Постановление Губернатора Приморского края от 03.07.2002 № 357

 
                     ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                3.07.2002     г. Владивосток    N 357

                             О ПРОГРАММЕ
          ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                          В ПРИМОРСКОМ КРАЕ


        (В редакции Постановлений Губернатора Приморского края
          от 22.11.2004 г. N 360; от 08.07.2005 г. N 130-пг)


     В  целях обеспечения реализации Федерального закона от 06 октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон).
Указа  Президента  Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370
"Об  утверждении Основных положений государственной политики в области
развития    местного    самоуправления    в   Российской   Федерации",
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 15 декабря 1999
года N 1394 "О федеральной целевой Программе государственной поддержки
развития  муниципальных  образований и создания условий для реализации
конституционных   полномочий   местного   самоуправления  (В  редакции
Постановления Губернатора Приморского края от 22.11.2004 г. N 360)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  Программу  государственной   поддержки
местного самоуправления в Приморском крае.

     2. Утвердить Положение о  межведомственной комиссии по  поддержке
местного самоуправления при Губернаторе края (прилагается).

     3. Образовать межведомственную  комиссию  по  поддержке  местного
самоуправления   при   Губернаторе   края   и   утвердить   ее  состав
(прилагается).

     4. Рекомендовать главам  муниципальных  образований края  принять
участие в реализации Программы.

     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора   Приморского   края   Е.А.   Овечкина.  (В  редакции
Постановления Губернатора Приморского края от 22.11.2004 г. N 360)

Губернатор края          С.М. Дарькин


     Утверждено
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                              ПРОГРАММА
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Местное самоуправление составляет одну из основ  конституционного
строя в  Российской Федерации.  Его положение  в политической  системе
российского общества определяется тем, что тот уровень власти, который
наиболее приближен к населению,  им формируется и ему  непосредственно
подконтролен,  решает   вопросы   удовлетворения  основных   жизненных
потребностей    населения.    Рационально    организованное    местное
самоуправление  позволяет  эффективно  использовать  местные  ресурсы,
снимать  социальную   напряженность  в   обществе,  повышать   доверие
населения к власти.
     В связи  с  этим  в  ходе  поэтапной  конституционной  реформы  в
Российской  Федерации  большое   внимание  уделено  реформе   местного
самоуправления. В частности,  еще в 1993  году были изданы  касающиеся
проведения реформы местного самоуправления указы Президента Российской
Федерации от  9 октября  1993 г.  N 1617  "О реформе  представительных
органов  власти  и   органов  местного  самоуправления  в   Российской
Федерации",  от  26  октября  1993  г.  N  1760  "О  реформе  местного
самоуправления в Российской Федерации", от  22 декабря 1993 г. N  2265
"О гарантиях местного самоуправления  в Российской Федерации" и от  21
марта  1994  г.  N  557  "О  мерах  по  обеспечению  реформы  местного
самоуправления".
     В 1996  - 1999  годах  в  ходе  реализации в  стране  мероприятий
Федеральной    программы     государственной    поддержки     местного
самоуправления, утвержденной  постановлением Правительства  Российской
Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251 и разработанной в  соответствии
с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", были приняты  основополагающие
законы, определена территория муниципальных образований,  сформированы
органы местного самоуправления.
     В Приморском крае  приняты  законы: "О  местном самоуправлении  в
Приморском  крае",  "О  порядке  осуществления  права  законодательной
инициативы органами  местного  самоуправления в  Приморском крае",  "О
выборах  в  органы  местного  самоуправления  Приморского  края",   "О
муниципальной  службе  в  Приморском  крае",  "Об  административно   -
территориальном устройстве Приморского края", "О порядке  образования,
объединения,  преобразования, упразднения  муниципальных  образований,
установления и изменения их границ и наименований" и другие.
     В процессе становления  местного самоуправления  в крае  выявился
ряд проблем:
     отсутствие четкого  правового   разграничения  полномочий   между
органами   государственной   власти    края   и   органами    местного
самоуправления;
     недостаточное обеспечение      финансово     -      экономической
самостоятельности муниципальных образований;
     нехватка квалифицированных муниципальных кадров;
     несоблюдение законодательства  Российской  Федерации  о   местном
самоуправлении.
     Без постоянной  поддержки  со стороны  государства  муниципальные
образования  не  могут  эффективно участвовать  в  проведении  реформ,
поэтому требуется осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы
местного самоуправления, планомерный переход от поддержки государством
становления власти  на муниципальном  уровне к  поддержке социально  -
экономического развития муниципальных образований, реализация в полном
объеме конституционных полномочий местного самоуправления.
     Выполнение мероприятий   Программы   государственной    поддержки
местного  самоуправления  в   Приморском  крае  (далее  -   Программа)
направлено   на    решение   вопросов   совершенствования    правовой,
территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том
числе  вопросов   разработки  предложений  по   систематизации,  а   в
дальнейшем  -  по  кодификации  законодательства  в  области  местного
самоуправления, методических  рекомендаций  по оптимизации  территорий
муниципальных образований и структур органов местного  самоуправления,
укрепления материальной, технической и кадровой базы, создания системы
подготовки, профессиональной  переподготовки и повышения  квалификации
кадров для органов местного самоуправления.

                      II. Основные цели, задачи,
                  сроки и этапы реализации Программы

     2.1. Главной целью  Программы является  формирование условий  для
устойчивого   социально   -  экономического   развития   муниципальных
образований края,  эффективной  реализации конституционных  полномочий
местного самоуправления.
     2.2. Основными задачами Программы являются:
     а) совершенствование   нормативной    правовой   базы    местного
самоуправления   на   региональном   уровне,   создание    необходимых
предпосылок для  формирования на этой  основе собственной  нормативной
правовой базы муниципальных образований края;
     б) совершенствование  территориальных  и  организационных   основ
местного самоуправления;
     в) совершенствование  межбюджетных  отношений,  имеющее  конечной
целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  образований
края на основе единой методики расчетов, включающей обязательный  учет
государственных минимальных социальных стандартов;
     г) финансовое   обеспечение    реализуемых   органами    местного
самоуправления края конституционных полномочий, в том числе  отдельных
государственных   полномочий,   которыми  наделены   органы   местного
самоуправления,  и решений  органов  государственной власти,  влекущих
дополнительные расходы местных бюджетов;
     д) выработка рекомендаций,  методик и технологий,  способствующих
оптимизации управления  на  территории муниципальных  образований и  в
структурах органов  местного  самоуправления, эффективному  управлению
бюджетным  процессом,   муниципальной  собственностью,   муниципальным
хозяйством в  целом, комплексным социально  - экономическим  развитием
муниципальных   образований,   устойчивому   взаимодействию    органов
государственной власти  и органов  местного самоуправления,  повышению
качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;
     е) создание эффективной  системы взаимодействия органов  местного
самоуправления  с  населением,  обеспечивающей  участие  последнего  в
местном   самоуправлении   и   контроль  со   стороны   населения   за
деятельностью органов местного самоуправления края;
     ж) обеспечение    исполнения    законодательства    о     местном
самоуправлении;
     з) содействие      информационному      обеспечению      местного
самоуправления;
     и) развитие государственной системы подготовки, переподготовки  и
повышения  квалификации  кадров для  органов  местного  самоуправления
края.
     2.3. Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы:
     первый этап (2002  - 2003  годы) - создание  базовых условий  для
развития муниципальных образований  края и реализации  конституционных
полномочий местного самоуправления;
     второй этап  (2004   -  2014  годы)   -  выполнение   программных
мероприятий, направленных  на кодификацию  законодательства о  местном
самоуправлении, а  также на решение  задач инвестиционного  характера,
способных  обеспечить устойчивое  социально  - экономическое  развитие
муниципалитетов и существенное повышение жизненного уровня населения.

            III. Мероприятия по государственной поддержке
                       местного самоуправления

     3.1. Для   обеспечения    государственной   поддержки    местного
самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий:
     а) анализ  федеральных  законов,   законов  Приморского  края   и
муниципальных нормативных правовых актов и внесение предложений по  их
совершенствованию,  разработка  проектов нормативных  правовых  актов,
модельных  нормативных  правовых  актов  Приморского  края  и  органов
местного самоуправления края;
     б) анализ  межбюджетных отношений,  выработка  предложений по  их
совершенствованию,  разработка   минимальных  социальных   стандартов,
социальных норм  и нормативов,  а также  рекомендаций по  установлению
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     в) разработка  и  внедрение   методик  и  технологий   управления
муниципальным  хозяйством,  муниципальной  собственностью,   бюджетным
процессом  в   муниципальных   образованиях  края,   совершенствование
территориальной  и  организационной  основ  местного   самоуправления,
подготовка кадров для органов местного самоуправления;
     г) создание  систем   информационного  обеспечения   деятельности
органов  местного  самоуправления  края,  разработка  предложений   по
созданию муниципальных информационных систем;
     д) создание и совершенствование систем информирования населения о
сущности, преимуществах, принципах и задачах местного  самоуправления,
о деятельности органов местного самоуправления края.

                 IV. Основные направления и механизмы
                         реализации Программы

     4.1. Программой предусматриваются следующие основные  направления
государственной  поддержки   развития   муниципальных  образований   и
реализации конституционных полномочий местного самоуправления:
     а) совершенствование  правовой  основы  местного  самоуправления,
включающей регулирование  организационной, финансовой и  хозяйственной
самостоятельности  местного   самоуправления   при  решении   вопросов
местного значения;
     б) обеспечение     рациональной     организационной     поддержки
муниципальных  образований края  и  создание условий  для  эффективной
реализации органами местного самоуправления своих полномочий;
     в) совершенствование системы научно методической и организационно
- методической  поддержки развития  муниципальных  образований края  и
обеспечение ее эффективного функционирования;
     г) обеспечение  функционирования  системы  подготовки,  повышения
квалификации   и   переподготовки   кадров   для   органов    местного
самоуправления и ее совершенствование.
     4.2. В   целях   совершенствования   правовой   основы   местного
самоуправления края необходимо законодательным путем решить  следующие
вопросы:
     а) порядок  установления  минимальных  социальных  стандартов   и
нормативов   минимального    бюджетного   обеспечения    муниципальных
образований;
     б) порядок  расчета и  передачи  органам местного  самоуправления
края средств, необходимых для осуществления отдельных  государственных
полномочий;
     в) порядок расчета и компенсации органами местного самоуправления
края средств на исполнение ими решений органов государственной власти,
влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;
     г) контроль за исполнением органами местного самоуправления  края
отдельных государственных полномочий;
     д) организация   деятельности   муниципальных   органов    охраны
общественного порядка  и их взаимодействие  с органами  исполнительной
власти края;
     е) уточнение полномочий  органов местного  самоуправления края  и
выработка на их основе направлений рационального расходования  средств
местных бюджетов;
     ж) особенности   создания   и   функционирования    муниципальных
предприятий.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований края в области совершенствования правовой основы  местного
самоуправления  на  2002  - 2003  годы  предусмотрены  приложением  1,
которые  осуществляются   в  непосредственном   взаимодействии  и   по
согласованию  с органами  местного  самоуправления и  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти.
     4.3. Рациональная     организация    местного     самоуправления,
взаимодействие органов государственной власти края и органов  местного
самоуправления и  обмен информацией  на всех  уровнях власти  являются
необходимыми   условиями   для  устойчивого   развития   муниципальных
образований, эффективной  реализации органами местного  самоуправления
своих полномочий.
     Совершенствование организационных  основ местного  самоуправления
потребует:
     а) развития  системы  государственного  контроля  за  исполнением
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
юридическими  лицами  и гражданами  законодательных  актов  Российской
Федерации и Приморского края  о местном самоуправлении и нормативно  -
правовых актов муниципальных образовании края;
     б) изучения  опыта  организации  местного  самоуправления  как  в
Российской Федерации, так и за рубежом;
     в) установления   принципов   организации   структур   управления
муниципальным хозяйством;
     г) разработки и внедрения механизмов эффективного  взаимодействия
органов государственной власти и органов местного самоуправления края;
     д) обеспечения  деятельности  системы  информационной   поддержки
местного самоуправления.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований  края  в  организационной  сфере  на  2002  -  2003   годы
предусмотрены приложением 2.
     4.4. В  целях   повышения   эффективности  деятельности   органов
местного самоуправления, их  наиболее полного  участия в разработке  и
реализации планов и  программ развития муниципальных образований  края
необходимо обеспечение функционирования системы подготовки и повышения
квалификации  кадров   для  органов  местного   самоуправления  и   ее
совершенствование.
     В рамках Программы предлагается осуществлять:
     а) совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения  квалификации  кадров для  органов  местного  самоуправления
края,  включающей  довузовское   и  послевузовское  обучение   основам
местного самоуправления;
     б) формирование краевого и муниципального заказов на  подготовку,
переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
     в) издание  и распространение  научной  и учебно  -  методической
литературы,   касающейся   подготовки,  переподготовки   и   повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления края, а  также
методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и
работы с кадрами в органах местного самоуправления.
     Мероприятия по государственной  поддержке развития  муниципальных
образований  в  сфере  кадрового  обеспечения  на  2002  -  2003  годы
предусмотрены приложением 3.


     Приложение 1
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                             МЕРОПРИЯТИЯ
             В ОБЛАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


        (В редакции Постановления Губернатора Приморского края
                       от 22.11.2004 г. N 360)


+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Разработать типовые уставы городских |правовой  департамент  |до01.01.2005 |
|   |(сельских) поселений, муниципальных  | Администрации края,   |             |
|   |районов, городских округов           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Разработать перечень муниципальных   |                       |             |
|   |правовых актов, подлежащих отмене в  |      -//-             |   -//-      |
|   |связи с принятием федерального закона|                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Разработать перечень муниципальных   |      -//-             |   -//-      |
|   |правовых актов, подлежащих изменению |                       |             |
|   |в связи с принятием федерального     |                       |             |
|   |закона                               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Разработать перечень муниципальных   |      -//-             |до 01.11.2004|
|   |правовых актов, которые необходимо   |                       |             |
|   |принять во исполнение требований     |                       |             |
|   |Федерального закона от 22.08.2004    |                       |             |
|   |N 122-ФЗ "О внесении изменений в     |                       |             |
|   |законодательные акты Российской      |                       |             |
|   |Федерации и признании утратившими    |                       |             |
|   |силу некоторых законодательных актов |                       |             |
|   |Российской  Федерации"               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Разработать типовые муниципальные    |      -//-             |до 01.01.2005|
|   |правовые акты, которые необходимо    |                       |             |
|   |принять во исполнение требований     |                       |             |
|   |Федерального закона                  |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Разработать методические рекомендации|      -//-             |до 01.01.2005|
|   |о порядке работы органов местного    |                       |             |
|   |самоуправления над муниципальными    |                       |             |
|   |правовыми актами, принимаемыми в     |                       |             |
|   |пределах компетенции данных органов  |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Разработать типовые (единые)         |      -//-             |    -//-     |
|   |требования к муниципальным правовым  |                       |             |
|   |актам, принимаемым на территории     |                       |             |
|   |Приморского края                     |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Приложение 2
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                 МЕРОПРИЯТИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СФЕРЕ


        (В редакции Постановления Губернатора Приморского края
                       от 22.11.2004 г. N 360)


+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Провести организационные мероприятия |департамент            |до 01.06.2006|
|   |по подготовке краевого съезда        |организационной работы |             |
|   |представителей муниципальных         |аппарата Администрации |             |
|   |образований края с целью создания    |Приморского края       |             |
|   |Совета муниципальных образований     |                       |             |
|   |Приморского края                     |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Взаимодействовать с Ассоциацией      |      -//-             |  постоянно  |
|   |городских округов и муниципальных    |                       |             |
|   |районов края по вопросам реформирова-|                       |             |
|   |ния местного самоуправления          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Подготовить проект закона Приморского|правовой департамент   |до 31.03.2005|
|   |края "Об установлении численности    |Администрации          |             |
|   |представительных органов первого со- |Приморского края       |             |
|   |зыва вновь образованных муниципальных|                       |             |
|   |образований, сроков их полномочий, а |                       |             |
|   |также сроков полномочий глав муници- |                       |             |
|   |пальных образований"                 |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Подготовить проект закона Приморского|      -//-             |до 31.01.2005|
|   |края "О назначении даты выборов депу-|                       |             |
|   |татов представительных органов       |                       |             |
|   |первого созыва вновь образованных    |                       |             |
|   |муниципальных образований и глав     |                       |             |
|   |муниципальных образований"           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Обеспечить проведение выборов предс- | департамент           |до 01.11.2005|
|   |тавительных органов местного самоуп- |организационной работы |             |
|   |равления и глав вновь образованных   |аппарата Администрации |             |
|   |муниципальных образований            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Подготовить закон Приморского края   |департамент социального|до 01.01.2006|
|   |"О порядке и сроках рассмотрения     |развития и СМИ         |             |
|   |обращений граждан в органы местного  |Администрации          |             |
|   |самоуправления"                      |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Разработать рекомендации по оптимиза-|органы исполнительной  |до 01.07.2005|
|   |ции деятельности отраслевых и терри- |власти Приморского края|             |
|   |ториальных органов местных админист- |                       |             |
|   |раций и созданию эффектных механизмов|                       |             |
|   |реализации их полномочий.            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 8.|Создать Интернет - сайт "Местное     |департамент связи и    |до 01.02.2005|
|   |самоуправление" для размещения норма-|информатизации         |             |
|   |тивных правовых актов, законов       |Администрации          |             |
|   |Приморского края по вопросам местного|Приморского края       |             |
|   |самоуправления                       |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 9.|Обновлять Интернет - сайт "Местное   |правовой департамент   |постоянно    |
|   |самоуправление" вновь принятыми нор- |Администрации Приморс- |             |
|   |мативными правовыми актами, законами |кого края, департамент |             |
|   |Приморского края по вопросам местного|организационной работы |             |
|   |самоуправления                       |аппарата Администрации |             |
|   |                                     |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|10.|Продолжить выпуск периодических      |департамент организаци-|ежеквартально|
|   |информационных бюллетеней "Местное   |онной работы аппарата  |             |
|   |самоуправление: методика, информация,|Администрации          |             |
|   |практика"                            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|11.|Организовать проведение смотра кон-  |      -//-             |до 01.07.2005|
|   |курса на лучшее муниципальное        |                       |             |
|   |образование Приморского края         |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|12.|Разработать единый план по проведению|      -//-             |до 01.01.2006|
|   |обучающих семинаров для муниципальных|                       |  ежегодно   |
|   |служащих по всем направлениям работы |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|13.|Проводить семинары для специалистов  |департамент организаци-|ежеквартально|
|   |муниципальных образований по актуаль-|онной работы аппарата  |             |
|   |ным вопросам реформы местного самоуп-|Администрации          |             |
|   |равления, обучающие семинары на базе |Приморского края       |             |
|   |муниципальных образований, имеющих   |                       |             |
|   |положительный опыт работы            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Приложение 3
     к Программе
     государственной поддержки
     местного самоуправления
     в Приморском крае,
     утвержденной постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

              МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ


        (В редакции Постановления Губернатора Приморского края
                       от 22.11.2004 г. N 360)


+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Изучить состояние кадровой обеспечен-|управление государст-  |до 01.01.2006|
|   |ности органов местного самоуправления|венной службы и кадров |             |
|   |1) провести мониторинг кадровой ситу-|Администрации          |             |
|   |ации;                                |Приморского края       |             |
|   |2) формировать банк данных о кадровом|                       |             |
|   |потенциале муниципальной службы края;|                       |             |
|   |3) определить потребность в муници-  |                       |             |
|   |пальных служащих Приморского края;   |                       |             |
|   |4) определить предполагаемую числен- |                       |             |
|   |ность, уровень подготовки и квалифи- |                       |             |
|   |кации муниципальных служащих, размеры|                       |             |
|   |оплаты их труда в разрезе муниципаль-|                       |             |
|   |ных образований                      |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Формировать региональный заказ на    |      -//-             | ежегодно    |
|   |подготовку кадров для органов местно-|                       |             |
|   |го самоуправления и заключать догово-|                       |             |
|   |ры с вузами Приморского края о госу- |                       |             |
|   |дарственном заказе на целевую подго- |                       |             |
|   |товку специалистов с высшим профес-  |                       |             |
|   |сиональным образованием для муници-  |                       |             |
|   |пальных образований Приморского края |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Организовать работу с резервом кадров|департамент организаци-|с 01.01.2005 |
|   |муниципальных служащих органов мест- |онной работы аппарата  |             |
|   |ного самоуправления:                 |Администрации          |             |
|   |провести диагностику кадрового резер-|Приморского края       |             |
|   |ва;                                  |                       |             |
|   |создать резерв педагогических и прак-|                       |             |
|   |тических работников для участия в    |                       |             |
|   |обучении;                            |                       |             |
|   |организоать систему обучения резерва |                       |             |
|   |кадров                               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Проводить стажировки муниципальных   |департамент организаци-|c 01.01.2006 |
|   |служащих в органах исполнительной    |онной работы аппарата  |             |
|   |власти Приморского края и структурных|Администрации          |             |
|   |подразделениях аппарата Администрации|Приморского края       |             |
|   |Приморского края                     |органы исполнительной  |             |
|   |                                     |власти Приморского края|             |
|   |                                     |структурные подразделе-|             |
|   |                                     |ния аппарата Админист- |             |
|   |                                     |рации Приморского края |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Оказывать методическую помощь адми-  |управление государст-  |постоянно    |
|   |нистрациям муниципальных образований |венной службы и кадров |             |
|   |в вопросах организации кадровой рабо-|Администрации          |             |
|   |ты и муниципальной службы            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Проводить семинары, способствующие   |департамент организаци-|по мере пос- |
|   |повышению эффективности деятельности |онной работы аппарата  |тупления зая-|
|   |органов территориального общественно-|Администрации          |вок от муни- |
|   |го самоуправления в Приморском крае  |Приморского края, упра-|ципальных об-|
|   |                                     |вление государственной |разований    |
|   |                                     |службы и кадров Адми-  |Приморского  |
|   |                                     |нистрации Приморского  |края         |
|   |                                     |края                   |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Утверждено
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                     О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
                 ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КРАЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Межведомственная    комиссия    по    поддержке     местного
самоуправления при  Губернаторе края  (далее -  комиссия) создается  в
целях улучшения взаимодействия  органов исполнительной власти края  по
обеспечению   государственной    поддержки   развития    муниципальных
образований  и   созданию  условий   для  реализации   конституционных
полномочий местного самоуправления.
     1.2. Комиссия в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом, законами Приморского края
и настоящим Положением.
     1.3. Комиссия выносит решения, носящие рекомендательный характер,
которые подписываются   председателем   (заместителем    председателя)
комиссии.
     1.4. Персональный состав комиссии утверждается губернатором края.

                     2. Основные задачи комиссии

     Основными задачами комиссии являются:
     2.1. Организация   в   крае   работы   по   реализации   органами
исполнительной власти края основных положений государственной политики
в области развития местного самоуправления.
     2.2. Осуществление  контроля  за  исполнением  краевой  Программы
государственной   поддержки   развития   муниципальных    образований,
утвержденной постановлением  Губернатора края и  создание условий  для
реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
     2.3. Представление   Губернатору   края   докладов   о   развитии
муниципальных образований края и  создании условий для реализации  ими
своих полномочий и функций, внесение соответствующих предложений.

                     3. Основные функции комиссии

     Комиссия осуществляет следующие функции:
     3.1. Организует взаимодействие органов исполнительной власти края
с органами  местного   самоуправления   и  органами   территориального
общественного    самоуправления    в   области    развития    местного
самоуправления края.
     3.2. Участвует в установленном порядке в разработке и  реализации
совместных   программ  и   проектов   в  области   развития   местного
самоуправления в крае.
     3.3. Анализирует    и    обобщает   практику    работы    органов
государственной власти края,  а также органов местного  самоуправления
по вопросам  развития территориальных  основ местного  самоуправления,
создания  условий  для  финансово  -  экономической  самостоятельности
муниципальных  образований края,  а  также формирования  и  реализации
программ   социально    -   экономического   развития    муниципальных
образований.
     3.4. Вносит предложения  по совершенствованию законодательства  о
местном самоуправлении.
     3.5. Осуществляет  взаимодействие   с  научными  учреждениями   и
учебными  заведениями  с   целью  подготовки  научно  -   обоснованных
методических   рекомендаций   по   вопросам   развития   муниципальных
образований   и   реализации   конституционных   полномочий   местного
самоуправления.
     3.6. Взаимодействует  с   федеральными  органами   исполнительной
власти при  изучении положения  дел,  связанных с  исполнением в  крае
законодательства о местном самоуправлении.

                 4. Организация деятельности комиссии

     4.1. Заседания комиссии проводятся  по мере необходимости, но  не
реже одного раза в квартал.
     4.2. Комиссия  правомочна   принимать  решения   при  участии   в
заседании не менее половины от общего числа членов комиссии.
     4.3. Комиссия для осуществления своих функций имеет право:
     запрашивать и  получать   в  установленном  порядке   необходимые
материалы и информацию от органов государственной власти и  управления
и местного самоуправления  в Приморском крае,  а также от  учреждений,
организаций и должностных лиц;
     привлекать в установленном порядке  для отдельных работ ученых  и
специалистов.
     4.4. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Они
не в  праве  делегировать  свои   полномочия  иным  лицам.  В   случае
отсутствия члена комиссии на заседании он вправе изложить свое  мнение
по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
     4.5. Решения    комиссии   принимаются    большинством    голосов
присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются  протоколом,
который подписывает председатель комиссии.
     4.6. Комиссия  в  соответствии  с  задачами  и  функциями   может
образовывать рабочие группы на постоянной или временной основе.
     4.7. Организационное  и информационное  обеспечение  деятельности
комиссии  осуществляет  ее  секретарь,  который  выполняет   следующие
функции:
     готовит материалы,   необходимые   для   проведения    очередного
заседания комиссии;
     в период между заседаниями комиссии  готовит и в рабочем  порядке
рассматривает,   согласовывает    и   решает    с   председателем    и
заинтересованными  членами  комиссии возникающие  неотложные  вопросы,
требующие оперативного решения;
     контролирует выполнение решений комиссии.


     Утвержден
     постановлением
     Губернатора края
     от 03.07.2002 N 357

                                СОСТАВ
                      МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
                 ПО ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КРАЯ


        (В редакции Постановления Губернатора Приморского края
                      от 08.07.2005 г. N 130-пг)


Мельников О.А. - руководитель аппарата администрации края,
                 председатель комиссии

Книжник В.А.   - начальник организационного управления
                 администрации края,
                 заместитель председателя комиссии

Куприянов O.K. - главный специалист организационного управления
                 администрации края, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Ажимов С.Р.    - руководитель правового департамента
                 администрации края

Бучирин Г.И.   - глава городского округа ЗАТО Фокино;  (В     редакции
Постановления Губернатора Приморского края от 08.07.2005 г. N 130-пг)

Вялова Т.В.    - заместитель начальника организационного
                 управления администрации края

член комиссии; (Исключен  - Постановление Губернатора Приморского края
от 08.07.2005 г. N 130-пг)

Кочетков В.В.  - заместитель руководителя аппарата, начальник
                 организационного управления Законодательного
                 Собрания Приморского края

Меньшенина Н.Н. - директор Тихоокеанского института политики и права
                  Дальневосточного государственного
                  технического университета

член комиссии; (Исключен  - Постановление Губернатора Приморского края
от 08.07.2005 г. N 130-пг)


Суров B.C.     - консультант организационного управления аппарата
                 Законодательного Собрания Приморского края

Харитонов А.П. - заместитель главы, руководитель аппарата
                 муниципального образования г. Уссурийск
                 и Уссурийский район

Хрусталев Е.Н. - доцент кафедры государственного и административного
                 права Юридического института
                 Дальневосточного государственного университета

Цуприк В.Г.    - руководитель департамента государственной службы
                 администрации края

Василенко В.В. - вице-губернатор Приморского  края,  заместитель
                 председателя комиссии;  (Дополнен   -   Постановление
Губернатора Приморского края от 08.07.2005 г. N 130-пг)
 
Евпак И.С.     - глава Октябрьского муниципального района;   (Дополнен
-        Постановление        Губернатора       Приморского       края
от 08.07.2005 г. N 130-пг)

Тарасенко И.А. - начальник  управления государственной службы и
                 кадров Администрации Приморского края;  (Дополнен   -
Постановление Губернатора Приморского края от 08.07.2005 г. N 130-пг)



     Приложение N 4
     к постановлению
     Губернатора Приморского края
     от 22 ноября 2004 г. N 360

                             Мероприятия
   в сфере укрепления экономической основы местного самоуправления

+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Подготовить закон Приморского края о |департамент финансов   |до 01.10.2005|
|   |порядке образования регионального    |Администрации Приморс- |             |
|   |фонда финансовой поддержки муници-   |кого края              |             |
|   |пальных районов (городских округов), |                       |             |
|   |поселений и методике распределения   |                       |             |
|   |дотаций из указанных фондов          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Подготовить закон Приморского края об|управление государст-  |до 01.01.2006|
|   |установлении предельных нормативов   |венной службы и кадров |             |
|   |размеров оплаты труда депутатов, чле-|Администрации Приморс- |             |
|   |нов выборных органов местного самоуп-|кого края, комитет по  |             |
|   |равления, выборных должностных лиц   |труду и демографической|             |
|   |местного самоуправления, осуществляю-|политике Администрации |             |
|   |щих свои полномочия на постоянной ос-|Приморского края, де-  |             |
|   |нове, муниципальных служащих, работ- |партамент финансов     |             |
|   |ников муниципальных предприятий и уч-|Администрации Приморс- |             |
|   |реждений в муниципальных образованиях|кого края              |             |
|   |уровень расчетной бюджетной обеспе-  |                       |             |
|   |ченности которых является основанием |                       |             |
|   |для предоставления дотаций           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Предусмотреть в краевом бюджете      |департамент финансов   |до 01.01.2005|
|   |средства для финансирования проведе- |Администрации Приморс- |             |
|   |ния выборов выборных органов и выбор-|кого края              |             |
|   |ных должностных лиц вновь образован- |                       |             |
|   |ных муниципальных районов, городских |                       |             |
|   |и сельских поселений в соответствии с|                       |             |
|   |требованиями Федерального Закона от  |                       |             |
|   |06 октября 2003 г. N 131-ФЗ          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Привести в соответствие с требования-|органы исполнительной  |до 01.03.2005|
|   |ми главы 4 Федерального закона от    |власти Приморского края|             |
|   |06.10.2003 г. N 131-ФЗ нормативные   |                       |             |
|   |правовые акты Приморского края о на- |                       |             |
|   |делении органов местного самоуправле-|                       |             |
|   |ния отдельными государственными пол- |                       |             |
|   |номочиями                            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Подготовить закон Приморского края о |департамент финансов   |до 01.10.2005|
|   |методике распределения субвенций из  |Администрации Приморс- |             |
|   |регионального фонда компенсаций      |кого края,             |             |
|   |                                     |департамент образования|             |
|   |                                     |Администрации Приморс- |             |
|   |                                     |кого края,             |             |
|   |                                     |департамент здравоохра-|             |
|   |                                     |нения Администрации    |             |
|   |                                     |Приморского края,      |             |
|   |                                     |управление социальной  |             |
|   |                                     |защиты населения Адми- |             |
|   |                                     |нистрации Приморского  |             |
|   |                                     |края,                  |             |
|   |                                     |департамент ЖКХ и ТР   |             |
|   |                                     |Администрации Приморс- |             |
|   |                                     |кого края              |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Обеспечить безвозмездную передачу в  |комитет по управлению  |до 01.01.2006|
|   |муниципальную собственность краевого |государственным иму-   |             |
|   |государственного имущества, предназ- |ществом Приморского    |             |
|   |наченного для решения вопросов       |края                   |             |
|   |местного значения                    |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Обеспечить безвозмездную передачу в  |главы муниципальных    |до 01.01.2006|
|   |краевую собственность имущества, на- |районов, городских ок- |             |
|   |ходящегося в муниципальной собствен- |ругов,                 |             |
|   |ности, предназначенного для осуществ-|комитет по управлению  |             |
|   |ления полномочий органов исполнитель-|государственным имущес-|             |
|   |ной власти Приморского края          |твом Приморского края  |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 8.|Оказывать практическую помощь КУМИ   |комитет по управлению  |до 01.01.2005|
|   |муниципальных районов (городских ок- |государственным имущес-|             |
|   |ругов) по завершению организации ра- |твом Приморского края  |             |
|   |бот по разграничению государственной |                       |             |
|   |и муниципальной собственности на зем-|                       |             |
|   |лю, формированию перечня земельных   |                       |             |
|   |участков                             |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 9.|Разработать рекомендации по созданию |департамент строительс-|до 01.01.2005|
|   |на уровне муниципальных районов (го- |тва и архитектуры Адми-|             |
|   |родских округов) управляемой структу-|нистрации Приморского  |             |
|   |ры органов строительства и архитекту-|края                   |             |
|   |ры, укомплектованных профессионально |                       |             |
|   |подготовленными специалистами, для   |                       |             |
|   |выполнения возлагаемых на администра-|                       |             |
|   |ции муниципальных районов (городских |                       |             |
|   |округов) задач в области планирования|                       |             |
|   |застройки территорий поселений, тер- |                       |             |
|   |риториального зонирования земель,    |                       |             |
|   |установления правил землепользования |                       |             |
|   |и застройки территорий поселений,    |                       |             |
|   |изъятия земельных участков в границах|                       |             |
|   |поселений для муниципальных нужд, в  |                       |             |
|   |том числе путем выкупа, осуществления|                       |             |
|   |земельного контроля за использованием|                       |             |
|   |земель поселений, организации строи- |                       |             |
|   |тельства муниципального жилищного    |                       |             |
|   |фонда, создания условий для жилищного|                       |             |
|   |строительства иными инвесторами      |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|10.|Обеспечить методическую помощь орга- |комитет экономического |    -//-     |
|   |нам местного самоуправления в вопро- |развития Администрации |             |
|   |сах планирования, прогнозирования    |Приморского края       |             |
|   |социально-экономического развития    |                       |             |
|   |территорий в т. ч. развития муници-  |                       |             |
|   |пального сектора экономики           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|11.|Оказывать методическую помощь в раз- |комитет экономического |2005-2006    |
|   |витии малого и среднего предпринима- |развития Администрации |             |
|   |тельства, в формировании муниципаль- |Приморского края       |             |
|   |ной инвестиционной политики          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|12.|Оказывать методическую и организаци- |комитет экономического |2004-2005    |
|   |онную помощь в разработке инвестици- |развития Администрации |             |
|   |онных программ, в том числе за счет  |Приморского края       |             |
|   |иностранных инвесторов, в проведении |                       |             |
|   |торгов (конкурсов) для закупки про-  |                       |             |
|   |дукции для муниципальных нужд, в про-|                       |             |
|   |ведении ярмарок, выставок, туристи-  |                       |             |
|   |ческих и спортивных мероприятий,     |                       |             |
|   |информационно-рекламной деятельности |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|13.|Подготовить предложения по оказанию  |комитет по физической  |    -//-     |
|   |муниципальным образованиям, имеющим  |культуре и спорту      |             |
|   |низкую нормативную обеспеченность    |Администрации          |             |
|   |спортивными сооружениями, частичной  |Приморского края       |             |
|   |финансовой помощи в строительстве    |                       |             |
|   |спортивных сооружений                |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|14.|Подготовить постановление Администра-|департамент по жилищно-|    -//-     |
|   |ции Приморского края по вопросу пре- |коммунальному хозяйству|             |
|   |доставления субвенций местным бюдже- |и топливным ресурсам   |             |
|   |там для выплаты гражданам адресных   |Администрации          |             |
|   |субсидий на оплату жилья и коммуналь-|Приморского края       |             |
|   |ных услуг                            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|15.|Подготовить методологические рекомен-|департамент по жилищно-|до 01.01.2005|
|   |дации по проведению технической ин-  |коммунальному хозяйству|             |
|   |вентаризации и паспортизации жилищно-|и топливным ресурсам   |             |
|   |го фонда и производственных объектов |Администрации          |             |
|   |жилищно-коммунальной сферы           |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|16.|Подготовить предложения по внесению  |комитет природных ре-  |до 01.01.2005|
|   |изменений и дополнений в постановле- |сурсов и экологии Адми-|             |
|   |ние Законодательного Собрания При-   |нистрации Приморского  |             |
|   |морского края от 25 сентября 1999    |края                   |             |
|   |года N 345 "О порядке предоставления |                       |             |
|   |недр для разработки месторождений    |                       |             |
|   |общераспространенных полезных ископа-|                       |             |
|   |емых на территории Приморского края" |                       |             |
|   |с целью совершенствования правового  |                       |             |
|   |регулирования разграничения полномо- |                       |             |
|   |чий между Администрацией Приморского |                       |             |
|   |края и органами местного самоуправле-|                       |             |
|   |ния по вопросам природопользования и |                       |             |
|   |приведения нормативных правовых актов|                       |             |
|   |Приморского края в соответствие с    |                       |             |
|   |федеральным законодательством        |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
     (Приложение  дополнено  -  Постановление  Губернатора Приморского
края от 22.11.2004 г. N 360)