Постановление Губернатора Приморского края от 03.07.2002 № 357

 
                     ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                3.07.2002     г. Владивосток    N 357

                             О ПРОГРАММЕ
          ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                          В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

     В целях   обеспечения   реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации от 15 октября  1999  г.  N  1370  "Об  утверждении  Основных
положений   государственной   политики  в  области  развития  местного
самоуправления в Российской  Федерации",  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  15  декабря  1999 г.  N 1394 "О федеральной
целевой Программе  государственной  поддержки  развития  муниципальных
образований   и   создания   условий  для  реализации  конституционных
полномочий местного самоуправления"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  Программу  государственной   поддержки
местного самоуправления в Приморском крае.

     2. Утвердить Положение о  межведомственной комиссии по  поддержке
местного самоуправления при Губернаторе края (прилагается).

     3. Образовать межведомственную  комиссию  по  поддержке  местного
самоуправления   при   Губернаторе   края   и   утвердить   ее  состав
(прилагается).

     4. Рекомендовать главам  муниципальных  образований края  принять
участие в реализации Программы.

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
руководителя аппарата администрации края Мельникова О.А.

Губернатор края          С.М. Дарькин


     Утверждено
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                              ПРОГРАММА
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Местное самоуправление составляет одну из основ  конституционного
строя в  Российской Федерации.  Его положение  в политической  системе
российского общества определяется тем, что тот уровень власти, который
наиболее приближен к населению,  им формируется и ему  непосредственно
подконтролен,  решает   вопросы   удовлетворения  основных   жизненных
потребностей    населения.    Рационально    организованное    местное
самоуправление  позволяет  эффективно  использовать  местные  ресурсы,
снимать  социальную   напряженность  в   обществе,  повышать   доверие
населения к власти.
     В связи  с  этим  в  ходе  поэтапной  конституционной  реформы  в
Российской  Федерации  большое   внимание  уделено  реформе   местного
самоуправления. В частности,  еще в 1993  году были изданы  касающиеся
проведения реформы местного самоуправления указы Президента Российской
Федерации от  9 октября  1993 г.  N 1617  "О реформе  представительных
органов  власти  и   органов  местного  самоуправления  в   Российской
Федерации",  от  26  октября  1993  г.  N  1760  "О  реформе  местного
самоуправления в Российской Федерации", от  22 декабря 1993 г. N  2265
"О гарантиях местного самоуправления  в Российской Федерации" и от  21
марта  1994  г.  N  557  "О  мерах  по  обеспечению  реформы  местного
самоуправления".
     В 1996  - 1999  годах  в  ходе  реализации в  стране  мероприятий
Федеральной    программы     государственной    поддержки     местного
самоуправления, утвержденной  постановлением Правительства  Российской
Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251 и разработанной в  соответствии
с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", были приняты  основополагающие
законы, определена территория муниципальных образований,  сформированы
органы местного самоуправления.
     В Приморском крае  приняты  законы: "О  местном самоуправлении  в
Приморском  крае",  "О  порядке  осуществления  права  законодательной
инициативы органами  местного  самоуправления в  Приморском крае",  "О
выборах  в  органы  местного  самоуправления  Приморского  края",   "О
муниципальной  службе  в  Приморском  крае",  "Об  административно   -
территориальном устройстве Приморского края", "О порядке  образования,
объединения,  преобразования, упразднения  муниципальных  образований,
установления и изменения их границ и наименований" и другие.
     В процессе становления  местного самоуправления  в крае  выявился
ряд проблем:
     отсутствие четкого  правового   разграничения  полномочий   между
органами   государственной   власти    края   и   органами    местного
самоуправления;
     недостаточное обеспечение      финансово     -      экономической
самостоятельности муниципальных образований;
     нехватка квалифицированных муниципальных кадров;
     несоблюдение законодательства  Российской  Федерации  о   местном
самоуправлении.
     Без постоянной  поддержки  со стороны  государства  муниципальные
образования  не  могут  эффективно участвовать  в  проведении  реформ,
поэтому требуется осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы
местного самоуправления, планомерный переход от поддержки государством
становления власти  на муниципальном  уровне к  поддержке социально  -
экономического развития муниципальных образований, реализация в полном
объеме конституционных полномочий местного самоуправления.
     Выполнение мероприятий   Программы   государственной    поддержки
местного  самоуправления  в   Приморском  крае  (далее  -   Программа)
направлено   на    решение   вопросов   совершенствования    правовой,
территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том
числе  вопросов   разработки  предложений  по   систематизации,  а   в
дальнейшем  -  по  кодификации  законодательства  в  области  местного
самоуправления, методических  рекомендаций  по оптимизации  территорий
муниципальных образований и структур органов местного  самоуправления,
укрепления материальной, технической и кадровой базы, создания системы
подготовки, профессиональной  переподготовки и повышения  квалификации
кадров для органов местного самоуправления.

                      II. Основные цели, задачи,
                  сроки и этапы реализации Программы

     2.1. Главной целью  Программы является  формирование условий  для
устойчивого   социально   -  экономического   развития   муниципальных
образований края,  эффективной  реализации конституционных  полномочий
местного самоуправления.
     2.2. Основными задачами Программы являются:
     а) совершенствование   нормативной    правовой   базы    местного
самоуправления   на   региональном   уровне,   создание    необходимых
предпосылок для  формирования на этой  основе собственной  нормативной
правовой базы муниципальных образований края;
     б) совершенствование  территориальных  и  организационных   основ
местного самоуправления;
     в) совершенствование  межбюджетных  отношений,  имеющее  конечной
целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  образований
края на основе единой методики расчетов, включающей обязательный  учет
государственных минимальных социальных стандартов;
     г) финансовое   обеспечение    реализуемых   органами    местного
самоуправления края конституционных полномочий, в том числе  отдельных
государственных   полномочий,   которыми  наделены   органы   местного
самоуправления,  и решений  органов  государственной власти,  влекущих
дополнительные расходы местных бюджетов;
     д) выработка рекомендаций,  методик и технологий,  способствующих
оптимизации управления  на  территории муниципальных  образований и  в
структурах органов  местного  самоуправления, эффективному  управлению
бюджетным  процессом,   муниципальной  собственностью,   муниципальным
хозяйством в  целом, комплексным социально  - экономическим  развитием
муниципальных   образований,   устойчивому   взаимодействию    органов
государственной власти  и органов  местного самоуправления,  повышению
качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;
     е) создание эффективной  системы взаимодействия органов  местного
самоуправления  с  населением,  обеспечивающей  участие  последнего  в
местном   самоуправлении   и   контроль  со   стороны   населения   за
деятельностью органов местного самоуправления края;
     ж) обеспечение    исполнения    законодательства    о     местном
самоуправлении;
     з) содействие      информационному      обеспечению      местного
самоуправления;
     и) развитие государственной системы подготовки, переподготовки  и
повышения  квалификации  кадров для  органов  местного  самоуправления
края.
     2.3. Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы:
     первый этап (2002  - 2003  годы) - создание  базовых условий  для
развития муниципальных образований  края и реализации  конституционных
полномочий местного самоуправления;
     второй этап  (2004   -  2014  годы)   -  выполнение   программных
мероприятий, направленных  на кодификацию  законодательства о  местном
самоуправлении, а  также на решение  задач инвестиционного  характера,
способных  обеспечить устойчивое  социально  - экономическое  развитие
муниципалитетов и существенное повышение жизненного уровня населения.

            III. Мероприятия по государственной поддержке
                       местного самоуправления

     3.1. Для   обеспечения    государственной   поддержки    местного
самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий:
     а) анализ  федеральных  законов,   законов  Приморского  края   и
муниципальных нормативных правовых актов и внесение предложений по  их
совершенствованию,  разработка  проектов нормативных  правовых  актов,
модельных  нормативных  правовых  актов  Приморского  края  и  органов
местного самоуправления края;
     б) анализ  межбюджетных отношений,  выработка  предложений по  их
совершенствованию,  разработка   минимальных  социальных   стандартов,
социальных норм  и нормативов,  а также  рекомендаций по  установлению
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     в) разработка  и  внедрение   методик  и  технологий   управления
муниципальным  хозяйством,  муниципальной  собственностью,   бюджетным
процессом  в   муниципальных   образованиях  края,   совершенствование
территориальной  и  организационной  основ  местного   самоуправления,
подготовка кадров для органов местного самоуправления;
     г) создание  систем   информационного  обеспечения   деятельности
органов  местного  самоуправления  края,  разработка  предложений   по
созданию муниципальных информационных систем;
     д) создание и совершенствование систем информирования населения о
сущности, преимуществах, принципах и задачах местного  самоуправления,
о деятельности органов местного самоуправления края.

                 IV. Основные направления и механизмы
                         реализации Программы

     4.1. Программой предусматриваются следующие основные  направления
государственной  поддержки   развития   муниципальных  образований   и
реализации конституционных полномочий местного самоуправления:
     а) совершенствование  правовой  основы  местного  самоуправления,
включающей регулирование  организационной, финансовой и  хозяйственной
самостоятельности  местного   самоуправления   при  решении   вопросов
местного значения;
     б) обеспечение     рациональной     организационной     поддержки
муниципальных  образований края  и  создание условий  для  эффективной
реализации органами местного самоуправления своих полномочий;
     в) совершенствование системы научно методической и организационно
- методической  поддержки развития  муниципальных  образований края  и
обеспечение ее эффективного функционирования;
     г) обеспечение  функционирования  системы  подготовки,  повышения
квалификации   и   переподготовки   кадров   для   органов    местного
самоуправления и ее совершенствование.
     4.2. В   целях   совершенствования   правовой   основы   местного
самоуправления края необходимо законодательным путем решить  следующие
вопросы:
     а) порядок  установления  минимальных  социальных  стандартов   и
нормативов   минимального    бюджетного   обеспечения    муниципальных
образований;
     б) порядок  расчета и  передачи  органам местного  самоуправления
края средств, необходимых для осуществления отдельных  государственных
полномочий;
     в) порядок расчета и компенсации органами местного самоуправления
края средств на исполнение ими решений органов государственной власти,
влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;
     г) контроль за исполнением органами местного самоуправления  края
отдельных государственных полномочий;
     д) организация   деятельности   муниципальных   органов    охраны
общественного порядка  и их взаимодействие  с органами  исполнительной
власти края;
     е) уточнение полномочий  органов местного  самоуправления края  и
выработка на их основе направлений рационального расходования  средств
местных бюджетов;
     ж) особенности   создания   и   функционирования    муниципальных
предприятий.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований края в области совершенствования правовой основы  местного
самоуправления  на  2002  - 2003  годы  предусмотрены  приложением  1,
которые  осуществляются   в  непосредственном   взаимодействии  и   по
согласованию  с органами  местного  самоуправления и  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти.
     4.3. Рациональная     организация    местного     самоуправления,
взаимодействие органов государственной власти края и органов  местного
самоуправления и  обмен информацией  на всех  уровнях власти  являются
необходимыми   условиями   для  устойчивого   развития   муниципальных
образований, эффективной  реализации органами местного  самоуправления
своих полномочий.
     Совершенствование организационных  основ местного  самоуправления
потребует:
     а) развития  системы  государственного  контроля  за  исполнением
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
юридическими  лицами  и гражданами  законодательных  актов  Российской
Федерации и Приморского края  о местном самоуправлении и нормативно  -
правовых актов муниципальных образовании края;
     б) изучения  опыта  организации  местного  самоуправления  как  в
Российской Федерации, так и за рубежом;
     в) установления   принципов   организации   структур   управления
муниципальным хозяйством;
     г) разработки и внедрения механизмов эффективного  взаимодействия
органов государственной власти и органов местного самоуправления края;
     д) обеспечения  деятельности  системы  информационной   поддержки
местного самоуправления.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований  края  в  организационной  сфере  на  2002  -  2003   годы
предусмотрены приложением 2.
     4.4. В  целях   повышения   эффективности  деятельности   органов
местного самоуправления, их  наиболее полного  участия в разработке  и
реализации планов и  программ развития муниципальных образований  края
необходимо обеспечение функционирования системы подготовки и повышения
квалификации  кадров   для  органов  местного   самоуправления  и   ее
совершенствование.
     В рамках Программы предлагается осуществлять:
     а) совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения  квалификации  кадров для  органов  местного  самоуправления
края,  включающей  довузовское   и  послевузовское  обучение   основам
местного самоуправления;
     б) формирование краевого и муниципального заказов на  подготовку,
переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
     в) издание  и распространение  научной  и учебно  -  методической
литературы,   касающейся   подготовки,  переподготовки   и   повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления края, а  также
методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и
работы с кадрами в органах местного самоуправления.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований  в  сфере  кадрового  обеспечения  на  2002  -  2003  годы
предусмотрены приложением 3.


     Приложение 1
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                             МЕРОПРИЯТИЯ
             В ОБЛАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Мероприятия                         ¦ Исполнитель           ¦ Срок        ¦
¦   ¦                                     ¦                       ¦ исполнения  ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 1.¦ Организация процесса изучения       ¦ правовой департамент  ¦ постоянно   ¦
¦   ¦ и анализа состояния правового       ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ регулирования в крае по вопросам    ¦ организационное       ¦             ¦
¦   ¦ организации и деятельности          ¦ управление            ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления, включая    ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ вопросы установления территорий     ¦ департамент финансов  ¦             ¦
¦   ¦ муниципальных образований и         ¦ администрации края    ¦             ¦
¦   ¦ структур органов местного           ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ самоуправления, организации         ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ муниципальной службы, создания      ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ условий для финансово -             ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ экономической самостоятельности     ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ муниципальных образований края      ¦                       ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 2.¦ Создание информационной базы        ¦ комитет               ¦ - " -       ¦
¦   ¦ данных и организация изучения       ¦ информатизации        ¦             ¦
¦   ¦ нормативных правовых актов          ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ муниципальных образований,          ¦ правовой департамент  ¦             ¦
¦   ¦ выявление тенденций в развитии      ¦ администрации края    ¦             ¦
¦   ¦ муниципального нормотворчества      ¦                       ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 3.¦ Разработка предложений по           ¦ правовой департамент  ¦ III квартал ¦
¦   ¦ систематизации муниципальных        ¦ администрации края    ¦ 2002 г.     ¦
¦   ¦ нормативных правовых актов          ¦                       ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 4.¦ Разработка предложений по           ¦ правовой департамент  ¦ III квартал ¦
¦   ¦ совершенствованию краевого          ¦ администрации края,   ¦ 2002 г.     ¦
¦   ¦ законодательства по вопросам        ¦ организационное       ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления             ¦ управление            ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 5.¦ Разработка предложений по           ¦ правовой департамент  ¦ I квартал   ¦
¦   ¦ устранению противоречий и           ¦ администрации края,   ¦ 2003 г.     ¦
¦   ¦ пробелов в законодательстве,        ¦ департамент           ¦             ¦
¦   ¦ регулирующем вопросы местного       ¦ социального развития  ¦             ¦
¦   ¦ самоуправления                      ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ департамент финансов  ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ комитет               ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ экономического        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ развития              ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 6.¦ Разработка                          ¦ комитет прессы,       ¦ I квартал   ¦
¦   ¦ систематизированного сборника       ¦ информации и          ¦ 2003 г.     ¦
¦   ¦ краевого законодательства по        ¦ полиграфии            ¦             ¦
¦   ¦ вопросам местного самоуправления    ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ с комментариями                     ¦ организационное       ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ управление            ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ комитет               ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ информатизации        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ правовой департамент  ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+


     Приложение 2
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                 МЕРОПРИЯТИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СФЕРЕ

+--------------------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦ Мероприятия                         ¦ Исполнитель           ¦ Срок        ¦
¦    ¦                                     ¦                       ¦ исполнения  ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 1. ¦ Изучение и анализ состояния         ¦ организационное       ¦ постоянно   ¦
¦    ¦ территориальных основ               ¦ управление            ¦             ¦
¦    ¦ муниципальных образований и         ¦ администрации края    ¦             ¦
¦    ¦ структуры органов местного          ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ самоуправления в Приморском крае    ¦                       ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 2. ¦ Разработка предложений по           ¦ организационное       ¦ IV квартал  ¦
¦    ¦ формированию структуры управления   ¦ управление            ¦ 2002 г.     ¦
¦    ¦ муниципальным хозяйством            ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ комитет               ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ экономического        ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ развития              ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ департамент финансов  ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 3. ¦ Разработка рекомендаций по          ¦ департамент по        ¦ - " -       ¦
¦    ¦ совершенствованию управления        ¦ жилищно -             ¦             ¦
¦    ¦ жилищным и коммунальным             ¦ коммунальному         ¦             ¦
¦    ¦ хозяйством в муниципальных          ¦ хозяйству и           ¦             ¦
¦    ¦ образованиях края                   ¦ топливным ресурсам    ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 4. ¦ Разработка рекомендаций по          ¦ департамент           ¦ - " -       ¦
¦    ¦ совершенствованию управления        ¦ социального развития  ¦             ¦
¦    ¦ социально - культурной сферой в     ¦ администрации         ¦             ¦
¦    ¦ муниципальных образованиях края     ¦ края, департамент     ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ образования и науки   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ управление культуры   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 5. ¦ Разработка механизмов               ¦ организационное       ¦ - " -       ¦
¦    ¦ эффективного взаимодействия         ¦ управление            ¦             ¦
¦    ¦ органов государственной власти      ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦ края и органов местного             ¦ правовой департамент  ¦             ¦
¦    ¦ самоуправления                      ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ комитет               ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ экономического        ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ развития              ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ департамент финансов  ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 6. ¦ Разработка предложений по           ¦ правовой департамент  ¦ - " -       ¦
¦    ¦ совершенствованию правовой базы,    ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦ созданию и организации              ¦ департамент           ¦             ¦
¦    ¦ деятельности муниципальных          ¦ экономической         ¦             ¦
¦    ¦ органов охраны общественного        ¦ безопасности          ¦             ¦
¦    ¦ порядка                             ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ управление            ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ внутренних дел        ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ Приморского края      ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ совместно с           ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ муниципальными        ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ образованиями края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 7. ¦ Развитие и обеспечение              ¦ комитет               ¦             ¦
¦    ¦ деятельности системы                ¦ информатизации        ¦ - " -       ¦
¦    ¦ информационной поддержки местного   ¦ администрации края    ¦             ¦
¦    ¦ самоуправления                      ¦ совместно с           ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ муниципальными        ¦             ¦
¦    ¦                                     ¦ образованиями края    ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 8. ¦ Научно - методическое               ¦ организационное       ¦ постоянно   ¦
¦    ¦ обеспечение развития                ¦ управление            ¦             ¦
¦    ¦ муниципальных образований           ¦ администрации края    ¦             ¦
¦    ¦ посредством выпуска методического   ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ сборника "Местное самоуправление:   ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ опыт, проблемы, перспективы"        ¦                       ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 9. ¦ Разработка предложений по           ¦ - " -                 ¦ - " -       ¦
¦    ¦ формированию структуры управления   ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ муниципальным хозяйством при        ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ проведении выездных заседаний       ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ Совета глав муниципальных           ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ образований с обменом опытом        ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ работы                              ¦                       ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 10.¦ Разработка и апробация в            ¦ - " -                 ¦ - " -       ¦
¦    ¦ муниципальных образованиях          ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ рекомендаций по совершенствованию   ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ управления жилищным и               ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ коммунальным хозяйством,            ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ выработанных на семинарах -         ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ совещаниях с должностными лицами    ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ органов местного самоуправления     ¦                       ¦             ¦
+----+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 11.¦ Разработка рекомендаций по          ¦ - " -                 ¦ июль        ¦
¦    ¦ совершенствованию управления        ¦                       ¦ 2002 г.     ¦
¦    ¦ социально - культурной сферой в     ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ муниципальных образованиях по       ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ итогам смотра - конкурса "Лучшее    ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ муниципальное образование           ¦                       ¦             ¦
¦    ¦ Приморского края" в 2002 году       ¦                       ¦             ¦
+--------------------------------------------------------------------------------+


     Приложение 3
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

              МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Мероприятия                         ¦ Исполнитель           ¦ Срок        ¦
¦   ¦                                     ¦                       ¦ исполнения  ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 1.¦ Организация изучения и анализ       ¦ департамент           ¦ постоянно   ¦
¦   ¦ состояния кадровой обеспеченности   ¦ гос. службы           ¦             ¦
¦   ¦ органов местного самоуправления     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ организационное       ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ управление            ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 2.¦ Издание и распространение           ¦ департамент           ¦ - " -       ¦
¦   ¦ научной и учебно - методической     ¦ гос. службы           ¦             ¦
¦   ¦ литературы для подготовки,          ¦ администрации края    ¦             ¦
¦   ¦ переподготовки и повышения          ¦ совместно с           ¦             ¦
¦   ¦ квалификации кадров для органов     ¦ Приморским            ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления             ¦ институтом            ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ гос. службы           ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 3.¦ Разработка рекомендаций по          ¦ департамент           ¦ - " -       ¦
¦   ¦ организации муниципальной службы,   ¦ гос. службы           ¦             ¦
¦   ¦ работа с кадрами в органах          ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления             ¦ организационное       ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ управление            ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 4.¦ Разработка краевой программы        ¦ департамент           ¦ I квартал   ¦
¦   ¦ подготовки и повышения              ¦ образования и науки   ¦ 2003 г.     ¦
¦   ¦ квалификации кадров для органов     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления             ¦ департамент           ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ гос. службы           ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ комитет               ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ информатизации        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ администрации края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 5.¦ Разработка предложений по           ¦ департамент           ¦ IV квартал  ¦
¦   ¦ формированию краевого и             ¦ гос. службы           ¦ 2002 г.     ¦
¦   ¦ муниципального заказов на           ¦ администрации края,   ¦             ¦
¦   ¦ подготовку, переподготовку и        ¦ департамент           ¦             ¦
¦   ¦ повышение квалификации              ¦ образования и науки   ¦             ¦
¦   ¦ муниципальных служащих              ¦ администрации края    ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ совместно с           ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ муниципальными        ¦             ¦
¦   ¦                                     ¦ образованиями края    ¦             ¦
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------¦
¦ 6.¦ Разработка и реализация             ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ предложений по совершенствованию    ¦ - " -                 ¦ IV квартал  ¦
¦   ¦ системы подготовки,                 ¦                       ¦ 2002 г.     ¦
¦   ¦ переподготовки и повышения          ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ квалификации кадров для органов     ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления,            ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ включающей довузовское и            ¦                       ¦             ¦
¦   ¦ послевузовское образование          ¦                       ¦             ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+


     Утверждено
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                     О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
                 ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КРАЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Межведомственная    комиссия    по    поддержке     местного
самоуправления при  Губернаторе края  (далее -  комиссия) создается  в
целях улучшения взаимодействия  органов исполнительной власти края  по
обеспечению   государственной    поддержки   развития    муниципальных
образований  и   созданию  условий   для  реализации   конституционных
полномочий местного самоуправления.
     1.2. Комиссия в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом, законами Приморского края
и настоящим Положением.
     1.3. Комиссия выносит решения, носящие рекомендательный характер,
которые подписываются   председателем   (заместителем    председателя)
комиссии.
     1.4. Персональный состав комиссии утверждается губернатором края.

                     2. Основные задачи комиссии

     Основными задачами комиссии являются:
     2.1. Организация   в   крае   работы   по   реализации   органами
исполнительной власти края основных положений государственной политики
в области развития местного самоуправления.
     2.2. Осуществление  контроля  за  исполнением  краевой  Программы
государственной   поддержки   развития   муниципальных    образований,
утвержденной постановлением  Губернатора края и  создание условий  для
реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
     2.3. Представление   Губернатору   края   докладов   о   развитии
муниципальных образований края и  создании условий для реализации  ими
своих полномочий и функций, внесение соответствующих предложений.

                     3. Основные функции комиссии

     Комиссия осуществляет следующие функции:
     3.1. Организует взаимодействие органов исполнительной власти края
с органами  местного   самоуправления   и  органами   территориального
общественного    самоуправления    в   области    развития    местного
самоуправления края.
     3.2. Участвует в установленном порядке в разработке и  реализации
совместных   программ  и   проектов   в  области   развития   местного
самоуправления в крае.
     3.3. Анализирует    и    обобщает   практику    работы    органов
государственной власти края,  а также органов местного  самоуправления
по вопросам  развития территориальных  основ местного  самоуправления,
создания  условий  для  финансово  -  экономической  самостоятельности
муниципальных  образований края,  а  также формирования  и  реализации
программ   социально    -   экономического   развития    муниципальных
образований.
     3.4. Вносит предложения  по совершенствованию законодательства  о
местном самоуправлении.
     3.5. Осуществляет  взаимодействие   с  научными  учреждениями   и
учебными  заведениями  с   целью  подготовки  научно  -   обоснованных
методических   рекомендаций   по   вопросам   развития   муниципальных
образований   и   реализации   конституционных   полномочий   местного
самоуправления.
     3.6. Взаимодействует  с   федеральными  органами   исполнительной
власти при  изучении положения  дел,  связанных с  исполнением в  крае
законодательства о местном самоуправлении.

                 4. Организация деятельности комиссии

     4.1. Заседания комиссии проводятся  по мере необходимости, но  не
реже одного раза в квартал.
     4.2. Комиссия  правомочна   принимать  решения   при  участии   в
заседании не менее половины от общего числа членов комиссии.
     4.3. Комиссия для осуществления своих функций имеет право:
     запрашивать и  получать   в  установленном  порядке   необходимые
материалы и информацию от органов государственной власти и  управления
и местного самоуправления  в Приморском крае,  а также от  учреждений,
организаций и должностных лиц;
     привлекать в установленном порядке  для отдельных работ ученых  и
специалистов.
     4.4. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Они
не в  праве  делегировать  свои   полномочия  иным  лицам.  В   случае
отсутствия члена комиссии на заседании он вправе изложить свое  мнение
по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
     4.5. Решения    комиссии   принимаются    большинством    голосов
присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются  протоколом,
который подписывает председатель комиссии.
     4.6. Комиссия  в  соответствии  с  задачами  и  функциями   может
образовывать рабочие группы на постоянной или временной основе.
     4.7. Организационное  и информационное  обеспечение  деятельности
комиссии  осуществляет  ее  секретарь,  который  выполняет   следующие
функции:
     готовит материалы,   необходимые   для   проведения    очередного
заседания комиссии;
     в период между заседаниями комиссии  готовит и в рабочем  порядке
рассматривает,   согласовывает    и   решает    с   председателем    и
заинтересованными  членами  комиссии возникающие  неотложные  вопросы,
требующие оперативного решения;
     контролирует выполнение решений комиссии.


     Утвержден
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                                СОСТАВ
                      МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
                 ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КРАЯ

Мельников О.А. - руководитель аппарата администрации края,
                 председатель комиссии

Книжник В.А.   - начальник организационного управления
                 администрации края,
                 заместитель председателя комиссии

Куприянов O.K. - главный специалист организационного управления
                 администрации края, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Ажимов С.Р.    - руководитель правового департамента
                 администрации края

Бучирин Г.И.   - депутат Законодательного Собрания
                 Приморского края

Вялова Т.В.    - заместитель начальника организационного
                 управления администрации края

Гнездилов B.C. - мэр г. Находки

Кочетков В.В.  - заместитель руководителя аппарата, начальник
                 организационного управления Законодательного
                 Собрания Приморского края

Меньшенина Н.Н. - директор Тихоокеанского института политики и права
                  Дальневосточного государственного
                  технического университета

Саксина Ж.П.   - глава муниципального образования Спасский район

Суров B.C.     - консультант организационного управления аппарата
                 Законодательного Собрания Приморского края

Харитонов А.П. - заместитель главы, руководитель аппарата
                 муниципального образования г. Уссурийск
                 и Уссурийский район

Хрусталев Е.Н. - доцент кафедры государственного и административного
                 права Юридического института
                 Дальневосточного государственного университета

Цуприк В.Г.    - руководитель департамента государственной службы
                 администрации края