Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 391-па

Большое количество ГТС Приморского края представлено сооружениями, образующими пруды сельскохозяйственного назначения. В бассейне р. Амур расположено 53 подобных объектов, в бассейнах рек, впадающих в Японское море, 35 подобных объектов. На 1 января 2012 года большая часть этих сооружений находится на балансе малых частных сельскохозяйственных компании (гидротехнические сооружения, мелиоративная часть систем в комплексе с которыми строился ряд прудов), и по назначению фактически не используется. Средств на проведение необходимых ремонтных работ у балансодержателей практически нет. Вследствие этого 86 процентов сооружений прудов сельскохозяйственного назначения требует проведения ремонтных или восстановительных работ.

Гидротехнические сооружения прудов

№№ п/п	Собственность	Всего	Удовле­твори­тельное	Требует капитального ремонта	Требует реконст­рукции	Требует ликвида­ции
1.	Федеральная	-	-	-	-	-
2.	Краевая	-	-	-	-	-
3.	Муниципальная	-	-	-	-	-
4.	Частная	78	12	65	1	-
5.	Бесхозяйные	10	-	10	-	-
	Итого:	88	12	75	1	-

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений является неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации в области использования, восстановления и охраны водных объектов, направленной на создание правовых, организационных и материальных условий для реализации требования статьи 9 Конституции Российской Федерации об использовании и охране водных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.

В этой связи основными направлениями государственной политики в области использования и охраны водных объектов на территории Приморского края являются осуществление мер по рациональному использованию, охране и восстановлению водных объектов; обеспечение жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики на территориях, подверженных наводнениям и подтоплениям, а также другим видам негативного воздействия вод. Особого внимания требуют защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, поскольку экономическая и экологическая безопасность региона находится в непосредственной зависимости от режима и состояния рек и гидротехнических сооружений, расположенных на них.

Разработка настоящей Подпрограммы вызвана необходимостью безотлагательного решения ряда проблем, связанных с состоянием водных объектов Приморского края и соответствует Плану мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-Р. Указанным Планом мероприятий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены разработка региональных программ и реализация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, решение обозначенной проблемы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Приморского края, предусмотренным Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ «О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года» и Российской Федерации в целом.

Для обеспечения выполнения задач Стратегии необходимо осуществить создание условий развития человеческого потенциала России посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на повышение уровня безопасности ГТС, не будут предприняты, увеличится риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением плотин, дорог, нарушением энергоснабжения и связи, а также затоплением территорий с расположенными на них жилыми, промышленными строениями и объектами инфраструктуры.

Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода, включающего государственную поддержку муниципальных образований края в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Использование программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также необходимостью разработки и реализации единого комплекса взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на системный подход к решению проблемы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Приморского края.

Выбор приоритетов Подпрограммы определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - КДР), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп, Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 1458-р, а также приведенным в разделе I анализом проблем.

Исходя из стратегических приоритетов, целями Подпрограммы являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Приморского края;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики Приморского края от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Достижение данной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении №1 к государственной Программе. В качестве базового года для расчета значений показателей Подпрограммы определен 2011 год.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия Подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

а) ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Приморского края - строительство новых водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах Приморского края, испытывающих дефицит водных ресурсов;

б) защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в частности:

строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений.

В рамках Подпрограммы планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям Приморского края в рамках направлений, предусмотренных пунктами «а» и «б» настоящего раздела, а также на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения.

Перечень и краткое описание мероприятий Подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления из краевого бюджета бюджетных инвестиций краевым государственным унитарным предприятиям на проведение реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, краевым государственным унитарным предприятиям Приморского края на проведение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (в том числе разработку проектно-сметной документации), строительство, реконструкцию гидротехнических сооружений (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, в порядке, подлежащем установлению настоящей государственной Программой с 2016 года; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)

предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, бюджетам муниципальным образованиями на софинансирование муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, в порядке, подлежащем установлению настоящей государственной Программой с 2016 года.

Механизм реализации Подпрограммы включает управление реализацией Подпрограммы, которое осуществляется ответственным исполнителем каждого мероприятия Подпрограммы совместно с соисполнителями в порядке, утвержденном постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края».

Перечень главных администраторов доходов краевого бюджета - органов государственной власти Приморского края (ответственного исполнителя и соисполнителей настоящей Подпрограммы) и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов краевого бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, направляемые на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, устанавливается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении № 3 к государственной Программе.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит - 215500,00 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.12.2013 № 483-па)

2016 год - 0,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.12.2013 № 483-па)

2017 год - 215500,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной Программе. 

На реализацию Подпрограммы прогнозируется привлечение средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей Подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 30500,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.12.2013 № 483-па)

2016 год - 0,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.12.2013 № 483-па)

2017 год - 30500,00 тыс. руб.

В случае признания Приморского края получателем субсидий в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы» на софинансирование региональных и муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, указанные средства предусматриваются как источник финансирования Подпрограммы.

В случае признания муниципальных образований Приморского края получателями субсидий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, прогнозная оценка средств бюджетов муниципальных образований Приморского края учитывается настоящей Подпрограмме.

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2017 году в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий Подпрограммы по достижению цели и решению задач Подпрограммы.

Приложение 10

к государственной программе Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 391-па

ПОДПРОГРАММА № 3

«БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ» НА 2013-2017 ГОДЫ

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 20.12.2013 № 483-па; от 24.07.2014 № 283-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы № 3

Наименование подпрограммы	подпрограмма № 3 «Биологическое разнообразие Приморского края» государственной Программы «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Цель подпрограммы	сохранение и восстановление биоразнообразия Приморского края
Задачи подпрограммы	совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биоразнообразия; обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира; сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий; создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индикаторы достижения цели: доля площади Приморского края, занятая особо охраняемыми природными территориями краевого значения (процентов); индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц (ед.); индекс численности «модельных» видов животных (в процентах к уровню 2012 года); доля выданных разрешений на использование объектов животного мира, в том числе на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (процентов); доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, (процентов); доля особоохраняемых природных территорий регионального значения границы которых определены, (процентов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит - 131153,52 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 23405,79 тыс. руб.; 2014 год - 24641,38 тыс. руб.; 2015 год - 26631,45тыс. руб.; 2016 год - 27193,45 тыс. руб.; 2017 год - 29281,45 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей Подпрограммы субвенций из федерального бюджета - 2520,40 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 517,70 тыс. руб.; 2014 год - 495,00 тыс. руб.; 2015 год - 495,00 тыс. руб.; 2016 год - 495,00 тыс. руб.; 2017 год - 517,70 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение доли площади Приморского края, занятой особо охраняемыми природными территориями в размере не менее 14,9 процента; положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; обеспечение потребностей населения в сфере охоты, а также доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания граждан; обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Приморского края; обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Приморского края; обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биоразнообразия и использования природных ресурсов; выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о сохранении биологического разнообразия и иных международных соглашений.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов являются глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.

Приморский край является одним из самых лесных регионов Российской Федерации. По своему богатству и разнообразию Приморские леса уникальны. В Приморском крае произрастает около 400 видов деревьев, кустарников и лиан. Всего в Приморском крае произрастает 2592 вида сосудистых растений из 800 родов и 168 семейств. Почти 500 сосудистых растений Приморского края не встречаются в других регионах Дальнего Востока. В Красную книгу Российской Федерации внесено 89 видов сосудистых растений Приморского края, в Красную книгу Приморского края - 343 вида. 

Общая площадь земель Приморского края 16162,0 тыс. га.  Общая площадь лесов в крае - 13380,0 тыс. га, из них защитные леса составляют 4597,1 тыс. га, эксплуатационные - 8782,9 тыс. га. Покрытые лесной растительностью земли составляют - 12832,0 тыс. га. Лесистость края составляет 77,9 процента (с колебаниями от 92 процентов - в северных районах до 6 процентов - в юго-западных). Лесной фонд, находящийся в ведении управления лесным хозяйством Приморского края по состоянию на 1 января 2012 года составляет 11955,3 тыс. га из них покрытые лесной растительностью 11476,0 тыс. га (96 процентов). На землях обороны учтено 198,2 тыс. га покрытых лесом территории, на землях особо охраняемых природных территориях - 750,3 тыс. га, на землях иных категорий (сельскохозяйственные земли, земли запаса, населенных пунктов) - 371,1 тыс. га. В течение 2011 года существенных изменений в лесистости территорий не произошло. 

Состояние растительного мира, включая виды растений, занесенных в Красную книгу России и Приморского края, в и 2011 году оставалось стабильным. По инициативе общественности, Законодательного Собрания Приморского края в перечень пород, заготовка древесины которых не допускается, в 2010 году внесен кедр корейский. Заготовка древесины кедра полностью прекращена с 30 ноября 2010 года. Это дает гарантии того, что будет расти доля насаждений с преобладание кедра. До конца 2012 года ожидается внесение Рослесхозом в указанный перечень всех видов липы, произрастающих на территории Приморского края (90 процентов земель лесного фонда).

Всего в аренду по всем видам использования лесов передано 9935 тыс. га земель лесного фонда Приморского края. В аренду для заготовки древесины по 251 договору аренды передано 6783,8 тыс. га, в том числе 621 тыс. га защитных лесов.

Расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) используется в последние годы в Приморском крае на 49-55 процентов. В 2011 году расчетная лесосека составляла 7183 тыс. кбм., заготовка древесины составила 3957,4 тыс. кбм, (использование расчетной лесосеки на 55,1 процента).

Из указанного объема (3957,4 тыс. кбм) заготовка древесины на арендных лесных участках составила 3457 тыс. кбм, при установленной норме использования в 4823 тыс. кбм. Таким образом, арендаторы лесных участков свою норму заготовки древесины используют на 71,7 процента, при этом арендную плату платят за весь объем.

В 2011 году объем платежей в бюджетную систему составил - 324780,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 298 620,2 тыс. рублей, в краевой бюджет - 32816,0 тыс. рублей.

Животный мир

Сохранение амурского тигра остается в числе важнейших приоритетов региональной и общегосударственной экологической политики. Хотя непосредственной угрозы исчезновения этого подвида сейчас нет, его будущее продолжает вызывать серьезную тревогу. Леса на заселенной тиграми территории, кроме особо охраняемых природных территорий, как правило, уже пройдены рубками главного пользования, почти повсеместно сократилась численность копытных, что привело во многих районах к явному дисбалансу плотности населения основных видов потенциальных жертв хищника, и самого хищника.

Динамика возникновения конфликтных ситуаций между тигром и человеком за последние годы имеет тенденцию увеличения. И эта проблема будет становиться все более актуальной.

Главным отрицательным фактором стало усилившееся браконьерство, приобретшее с начала 90-х годов коммерческий характер. В результате за последнее пятилетие ежегодный отход популяции, преимущественно от браконьеров, достигал 10 процентов в год; компенсация этих потерь почти полностью поглощала репродуктивные возможности популяции. Ситуация, сложившаяся к настоящему времени, как и прогнозируемая на обозримое будущее, заставляет усилить контроль за состоянием популяции амурского тигра, прежде всего за его численностью и возможными изменениями в пространственном распределении.

По результатам учета амурского тигра, проведенного зимой 2004-2005 гг., общая численность популяции на территории Приморского и Хабаровского краев составляет 428-502 особи, из них в Приморском крае 357-425 особей.

Взрослых тигров 331-393 особи, в том числе в Приморском крае - 279-336 особей.

Тигрят всего 97-109 особей, в том числе в Приморском крае - 78-89 особей.

В ряду приоритетов в области охраны редких и исчезающих видов животных в России одно из первых мест, наряду с амурским тигром, занимает дальневосточный леопард, относящийся к числу красивейших и наиболее редких форм кошек мировой фауны. Дальневосточный леопард по численности уступает тигру в 10-15 раз, а по площади ареала - во многие десятки раз.

За последние 40 лет ареал леопарда в пределах нашей страны уменьшился почти вдвое. В настоящее время в России сохранился лишь один район, где достоверно обитает дальневосточный леопард - это юго-запад Приморского края, оконтуренный на севере и востоке рекой Раздольной, на востоке и юге - побережьем Японского моря, на западе государственной границей с Китаем.

С 2002 года проводится ежегодный мониторинг популяции дальневосточного леопарда с использованием автоматических фотокамер в северной части ареала на участке площадью до 816 км². Полученные сведения позволили подтвердить данные о плотности населения популяции, незначительных изменениях уровня численности с положительным трендом, а также получить ряд важных знаний в области экологии этого подвида.

Общая площадь ареала подвида на территории Приморского края составляет 460 тыс. га. По последним данным численность леопарда составила около 50 особей. Дальневосточный леопард охраняется в пределах таких особо охраняемых природных территорий, как Государственный природный биосферный заповедник «Кедровая Падь», заказник федерального значения «Леопардовый».

В Приморском крае совместно с Минприроды России, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации и научными организациями разработана методика по учету и мониторингу дальневосточного леопарда.

Ареалы амурского тигра и дальневосточного леопарда, за исключением особо охраняемых природных территорий, находится на территориях, где разрешены ведение охотничьего хозяйства. При этом решающими факторами сохранения жизнеспособной популяций данных видов в таких местах являются поддержание на должном уровне численности копытных животных, организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения среды их обитания.

Численность основных видов охотничьих ресурсов на территории Приморского края по данным управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Численность основных видов охотничьих ресурсов на территории Приморского края

Численность основных видов охотничьих ресурсов по данным послепромыслового учета	По состоянию на 01.04.2010	По состоянию на 01.04.2011	По состоянию на 01.04.2012
Изюбрь	21000	21000	20500
Кабан	19000	19500	26000
Косуля	30500	31000	32000
Кабарга	17000	23000	24000
Пятнистый олень	12500	13000	14000
Лось	2500	2500	2500
Медведь бурый	2300	2300	2300
Медведь гималайский	2400	2400	2400
Соболь	32500	35200	38000
Выдра	1800	1850	1900
Волк	500	400	400

Эффективность охраны амурского тигра и дальневосточного леопарда вне особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе эффективность предупреждения и пресечения браконьерства в значительной степени зависит от систематического финансового обеспечения функций в области охраны и использования животного мира, возложенных на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их подведомственные учреждения.

Состояние особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории - это природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и относятся к объектам общенационального достояния. Различают следующие категории ООПТ:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

з) иные категории, которые устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. На территории Приморского края существуют все установленные законодательством категории ООПТ:

6 государственных природных заповедников (федерального значения):

Дальневосточный морской государственный природный биосферный заповедник ИБМ ДВО РАН;

Лазовский государственный природный заповедник им. Л.Г.Капланова;

Сихотэ-алинский государственный биосферный природный заповедник им. К.Г.Абрамова;

Ханкайский государственный биосферный природный заповедник;

государственный природный биосферный заповедник «Кедровая Падь»;

государственный природный заповедник «Уссурийский» им.В.Л.Комарова ДВО РАН.

3 национальных парка (федерального значения):

национальный парк «Зов тигра»;

национальный парк «Удэгейская легенда»;

национальный парк «Земля леопарда»;

1 природный парк (регионального значения):

природный парк «Хасанский».

11 заказников краевого значения:

государственный природный ландшафтный заказник краевого значения «Верхнебикинский»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Горалий»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Лосиный»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Васильковский»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Полтавский»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Таежный»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Черные Скалы»;

государственный природный комплексный морской заказник краевого значения «Залив Восток» залива Петра Великого Японского моря;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Тихий»;

государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Среднеуссурийский».

204 памятника природы (регионального значения);

1 ботанический сад и 1 дендрарий федерального значения):

ботанический сад-институт ДВО РАН;

дендрарий горно-таежной станции им. В.Л.Комарова ДВО РАН.

2 курорта (федерального значения) и 1 лечебно-оздоровительная местность (регионального значения):

курортная зона г. Владивостока на побережье Амурского залива;

курорт «Шмаковка»;

лечебно-оздоровительная местность месторождения лечебных грязей «Ясное».

1 зона покоя «Средняя Крыловка» (местного значения).

Таблица 3.2.

Состояние сети особо охраняемых природных территорий в крае

Категория ООПТ	Федерального значения		Регионального значения		Местного значения		Всего
	число	площадь, га	число	площадь, га	число	площадь, га	число	площадь, га
Заповедники	6	684503,6					6	684503,6
Национальные парки	3	432620,84					3	432620,84
Заказники			11	1118751			11	1118751
Памятники природы			204	25043,7			204	25043,7
Природные парки			1	9540			1	9540
Дендрологические парки и ботанические сады	2	220					2	220
Лечебно-оздоровительные местности и курорты	2	66288	1	127900			3	194188
Зона покоя «Средняя Крыловка»					1	3857	1	3857
ИТОГО:	13	1183632,4	216	1281234,7	1	3857	230	2468724,1

В 2012 году на территории Приморского края учрежден заказник регионального значения «Среднеуссурийский» площадью 72,7 тыс. га. и создан национальный парк «Земля леопарда», в соответствии с чем, все ООПТ Приморского края занимают на данный момент 14,9 процента от всей территории края.

Государственные природные заповедники Сихотэ-Алинский, Лазовский, Ханкайский и «Кедровая падь», а также национальные парки «Удэгейская легенда» и «Зов тигра» находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Государственные природные заповедники Уссурийский и Дальневосточный морской находятся в ведении Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Государственное учреждение Российской академии наук Ботанический сад-институт и дендрарий ГУ «Горно-таежная станция им. В.Л. Комарова» находятся в ведении Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Государственные природные заказники краевого значения находятся в ведении органа исполнительной власти Приморского края - управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Согласно поручению Председателя Правительства РФ от 30 сентября 2010 года № ВП-П9-6883 Администрацией Приморского края завершена работа по созданию национального парка «Земля леопарда».

Национальный парк создан на базе государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый», а также полосы местности между государственной границей и линией инженерно-технической сооружений до района озера Хасан и сопредельных территорий на северо-востоке от федерального заказника в ареале дальневосточного леопарда. Национальный парк находиться в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Важнейшими приоритетами социально-экономического развития Приморского края является сохранение биоразнообразия и поддержание численности объектов животного мира на стабильном уровне, обеспечение потребности граждан в услугах в сфере охотничьего хозяйства и реализации прав на благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по сохранению уникального биологического разнообразия на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Отсутствие программно-целевых методов обеспечения функций природоохранного органа Приморского края не позволит определить основные государственные задачи их плановые показатели, эффективно реализовать стратегические меры в области сохранения биоразнообразия в Приморском крае, а также повысить инвестиционную привлекательность Приморского края в сфере развития охотничьего и экологического туризма.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ