Закон Хабаровского края от 29.06.1999 № 136

 
         Законодательная Дума Хабаровского края

                          ЗАКОН


от 29.06.99 N 136

О краевом государственном заказе



Статья 1. Цель настоящего закона
      1.  Настоящий  закон  устанавливает  общие  принципы и
порядок   разработки,   утверждения,   размещения   (подбора
исполнителей)  и исполнения краевых государственных заказов,
направленных  на  удовлетворение  потребностей организаций и
учреждений  бюджетной сферы Хабаровского края (далее - край)
и   финансируемых   за   счет  краевого  бюджета  и  краевых
внебюджетных  фондов.  2.  Целью  настоящего закона является
эффективное   расходование  бюджетных  средств  и  борьба  с
коррупцией.



      Статья  2.  Законодательство о краевом государственном
заказе  Законодательство  о  краевом  государственном заказе
состоит   из   федерального   законодательства,   настоящего
закона,  других  краевых законов и иных нормативных правовых
актов края.



      Статья  3.  Основные понятия и термины, используемые в
настоящем  законе  В настоящем законе используются следующие
основные  понятия и термины: - краевой государственный заказ
(далее   -   краевой   заказ)   -  совокупность  заключенных
государственных     контрактов    на    поставку    товаров,
производство  работ  или  оказание  услуг для удовлетворения
потребностей   населения   края,  организаций  и  учреждений
бюджетной  сферы,  финансируемых  за  счет  средств краевого
бюджета    и    краевых    внебюджетных    фондов;   краевые
государственные   нужды  -  определяемые  в  соответствии  с
настоящим  законом  потребности  края  в  товарах, работах и
услугах,  необходимых  для  решения  вопросов, относящихся к
предметам   ведения  края,  финансируемые  за  счет  средств
краевого  бюджета,  краевых  внебюджетных  фондов  или  иных
привлеченных  средств;  заказчик  - государственный заказчик
(Администрация    края,    ее   уполномоченные   структурные
подразделения,    бюджетные    организации)    или    другие
юридические   лица,   которым  государственный  заказчик  по
договору,   заключенному   на   конкурсной  основе,  передал
выполнение  части  своих  функций по закупке товаров (работ,
услуг)   для   краевых   государственных  нужд;  исполнитель
(подрядчик)    -   юридическое   лицо   или   индивидуальный
предприниматель,  заключившие  с  заказчиком государственный
контракт  на  выполнение  краевого  заказа;  государственный
контракт   (далее  -  договор)  -  договор,  заключаемый  по
результатам  размещения  краевого  заказа между заказчиком и
исполнителем   (подрядчиком)   об  установлении  их  прав  и
обязанностей  в процессе исполнения краевого заказа; краевые
торги   -   состязательная   процедура  размещения  краевого
заказа,  предусматривающая выбор исполнителя (подрядчика) на
основе  конкурса; закупки - приобретение заказчиком товаров,
работ   и   услуг   за   счет   краевого   бюджета,  краевых
внебюджетных  фондов  или  иных  привлеченных  средств путем
проведения   торгов   или  иными  способами,  установленными
настоящим  законом;  конкурсная  комиссия  -  постоянно  или
временно    действующий   орган,   образуемый   в   порядке,
установленном  Главой  Администрации  края, и осуществляющий
проведение  закупок  в  соответствии  с  настоящим  законом;
реестр  краевых заказов - перечень, содержащий объем средств
      краевого  бюджета  и  краевых  внебюджетных фондов для
финансирования    краевых   заказов,   а   также   объем   и
номенклатуру закупаемых товаров, работ, услуг.


Статья 4. Принципы формирования краевого заказа
      Формирование  краевого  заказа  на  выполнение  работ,
поставку  товаров  и оказание услуг осуществляется на основе
следующих   принципов:   конкурсного   отбора   исполнителей
краевого  заказа  независимо  от их организационно- правовых
форм   и   форм   собственности,   контрактности   отношений
заказчиков    и   исполнителей;   обеспечения   максимальной
экономичности   и   эффективности   закупок;   расширения  и
стимулирования   участия   в   развитии   края   организаций
независимо   от   их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;  развития  добросовестной  конкуренции  среди
исполнителей    (подрядчиков)    при    поставках   товаров,
выполнении  работ,  оказании услуг; содействия объективности
и   беспристрастности,  достижения  максимальной  открытости
процесса  использования  средств  краевого бюджета и краевых
внебюджетных фондов.


Статья  5. Порядок планирования и формирования краевого
заказа  
      1.  Решение  о  формировании краевого заказа принимает
Глава Администрации края.
      2.  Содержание краевого заказа, сроки его выполнения и
способ    размещения    определяются   Администрацией   края
самостоятельно,  исходя из потребностей в товарах, работах и
услугах,  в  соответствии  с  настоящим  законом,  на основе
краевых          целевых         программ,         прогнозов
социально-экономического   развития   края,  мероприятий  по
материально-техническому обеспечению потребностей края.
      3.   Планирование   и   формирование  краевого  заказа
осуществляются  на  основе  положения,  утверждаемого Главой
Администрации   края.  Положение  о  краевом  заказе  должно
содержать:   основания   и   порядок  формирования  краевого
заказа;  порядок  формирования конкурсной комиссии; способы,
порядок  и  условия  размещения краевого заказа; источники и
порядок     финансирования    краевого    заказа;    порядок
осуществления   контроля  за  формированием,  размещением  и
исполнением  краевого  заказа;  порядок  проведения закупок;
условия  участия  в  торгах,  процедуру  проведения торгов и
утверждения   принятого   решения,  оформление  договора  на
выполнение  краевого  заказа,  порядок и сроки опубликования
результатов торгов.
      4.    Законодательная   Дума   края   одновременно   с
утверждением  краевого  бюджета  на очередной финансовый год
утверждает реестр краевых заказов.
      5.   В   реестре   отражается   планируемый   объем  и
номенклатура  закупаемых  товаров, выполняемых работ и услуг
на   очередной  финансовый  год  и  объем  средств  краевого
бюджета,  краевых  внебюджетных  фондов, определяемых на эти
цели.  В реестр включаются закупки товаров (работ, услуг) на
сумму  не  менее  10000 минимальных размеров оплаты труда за
один  вид  товара,  работы  или  услуг  (за  один договор на
выполнение  краевого  заказа).  Реестр  может  уточняться  в
течение года в пределах годового бюджетного финансирования.
      6.    Порядок    ведения   реестра   краевых   заказов
устанавливается Главой Администрации края.


Статья 6. Способы и условия размещения краевого заказа
      1.  Краевой  заказ размещается среди юридических лиц и
индивидуальных   предпринимателей   посредством   заключения
договоров  между  заказчиком  и  исполнителем  (подрядчиком)
соответствующего краевого заказа.
      2.   Договор  заключается  по  результатам  проведения
торгов в форме конкурса.
      3.  В  отдельных  случаях  размещение  краевого заказа
осуществляется   путем   запроса  ценовых  котировок,  через
закупки  у единственного источника поставки товаров, работ и
услуг, через закупки в условиях чрезвычайных обстоятельств.
      4.   При   размещении   краевого   заказа   способами,
установленными  настоящим  законом,  заказчикам  запрещается
осуществлять  координацию деятельности претендентов, которая
приведет  или  может  привести к ограничению конкуренции или
ущемлению  интересов  кого-либо, в том числе путем доступа к
служебной  информации.  Не  допускается  размещение краевого
заказа   путем   установления   критериев,   требований  или
процедур,  носящих  дискриминационный  характер  в отношении
возможных  исполнителей (подрядчиков) или категорий таковых,
если   это  не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации.
      5.   Способ   размещения   краевого   заказа   и   его
исполнитель  (подрядчик)  определяются конкурсной комиссией.
Решение  конкурсной  комиссии  с  рекомендациями  о  способе
размещения   и   исполнителе  (подрядчике)  краевого  заказа
направляются заказчику на утверждение.


Статья 7. Размещение краевого заказа на торгах
      1.  Для  целей  размещения  краевого заказа проводятся
открытые  либо  закрытые  торги. Закрытые торги проводятся в
случаях:  приобретения  товаров,  выполнения  работ и услуг,
составляющих   государственную   тайну   в   соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации;  когда продукция в
силу   уровня   технической   сложности   или   специального
характера  может  быть  приобретена  только  у ограниченного
круга  поставщиков;  когда  цена  договора  составляет менее
2500   установленных  законом  минимальных  размеров  оплаты
труда,  а  также  когда  время  и  расходы,  необходимые для
рассмотрения  и  оценки  большого  числа заявок на участие в
торгах  (конкурсе),  значительны  по сравнению со стоимостью
закупаемой  продукции,  -  по  согласованию с уполномоченным
территориальным  органом  Министерства  экономики Российской
Федерации.  В случаях, не предусмотренных настоящей статьей,
проводятся открытые торги.
      2.  В  случае  если  к  участию  в  торгах  необходимо
привлечь  заявки  или  предложения  наиболее  широкого круга
участников  для  полного  выявления  различных  возможностей
удовлетворения  краевых  государственных нужд, а также, если
отсутствует  возможность  составления подробной сертификации
краевого   заказа,  заказчик  вправе  проводить  двухэтапные
торги.
      3.   Заказчик  вправе  проводить  внутренние  торги  в
случаях,    если:    в    закупках    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  принимают  участие
только   российские   исполнители   (подрядчики);   заказчик
считает,   что   в   участии   в  торгах  (конкурсах)  будут
заинтересованы только российские исполнители (подрядчики).



Статья 8. Иные способы размещения краевого заказа
      1.  Размещение  краевого  заказа с применением способа
запроса  ценовых котировок допускается при закупке имеющихся
в  наличии  товаров  или  услуг,  которые  производятся  или
предоставляются  не  по  конкретным  заказам заказчика и для
которых  существует сложившийся рынок, при условии, что цена
договора  на  поставку данных товаров или услуг не превышает
2500  установленных федеральным законом минимальных размеров
оплаты  труда.  Запрос  ценовых  котировок в письменном виде
направляется   конкурсной   комиссией   не  менее  чем  трем
претендентам.  Каждый  претендент  представляет  только одну
ценовую  котировку  в  письменном  виде  и не имеет права ее
изменить.
      2.   Размещение   краевого   заказа  путем  закупки  у
единственного  источника  поставки  товаров,  работ  и услуг
допускается   по   согласованию   с  Администрацией  края  в
следующих  случаях: наличия срочной потребности в продукции,
в  связи  с  чем проведение торгов (конкурса) или применение
иного   способа   размещения   краевого  заказа  на  закупки
продукции  (работ,  услуг)  для краевых государственных нужд
становится     нецелесообразным,     при     условии,    что
обстоятельства,     обусловившие     срочную    потребность,
невозможно  было  предусмотреть  заранее  и  они  не явились
результатом    медлительности   действий   заказчика;   если
вследствие   чрезвычайных   обстоятельств  возникла  срочная
потребность   в   определенной  продукции,  в  связи  с  чем
применение  иных  способов  размещения краевого заказа стало
нецелесообразным  с  учетом  затрат  времени; если продукция
может   быть   получена   только   от   одного   исполнителя
(подрядчика),    либо    если    единственный    исполнитель
(подрядчик)  обладает  исключительными  правами  в отношении
данной   продукции  и  отсутствует  ее  равноценная  замена;
наличия   обстоятельств,   позволяющих  заказчику  проводить
специализированные закрытые торги.
      3.   Закупки  в  условиях  чрезвычайных  обстоятельств
осуществляются  в  случае,  если  в  результате чрезвычайных
обстоятельств  возникла  срочная  потребность в определенных
товарах,  работах,  услугах,  в  связи с чем применение иных
способов  закупок  нецелесообразно  с учетом затрат времени.
Закупки     в     условиях     чрезвычайных    обстоятельств
осуществляются  по решению Администрации края в соответствии
с законодательством Российской Федерации и края.



Статья 9. Договор на выполнение краевого заказа
      1.  Независимо  от  способа размещения краевого заказа
между     заказчиком     и     исполнителем    (подрядчиком)
соответствующего  краевого  заказа  заключается  договор  на
выполнение  краевого  заказа  в  соответствии  с гражданским
законодательством Российской Федерации.
      2.  Договор определяет права и обязанности заказчика и
исполнителя     (подрядчика)    по    обеспечению    краевых
государственных  нужд  и  регулирует  отношения  заказчика и
исполнителя  (подрядчика)  при  выполнении  соответствующего
краевого заказа.
      3.  Органы  государственной  власти края предоставляют
гарантии   по   обязательствам,   указанным  в  договоре,  в
пределах  средств,  выделяемых из краевого бюджета и краевых
внебюджетных фондов.


      Статья   10.   Источники   и   порядок  финансирования
краевого заказа
      1.  Финансирование  краевого  заказа  осуществляется в
пределах   средств,  предусмотренных  на  эти  цели  краевым
бюджетом  и  сметами доходов и расходов краевых внебюджетных
фондов   с   учетом   фактического   поступления  финансовых
ресурсов, а также за счет привлеченных средств.
      2.     Порядок    финансирования    краевого    заказа
определяется     условиями     договора     на    выполнение
соответствующего краевого заказа.


Статья 11. Контроль за исполнением краевого заказа
      Контроль  за  исполнением краевого заказа осуществляет
заказчик     в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.



      Статья  12.  Стимулирование исполнителей (подрядчиков)
краевых заказов
      1.  В целях экономического стимулирования исполнителей
(подрядчиков)   краевых  заказов  им  могут  предоставляться
льготы  по  налогам,  сборам  и  другим платежам, подлежащим
зачислению  в  краевой  бюджет, целевые дотации и субвенции,
кредиты на льготных условиях.
      2.  Порядок  предоставления экономических и иных льгот
устанавливается действующим законодательством.



      Статья  13.  Ответственность  за неисполнение краевого
заказа.
      За  неисполнение либо ненадлежащее исполнение краевого
заказа,  в  том  числе  обязательств по договору, заказчик и
исполнитель     (подрядчик)    несут    ответственность    в
соответствии с действующим законодательством.



      Статья    14.    Разрешение    споров,   связанных   с
формированием краевого заказа.
      Споры,  возникающие  между заказчиками и исполнителями
(подрядчиками)   при  заключении,  изменении  и  расторжении
договоров   на   выполнение   краевого  заказа,  а  также  о
возмещении  понесенных  убытков  рассматриваются  в порядке,
установленном действующим законодательством.



      Статья  15.  О приведении нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим законом.
      1.  Предложить  Главе Администрации края привести свои
нормативные   правовые   акты  в  соответствие  с  настоящим
законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
      2.  Нормативные  правовые акты органов государственной
власти  края  до  приведения  их  в соответствие с настоящим
законом  применяются  в  части, не противоречащей настоящему
закону.



Статья 16. Вступление в силу настоящего закона.
      Настоящий   закон   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.





Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                         В.А. Озеров