных отраслей (общественного питания, объектов размещения, объектов посещения и показа) по различным направлениям деятельности, в том числе в формате дистанционного обучения. Мероприятие не подразумевает капитальных вложений, направлено на системное информирование заинтересованных сторон по вопросам текущего характера - повышение уровня сервиса, качества услуг, порядка реализации Государственной программы, приглашение экспертов в той или иной области; 2. Разработка Положения "О ведении Реестра туристских маршрутов расположенных на территории Приморского края", формирования Реестра с учетом типологизации по видам туризма. Мероприятие проводится с целью совершенствования информационной базы туристских ресурсов на территории Приморского края, повышение эффективности использования туристских ресурсов и качества оказываемых услуг, роста объемов внутреннего и въездного турпотоков в Приморском крае. 3. Разработка типового паспорта туристского маршрута; Мероприятие с целью обеспечения доступности туристских услуг для всех социальных слоев населения и увеличения объемов внутреннего туристского потока, направлено на обеспечение безопасности туристов на маршруте; 4. Разработка методики определения вклада отраслей индустрии туризма и гостеприимства в экономику Приморского края. Данное мероприятие направлено на мониторинг мультипликативного эффекта от туристской деятельности в Приморском крае в целях использования показателя эффекта для привлечения инвесторов к вложению в отрасль туризма и научно обоснованного определения роли туризма в социально-экономическом развитии Приморского края; 5. Осуществление мониторинга сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края. Цель данного мероприятия - формирование оперативного и достоверного информационного банка данных о состоянии сферы туризма и гостеприимства в Приморском крае для разработки научно обоснованных программ развития туризма и принятия управленческих решений; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
