Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 396-па

     6. Оказание методической помощи существующим и вновь  создаваемым
информационно-туристским центрам.
     Данное мероприятие  направлено  на  создание  системы  управления
сферой туризма в Приморском крае и включает  разработку  департаментом
международного сотрудничества  и  развития  туризма  Приморского  края
методических материалов по сбору, обработке и  анализу  статистической
информации  сферы  туризма,  по  разработке   муниципальных   программ
развития туризма территорий, по работе в единой информационной сети  в
сфере туризма на территории Приморского края и других материалов.
     Мероприятие  не  подразумевает  дополнительного   финансирования,
направлено на расширение информационного пространства функционирования
рынка туристских услуг Приморского края;
     7. Создание и организация  работы  Межведомственной  комиссии  по
развитию туризма в Приморском крае.
     В целях повышения эффективности  развития  туризма  в  Приморском
крае существует необходимость  в  создании  совещательного  органа  по
вопросам развития  внутреннего,  въездного  туризма  как  приоритетных
направлений туристской деятельности на территории Приморского  края  и
формирования единой стратегии развития туризма в Приморском крае.
     Поддержка  и  развитие  туристских  и   экскурсионных   маршрутов
Приморского края
     В рамках основного мероприятия будут осуществляться:
1. Организация и проведение ежегодного конкурса  "Лидеры  туриндустрии
Приморья".
     Конкурс  проводится  в  целях  содействия  развитию  въездного  и
внутреннего туризма в Приморском крае,  как  приоритетных  направлений
работы,  повышения  эффективности   работы   предприятий   туристского
комплекса Приморского края и  качества  обслуживания  туристов,  роста
профессионализма и творческой инициативы работников туриндустрии.
     Мероприятие также не требует капитальных вложений, финансирование
из средств  бюджета  Приморского  края  требуется  на  организационные
работы по проведению конкурса (раздаточные материалы,  иные  работы  и
услуги по проведению конкурсов, формирование призового фонда).
     Данное  мероприятие  носит  характер   ведомственного   конкурса,
порядок   его   реализации   ежегодно    утверждается    департаментом
международного сотрудничества и развития туризма Приморского края;
     2. Организация и проведение  ежегодного  конкурса  на  разработку
новых или инновационное обновление действующих туристских маршрутов на
территории Приморского края.
     Задача мероприятия  расширить  ассортимент  туристского  продукта
Приморского  края  и  реализацию  новых  экскурсионных  и   туристских
маршрутов, в  том  числе  с  использованием  специальных  транспортных
средств (автобусные  сити-туры,  экскурсионные  прогулки  на  катерах,
паромах, путешествия на специально оборудованных поездах).
     Данное  мероприятие  направлено  на   диверсификацию   туристских
продуктов, реализуемых  туристскими  организациями  Приморского  края,
повышение их конкурентоспособности с  целью  обеспечения  деятельности
туристских маршрутов, их  совершенствования,  обеспечения  качества  и
безопасности.  Мероприятие  носит  характер  ведомственного  конкурса,
порядок   его   реализации   ежегодно    утверждается    департаментом
международного сотрудничества и развития туризма Приморского края.
     Повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и
гостеприимства
     В рамках основного мероприятия планируется  организация  обучения
специалистов  по  направлениям  экскурсовод   (гид),   гид-переводчик,
инструктор-проводник.
     Мероприятие  заключается  в  проведении  обучения  не  менее  300
специалистов в  учебных  заведениях  сферы  туризма  и  гостеприимства
Приморского края в порядке повышения  квалификации.  Порядок  обучения
ежегодно утверждается департаментом  международного  сотрудничества  и
развития  туризма  Приморского  края,  периоды  обучения   завершаются
выдачей  документа  о  повышении   квалификации.   Система   повышения
квалификации специалистов является объективной  формой  оценки  уровня
персонала туристской отрасли и предоставляет возможность применения  в
Приморском крае мировых технологий менеджмента и обслуживания в  сфере
туризма и гостеприимства.
     Разработка системы мер, направленных на обеспечение  безопасности
сферы туризма
     В  рамках  мероприятия   будут   разработаны   рекомендации   для
иностранных туристов по безопасному пребыванию в Приморском крае;
     Мероприятие направлено на  обеспечение  защиты  прав  иностранных
граждан на отдых, свободу передвижения  и  иных  прав  при  совершении
путешествий,   обеспечение   безопасности   туризма   и   формирование
представления  о  Приморском  крае  как  регионе,  благоприятном   для
туризма.
     Все мероприятия направлены на пропаганду  идеи  гостеприимства  и
повышение доверия потребителей туристских услуг.
     Плановые значения целевых индикаторов представлены  в  приложении
N 1 к Государственной программе.
     По  итогам   реализации   Подпрограммы   планируется   увеличение
численности граждан Российской Федерации, размещенных  в  коллективных
средствах размещения,  увеличится  в  3,6  раза  до  2873  тыс.  чел.,
численность  иностранных  граждан,  въезжающих  в  Приморский  край  с
туристскими целями и размещенных в коллективных средствах  размещения,
возрастет в 24,1 раза, что составит 2127 тыс. чел.,. Данные показатели
позволят  увеличить  объем  платных  туристских   услуг,   оказываемых
населению в 11,3 раза - 17447,29  млн.  рублей,  объем  платных  услуг
гостиниц и аналогичных средств размещения - в 8,6 раза-  23737,6  млн.
рублей, доля работников, занятых в  туристской  индустрии,  увеличится
5,7 раза и составит  к  концу  2017  года  61,77  тыс.  человек,  доля
поступлений налоговых доходов  в  бюджет  Приморского  края  от  сферы
туризма увеличится в 4,9 раза и составит 2750 млн. рублей.

     5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  Подпрограммы   направлен   на   эффективное
планирование  хода  исполнения   основных   мероприятий,   координацию
действий  участников  Подпрограммы,  обеспечение  контроля  исполнения
мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга  состояния  работ  по
выполнению   Подпрограммы,   выработку   решений   при   возникновении
отклонения хода работ от плана мероприятий Подпрограммы.
     Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель -
департамент   международного   сотрудничества   и   развития   туризма
Приморского края.
     Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством.

     6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ  И  СВЕДЕНИЯ  ОБ  ОСНОВНЫХ  МЕРАХ   ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Оценка применения мер государственного регулирования представлена
в приложении N 3 к Государственной программе.
     Налоговые,  таможенные,   тарифные,   кредитные   и   иные   меры
государственного регулирования не предусмотрены.

     7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО  ЭТАПАМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Формирование государственных заданий  в  рамках  подпрограммы  не
предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).

     8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ  СРЕДСТВ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

     Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы  за  счет  средств
краевого бюджета  представлено  в  приложении  N 6  к  Государственной
программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
краевого   бюджета,   федерального    бюджета,    расходов    бюджетов
муниципальных   образований   края   и   организаций   на   реализацию
Подпрограммы приведены в приложении N 7 к Государственной программе.
     Общий объем финансирования  Подпрограммы  составит  23140,0  тыс.
руб. за счет средств краевого бюджета, из них:
     2013 год - 5290,0 тыс. руб.;
     2014 год - 4520,0 тыс. руб.;
     2015 год - 4550,0 тыс. руб.;
     2016 год - 4380,0 тыс. руб.;
     2017 год - 4400,0 тыс. руб.
     Объем расходов на осуществление  мероприятий  Подпрограммы  может
ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и  исходя
из   утвержденных   бюджетных   ассигнований   и   лимитов   бюджетных
обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

     9. СРОКИ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.
     Промежуточные показатели реализации подпрограммы  определяются  в
ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и  служат  основой
для принятия решения о ее корректировке.



     Приложение N 13
     к государственной программе Приморского края "Развитие туризма в
     Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
     постановлением Администрации Приморского края
     от 07 декабря 2012 года N 396-па


                           ПОДПРОГРАММА N 3
  "Продвижение туристского продукта Приморского края на российском и
                      мировом туристских рынках"

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование     | "Продвижение туристского продукта Приморского края на     |
| подпрограммы     | российском и мировом туристских рынках"                   |
|                  | (далее - Подпрограмма)                                    |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Ответственный    | департамент международного сотрудничества и развития      |
| исполнитель      | туризма Приморского края                                  |
| подпрограммы     |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Соисполнители    |                                                           |
| подпрограммы     |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Цели             | продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного    |
| подпрограммы     | потенциала, туристских продуктов Приморского края;        |
|                  | формирование позитивного имиджа и узнаваемости            |
|                  | Приморского края на внутреннем и международном туристском |
|                  | рынке                                                     |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Задачи           | проведение информационно-пропагандистской кампании о      |
| подпрограммы     | туристском потенциале Приморского края;                   |
|                  | создание системы информационного обеспечения туризма и    |
|                  | туристской деятельности в Приморском крае;                |
|                  | продвижение туристского продукта Приморского края в       |
|                  | электронных и печатных средствах массовой информации;     |
|                  | организация и проведение межрегиональных, международных   |
|                  | туристских форумов, выставок и иных мероприятий;          |
|                  | развитие конгрессно-выставочной деятельности              |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Целевые          | численность граждан Российской Федерации, размещенных в   |
| индикаторы и     | коллективных средствах размещения;                        |
| показатели       | численность иностранных граждан, размещенных в            |
| подпрограммы     | коллективных средствах размещения;                        |
|                  | коэффициент использования наличных мест гостиниц и        |
|                  | аналогичных средств размещения;                           |
|                  | объем платных туристских услуг, оказанных населению;      |
|                  | объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств        |
|                  | размещения;                                               |
|                  | поступления в бюджет                                      |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки    | Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап    |
| реализации       |                                                           |
| подпрограммы     |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Объем и источник | общий объем финансирования Подпрограммы на финансирование |
| финансирования   | в период 2013-2017 годы в ценах соответствующих лет за    |
| подпрограммы     | счет средств краевого бюджета составляет - 146000,0 тыс.  |
|                  | рублей, в том числе по годам:                             |
|                  | 2013 год - 29900,0 тыс. руб.;                             |
|                  | 2014 год - 27700,0 тыс. руб.;                             |
|                  | 2015 год - 28050,0 тыс. руб.;                             |
|                  | 2016 год - 28650,0 тыс. руб.;                             |
|                  | 2017 год - 31700 тыс. руб.                                |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        | увеличение численности граждан России, размещенных в      |
| результаты       | коллективных средствах размещения в 3,6 раза до 2873 тыс. |
| реализации       | чел.;                                                     |
| подпрограммы     | увеличение численности иностранных граждан, размещенных в |
|                  | коллективных средствах размещения в 24,1 раза до 2127     |
|                  | тыс. чел.                                                 |
--------------------------------------------------------------------------------

     1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  СФЕРЫ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ  (В  ТОМ
ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Международная     практика     показывает,     что      повышение
конкурентоспособности туристского продукта может быть  достигнуто  при
условии выделения государственных бюджетных средств,  достаточных  для
некоммерческого  продвижения  туристского  продукта  на  российском  и
мировом рынках.
     Одним  из  важнейших  факторов  эффективного  функционирования  и
развития  туристского  рынка  является  его   управление,   отражающее
оперативную  и  гибкую  реакцию  на  быстро  меняющуюся   ситуацию   в
современных  условиях.  Современная  туристская  индустрия  не   может
эффективно функционировать без активной маркетинговой деятельности.
     Туристские    страны-лидеры    используют    широкий     комплекс
маркетинговых инструментов для завоевания аудитории:
     проводят креативные рекламные кампании на целевых рынках;
     участвуют в международных туристских выставках;
     организуют рекламные туры;
     выпускают   тематические   передачи   на   телевидении,    книги,
путеводители, буклеты;
     производят сувениры;
     создают и развивают интернет-сайты.
     Приморский  край  вызывает  все  больший  интерес  как  в   среде
российских, так и зарубежных любителей туризма. В 2011  году  Приморье
посетило 82414 представителей зарубежных стран, из них более  половины
составили представители стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
     Исследования  показывают,  что  основой   развития   туризма   на
территориальном  уровне  являются  два  ключевых   фактора:   развитая
туристская  инфраструктура  и  события,   привлекающие   туристов.   В
настоящее  время  в  Приморском  крае  определен   ключевой   перечень
событийных деловых и развлекательных мероприятий, а  также  проводятся
различные мероприятия в области культуры  и  спорта,  в  том  числе  и
международного уровня.
     В настоящее  время  начинает  развиваться  внутрикраевая  система
информационного  обеспечения  туристской   деятельности,   предложения
туристских продуктов, информация для широкого  круга  населения  через
СМИ и Интернет.
     Основным инструментом  продвижения  туристских  услуг  в  регионе
выступают   интернет-ресурсы:   Интернет-порталы   содержат    большое
количество  информации  о  туристских  ресурсах  Приморского  края   и
субъектах, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
     На данном этапе необходимо создать туристский  бренд  Приморского
края, создать условия для его узнаваемости и в  дальнейшем  продвигать
бренд на внутренних и международных туристских рынках.
     Базовая   составляющая   брендинговой   политики   -   уникальные
турпродукты и гостеприимство жителей Приморья.  Содержательный  аспект
этой  работы  заключается  в  разработке  и  внедрении   перспективных
туристских маршрутов для российских и иностранных туристов в  условиях
уникального природного комплекса.
     С  каждым  годом  деловые,  культурные  и  научные  связи   между
регионами и странами становятся  все  более  тесными.  Деловой  туризм
играет  в  этом  важную  роль.  Развитие  национальной   экономики   и
интеграция ее в  мировой  рынок  тоже  немыслимы  без  развития  сферы
делового  туризма.  Деловая   коммуникация,   обмен   технологиями   и
информацией, поиск новых рынков,  поиск  партнеров  для  инвестиций  и
совместных проектов, продвижение  компаний  через  PR-акции,  обучение
персонала и внедрение корпоративной культуры - все это деловой туризм.
Также деловой туризм - это один  из  ресурсов  интеграции  и  развития
компаний  через  участие  в  выставках  и  конгрессах,  через  бизнес-
образование.
     Согласно  статистике  Всемирной  туристской  организации  уровень
расходов туристов-бизнесменов в среднем в три раза  превышает  расходы
среднестатистического тура на отдых.  Принято  считать,  что  заказчик
деловой поездки ни в чем себе не отказывает и предпочитает бронировать
все услуги по максимуму. В то же время цена является одним из  главных
факторов при покупке бизнес-тура.
     Деловые туристы в  общем  мировом  туристском  потоке  составляют
около 25 процентов, однако на них приходится до  60  процентов  общего
оборота  туриндустрии.  Считается,  что   индустрия   деловых   встреч
приносит, по крайней мере,  крупным  городам,  в  четыре  раза  больше
средств, чем организация каких-либо других массовых мероприятий.
     Анализ рынка конгрессных услуг показывает, что в мире  проводится
более двух  тысяч  международных  конгрессных  мероприятий  при  общем
количестве участников более 2 млн. человек. В России  зарегистрировано
более 200 национальных союзов и ассоциаций, все они  проводят  съезды,
общие собрания, конференции с числом участников от 50 до  300.  Помимо
этого на  корпоративные  мероприятия  крупных  корпораций  и  компаний
(MICE-туризм) привлекается от 50 до 300 человек.
     Одной  из  основных  целей  Государственной  программы   являются
увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Приморском крае и
формирование позитивного имиджа и  узнаваемости  Приморского  края  на
внутреннем и международном туристском рынке.
     Развитие Приморского края и города  Владивостока  предусматривает
активизацию   конгрессно-выставочной    деятельности.    Сегодня    во
Владивостоке  вводятся  новые  отели  с  конгрессными   возможностями,
строятся специализированные выставочные площадки.  Однако  продвижение
региона на  международном  рынке  встреч  нуждается  в  дополнительных
усилиях. Мировой опыт в этой области свидетельствует  о  необходимости
создания регионального Конгресс-бюро, основной  целью  которого  будет
оказание содействия участникам рынка конгрессно-выставочных услуг.
     В  настоящее  время  во  Владивостоке  проводятся  такие  крупные
международные мероприятия, как Тихоокеанский  экономический  конгресс,
Международный  Конгресс  рыбаков,  Международный  экологический  форум
"Природа без границ",  Медицинский  конгресс  "Человек  и  лекарство".
Среднее количество участников - 300-600 человек, при этом ограниченное
количество участников из других регионов.
     Также научные организации,  общественные  объединения,  ДВО  РАН,
вузы проводят  в  г.  Владивостоке  и  в  Приморском  крае  более  100
различных конференций  с  количеством  участников  от  50  до  200  (с
международным участием и региональные). Для данных мероприятий видится
необходимость придания более высокого  статуса,  привлечения  именитых
участников.
     В то же время анализ рынка конгрессных услуг  показывает,  что  в
мире проводится более 10 тысяч международных конгрессных  мероприятий.
Многие города мира становятся центрами конгрессной  деятельности,  что
повышает  деловую  активность  в  регионе,  привлекает   дополнительно
туристов с деловыми целями, в целом повышает имидж территории.
     У Приморского края и города Владивостока имеются все предпосылки,
чтобы стать центром проведения как крупных международных встреч, так и
мероприятий российских ассоциаций и  союзов  и  корпоративных  встреч.
Большим толчком  развитию  конгрессно-выставочной  деятельности  могут
послужить   ввод   в   эксплуатацию   и    развитие    интегрированной
развлекательной   зоны   (ИРЗ)   "Приморье",   вводимая    гостиничная
инфраструктура, конференц-залы,  торгово-выставочные  комплексы,  иные
привлекательные инвестиционные проекты по развитию не только  делового
туризма, но и туристской инфраструктуры в целом.
     Анализ сильных и слабых сторон продвижения туристской  отрасли  в
Приморском крае приведен в таблице N 13.

     Таблица N 13
     SWOT-анализ продвижения туристского продукта Приморского края

--------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны                      | Слабые стороны                        |
|--------------------------------------+---------------------------------------|
| Уникальные природные ресурсы;        | Значительная - 6-месячная             |
| богатство археологических находок;   | продолжительность "мертвого" сезона в |
| стабильная социальная ситуация;      | связи с природно-климатическими       |
| благополучная экологическая          | условиями;                            |
| обстановка, наличие большого         | слабое развитие сферы платных услуг;  |
| количества мест нетронутой природы;  | узкий ассортимент туристских услуг;   |
| мировые тенденции к увеличению       | отсутствие единой политики            |
| спроса на первозданные природные     | гостеприимства;                       |
| территории;                          | слабая система продвижения            |
| устойчивая популярность              | турпродуктов;                         |
| экологического туризма               | несоответствие цены и качества        |
|                                      | туристских услуг                      |
|--------------------------------------+---------------------------------------|
| Возможности                          | Угрозы                                |
|--------------------------------------+---------------------------------------|
| Занятие собственной оригинальной     | Отсутствие системы комплексного       |
| ниши на рынке туристских услуг и     | развития индустрии туризма            |
| обеспечение надежной                 | сопутствующей инфраструктуры и защиты |
| конкурентоспособности                | окружающей среды;                     |
| туристских продуктов;                | актуальность формирования туристского |
| проводимые в Приморском крае         | сознания общества;                    |
| мероприятия по поддержке въездного и | усиление выездного туризма за границу |
| внутреннего туризма;                 |                                       |
| укрепление международного            |                                       |
| сотрудничества со странами АТР;      |                                       |
| привлечение иностранных и российских |                                       |
| инвесторов для финансирования        |                                       |
| отрасли туризма                      |                                       |
--------------------------------------------------------------------------------

     При реализации своих возможностей на рынке продвижения туристских
услуг Приморский край может стать центром проведения в Дальневосточном
федеральном округе как крупных международных встреч, так и мероприятий
российских ассоциаций и союзов, корпоративных встреч.
     Таким образом, приоритетной задачей государственного управления в
сфере регулирования туризма  в  Приморском  крае  становится  создание
условий для развития конгреснно-выставочной  деятельности  и  делового
туризма (MICE-туризма) путем:
     позиционирования Приморского края как центра деловых коммуникаций
стран АТР и города Владивостока как центра делового туризма;
     формирования на российском и  международном  уровнях  известности
региона как конкурентной площадки для деловых коммуникаций;
     создания   условий   для   формирования   благоприятного   имиджа
Приморского края как региона с развитым конкурентоспособным комплексом
туристских   услуг,   удовлетворяющего   потребности   российских    и
иностранных граждан в качественных туристских услугах.
     В целях  формирования  представления  о  Приморском  крае  как  о
регионе,  обладающим  деловыми   туристскими   коммуникациями   уровня
известных международных туристских  центров,  необходимо  сформировать
современную деловую инфраструктуру как  основу  деловых  коммуникаций,
которая включает в себя:
     развитие системы информационно-туристских центров  на  территории
Приморского края;
     создание Конгресс-бюро на территории Приморского края;
     формирование  городской  среды,  благоприятной   для   пребывания
туристов;
     обеспечение информационной,  ценовой,  логистической  доступности
услуг в сфере туристских  и  деловых  коммуникаций  для  российских  и
иностранных клиентов;
     развитие  международных  связей,  направленных  на   установление
взаимовыгодных отношений Приморского края  с  зарубежными  городами  и
международными организациями, с целью  развития  деловых  отношений  и
увеличения туристических потоков.
     Таким  образом,  для  формирования   современной   инфраструктуры
делового  туризма  и  эффективного   развития   конгрессно-выставочной
деятельности в регионе необходимо объединение усилий  всех  участников
рынка,   включая   гостиницы,   транспортные   компании,   конгрессно-
выставочные  комплексы,  компании  -   профессиональные   организаторы
конгрессов.
     В  целом,  активизация  конгрессно-выставочной   деятельности   в
Приморском   крае   послужит   привлечению   в   регион    мероприятий
международного  уровня,  увеличит   инвестиционную   привлекательность
Приморского края и будет способствовать развитию делового туризма.
     В рамках Подпрограммы могут  быть  выделены  следующие  риски  ее
реализации, причины их возникновения и мероприятий по  их  минимизации
при реализации Государственной программы приведен в таблице N 14.

     Таблица N 14
                    Риски невыполнения подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование рисков | Вероятность | Сила влияния | Способ преодоления риска |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Риски, связанные с недофинансированием Программы                            |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Снижение уровня     | высокая     | высокая      | определение приоритетов  |
| финансирования со   |             |              | для первоочередного      |
| стороны бюджета     |             |              | финансирования;          |
| Приморского края    |             |              | оценка эффективности     |
|                     |             |              | бюджетных вложений       |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Техногенные и экологические риски                                           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Форс-мажорные       | высокая     | средняя      | создание кластеров на    |
| обстоятельства -    |             |              | территориях,             |
| стихийные бедствия  |             |              | характеризующихся        |
| (лесные пожары,     |             |              | различными природно -    |
| засухи, наводнения, |             |              | географическими          |
| землетрясения)      |             |              | особенностями в целях    |
|                     |             |              | снижения антропогенной   |
|                     |             |              | нагрузки;                |
|                     |             |              | мониторинг состояния     |
|                     |             |              | окружающей среды;        |
|                     |             |              | регулирование сезонного  |
|                     |             |              | предложения              |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Геополитические риски                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Военные и           | низкая      | средняя      | позиционирование         |
| террористические    |             |              | Приморского края как     |
| действия            |             |              | региона со стабильной    |
|                     |             |              | политической ситуацией   |
-------------------------------------------------------------------------------

     2. ПРИОРИТЕТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ   В   СФЕРЕ   РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Цели, задачи, основные мероприятия  Подпрограммы  увязаны  с  ФЦП
"Развитие внутреннего  и  въездного  туризма  в  Российской  Федерации
(2011-2018 годы)".
     Цель  Подпрограммы  -  продвижение   туристско-рекреационного   и
инвестиционного потенциала, туристских продуктов  Приморского  края  и
формирование позитивного имиджа и  узнаваемости  Приморского  края  на
российском и международном туристских рынках.
     Реализация мероприятий  по  рекламно-информационному  продвижению
туристского продукта и территориально-рекреационного  потенциала,  под
которыми  понимается   совокупность   мероприятий,   направленных   на
формирование и продвижение природных,  культурно-исторических  и  иных
достопримечательностей   Приморского    края,    его    инвестиционных
возможностей, а также производимых на  территории  региона  товаров  и
услуг на российском и мировом рынках, направлена на достижение целей:
     увеличение въездного и внутреннего туристского потока;
     развитие делового туризма;
     повышение рентабельности туристского продукта Приморского края за
счет корректировки его составляющих на основе  практики  и  перспектив
развития внутреннего и международного туристских рынков;
     закрепление   стратегических    возможностей    и    конкурентных
преимуществ Приморского края на российском и международном  туристских
рынках;
     создание положительного  имиджа  Приморского  края  как  региона,
благоприятного для посещения, отдыха и туризма;
     обеспечение    практической    оценки    потенциала    территории
относительно  конкурентных  регионов  на  российском  и  международном
уровнях, с учетом объемов, качества  и  динамики  окружающей  среды  и
культурно-исторического потенциала Приморского края.
     По результатам анализа проблем выделяются задачи по их решению:
     проведение информационно-пропагандистской кампании  и  размещение
социальной  рекламы  о  туристском  потенциале  Приморского  края   на
телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, а
также с помощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение
работы информационных центров;
     создание системы информационного обеспечения туризма и туристской
деятельности в Приморском крае;
     продвижение туристского продукта Приморского края в электронных и
печатных средствах массовой информации, в сети Интернет,  на  радио  и
телевидении, включая изготовление и трансляцию рекламных видеороликов,
фильмов, освещающих вопросы развития туризма;
     организация   и   проведение    межрегиональных,    международных
туристских форумов, выставок и иных мероприятий;
     развитие конгрессно-выставочной деятельности.
     Целевые значения индикаторов целей и  показателей  решения  задач
Подпрограммы представлены в приложении 1 к Государственной программе.
     В  качестве  базового  года  для  расчета  значений   показателей
определен 2011 год.

     3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Показателями  достижения   цели   и   решения   задач   настоящей
Подпрограммы являются:
     численность   граждан   Российской   Федерации,   размещенных   в
коллективных средствах размещения;
     численность  иностранных  граждан,  размещенных  в   коллективных
средствах размещения;
     коэффициент использования наличных мест  гостиниц  и  аналогичных
средств размещения;
     объем платных туристских услуг, оказанных населению;
     объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
     поступления в бюджет.
     Целевые  показатели  (индикаторы)   реализации   Подпрограммы   с
указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены  в
приложении N 1 Государственной программе.

     4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Для решения поставленных задач  Подпрограммы  под  каждую  задачу
выделяются отдельные мероприятия  (приложение  N 2  к  Государственной
программе).
     Подпрограмма  в  соответствии  с  указанными  задачами   включают
мероприятия по следующим направлениям:
     Создание системы информационного обеспечения туризма и туристской
деятельности в Приморском крае
     В рамках данного мероприятия планируется:
     1. Создание и сопровождение работы полиязычного  Интернет-портала
о туризме в Приморском крае;
     2. Разработка карты-схемы с  нанесением  на  нее  существующих  и
панируемых объектов  туристского  показа,  туристской  инфраструктуры,
туристско-экскурсионных маршрутов и ее ежегодное обновление.
     Мероприятие  направлено  на  продвижение   туристских   ресурсов,
создание  положительного  имиджа  Приморского  края  на  внутреннем  и
международном туристских рынках, предусматривает создание региональной
электронной базы  данных  туристских  ресурсов,  субъектов  туристской
индустрии, карты-схемы расположения туристских ресурсов с  применением
ГИС-технологий;
     3. Установка  сенсорных  информационных  киосков   в   терминалах
аэропорта, здании железнодорожного вокзала г. Владивостока и в  других
местах массового посещения туристами на территории Приморского края;
     Мероприятие  направлено  на  создание   единого   информационного
ресурса на  территории  Приморского  края  в  сфере  туризма,  ведение
постоянного   мониторинга    туристских    ресурсов    и    туристской
инфраструктуры  органами  местного  самоуправления  Приморского  края,
обеспечение населения и туристов  информацией  по  организации  своего
отдыха на территории Приморского края.
     Проведение информационно-пропагандистской кампании  о  туристском
потенциале Приморского края
     Мероприятие  направлено  на  использование   широкого   комплекса
маркетинговых инструментов для увеличения объемов турпотока путем:
     1. Организация представительских информационных  мероприятий  для
представителей зарубежных СМИ.
     Мероприятие направлено на увеличение въездного туристского потока
и включает в себя обеспечение программы пребывания  групп  иностранных
представителей СМИ с целью освещения  участниками  тура  в  зарубежных
рекламных печатных и интернет-изданиях  Приморского  края,  как  места
благоприятного  для  посещения,  отдыха  и   туризма.   Информационные
мероприятия   организуются   для   представителей   СМИ    иностранных
государств:  КНР,  Республики  Корея,   Японии,   стран   Европейского
Содружества  и  США.  Ежегодное  количество  участников  не  более  20
человек.  Время  проведения  мероприятия  определяется   Департаментом
ежегодно, с учетом планируемого компаниями-авиаперевозчиками  снижения
цен на авиабилеты. Мероприятие предполагает финансирование расходов за
счет краевого бюджета, связанных с организацией ознакомительного  тура
на территории Приморского края;
     2. Разработка  и  презентация  туристских  продуктов   в   рамках
деятельности Расширенной туманганской инициативы  с  целью  укрепления
международного  сотрудничества   и   повышения   имиджа   приграничных
туристских территорий.
     Мероприятие направлено на увеличение въездного туризма  в  регион
при развитии  трансграничных  туристских  маршрутов  Приморского  края
через территории Северо-Востока КНР, Монголии, Кореи, в  том  числе  с
использованием    региональных    паромных    маршрутов,    разработку
технологического плана этих маршрутов  и  дальнейшая  проработка  этих
маршрутов;
     3. Разработка и продвижение туристского бренда Приморского края и
брендов туристско-рекреационных кластеров.
     Мероприятие направлено на создание положительного имиджа края как
международного туристского центра на Дальнем Востоке и АТР, включает в
себя финансирование затрат по  брендинговому  продвижению  Приморского
края и туристско-рекреационных кластеров,  создаваемых  на  территории
Приморского края.
     Базовая   составляющая   брендинговой   политики   -   уникальные
турпродукты и гостеприимство жителей Приморья.  Содержательный  аспект
этой  работы  заключается   в   проведении   событийных   мероприятий,
конкурсов, разработку эмблем и  слоганов,  в  разработке  и  внедрении
перспективных туристских маршрутов  для  отечественных  и  иностранных
туристов в условиях уникального природного комплекса.
     Формирование  бренда  -  важный   аспект   повышения   туристской
привлекательности  для  въездного  и  внутреннего  туризма.  При  этом
подобные методы повышения туристской привлекательности  распространены
во всем мире;
     1. Реализация плана продвижения  туристского  бренда  Приморского
края и брендов туристско-рекреационных кластеров.
     В целях продвижения туристско-рекреационных кластеров Приморского
края  будут  проводиться  презентации,   брифинги,   деловые   встречи
российской делегации с участием национальных туристских  администраций
и делового сообщества стран АТР, акции по продвижению  самобытности  и
уникальности  турпродуктов  Приморского  края  и  официальные  приемы.
Данное   направление   ориентировано   на    продвижение    уникальных
региональных   туристских    продуктов,    повышение    инвестиционной
привлекательности туристской  отрасли  и  формирование  благоприятного
имиджа Приморского края, в том числе на международном уровне;
     5. Разработка, издание  и  переиздание  некоммерческой  рекламно-
информационной, картографической  и  справочной  продукции  о  туризме
Приморского края
     Мероприятие  направлено  на   продвижение   туристских   ресурсов
Приморского  края  и  включает  разработку,  издание   и   переиздание
каталогов,   тематических   брошюр,   компакт-дисков,   видеопродукции
(рекламные  ролики),  путеводителей,   туристских   карт,   сувенирной
продукции.
     Мероприятие 3 "Продвижение туристского продукта Приморского  края
в электронных и печатных средствах массовой информации"
     В рамках данного мероприятия планируется:
     1. Подготовка и публикация  информации  о  туристском  потенциале
Приморского края  и  перспективах  развития  отрасли  в  российских  и
зарубежных средствах массовой информации.
     Организационное сопровождение различных мероприятий,  таких,  как
презентация инвестиционного  и  туристского  потенциала  на  различных
площадках, требует подготовки красочного бренд-бука, иных  раздаточных
материалов,  подготовки  стендовой  экспозиции.  Для  чего   требуются
качественные  фото-  и  видеоматериалы,  которые  зачастую  ограничены
авторскими правами.
     Мероприятие  направлено   на   создание   положительного   имиджа
Приморского  края  и  предполагает  издание  печатных  и   электронных
публикаций, в том числе на иностранных языках, подготовку фотографий.
     Формой издания  печатных  материалов  является  выпуск  каталогов
туристских услуг и маршрутов, перевод текста каталога  на  иностранные
языки,  публикация  информации  и  трансляция  о  туристских  ресурсах
Приморского края в региональных и иностранных СМИ. В электронном  виде
включает в себя подготовку и публикацию материалов на различных языках
в   электронных   СМИ   (туристские   порталы   регионов,   туристских
информационных центров, баннеры, вывески в Интернете);
     2. Создание  серии  видеофильмов  и   разработка   мультимедийных
виртуальных экскурсий по туристским маршрутам,  о  достопримечательных
местах и объектах Приморского края (на русском, английском, китайском,
корейском, японском языках).
     Мероприятие  направлено  на  формирование  положительного  имиджа
Приморского края как места благоприятного  для  туризма  и  увеличение
турпотока.
     Организация   и   проведение    межрегиональных,    международных
туристских форумов, выставок и иных мероприятий
     1. Организация  и  проведение  мероприятий   в   сфере   туризма:
фестивалей, выставок, конференций, презентаций, форумов, конкурсов,  в
том числе проведение ежегодной Тихоокеанской международной  туристской
выставки  (PITE),  фестиваля  "Владивостокская   крепость",   конкурса
инвестиционных   проектов   "День    инвестора",    фестиваля    "День
Путешественника", посвященного празднованию Всемирного дня туризма.
     Мероприятия в целом способствуют развитию  конгрессно-выставочной
деятельности, делового и культурно-познавтельного туризма и увеличению
объемов внутреннего и въездного турпотоков;
     2. Участие в региональных и международных  туристских  выставках,
ярмарках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам
туризма.
     Данное  мероприятие  является  традиционным   и   направлено   на
организационное сопровождение по продвижению  туристских  ресурсов  на
территории Приморского края, включает в себя финансирование затрат  по
оплате аренды рабочего места на выставке, его оформление,  организацию
презентации туристских продуктов  в  программе  выставки,  организацию
выезда делегации Приморского края, ее участие в  деловых  мероприятиях
выставки;
     3. Формирование календаря туристских событий Приморского края.
     Мероприятие  направлено  на   продвижение   туристских   ресурсов
Приморского  края  и  формирования   программ   событийного   туризма,
способствует   активизации   конгрессно-выставочной   деятельности   и
привлечению бизнес-туристов.
     Разработка стратегии развития конгрессно-выставочной деятельности
в Приморском крае
     Мероприятие  направлено  на  координацию  и  объединение   усилий
бизнес-сообщества  для  развития  рынка  конгресс-услуг  и  увеличение
объемов внутреннего и въездного турпотока, предполагает:
     1. Разработка    программы    развития     конгрессно-выставочной
деятельности  с  учетом  планирования   и   продвижения   мероприятий.
Проведение   на   территории   Владивостокского   городского    округа
мероприятий (форумов, конференций) региональных организаций, участие в
которых  России  наиболее  значимо  в  АТР,  таких   как,   Шанхайская
организация  сотрудничества  (ШОС),  Формат  сотрудничества   "Россия-
Индия-Китай"     (РИК),     Формат      сотрудничества      "Бразилия-
Россия-Индия-Китай-Южно-Африканская Республика" (БРИКС) и другие;
     2. Реализация   проектов   по   совершенствованию    материально-
технической  базы.  Проекты  развития   материально-технической   базы
конгрессной   деятельности,   являющейся   одним   из   элементов   ее
инфраструктуры,   активно   реализуются   и   заложены   в    проектах
строительства   Интегрированной   развлекательной   зоны   "Приморье",
туристско-рекреационной ОЭЗ на о. Русский, отелей сети "Хайят". Помимо
этого в настоящее время ведется процесс модернизации отдельных  залов,
развитие деловой и транспортной инфраструктуры;
     3. Формирование  единых  стандартов  организации   и   проведения
деловых мероприятий. Организация  учета  статистической  информации  в
целях ведения аналитической работы по конгрессной деятельности
     4. Проведение анализа предложений конгресс-услуг г.  Владивостока
и  муниципальных  образований  Приморского  края   на   российском   и
международном рынках делового туризма. В Приморском крае  представлены
ассоциации и союзы почти во всех сферах деятельности,  имеются  тесные
связи с национальными и международными объединениями. Позиционирование
Приморского края  и  Владивостока  как  центра  выставочно-конгрессной
деятельности - это проведение  во  Владивостоке  конференций,  круглых
столов,  совещаний  субъектов   данной   отрасли,   т.е.   выставочных
организаций, торгово-промышленных палат, союзов и ассоциаций.
     В целях развития MICE-туризма необходимо  активизировать  бизнес-
сообщество на проведение международной профессиональной  выставки  для
специалистов по конгрессной и  выставочной  деятельности,  конгрессных
мероприятий по линии  профессиональных  объединений,  направленных  на
привлечение  планировщиков  выставок   и   конгрессов,   организаторов
различного  рода  мероприятий   делового   характера,   представителей
профессиональных ассоциаций,  потенциальных  корпоративных  заказчиков
преимущественно из стран АТР.
     По  итогам   реализации   Подпрограммы   планируется   увеличение
численности  граждан  России,  размещенных  в  коллективных  средствах
размещения, увеличится в 3,6  раза  до  2873  тыс.  чел.,  численность
иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями
и размещенных в коллективных средствах размещения,  возрастет  в  24,1
раза, что составит 2127 тыс. чел. При этом  коэффициент  заполняемости
номерного  фонда  в  коллективных  средствах  размещения   при   более
эффективной их загрузке  достигнет  показателя  0,8,  по  сравнению  с
базовым 2011 годом 0,33. Данные показатели  позволят  увеличить  объем
платных  туристских  услуг,  оказываемых  населению,  в  11,3  раза  -
17447,29 млн. рублей,  объем  платных  услуг  гостиниц  и  аналогичных
средств размещения - в 8,6 раза- 23737,6 млн. рублей, доля работников,
занятых в туристской индустрии, увеличится 5,7 раза и составит к концу
2017 году 61,77 тыс. человек, доля  поступлений  налоговых  доходов  в
бюджет Приморского края от сферы  туризма  увеличится  в  4,9  раза  и
составит 2750 млн. рублей.
     Плановые значения целевых индикаторов представлены  в  приложении
N 1 к Государственной программе.

     5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  Подпрограммы   направлен   на   эффективное
планирование  хода  исполнения   основных   мероприятий,   координацию
действий  участников  Подпрограммы,  обеспечение  контроля  исполнения
мероприятий Подпрограммы, проведение мониторинга  состояния  работ  по
выполнению   Подпрограммы,   выработку   решений   при   возникновении
отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы.
     Управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель -
департамент   международного   сотрудничества   и   развития   туризма
Приморского края.
     Реализация мероприятий  Подпрограммы  осуществляется  посредством
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном  федеральным
законодательством.

     6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ  И  СВЕДЕНИЯ  ОБ  ОСНОВНЫХ  МЕРАХ   ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Оценка применения мер государственного регулирования представлена
в приложении N 3 к Государственной программе.
     Налоговые,  таможенные,   тарифные,   кредитные   и   иные   меры
государственного регулирования не предусмотрены.

     7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО  ЭТАПАМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Формирование государственных заданий  в  рамках  подпрограммы  не
предусматривается (приложение N 5 к Государственной программе).

     8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ  СРЕДСТВ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

     Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы  за  счет  средств
краевого бюджета  представлено  в  приложении  N 6  к  Государственной
программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
краевого   бюджета,   федерального    бюджета,    расходов    бюджетов
муниципальных   образований   края   и   организаций   на   реализацию
Государственной программы приведены в приложении N 7 к Государственной
программе.
     Общий объем финансирования Подпрограммы  составит  146000,0  тыс.
руб. за счет средств краевого бюджета, из них:
     2013 год - 29900,0 тыс. руб.;
     2014 год - 27700,0 тыс. руб.;
     2015 год - 28050,0 тыс. руб.;
     2016 год - 28650,0 тыс. руб.;
     2017 год - 31700 тыс. руб.
     Объем расходов на осуществление  мероприятий  Подпрограммы  может
ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и  исходя
из   утвержденных   бюджетных   ассигнований   и   лимитов   бюджетных
обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

     9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.
     Промежуточные показатели реализации подпрограммы  определяются  в
ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и  служат  основой
для принятия решения о ее корректировке.