Постановление Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 9-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 9-пр                                

26 января 2012 г.                                         г. Хабаровск

          Об основных направлениях развития потребительского          
         рынка в Хабаровском крае на период 2012 - 2015 годов         

     В целях создания  условий  для  наиболее  полного  удовлетворения
потребностей   населения   Хабаровского   края   в  услугах  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, повышения их  качества,
а также обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти края,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов    местного   самоуправления,   общественных   объединений   и
хозяйствующих  субъектов  по  решению   задач   в   области   развития
потребительского    рынка   Хабаровского   края   Правительство   края
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Основные   направления   развития   потребительского   рынка    в
Хабаровском  крае  на  период  2012  -  2015  годов  (далее - Основные
направления);
     Мероприятия по развитию потребительского рынка в Хабаровском крае
на период 2012 - 2015 годов (далее - Мероприятия).
     2.  Одобрить  прилагаемый   Перечень   инвестиционных   проектов,
реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края
на период 2012 - 2015 годов.
     3.  Органам  исполнительной  власти  края  обеспечить  выполнение
Мероприятий   с  ежегодным  представлением  информации  об  итогах  их
выполнения в министерство сельского хозяйства и продовольствия края  в
срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
     4.  Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной  власти, администрациям муниципальных образований края,
организациям и индивидуальным предпринимателям  обеспечить  выполнение
Мероприятий, а также ежегодно представлять информацию об их выполнении
в министерство сельского хозяйства и продовольствия края в срок до  20
февраля года, следующего за отчетным.
     5.  Министерству  сельского  хозяйства  и   продовольствия   края
(Гоманюк  С.Н.)  ежегодно  до  15  марта года, следующего за отчетным,
представлять Губернатору края отчет о ходе выполнения Мероприятий.

Губернатор, Председатель
Правительства края                                          В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                           от 26 января 2012 г. N 9-пр

                         Основные направления                         
          развития потребительского рынка в Хабаровском крае          
                     на период 2012 - 2015 годов                      

                             I. Введение                              

     Основные   направления   развития   потребительского   рынка    в
Хабаровском  крае  на  период  2012  -  2015  годов  (далее - Основные
направления) разработаны с учетом ориентиров  социально-экономического
развития   Хабаровского   края,   заданных  Стратегией  социального  и
экономического развития Хабаровского края  на  период  до  2025  года,
утвержденной  постановлением  Правительства  Хабаровского  края  от 13
января  2009  г.  N   1-пр,   Основными   направлениями   деятельности
Правительства   Хабаровского   края  на  период  2011  -  2015  годов,
утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта
2011  г.  N 127-рп, а также задач, определенных Федеральным законом от
28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой  деятельности  в  Российской Федерации" и Стратегией развития
торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период  до  2020
года,  утвержденной  приказом  Министерства  промышленности и торговли
Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 422.
     Основные   направления   рассматривают   современное    состояние
потребительского  рынка,  определяют  цели,  задачи  и  мероприятия по
развитию  сферы  торговли,  услуг  общественного  питания  и  бытового
обслуживания населения в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы.
     Основные направления  позиционируются  на  социальной  значимости
потребительского   рынка   и   исходят   из  того,  что  общий  вектор
динамического развития различных форм продажи товаров и оказания услуг
должен  приобрести  направленность к расширению цивилизованных форм их
предоставления и наиболее полному удовлетворению спроса населения.

                 II. Современное состояние и проблемы                 
          развития потребительского рынка в Хабаровском крае          

     Современное состояние потребительского рынка в  Хабаровском  крае
характеризуется   как  стабильное,  с  устойчивыми  темпами  развития,
соответствующим уровнем насыщенности товарами и  услугами,  достаточно
развитой  сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения.
     Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от
других    рынков,    денежных    доходов    населения   и   регулирует
товарно-денежные   отношения,    способствует    конкурентоспособности
отечественных  товаров,  поэтому  создание  условий  для  эффективного
развития  рассматриваемой  сферы,   совершенствование   механизма   ее
регулирования  являются  одной из важнейших составляющих экономической
политики  Хабаровского  края.  В  структуре   валового   регионального
продукта  доля  потребительского  рынка  составляет  13,0  процентов и
занимает  третье  место  в  крае  после  таких   видов   экономической
деятельности, как строительство, транспорт и связь.
     Отрасль формирует 8,2 процента поступлений  налоговых  доходов  в
бюджет   Хабаровского  края.  По  состоянию  на  01  декабря  2011  г.
предприятиями уплачено 3773,7 млн. рублей с ростом к  соответствующему
периоду 2010 года на 10,3 процента.
     В сфере торговли, общественного питания и  бытового  обслуживания
населения  занято  152,5  тыс.  человек,  или  20,9  процента от общей
численности занятых в экономике края по всем видам  деятельности.  Это
самая привлекательная отрасль для малого бизнеса. Из общего количества
субъектов малого и среднего  предпринимательства  доля  осуществляющих
деятельность  на  потребительском  рынке  составляет  56,5  процента и
насчитывает порядка 28,0 тыс. хозяйствующих субъектов.

     Розничная торговля
     За период 2008 - 2010 годов оборот розничной торговли  увеличился
на  10,0  процентов  в  сопоставимых  ценах.  Продажа  товаров на душу
населения за три последних года выросла на 14,6 процента.
     Кризисные явления  в  экономике  2009  года  повлияли  на  объемы
оказания  услуг торговли населению. Вследствие снижения покупательской
активности темп роста оборота розничной торговли замедлился и составил
в  2009  году  103,6  процента  (в  среднем по России - 95,1 процента)
против среднегодового тема роста 111,0 процентов в докризисный период.
     В 2010 году оборот розничной торговли вырос к уровню 2009 года на
6,2  процента  в  сопоставимых ценах и составил 145,0 млрд. рублей. На
душу населения продано товаров на сумму 107,7 тыс. рублей,  или  110,5
процента  к  уровню  2009 года в сопоставимых ценах (по России - 115,2
тыс. рублей, или  105,2  процента).  В  2011  году  ожидается  прирост
оборота розничной торговли на 4,5 процента.
     По итогам 2010 года инфляция по краю  составила  108,1  процента,
что   на   1,3   процентных   пункта   ниже   уровня   2009  года.  На
продовольственные товары цены выросли  на  10,1  процента,  на  товары
непродовольственной  группы  -  на 3,9 процента (по России - на 12,9 и
5,0 процентов соответственно).
     За 11 месяцев 2011 г. индекс потребительских цен  составил  107,4
процента,  что  на  0,2  процентных  пункта  выше  уровня аналогичного
периода 2010 года. Цены на продовольственные товары за период с начала
2011  года  выросли  на  6,5 процента, на непродовольственные - на 6,9
процента к декабрю 2010 г.
     Соотношение продовольственных  и  непродовольственных  товаров  в
розничной  торговле  до  кризиса  2009 года показывало тренд в сторону
увеличения доли последних. Кризис изменил данную тенденцию.  Одним  из
последствий  стало  замедление  прироста  продажи  непродовольственных
товаров под влиянием удорожания потребительских кредитов. Если в  2008
году  доля продажи продовольственных товаров составляла 55,2 процента,
непродовольственных - 44,8 процента, то за январь - ноябрь 2011 г. эти
показатели составляют 57,9 процента и 42,1 процента соответственно.
     За 11 месяцев 2011 г. произошло снижение на 3,4 процентных пункта
динамики  роста  оборота  розничной торговли, который сложился в сумме
141,1 млрд.  рублей  и  составил  102,7  процента  к  соответствующему
периоду 2010 года в сопоставимых ценах.
     Торговля   остается   инвестиционно   привлекательной    отраслью
экономики.  За  2010  год  инвестиции  в отрасль составили 1704,6 млн.
рублей, что выше 2009 года на 12,8 процента.
     По состоянию на 01 января 2011 г. услуги торговли оказывает  7018
предприятий  стационарной розничной торговли с торговой площадью 719,7
тыс. кв. метров. Сеть предприятий  увеличилась  по  сравнению  с  2008
годом на 350 объектов, прирост площадей составил 84 тыс. кв. метров.
     Обеспеченность торговыми площадями на  1  тыс.  жителей  по  краю
выросла  в  сравнении  с  2008 годом в 1,5 раза и составляет 535,8 кв.
метра. Это превышает установленный в крае минимальный норматив на 95,8
кв. метра.
     Структура  розничных  каналов   продаж   изменилась   в   сторону
современных  форматов  торговли.  В крае активно ведется строительство
как крупноформатных  торгово-развлекательных  центров,  супермаркетов,
так   и   магазинов   "шаговой  доступности"  и  предприятий  с  узкой
специализацией. Торговые сети в последние годы стали одними  из  самых
быстрорастущих  и  успешных  сегментов  розничного  рынка,  в  которых
формируются  порядка  15,8  процента  оборота  розничной  торговли   и
представлены   преимущественно   местными   сетевыми  компаниями  (314
компаний, количество объектов торговли - 1100 единиц). Их доля в общей
торговой площади составляет 15 процентов.
     В  г.  Хабаровске  расширяется  сеть   гипермаркетов   "Самбери",
супермаркетов  "Супер  Гуд", "Пеликан", сеть магазинов бытовой техники
"ЭНКА Техника" и  "Контур  Будущего".  В  2011  году  открылись  новые
магазины     сетей     "Седьмая     Столица",    "Калинка".    В    г.
Комсомольске-на-Амуре  осуществляют   деятельность   местные   сетевые
компании   обществ   с   ограниченной   ответственностью  "Десяточка",
"Унимарт", в Ванинском муниципальном районе - магазины сети "Океан", в
Вяземском  муниципальном  районе - предприятия самообслуживания "М 60"
и "Народный", в Амурском муниципальном районе - компания "Гуд сети", в
Николаевском   муниципальном   районе   открылся  пятый  магазин  сети
"Хозяин", в Советско-Гаванском муниципальном  районе  группа  компаний
"Восток" расширила сеть магазинов "Первый семейный".
     В крупноформатных торгово-развлекательных центрах для посетителей
предлагается  комплекс  услуг с индустрией развлечений. К предприятиям
таких  форматов  относятся  торговые  центры  "Дом   Быта",   "Большая
Медведица"  в  г.  Хабаровске,  где  предлагаются  услуги службы быта,
общественного  питания,  имеется   каток,   боулинг,   фитнес-клуб   и
кинотеатры.  В  2010  году  открылся торговый центр "Магазины радости"
торговой   площадью   5   тыс.    кв.    метров,    где    расположены
магазины-дискаунтеры,   супермаркет   бытовой  техники,  из  индустрии
развлечений  -  кинотеатр  с  тремя  кинозалами,  игровые  автоматы  и
предприятия   общественного   питания   быстрого  обслуживания.  В  г.
Комсомольске-на-Амуре  открылись  торговые  центры  "Плаза"   торговой
площадью  800  кв.  метров,  общество  с ограниченной ответственностью
"Мебельный торговый комплекс" торговой площадью  1500  кв.  метров,  в
Амурском    муниципальном    районе    -   общество   с   ограниченной
ответственностью  "Магнит"  торговой  площадью  200  кв.   метров,   в
Ванинском    муниципальном    районе   -   общество   с   ограниченной
ответственностью "Первый Семейный" торговой площадью 1100 кв.  метров.
Всего  в  крае  работает  178 торговых центров площадью 210,3 тыс. кв.
метров, с 2008 года торговые площади приросли в 1,5 раза.
     Количество магазинов, работающих по методу  самообслуживания,  за
три  последних  года  увеличилось  на  209  единиц, по состоянию на 01
января 2011 г. в крае работало 676 предприятий такого формата торговой
площадью 167,1 тыс. кв. метров.
     Повышение  уровня  доходов  населения  ориентирует  торговлю   на
развитие  специализированных  и  узкоспециализированных предприятий по
продаже одной или нескольких групп товаров. За рассматриваемый  период
открылось 314 таких объектов торговой площадью 83,9 тыс. кв. метров. В
настоящее  время  деятельность  осуществляют  2321  специализированный
магазин.
     Особое внимание уделяется поддержке социально незащищенных  слоев
населения.  В  крае  действует 68 магазинов и шесть отделов "Ветеран",
реализующих  продукцию  указанной  категории  граждан  с   минимальной
торговой  надбавкой: в г. Хабаровске пять таких магазинов осуществляют
продажу   товаров   с   5-процентной   торговой   надбавкой,   в    г.
Комсомольске-на-Амуре  семь магазинов предоставляют скидку на продукты
питания от 3 до 5 процентов, в Амурском, Комсомольском  и  имени  Лазо
муниципальных  районах  работают  10  магазинов  с предельной торговой
надбавкой на социально значимые  товары  в  размере  10  процентов.  В
Аяно-Майском,  Бикинском, Ванинском, Нанайском, имени Полины Осипенко,
Солнечном, Ульчском муниципальных  районах  предприятия  предоставляют
адресную  скидку  в размере от 10 до 40 процентов или бесплатный набор
продуктов ветеранам Великой отечественной войны и инвалидам.
     Сокращается  доля  продаж  на  розничных   рынках   и   ярмарках.
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках
и  о  внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской  Федерации"
внесены   коррективы   в   развитие   рыночной  торговли,  установлены
требования  к   планировке,   перепланировке   и   застройке   рынков,
оборудованию  и  содержанию  их  территорий.  С 2006 года закрылось 22
рынка, из них 12 переведены  в  торговые  центры,  6  преобразованы  в
ярмарки,    4    ликвидированы   как   несоответствующие   требованиям
законодательства.
     Объем продажи товаров на рынках в 2010 году по сравнению  с  2006
годом  сократился  на 41,1 процента в сопоставимых ценах. Доля продажи
товаров на розничных рынках в 2010 году составила 8,1 процента  против
18,9 процента в 2006 году.
     В настоящее время в крае оказывают услуги населению 25  розничных
рынков   на  7,4  тыс.  торговых  мест.  Осуществляется  строительство
капитальных зданий  и  сооружений  на  рынках  закрытого  акционерного
общества "Али", обществ с ограниченной ответственностью "Техцентр Люкс
Дальневосточный",  "Дальавтокомплекс"  в  г.  Хабаровске,  общества  с
ограниченной  ответственностью  "Центральный  рынок"  в  г.  Советская
Гавань, общества с ограниченной ответственностью  "Дальневосточник"  в
рп. Переяславка муниципального района имени Лазо.
     В крае действует 36 ярмарок на 1035 торговых мест (в том числе 16
сельскохозяйственных),  из  них  553  места  выделено  для  реализации
сельскохозяйственной  продукции.  По  решению  организаторов  торговые
места    на    продовольственных   и   сельскохозяйственных   ярмарках
предоставляются  крестьянским,   фермерским   хозяйствам,   гражданам,
ведущим  личные  подсобные  хозяйства,  на  бесплатной основе. В целях
оказания содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям  края  в
реализации произведенной продукции министерством сельского хозяйства и
продовольствия края в г. Хабаровске с 2010 года  организуются  ярмарки
"выходного  дня".  В  ярмарках  принимают участие сельскохозяйственные
товаропроизводители Хабаровского края, а также  Еврейской  автономной,
Амурской областей и Приморского края.
     В   целях   оптимизации    формирования    нестационарной    сети
администрациями  муниципальных  образований  края  в  ноябре  2011  г.
утверждены  схемы  размещения  нестационарных  торговых  объектов   на
территориях  поселений.  В  схемы  включены  павильоны, киоски, лотки,
автолавки, торговые автоматы и другие объекты  мелкорозничной  сети  в
количестве  2213  единиц,  размещенные  и  планируемые к размещению на
имущественных   комплексах,   находящихся    в    государственной    и
муниципальной  собственности.  С  учетом  объектов,  расположенных  на
территориях, находящихся в частной собственности, их общее  количество
составляет  2504 единицы. С развитием современных форм торговли с 2008
года нестационарная сеть  уменьшилась  на  764  объекта.  Основное  ее
назначение  в  предоставлении населению дополнительных товаров и услуг
на территориях с недостаточной обеспеченностью торговыми площадями,  а
также в местах отдыха и досуга.

     Оптовая торговля
     Оптовую  торговлю  в  крае  осуществляют  229  крупных   и   1482
мелкооптовых  оператора,  35 оптово-розничных баз с площадью складских
помещений 234,6 тыс. кв. метров.
     Оборот оптовой торговли с 2008 по  2010  год  сократился  на  7,3
процента  в  сопоставимых  ценах  и составил 202,5 млрд. рублей. За 11
месяцев 2011 г. оборот сложился в сумме 203,6 млрд. рублей, что на 2,7
процента выше соответствующего периода 2010 года.
     Консолидация в секторе низкая  -  оптовая  торговля  представлена
значительным  количеством относительно небольших компаний, работающих,
как правило, в г. Хабаровске и  г.  Комсомольске-на-Амуре.  Недостаток
собственных  средств  у  оптовых  операторов,  низкий уровень развития
сферы  кредитования,  отсутствие   достаточного   количества   крупных
потребителей   (торговых   сетей)   являются  сдерживающими  факторами
развития современных  форм  оптовой  торговли  через  логистические  и
распределительные  центры.  Существующие  в  крае  розничные  сети  по
причине  слабого  уровня  развития  оптового  сектора   самостоятельно
организуют  в  рамках  своих  компаний дистрибьюторские подразделения,
обслуживающие не только точки продаж своей  компании,  но  и  торговые
объекты других розничных сетей.

     Общественное питание
     За  период  2008  -  2010  годов  оборот  общественного   питания
увеличился  на  2,4  процента  в сопоставимых ценах, на душу населения
оказано услуг с ростом на 6,7 процента.
     В 2010 году оборот общественного питания  сложился  в  сумме  7,7
млрд.  рублей,  прирост  составил  5,4  процента  к уровню 2009 года в
сопоставимых ценах. На душу населения оказано услуг питания  на  сумму
5,7  тыс. рублей, или 109,7 процента к уровню 2009 года в сопоставимых
ценах. В 2011 году ожидается прирост оборота общественного питания  на
1,5 процента.
     По состоянию на 01 января 2011 г.  в  крае  функционирует  1  487
предприятий  общественного  питания  на  84,5 тыс. посадочных мест. За
2008 - 2010 годы количество предприятий общедоступной сети увеличилось
на   50   единиц   на  5,8  тыс.  мест.  Обеспеченность  жителей  края
посадочными местами составила 26,2 места на 1  тыс.  человек  (в  2008
году - 22,0 места).
     Развиваются   предприятия   в   зонах   комплексного   торгового,
гостиничного обслуживания, на вокзалах, туристических базах, в составе
сервисных центров вдоль территориальных автомобильных дорог. На  рынке
массового  питания  доминирующее место занимают предприятия "быстрого"
обслуживания - "фаст-фуды". В г. Хабаровске данный сегмент представлен
такими    сетевыми    структурами,   как   кафе   "Блин",   "Колобок",
"Шоколадница",  в  г.  Комсомольске-на-Амуре  -  кафе   "Блин   микс".
Демократичность   цен   и   стабильное   качество  блюд  и  сервиса  -
составляющие другой популярной в настоящее время концепции  "фри-фло",
суть  которой  свободное перемещение потребителей вдоль линии раздачи,
широкий ассортимент блюд "домашней" кухни. В данном  формате  работают
сеть  столовых "Копейка", кафе "Кухня и абажур", ресторан "Бир фест" в
краевом центре.
     Открываются предприятия, позиционирующиеся на рынке услуг питания
как   "городские"   кафе.   Данный   тип   заведений   характеризуется
демократичными ценами, модным интерьером, интернациональной кухней.  В
г.  Хабаровске  это  джаз-кафе  "Калина",  "Какое-нибудь  кафе",  кафе
"Ристретто",  в  г.  Комсомольске-на-Амуре   -   кофейни   "Весна"   и
"Крем-студия",   в  Советско-Гаванском  муниципальном  районе  -  кафе
"Магнолия".
     Эффективной средой предпринимательской деятельности  в  настоящее
время   является  организация  предприятий  общественного  питания  на
объектах  дорожного  сервиса.  В   2008   -   2010   годах   проведена
реконструкция  в  кафе  "Звезда",  "Пельмешка", "Степаныч" в Нанайском
муниципальном районе. В  Хабаровском  муниципальном  районе  открылось
кафе  "Старая  мельница",  в  муниципальном  районе  имени Лазо - кафе
"Заречье",  "Провинция",  закусочная  индивидуального  предпринимателя
Болдыревой, в Солнечном муниципальном районе - закусочная "Ступеньки",
в Вяземском муниципальном районе - закусочная "Кин-дза-дза".
     Растет количество предприятий, предлагающих жителям и гостям края
этническую  кухню.  Эту  услугу оказывают около 130 предприятий. Блюда
японской  кухни  предлагают  открывшиеся   кафе   "Стерео   -   Суши",
"Рамен-бар",   армянской   -   ресторан   "Ани",   осетинской  -  кафе
"Ирон-Кабис" в краевом центре, ресторан японской кухни "Якитори" в  г.
Комсомольске-на-Амуре, кафе грузинской кухни - общества с ограниченной
ответственностью "Старый город" в Хабаровском муниципальном районе.
     В городах и муниципальных районах  края  продолжается  расширение
комплекса    дополнительных   услуг,   предоставляемых   предприятиями
общественного питания. Растет сеть кейтеринговых компаний, участвующих
в  обслуживании  выездных  мероприятий,  в том числе межрегиональных и
международных.  Активно  развивается  услуга  "мэйл-фуда"  -  доставки
готовой  продукции автокурьером в границах населенного пункта. Сегодня
в  этой  сфере  работают  как  специализированные  компании,   так   и
закусочные, кафе и рестораны.
     Из  общего  количества  предприятий  общественного  питания  44,5
процента,  или 657 предприятий несут социальную нагрузку - обслуживают
студентов высших и средних  специальных  учебных  заведений,  учащихся
общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ, рабочих
и  служащих  производственных  предприятий  и  учреждений.  Количество
школьных   и  студенческих  столовых  за  период  2008  -  2010  годов
сократилось на 23  единицы  по  причине  проведенной  реорганизации  в
системе  общего  и  начального профессионального образования, закрытия
малочисленных школ (и пищеблоков) в отдаленных селах.
     Одним из  направлений  развития  общественного  питания  является
восстановление    сети    социально    ориентированных    предприятий,
обеспечивающих потребителей здоровым, рациональным питанием  по  месту
работы и учебы. В 2010 году в г. Хабаровске открылись столовая "Ложка"
в   Железнодорожном   техникуме,   столовая   на   заводе    открытого
акционерного  общества  "АмурПиво",  столовая  на  площадях  закрытого
акционерного общества  "Соя",  в  Ванинском  муниципальном  районе  на
территории  закрытого  акционерного общества "Дальтрансуголь" столовая
индивидуального предпринимателя Одинец Я.В.

     Бытовое обслуживание
     За период 2008  -  2010  годов  объем  реализации  бытовых  услуг
населению  края  увеличился  на  5,7 процента в сопоставимых ценах, на
душу населения оказано бытовых услуг с ростом на 5,9 процента.
     В структуре платных услуг в 2010 году  бытовые  услуги  составили
4,5  процента. За 2010 год населению края реализовано бытовых услуг на
сумму 3,7 млрд. рублей, что превышает уровень соответствующего периода
2009  года  на 2,3 процента в сопоставимой оценке. Объем их реализации
на душу населения составил 2,8  тыс.  рублей,  или  102,4  процента  к
уровню  2009  года в сопоставимых ценах. В 2011 году ожидается прирост
объема оказания бытовых услуг на 1,9 процента.
     Сфера бытового обслуживания в крае развивается в соответствии  со
спросом  населения.  По  состоянию  на  01 января 2011 г. осуществляло
деятельность 2  284  предприятия.  По  сравнению  с  2008  годом  сеть
предприятий бытового обслуживания увеличилась на 226 единиц.
     Наибольший удельный вес в общем объеме бытовых  услуг  приходится
на  парикмахерские  услуги - 31,9 процента; техническое обслуживание и
ремонт  транспортных  средств,  машин  и  оборудования  занимает  18,1
процента;  ремонт  и  строительство  жилья  и  других  построек  - 8,7
процента; ремонт и техническое обслуживание  бытовой  радиоэлектронной
аппаратуры,   бытовых   машин   и   приборов,  ремонт  и  изготовление
металлоизделий - 7,4 процента; изготовление  и  ремонт  мебели  -  4,9
процента;  ремонт  и  пошив  швейных,  меховых,  кожаных и трикотажных
изделий - 4,1 процента.
     В  целом  ситуация  на  потребительском  рынке  оценивается   как
стабильная,  прогноз  для  его  развития  благоприятен,  в то же время
существует ряд общих проблем:
     1) недостаточный уровень покупательской способности,  сложившийся
вследствие снижения реальных доходов населения и увеличения инфляции;
     2) недостаток доступных кредитов для хозяйствующих  субъектов  на
пополнение   оборотных   средств,   невыгодные  условия  долгосрочного
кредитования для создания материально-технической базы предприятий;
     3) сложность процедуры выделения земельных участков  и  получения
разрешений на строительство объектов;
     4) неравномерное  развитие  сегментов  потребительского  рынка  в
разрезе  муниципальных  образований края. Это выражается в уровне цен,
обеспеченности населения торговыми площадями,  товарном  ассортименте,
развитии     транспортно-логистической     инфраструктуры,     наличии
товаропроизводителей.
     По-прежнему    актуальной    остается    проблема     обеспечения
территориального  размещения  объектов потребительского рынка, которое
не всегда отвечает запросам населения.  В  городах  ощущается  дефицит
стационарных  торговых  объектов  в  отдельных  жилых массивах. Так, в
Северном  округе  г.  Хабаровска   фактическая   обеспеченность   ниже
установленного    норматива   минимальной   обеспеченности   населения
торговыми площадями по непродовольственным товарам составляет 167  кв.
метров  на  1  тыс. жителей, для сравнения в Центральном округе города
обеспеченность превышает  норматив  на  579,6  кв.  метра  на  1  тыс.
жителей. В г. Комсомольске-на-Амуре отклонение от норматива по районам
города колеблется от 50 до 110 кв. метров на 1 тыс. жителей.
     Отдаленные и труднодоступные  населенные  пункты  характеризуются
дефицитом  торговых  площадей.  С  оттоком населения из таких районов,
снижением   занятости   населения    они    становятся    все    менее
привлекательными  для  развития услуг. Недостаток торговых площадей от
50 до 200 кв. метров (из расчета на численность постоянно проживающего
населения)   существует   в   37   сельских   поселениях   большинства
муниципальных  районов  края:  Амурского,  Аяно-Майского,  Бикинского,
Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо,
Нанайского,     Николаевского,     Охотского,     Советско-Гаванского,
Солнечного, Тугуро-Чумиканского и Хабаровского.
     Свыше  200  кв.  метров  торговых  площадей  недостаточно  в  рп.
Октябрьский Ванинского муниципального района; с. Пивань Комсомольского
муниципального района; Могилевском сельском  поселении  муниципального
района    имени    Лазо;    рп.   Заветы   Ильича   и   рп.   Лососина
Советско-Гаванского     муниципального     района;     Анастасьевском,
Князе-Волконском,    Мичуринском,    Осиновореченском,   Ракитненском,
Сергеевском,    Тополевском,    Некрасовском    сельских    поселениях
Хабаровского  муниципального  района.  Низкая обеспеченность торговыми
площадями  в  Хабаровском   муниципальном   районе   связана   с   его
географическим  расположением  рядом  с краевым центром (жители района
основную часть покупок осуществляют в г. Хабаровске).
     На диспропорцию в размещении  объектов  торговли  и  формирование
сети   без   учета   обеспеченности   жителей   продовольственными   и
непродовольственными  товарами  влияет  также  отсутствие  генеральных
планов в большинстве муниципальных образований;
     5)  в  сфере  бытового  обслуживания   населения   из-за   низкой
рентабельности производства и недостатка собственных оборотных средств
существует  высокая  степень  физического  износа  основных  фондов  и
оборудования.  Особенно это наблюдается в мастерских по ремонту обуви,
предприятиях по ремонту бытовой техники, телерадиоаппаратуры, пошиву и
ремонту  одежды.  Низкое  техническое оснащение предприятий отражается
на качестве выполнения заказов, ограничении перечня оказываемых услуг.
Увеличение  числа  предприятий  осуществляется  за  счет малозатратных
видов бытовых услуг - парикмахерских, салонов красоты, автостоянок;
     6) отсутствует система организации  питания  на  производственных
предприятиях,  не  ведется  учет  данных по предприятиям, организующих
корпоративное питание.
     Обеспеченность посадочными местами  в  социальной  сети  остается
недостаточной  и составляет в студенческих столовых 22,7 процента, при
промышленных предприятиях - около 10,0 процентов;
     7)  в   сфере   оптовой   торговли   сохраняется   многозвенность
товародвижения, наличие большого количества посреднических структур.
     Технологические  потребности  производителей,  а  также   оптовых
продавцов   в   материально-технической   базе  хранения  оказались  в
значительной мере неудовлетворенными.  Вследствие  нехватки  складских
площадей продукция частично хранится в малоприспособленных помещениях,
в  которых  сложно  обеспечить   оптимальные   условия   хранения.   В
результате   значительно   увеличиваются  товарные  потери,  снижается
рентабельность производственных и торговых организаций;
     8) одной из главных социальных проблем развития  потребительского
рынка  в крае является обеспечение ценовой доступности товаров и услуг
для социально незащищенных групп населения.
     Хабаровский  край  в   силу   климатических   и   территориальных
особенностей  является  завозным  регионом.  В  общем  объеме  оборота
продовольственных  товаров  доля  завозной  продукции  составляет   79
процентов.  Продовольственные  товары завозятся из центральных районов
России, Сибири, отдельных регионов Дальнего Востока, Китая.
     Высокие тарифы на энергоресурсы, транспортные расходы на доставку
существенно  влияют  на  увеличение  цены реализации товара. Стоимость
минимального  набора  продуктов  питания  в  крае  в  ноябре  2011  г.
составила  3440,4  рубля,  что на 43,4 процента выше, чем в среднем по
России - 2399,6 рубля.
     Также  имеет  место  существенная  (до   25   -   70   процентов)
дифференциация   цен   на  одноименные  товары,  в  том  числе  первой
необходимости, по городам и районам края.
     На формирование цен  в  северных  муниципальных  районах  края  с
ограниченными  сроками  завоза  грузов  существенное влияние оказывает
сложная    транспортная    схема    доставки    товаров,    отсутствие
железнодорожного   сообщения,   высокие   затраты  на  транспортировку
авиационным и  морским  транспортом.  Оборачиваемость  товара  в  этих
муниципальных  районах  составляет  180 дней (до очередной навигации).
Предприятия торговли осуществляют завоз за счет собственных средств  и
не  имеют  финансовых  возможностей  для  закупа товаров в необходимом
объеме.   Так,   в    Охотском,    Аяно-Майском,    Тугуро-Чумиканском
муниципальных районах края цены выше, чем в краевом центре в 1,5 раза,
а по отдельным товарным позициям в два - три раза;
     9) недостаточный уровень качества и безопасности товаров и услуг.
     При отсутствии технических регламентов на многие виды продукции и
практически  на  все  виды  услуг  общественного  питания  и  бытового
обслуживания, отмене с 2010 года требований обязательной  сертификации
пищевой продукции и недостаточном уровне производственного контроля на
предприятиях промышленности и в сфере услуг возникают  риски  снижения
качества   и   безопасности   товаров,   а   также   отдельных   видов
предоставляемых услуг.
     Дополнительным фактором, влияющим  на  качество,  является  также
зависимость  Хабаровского  края  от  внешних  рынков.  Доля реализации
некачественных товаров остается  значительной.  По  данным  Управления
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия человека по Хабаровскому краю, в 2010 году забраковано  и
снижено  в сортности от общего количества исследованных образцов: мясо
и птица  -  8,0  процентов  российского  и  30,0  процентов  продукции
импортного    производства;   колбасные   изделия   -   5,8   процента
отечественной и 100 процентов импортной продукции; рыбная продукция  -
34,1   процента   и  57,0  процентов  соответственно;  масло  животное
российского производства - 56,0  процентов;  швейные  изделия  -  16,5
процента  отечественного  и  43,7  процента  импортного  производства,
кожаная обувь - 9,7 процента и 12,8 процента соответственно.
     Причинами    сложившейся    ситуации    являются     несоблюдение
предпринимателями  установленных  норм  и  требований  при  хранении и
реализации товаров, введение законодательных ограничений  в  отношении
проведения  плановых мероприятий по государственному контролю (не чаще
одного раза в три года), а также  низкая  потребительская  грамотность
населения;
     10) дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые  вызваны
главным  образом  быстрым  ростом  сферы  торговли  и услуг, невысоким
социальным  престижем  низкоквалифицированных   работ,   недостаточным
качеством  обучения  в учебных заведениях. Наибольший дефицит трудовых
ресурсов наблюдается на уровне рабочих профессий. Проблемы  с  набором
линейного персонала связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты
труда, текучестью кадров, низкой мотивацией к работе;
     11) отсутствие единой системы информационного обеспечения в сфере
потребительского  рынка.  Существующая система статистического учета и
информационного обеспечения не позволяет  проводить  в  полном  объеме
мониторинг  и  анализ  развития сферы торговли, общественного питания,
бытового обслуживания.

          III. Цели и задачи развития потребительского рынка          

     Основной   целью   развития   потребительского   рынка   является
обеспечение  сбалансированного  развития сферы торговли, общественного
питания,  бытового  обслуживания  населения  края,   направленных   на
удовлетворение  спроса населения в качественных и безопасных товарах и
услугах в широком ассортименте и по доступным ценам.
     Приоритетными задачами в решении поставленной цели являются:
     -  создание   правовых   условий,   направленных   на   повышение
социально-экономической         эффективности         функционирования
потребительского рынка;
     - создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в  сфере
торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания  населения:
развитие сетевой торговли, строительство многофункциональных  объектов
(торгово-развлекательных   центров   с   оказанием   бытовых  и  услуг
общественного  питания),  открытие  магазинов  "шаговой  доступности",
увеличение количества объектов придорожного сервиса и других;
     - повышение территориальной и ценовой доступности сферы  торговли
и услуг для населения;
     -  стимулирование  развития  торговли,   общественного   питания,
бытового   обслуживания   населения  в  отдаленных  и  труднодоступных
населенных   пунктах   края,   северных   муниципальных   районах    с
ограниченными сроками завоза грузов;
     - развитие материально-технической базы  оптовой  торговли  путем
содействия   в   создании  и  функционировании  логистических  центров
поставок;
     - создание условий для  развития  предпринимательской  кооперации
между     хозяйствующими    субъектами,    осуществляющими    торговую
деятельность,    сельскохозяйственными     товаропроизводителями     и
поставщиками  товаров  в  целях  установления  прямых  и  долгосрочных
хозяйственных связей, интеграции оптовой и розничной торговли;
     - создание  благоприятных  условий  для  достижения  необходимого
уровня конкуренции;
     - поддержка малого и среднего предпринимательства;
     - обеспечение качества и безопасности поступающих  и  реализуемых
на территории края товаров и оказываемых услуг;
     - снижение кадрового дефицита  в  сфере  потребительского  рынка,
повышение уровня профессиональной подготовки;
     - создание системы государственного информационного обеспечения в
области потребительского рынка.

         IV. Основные направления деятельности по достижению          
      поставленных цели и задач развития потребительского рынка       

     Для реализации цели и задач  Основных  направлений  предусмотрены
мероприятия  по  развитию потребительского рынка в Хабаровском крае на
период  2012  -  2015  годов,  определены   прогнозные   экономические
показатели  (индикаторы) развития потребительского рынка в Хабаровском
крае на период 2012 - 2015  годов,  показатели  (индикаторы)  развития
инфраструктуры  потребительского  рынка  в  Хабаровском крае на период
2012  -  2015  годов  (приложения  N  1,  2   к   настоящим   Основным
направлениям).
     1. Совершенствование  координации  и  правового  регулирования  в
сфере потребительского рынка предполагает:
     -  разработку  долгосрочной   региональной   программы   развития
торговли,  программ  и  основных направлений развития потребительского
рынка на территориях муниципальных образований края;
     -  совершенствование  нормативно-правового  обеспечения  в  сфере
торговли,  внесение  необходимых изменений в нормативные правовые акты
Хабаровского края в пределах полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством  об  основах государственного регулирования торговой
деятельности;
     - реализацию государственной политики в сфере  оборота  отдельных
видов  товаров,  в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции,
путем принятия необходимых нормативных правовых актов и обеспечения их
применения.
     2. Повышение территориальной  доступности  товаров  и  услуг  для
населения края планируется по направлениям:
     -  развитие  сетевой   торговли,   открытие   многофункциональных
торговых объектов, магазинов "шаговой доступности".
     Крупноформатные            предприятия             (гипермаркеты,
торгово-развлекательные   центры)   и   супермаркеты,  объединенные  в
торговые сети, будут развиваться преимущественно в  городских  округах
"Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре". В сельской местности
прогнозируется развитие специализированных магазинов в  большей  части
по   продаже   непродовольственных   товаров   и   магазинов  "шаговой
доступности" с универсальным ассортиментом.
     Увеличение доли современных форматов  торговли  прогнозируется  с
12,0  процентов  в  2011  году до 14,6 процента в 2015 году. За период
2012  -  2015  годов  планируется  открытие  238  магазинов   "шаговой
доступности" на 16,5 тыс. кв. метров;
     - расширение сети предприятий общественного питания, в том числе:
     в общедоступной  сети  за  счет  развития  предприятий  "быстрого
питания",  включая специализированные предприятия в зонах комплексного
торгового, гостиничного обслуживания, на вокзалах,  в  аэропортах,  на
заправочных станциях и других объектах;
     в  коллективном  питании  за  счет  расширения   сети   социально
ориентированных    организаций,    обеспечивающих   питанием   рабочих
промышленных    предприятий,     служащих,     студентов,     учащихся
образовательных учреждений;
     -   развитие   инфраструктуры    предприятий    сферы    бытового
обслуживания,  в  том  числе  объектов,  размещенных в торговых зонах,
расположенных в муниципальных районах массового проживания  населения;
расширение видов и форм обслуживания.
     За период 2012 - 2015 годов ожидается  прирост  сети  предприятий
розничной   торговли   на  712  объектов  и  155,7  тыс.  кв.  метров,
общественного питания - на  21  единицу  и  1  тыс.  посадочных  мест,
бытового обслуживания населения на 160 предприятий.
     По прогнозной оценке оборот розничной торговли  за  2012  -  2015
годы  возрастет  на  22,7  процента,  общественного  питания - на 12,0
процентов, бытовых услуг - на 9,6 процента к уровню 2011 года;
     -  разработка  и  утверждение  на   муниципальном   уровне   схем
размещения  нестационарных  объектов  с  учетом нормативов минимальной
обеспеченности  населения  площадью   торговых   объектов,   а   также
необходимости обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха
и досуга.
     В  связи  с  переводом  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих
мелкорозничную   торговлю,   в   стационарные  предприятия,  ожидается
снижение количества нестационарных объектов за 2012 - 2015 годы на 168
единиц;
     - оптимизация  сети  рынков  за  счет  строительства  капитальных
зданий,   строений,   сооружений.   До  конца  2015  года  планируется
строительство 24 торговых центров и павильонов на 2112 торговых  мест,
в  том числе в г. Хабаровске на рынках закрытого акционерного общества
"Али",   обществ   с   ограниченной   ответственностью    "Центральный
продовольственный   рынок",   "Дальавтокомплекс"   и   "Техцентр  Люкс
Дальневосточный",  в  г.  Советская  Гавань  на   рынке   общества   с
ограниченной  ответственностью  "Центральный рынок", в рп. Переяславка
муниципального района имени Лазо  на  рынке  общества  с  ограниченной
ответственностью "Дальневосточник";
     -   строительство   сельскохозяйственных   рынков,    организация
деятельности  сельскохозяйственных  ярмарок. Планируется строительство
двух  рынков  на  440  торговых  мест  в   Хабаровском   и   Солнечном
муниципальных  районах,  открытие  двух  ярмарок на 20 торговых мест в
Нанайском муниципальном районе и одной ярмарки на 18 торговых  мест  в
муниципальном районе имени Лазо;
     - развитие инфраструктуры оптовой торговли. До  конца  2015  года
планируется  открытие  торгово-выставочного  комплекса  на  территории
оптово-розничной  базы  общества   с   ограниченной   ответственностью
"Композиция"   в   г.   Хабаровске   площадью   22  тыс.  кв.  метров,
распределительного центра  общества  с  ограниченной  ответственностью
"ДиС"  в  г.  Комсомольске-на-Амуре  площадью  4 тыс. кв. метров, пяти
складов общей площадью  4,8  тыс.  кв.  метров  в  г.  Хабаровске,  г.
Комсомольске-на-Амуре и Ванинском муниципальном районе края;
     - организация обслуживания жителей малых и отдаленных  населенных
пунктов  услугами  торговли  за  счет  развозной торговли, торговли по
заказам, дистанционных форм продажи товаров  и  службы  быта  за  счет
выездного обслуживания населения;
     - формирование реестра  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих
торговую  деятельность  и  поставки  товаров,  проведение  мониторинга
обеспеченности населения края площадью торговых объектов;
     -  градостроительное  планирование,  предусматривающее  выделение
земель  и  площадей для торговых объектов на территориях муниципальных
образований;
     -  осуществление  контроля  и   надзора   за   обеспечением   при
строительстве  и  реконструкции объектов, безбарьерной среды для лиц с
ограниченными возможностями.
     3. Стимулирование  деловой  активности  хозяйствующих  субъектов,
осуществляющих   деятельность   в   сфере   потребительского  рынка  и
обеспечение их взаимодействия с поставщиками товаров:
     - реализация мер поддержки предприятиям, обслуживающим  социально
незащищенные    слои    населения,   субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства путем предоставления льгот по  местным  налогам  и
сборам, аренде имущества;
     -  обеспечение  для  бизнес-структур  открытости  и   доступности
сведений   об   имеющихся  свободных  земельных  участках,  зданиях  и
помещениях,  находящихся  в  государственной  собственности   края   и
муниципальной    собственности,   путем   размещения   информации   на
официальных   сайтах   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет";
     - оказание поддержки  сельскохозяйственным  товаропроизводителям,
крестьянским,  фермерским  хозяйствам путем предоставления на льготных
условиях мест на розничных рынках и ярмарках;
     - содействие предприятиям потребительской кооперации  в  создании
приемо-заготовительных    пунктов   по   закупу   сельскохозяйственной
продукции и дикоросов у населения. Планируется открытие таких  пунктов
в   Нанайском,   Николаевском,   имени   Полины   Осипенко,   Ульчском
муниципальных районах;
     -  стимулирование  инвестиционных   проектов,   направленных   на
строительство  логистических  центров поставок, осуществляющих прием и
хранение продовольственных товаров, в том  числе  сельскохозяйственной
продукции;
     -   стимулирование   заключения    договоров    поставки    между
производителями и предприятиями торговли, минуя посредников, повышение
ценовой доступности товаров путем организации "круглых  столов"  между
производителями  и  розничными  предприятиями торговли, формирования и
размещения  в   информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"
реестра  товаропроизводителей  с  указанием реквизитов сбытовых служб,
информации предприятий о выпускаемой продукции, новинках производства.
     4. Повышение  экономической  доступности  товаров  для  населения
края:
     - проведение  мониторинга  цен  на  основные  социально  значимые
продовольственные товары в розничной сети края;
     - повышение ценовой доступности товаров в северных  муниципальных
районах  края  с  ограниченными сроками завоза грузов путем возмещения
транспортных расходов из краевого бюджета;
     -   проведение   мероприятий   по   контролю    за    соблюдением
хозяйствующими  субъектами  порядка  ценообразования, установленного в
Хабаровском крае;
     - развитие льготного обслуживания социально незащищенных  граждан
услугами  торговли,  службы  быта,  в  том  числе  путем развития сети
социально   ориентированных   магазинов   "Ветеран"   на   территориях
муниципальных  образований.  За  период  2012 - 2015 годов планируется
расширить льготное предоставление услуг на 15 предприятиях торговли  и
71 объекте бытового обслуживания населения;
     - расширение форм продажи  товаров  для  населения  по  доступным
ценам путем организации ярмарок "выходного дня".
     5. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг:
     - осуществление  территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной   власти  мероприятий  по  санитарному,  ветеринарному,
карантинному   контролю   (надзору),   направленных   на   обеспечение
поступления   в  Хабаровский  край  и  реализации  на  его  территории
качественных и безопасных товаров;
     - лицензирование и декларирование розничной  продажи  алкогольной
продукции,   проведение  обследований  и  контрольных  мероприятий  по
соблюдению организациями лицензионных требований и условий;
     - пресечение торговой деятельности, оказания услуг  общественного
питания  и  бытового  обслуживания  в  неустановленных  для этих целей
местах;
     -  организация  мониторинга  качества  и   безопасности   пищевых
продуктов, реализуемых на территории края;
     - проведение работы с хозяйствующими  субъектами  по  организации
внутрифирменного   производственного   контроля   в   соответствии   с
требованиями санитарных правил;
     - проведение информационно-разъяснительной работы с  юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями,  населением  о качестве и
безопасности пищевых продуктов, мерах  по  предотвращению  оборота  на
территории края фальсифицированных, контрафактных и опасных товаров;
     - создание условий для  организации  правовой  помощи  населению,
проведение     профилактической    и    информационно-просветительской
деятельности в области защиты прав потребителей.
     6. Кадровое обеспечение сферы потребительского рынка:
     - организация взаимодействия руководителей предприятий  торговли,
общественного  питания,  бытового  обслуживания и учебных заведений по
вопросам   подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации
профессиональных кадров;
     - организация обучающих семинаров, консультаций для  специалистов
сферы   торговли,   общественного   питания,   бытового   обслуживания
населения;
     - проведение ярмарок вакансий;
     - формирование положительного  имиджа  отраслей  потребительского
рынка   путем   проведения  региональных  и  муниципальных  конкурсов,
мастер-классов для повышения профессионального уровня кадров.
     7. Информационное обеспечение в сфере потребительского рынка:
     - создание системы государственного информационного обеспечения в
области  торговой  деятельности  и  интегрирование  ее  в региональный
информационный портал Правительства края;
     -   актуализация   и    оптимизация    официальных    сайтов    в
информационно-телекоммуникационной    сети   "Интернет"   министерства
сельского хозяйства и  продовольствия  края,  администраций  городских
округов  и  муниципальных  районов края в целях повышения открытости и
доступности информации  для  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих
деятельность в сфере потребительского рынка, и населения;
     -  введение  электронного  документооборота  при   предоставлении
государственной    услуги    по    лицензированию    и   осуществлении
государственной   функции   по   декларированию   розничной    продажи
алкогольной продукции.

                            V. Заключение                             

     Основные  направления  предусматривают   взаимодействие   органов
исполнительной   власти   края,  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти, местного самоуправления,  хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного
питания, бытового обслуживания населения и общественных объединений.
     Реализация  Основных   направлений,   Мероприятий   по   развитию
потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2012 - 2015 годов,
утвержденных постановлением  Правительства  Хабаровского  края  от  26
января   2012  г.  N  9-пр,  инвестиционных  проектов,  реализуемых  и
планируемых к реализации на территории края  на  период  2012  -  2015
годов, одобренных постановлением Правительства Хабаровского края от 26
января  2012  г.  N  9-пр,  позволит  достичь  прогнозных  показателей
(индикаторов)  развития  потребительского рынка согласно приложениям N
1, 2 к настоящим Основным направлениям.





                                                        Приложение N 1
                                               к Основным направлениям
                                       развития потребительского рынка
                                          в Хабаровском крае на период
                                                     2012 - 2015 годов

                               Прогноз                                
           экономических показателей (индикаторов) развития           
              потребительского рынка в Хабаровском крае               
                     на период 2012 - 2015 годов                      


----T----------------------T----------T-------T---------------------------------------¬
¦ N ¦     Наименование     ¦ Единица  ¦ 2010  ¦                Прогноз                ¦
¦п/п¦      показателя      ¦измерения ¦  год  +-------T-------T-------T-------T-------+
¦   ¦                      ¦          ¦(факт) ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015  ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦
+---+----------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦          2           ¦    3     ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦   9   ¦
L---+----------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
  1. Оборот розничной       процентов   106,2   103,5   104,0   105,0   105,5   106,5
     торговли (к
     предыдущему году в
     сопоставимых ценах)

  2. Доля оборота           процентов    91,9    88,5    91,0    92,0    92,5    93,0
     торгующих организаций

  3. Доля оборота продажи   процентов     8,1    11,5     9,0     8,0     7,5     7,0
     на розничных рынках и
     ярмарках

  4. Доля продажи:

      пищевых продуктов,    процентов    56,4    57,9    56,2    54,4    54,4    53,7
      включая напитки и
      табачные изделия

      непродовольственных   процентов    43,6    42,1    43,8    45,6    45,6    46,3
      товаров

  5. Оборот общественного   процентов   105,4   101,5   102,0   103,0   103,5   103,0
     питания (к
     предыдущему году в
     сопоставимых ценах)

  6. Объем реализации       процентов   102,3   101,9   102,2   102,5   102,6   102,0
     бытовых услуг
     населению (к
     предыдущему году в
     сопоставимых ценах)

  7. Поступление налогов и  млн.       3789,4  4140,0  4347,0  4573,0  4815,0  5075,0
     сборов от              рублей
     хозяйствующих
     субъектов
     потребительского
     рынка в бюджет края

  8. Темп роста налогов и   процентов   115,4   109,3   105,0   105,2   105,3   105,4
     сборов к предыдущему
     году

  9. Уплачено налогов на    тыс.         64,6    70,5    73,7    77,0    80,4    84,0
     одного работающего     рублей

 10. Среднесписочная        тыс.         58,7    58,7    59,0    59,4    59,9    60,4
     численность            человек
     работающих на
     потребительском рынке

 11. Количество субъектов   тыс.          6,3     6,4     6,4     6,4     6,4     6,4
     малого и среднего      единиц
     предпринимательства в
     сфере
     потребительского
     рынка (без учета
     индивидуальных
     предпринимателей)



                                                        Приложение N 2
                                               к Основным направлениям
                                       развития потребительского рынка
                                          в Хабаровском крае на период
                                                     2012 - 2015 годов

                               Прогноз                                
          показателей (индикаторов) инфраструктуры развития           
         потребительского рынка в Хабаровском крае на период          
                          2012 - 2015 годов                           

----T----------------------T----------T-------T---------------------------------------¬
¦ N ¦     Наименование     ¦ Единица  ¦ 2010  ¦                Прогноз                ¦
¦п/п¦      показателя      ¦измерения ¦  год  +-------T-------T-------T-------T-------+
¦   ¦                      ¦          ¦(факт) ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015  ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦
+---+----------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦          2           ¦    3     ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦   9   ¦
L---+----------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
  1. Количество розничных   единиц      7018    7208    7373    7552    7735    7920
     торговых объектов,
     имеющих торговую
     площадь, - всего <*>

      площадь торговых      тыс. кв.     719,7   751,2   787,6   826,1   865,9   906,9
      объектов              метров

  2. Количество торговых    единиц       121     127     133     138     145     149
     объектов современных
     форматов торговли <1>
     <*>

      площадь торговых      тыс. кв.      83,3    91,6   111,5   120,0   131,0   144,0
      объектов              метров

     доля современных       процентов     11,6    12,0    13,7    13,9    14,2    14,6
     форматов торговли в
     общей площади
     розничных торговых
     объектов

  3. Количество магазинов   единиц      4344    4514    4579    4641    4705    4752
     "шаговой доступности"
     <2> <*>

      площадь торговых      тыс. кв.     141,9   150,4   153,2   159,3   164,1   166,9
      объектов              метров

  4. Количество
     предприятий,
     обслуживающих
     социально
     незащищенные
     категории населения:

      магазины и отделы     единиц        73      74      78      84      88      89
      (предоставление
      скидок на товары)

      предприятия           единиц       432     379     399     414     436     450
      бытового
      обслуживания
      населения (оказание
      бытовых услуг со
      скидками)

  5. Количество             единиц      4154    4257    4248    4211    4079    4089
     нестационарных
     торговых объектов (с
     учетом павильонов)
     <**>

  6. Открытие розничных     единиц /       -       -       -       -       -   2/440
     рынков                 количество
                            мест

      в том числе           единиц /       -       -       -       -       -   2/440
      сельскохозяйственных  количество
      рынков                мест

  7. Открытие ярмарок       единиц /    1/38       -    1/18    1/10    1/10       -
                            количество
                            мест

      в том числе           единиц /       -       -    1/18    1/10    1/10       -
      сельскохозяйственных  количество
      ярмарок               мест

  8. Количество объектов в  единиц       522     529     541     548     551     554
     малых <3> и
     отдаленных населенных
     пунктах - всего

      в том числе:

      стационарные объекты  единиц       449     453     461     465     467     468
      торговли

      нестационарные        единиц        62      65      66      69      70      71
      объекты, в том числе
      выездная торговля

      выездное бытовое      единиц        11      11      14      14      14      15
      обслуживание
      населения

  9. Фактическая            кв. метров   535,8   570,0   607,6   648,0   693,0   741,0
     обеспеченность         на 1 тыс.
     площадью торговых      человек
     объектов (суммарная)

 10. Количество объектов    единиц      2284    2324    2364    2404    2444    2484
     бытового обслуживания
     населения

 11. Количество объектов    единиц      1469    1484    1489    1490    1495    1505
     общественного питания

     количество посадочных  единиц     85749   86500   86750   86800   87000   87500
     мест

 12. Количество вновь       единиц      1353    1388    1472    1581    1724    1875
     созданных рабочих
     мест <*>

      в том числе в сфере:

     торговли               единиц      1035    1098    1223    1320    1472    1593

     общественного питания  единиц       137     150     146     155     149     173

     бытового обслуживания  единиц       181     140     103     106     103     109
     населения

     --------------------------------
     <1>  К  современным  форматам  торговли  относятся  супермаркеты,
гипермаркеты, дискаунтеры, магазины "Кэш & Керри", магазины-склады.
     <2> Магазины "шаговой доступности" - продовольственные магазины с
площадью  до  200 кв. метров, находящиеся в жилом доме или на удалении
до 200 метров от жилого района, торгующие продовольственными  товарами
и узким ассортиментом промышленных товаров повседневного спроса.

     ИПС "Законодательство России": примечание.
     В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:  Закон
Хабаровского края N 29 принят 29.05.2002, а не 23.05.2002.

     <3> К малым населенным  пунктам  относятся  населенные  пункты  с
численностью  менее  1  тыс.  человек, к отдаленным населенным пунктам
относятся населенные пункты, включенные в перечень  труднодоступных  и
отдаленных   местностей   Хабаровского   края,   утвержденных  Законом
Хабаровского края от 23 мая 2002 г. N 29 "О перечне труднодоступных  и
отдаленных  местностей  Хабаровского  края  для  проведения  выборов и
референдумов".
     <*>  Данные  приведены  на  основе   информации,   представленной
администрациями  городских  округов  и  муниципальных  районов края, и
будут уточняться и корректироваться  по  мере  формирования  торгового
реестра Хабаровского края.
     <**>  Данные  приведены  на  основе  информации,   представленной
администрациями  городских  округов  и  муниципальных  районов края, и
будут  уточняться  и  корректироваться  по   мере   утверждения   схем
размещения    нестационарных    торговых   объектов   на   территориях
муниципальных  образований  края  и  внесения  в  схемы  изменений   и
дополнений.


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                           от 26 января 2012 г. N 9-пр

                             Мероприятия                              
        по развитию потребительского рынка в Хабаровском крае         
                     на период 2012 - 2015 годов                      

------T-------------------------------T--------------------T-------------------------T----------------------¬
¦  N  ¦   Наименование мероприятия    ¦  Срок исполнения   ¦      Исполнители и      ¦ Ожидаемый результат  ¦
¦ п/п ¦                               ¦                    ¦организации, привлекаемые¦                      ¦
¦     ¦                               ¦                    ¦      к исполнению       ¦                      ¦
+-----+-------------------------------+--------------------+-------------------------+----------------------+
¦  1  ¦               2               ¦         3          ¦            4            ¦          5           ¦
L-----+-------------------------------+--------------------+-------------------------+-----------------------
 1.    Совершенствование координации
       и правового регулирования в
       сфере потребительского рынка

 1.1.  Разработка краевой целевой      2015 год             министерство сельского    комплексное
       программы развития торговли в                        хозяйства и               регулирование развития
       Хабаровском крае (далее                              продовольствия края,      потребительского рынка
       также - край) на 2016 -                              отраслевые министерства   в Хабаровском крае
       2020 годы                                            края; администрации
                                                            городских округов и
                                                            муниципальных районов
                                                            края (по согласованию)

 1.2.  Разработка программ, основных   2012 - 2015 гг.      администрации             комплексное
       направлений развития                                 муниципальных             регулирование развития
       потребительского рынка на                            образований края (по      потребительского рынка
       территории муниципальных                             согласованию)             на территории
       образований края                                                               муниципальных
                                                                                      образований края

 1.3.  Заключение между министерством  ежегодно             министерство сельского    повышение
       сельского хозяйства и                                хозяйства и               эффективности
       продовольствия края и органами                       продовольствия края,      взаимодействия между
       местного самоуправления                              администрации             органами
       соглашений о взаимодействии в                        муниципальных             исполнительной власти
       области регулирования                                образований края (по      края в целях создания
       потребительского рынка                               согласованию)             условий для наиболее
                                                                                      полного удовлетворения
                                                                                      спроса населения на
                                                                                      потребительские товары
                                                                                      и услуги

 1.4.  Разработка административных                          министерство сельского    упорядочение и
       регламентов предоставления                           хозяйства и               устранение избыточных
       государственных услуг,                               продовольствия края       административных
       исполнения государственных                                                     процедур (действий),
       функций по:                                                                    координация
                                                                                      взаимодействия органов
       - выдаче лицензий на розничную  I квартал 2012 г.                              исполнительной власти
         продажу алкогольной                                                          края с федеральными
         продукции, ведению                                                           органами
         государственного                                                             исполнительной власти,
         реестра лицензий;                                                            хозяйствующими
                                                                                      субъектами по вопросам
       - лицензионному контролю за     I квартал 2012 г.                              лицензирования и
         розничной продажей                                                           декларирования
         алкогольной продукции;                                                       розничной продажи
                                                                                      алкогольной продукции
       - приему деклараций об объеме   после утверждения
         розничной продажи             Правительством
         алкогольной и                 Российской
         спиртосодержащей продукции,   Федерации порядка
         осуществлению                 представления
         государственного контроля за  организациями
         их представлением             деклараций

 1.5.  Внесение изменений в            2013 год             министерство сельского    возможность проведения
       постановление Правительства                          хозяйства и               оценки фактической
       Хабаровского края от 30 марта                        продовольствия края       обеспеченности
       2011 г. N 82-пр "Об                                                            площадью торговых
       утверждении Нормативов                                                         объектов в целях
       минимальной обеспеченности                                                     выявления "проблемных"
       населения площадью торговых                                                    территорий с
       объектов по Хабаровскому краю                                                  недостаточной
       и входящим в его состав                                                        обеспеченностью
       муниципальным районам и                                                        населения торговыми
       городским округам" в целях                                                     объектами
       корректировки нормативов
       минимальной обеспеченности
       населения края площадью
       торговых объектов с учетом
       изменения численности
       населения, объема оборота
       розничной торговли

 2.    Формирование современной
       инфраструктуры
       потребительского рынка и
       повышение территориальной
       доступности товаров и услуг
       для населения края

 2.1.  Организация работы по           после утверждения                              формирование
       включению нормативов            Правительством края                            нормативно-технической
       минимальной обеспеченности      нормативов                                     документации для
       населения площадью торговых     минимальной                                    включения объектов
       объектов в документы:           обеспеченности                                 торговли в комплексную
                                       населения площадью                             застройку территорий
       - территориального              торговых объектов    министерство
         планирования Хабаровского                          строительства края
         края

       - территориального                                   администрации
         планирования муниципальных                         муниципальных
         образований, генеральные                           образований края (по
         планы поселений                                    согласованию)

 2.2.  Разработка нормативов           I квартал 2012 г.    министерство              формирование
       градостроительного                                   строительства края        нормативно-технической
       проектирования Хабаровского                                                    документации для
       края с учетом нормативов                                                       включения объектов
       минимальной обеспеченности                                                     торговли в комплексную
       населения площадью торговых                                                    застройку территорий
       объектов

 2.3.  Организация работы по           постоянно            администрации             формирование
       включению строительства и                            муниципальных             комплексного подхода к
       размещения торговых объектов в                       образований края (по      застройке территорий
       документы территориального                           согласованию)             муниципальных
       планирования, правила                                                          образований края,
       землепользования и застройки                                                   обеспечение
       муниципальных образований                                                      территориальной
                                                                                      доступности услуг
                                                                                      торговли, формирование
                                                                                      базовой
                                                                                      нормативно-технической
                                                                                      документации для
                                                                                      получения разрешений
                                                                                      под строительство
                                                                                      объектов торговли

 2.4.  Проведение мониторинга          ежегодно             министерство сельского    выявление "проблемных"
       обеспеченности населения                             хозяйства и               территорий с
       площадью торговых объектов,                          продовольствия края,      недостаточным уровнем
       посадочными местами на                               администрации             обеспеченности
       предприятиях общественного                           муниципальных             предприятиями
       питания, рабочими местами на                         образований края (по      торговли,
       предприятиях бытового                                согласованию)             общественного питания,
       обслуживания населения                                                         бытового обслуживания
                                                                                      населения

 2.5.  Формирование торгового реестра  постоянно            министерство сельского    организация учета
       и обеспечение его                                    хозяйства и               хозяйствующих
       функционирования в электронном                       продовольствия края,      субъектов,
       виде                                                 министерство              осуществляющих
                                                            здравоохранения края (в   торговую деятельность
                                                            части представления в     на территории края, в
                                                            торговый реестр           целях обеспечения
                                                            информации о              функционирования
                                                            подведомственных          единой государственной
                                                            организациях,             информационной системы
                                                            осуществляющих торговую   в области торговой
                                                            деятельность и поставки   деятельности,
                                                            товаров, о хозяйствующих  количественного
                                                            субъектах,                анализа наличия
                                                            осуществляющих торговую   хозяйствующих
                                                            деятельность на           субъектов,
                                                            территории                осуществляющих
                                                            подведомственных          торговую деятельность,
                                                            организаций, и аптечных   и состояния
                                                            организациях),            обеспеченности
                                                            администрации городских   торговыми площадями
                                                            округов и муниципальных
                                                            районов края (по
                                                            согласованию), комитет
                                                            по информационным
                                                            технологиям и связи
                                                            Правительства края

 2.6.  Организация и осуществление     постоянно            министерство сельского    обеспечение
       учета хозяйствующих субъектов,                       хозяйства и               функционирования
       осуществляющих продажу товаров                       продовольствия края,      единой государственной
       дистанционным способом                               администрации             информационной системы
       (интернет-магазины, товары                           муниципальных             в области торговой
       почтой, продажа по каталогам,                        образований края (по      деятельности
       буклетам)                                            согласованию)

 2.7.  Развитие инфраструктуры         2012 - 2015 гг.      администрации             обеспечение
       потребительского рынка за счет                       муниципальных             территориальной
       строительства, реконструкции и                       образований края (по      доступности товаров и
       модернизации объектов:                               согласованию),            услуг, повышение
       - розничной торговли,                                хозяйствующие субъекты,   качества оказываемых
       - общественного питания,                             осуществляющие            услуг, создание новых
       - бытового обслуживания                              деятельность в сфере      рабочих мест, развитие
         населения                                          потребительского рынка    конкуренции
                                                            (по согласованию)

 2.8.  Развитие современных форматов   2012 - 2015 гг.      администрации             повышение качества
       торговли (гипермаркетов,                             муниципальных             торгового сервиса,
       супермаркетов, дискаунтеров                          образований края (по      ценовой доступности
       магазинов "Кэш & Керри",                             согласованию),            товаров, расширение
       магазинов-складов)                                   хозяйствующие субъекты,   комплекса
                                                            осуществляющие            дополнительных услуг
                                                            деятельность в сфере      торговли
                                                            торговли (по
                                                            согласованию)

 2.9.  Развитие сети магазинов         2012 - 2015 гг.      администрации             повышение
       "шаговой доступности"                                муниципальных             территориальной
                                                            образований края (по      доступности товаров,
                                                            согласованию),            развитие конкуренции
                                                            хозяйствующие субъекты,
                                                            осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            торговли (по
                                                            согласованию)

 2.10. Реализация мер по оптимизации   один раз в три года  администрации             восполнение недостатка
       размещения нестационарных       с внесением          муниципальных             в стационарной
       торговых объектов на            изменений по мере    образований края (по      торговой сети,
       территориях муниципальных       необходимости        согласованию)             отдельных группах
       образований края путем                                                         товаров, обеспечение
       разработки и утверждения схем                                                  населения услугами
       размещения нестационарных                                                      торговли в местах
       торговых объектов                                                              отдыха и досуга

 2.11. Проведение работы с субъектами  2012 - 2015 гг.      администрации             повышение уровня
       торговой деятельности по                             муниципальных             обслуживания
       замене киосков, павильонов на                        образований края (по      покупателей, улучшение
       территориях муниципальных                            согласованию),            архитектурного облика
       образований края на объекты                          хозяйствующие субъекты,   поселений
       современного образца                                 осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            потребительского рынка
                                                            (по согласованию)

 2.12. Организация обслуживания        2012 - 2015 гг.      администрации             повышение
       жителей малых и отдаленных                           муниципальных             территориальной
       населенных пунктов услугами:                         образований края (по      доступности товаров и
       - торговли - за счет развозной                       согласованию),            бытовых услуг
         торговли, торговли по                              хозяйствующие субъекты,
         заказам, дистанционных форм                        осуществляющие
         продажи товаров;                                   деятельность в сфере
       - службы быта - за счет                              торговли, бытового
         выездного обслуживания                             обслуживания населения
         населения                                          (по согласованию)

 2.13. Создание в строящихся,          2012 - 2015 гг.                                обеспечение свободного
       реконструируемых предприятиях                                                  доступа маломобильных
       торговли, общественного                                                        групп граждан к
       питания, бытового обслуживания                                                 объектам
       населения условий для доступа                                                  потребительского рынка
       и передвижения маломобильных
       групп населения путем:

       - выдачи разрешений на                               администрации
         строительство, реконструкцию                       муниципальных
         и ввод в эксплуатацию                              образований края (по
         объектов                                           согласованию)

       - осуществления                                      инспекция
         государственного                                   государственного
         строительного надзора за                           строительного надзора
         строительством,                                    Правительства края
         реконструкцией, капитальным
         ремонтом указанных объектов

 2.14. Расширение комплекса            2012 - 2015 гг.      предприятия               повышение уровня
       дополнительных услуг,                                общественного питания     оказания услуг
       предоставляемых хозяйствующими                       (по согласованию),        общественного питания
       субъектами, осуществляющими                          администрации             населению путем
       деятельность в сфере                                 муниципальных             расширения комплекса
       общественного питания:                               образований края (по      дополнительных услуг
       - выездное обслуживание                              согласованию),
         (кейтеринг);                                       министерство сельского
       - доставка готовой продукции                         хозяйства и
         автокурьером в границах                            продовольствия края
         города (мэйл-фуд);
       - изготовление продукции по
         индивидуальным заказам;
       - заказ блюд по телефону;
       - оформление блюд на дому;
       - организация культурных
         программ

 2.15. Внедрение на предприятиях       2012 - 2015 гг.      хозяйствующие субъекты,   повышение доступности
       общественного питания при                            осуществляющие            и комфортности услуг
       объектах дорожного сервиса                           деятельность в сфере      питания автопассажиров
       современных форм организации                         общественного питания     в пути их следования
       горячего питания                                     (по согласованию),
       автопассажиров: "быстрое                             администрации
       питание", "шведский стол",                           муниципальных
       предоставление услуг по                              образований края (по
       формированию дорожных                                согласованию),
       продуктовых наборов,                                 министерство сельского
       кулинарных блюд и                                    хозяйства и
       полуфабрикатов на вынос,                             продовольствия края
       установка кофе-автоматов,
       предоставление комплексных
       обедов

 2.16. Содействие в развитии сети      2012 - 2015 гг.      министерство сельского    обеспечение горячим
       социально ориентированных                            хозяйства и               питанием рабочих,
       предприятий, обеспечивающих                          продовольствия края;      служащих, учащихся по
       питанием рабочих, служащих,                          администрации             месту работы и учебы
       учащихся по месту работы и                           муниципальных
       учебы                                                образований края (по
                                                            согласованию),
                                                            хозяйствующие субъекты,
                                                            осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            общественного питания
                                                            (по согласованию)

 2.17. Строительство на розничных                                                     повышение качества
       рынках капитальных зданий,                                                     оказываемых услуг,
       строений, сооружений:                                                          улучшение условий
                                                                                      организации труда,
       - торгового комплекса общей     2012 - 2015 гг.      ООО "Центральный          создание
         площадью 20,4 тыс. кв.                             продовольственный рынок"  дополнительных рабочих
         метров на 970 торговых мест                        (по согласованию)         мест
         на центральном
         продовольственном рынке в
         г. Хабаровске

       - 18 торговых павильонов общей  2012 - 2015 гг.      ЗАО "Али" (по
         площадью 24,0 тыс. кв.                             согласованию)
         метров на 730 торговых мест
         на рынках - МТЦ
         "Выборгский", МТЦ "Красная
         речка", МТЦ "Карла Маркса" и
         МТЦ "Оборонная" в
         г. Хабаровске

       - торгового комплекса общей     2011 - 2013 гг.      ООО "Дальавтокомплекс"
         площадью 4,3 тыс. кв. метров                       (по согласованию)
         на 120 торговых мест на
         рынке "Автозапчасти" в
         г. Хабаровске

       - торгового комплекса           2012 - 2013 гг.      ООО "Техцентр Люкс
         "Индустриальный" общей                             Дальневосточный" (по
         площадью 4,1 тыс. кв. метров                       согласованию)
         на 200 торговых мест на
         рынке "Техцентр Люкс
         Дальневосточный" в
         г. Хабаровске

       - 2-х торговых павильонов       2012 год             ООО "Дальневосточник"
         общей площадью 0,8 тыс. кв.                        (по согласованию)
         метров на 32 торговых места
         на рынке "Дальневосточник" в
         рп. Переяславка
         муниципального района имени
         Лазо

       - капитального здания           2012 год             ООО "Центральный рынок"
         центрального рынка общей                           (по согласованию)
         площадью 1,5 тыс. кв. метров
         на 60 торговых мест в
         г. Советская Гавань

 2.18. Строительство
       сельскохозяйственных розничных
       рынков:

       - в рп. Солнечный Солнечного    2013 - 2015 гг.      администрация городского  продвижение продукции
         муниципального района на                           поселения "Рабочий        сельскохозяйственных
         40 торговых мест                                   поселок Солнечный" (по    товаропроизводителей,
                                                            согласованию)             крестьянских
                                                                                      (фермерских) хозяйств
                                                                                      и граждан, ведущих
                                                                                      личные подсобные
                                                                                      хозяйства,
                                                                                      занимающихся
                                                                                      садоводством,
                                                                                      огородничеством,
                                                                                      животноводством, на
                                                                                      потребительский рынок
                                                                                      края, обеспечение
                                                                                      населения товарами по
                                                                                      доступным ценам от
                                                                                      товаропроизводителей

       - в с. Мирное Хабаровского      2011 - 2016 гг.      ООО "Хабаровский          продвижение продукции
         муниципального района на                           сельскохозяйственный
         400 торговых мест                                  рынок" (по согласованию)

 2.19. Открытие сельскохозяйственных                                                  продвижение продукции
       ярмарок в:                                                                     сельскохозяйственных
                                                                                      товаропроизводителей,
       - с. Владимировка               2012 год             администрация             крестьянских
         муниципального района имени                        Кругликовского сельского  (фермерских) хозяйств
         Лазо на 18 торговых мест                           поселения муниципального  и граждан, ведущих
                                                            района имени Лазо (по     личные подсобные
                                                            согласованию)             хозяйства,
                                                                                      занимающихся
       - с. Лидога Нанайского          2013 год             ИП Белобородько О.В. (по  садоводством,
         муниципального района                              согласованию)             огородничеством,
         (214 км трассы Хабаровск -                                                   животноводством, на
         Комсомольск-на-Амуре) на                                                     потребительский рынок
         10 торговых мест                                                             края, обеспечение
                                                                                      населения товарами по
       - с. Маяк Нанайского            2014 год             ИП Артамонов А.А. (по     доступным ценам от
         муниципального района на                           согласованию)             товаропроизводителей
         10 торговых мест

 2.20. Развитие                        2012 - 2015 гг.      хозяйствующие субъекты,   удовлетворение
       материально-технической базы и                       осуществляющие            хозяйствующих
       структурная перестройка                              деятельность в сфере      субъектов,
       оптовой торговли за счет                             оптовой торговли (по      осуществляющих
       строительства                                        согласованию),            деятельность в сфере
       распределительных центров,                           оптово-розничные базы     розничной торговли и
       строительства и реконструкции                        (по согласованию)         общественного питания
       оптовых складов, мелкооптовых                                                  в широком ассортименте
       магазинов                                                                      товаров, обеспечение
                                                                                      условий складского
                                                                                      хранения товаров,
                                                                                      сокращение звенности
                                                                                      товародвижения

 3.    Стимулирование деловой
       активности хозяйствующих
       субъектов, осуществляющих
       деятельность в сфере
       потребительского рынка,
       обеспечение взаимодействия
       хозяйствующих субъектов,
       осуществляющих торговую
       деятельность, и хозяйствующих
       субъектов, осуществляющих
       поставки товаров

 3.1.  Проведение                      ежемесячно           министерство сельского    принятие своевременных
       информационно-аналитического                         хозяйства и               мер по регулированию
       наблюдения за состоянием рынка                       продовольствия края,      сферы услуг торговли,
       товаров, услуг общественного                         администрации городских   общественного питания,
       питания и бытовых услуг                              округов и муниципальных   бытового обслуживания
       населению края                                       районов края (по          населения с учетом
                                                            согласованию)             результатов наблюдения

 3.2.  Предоставление для              2012 - 2015 гг.                                экономическое
       хозяйствующих субъектов,                                                       стимулирование
       осуществляющих деятельность в                                                  строительства,
       сфере потребительского рынка,                                                  размещение объектов
       обслуживающих социально                                                        социально
       незащищенные слои населения,                                                   ориентированной
       организации бюджетной сферы,                                                   инфраструктуры услуг и
       понижающих коэффициентов при                                                   обеспечение
       расчете ставок арендной платы                                                  доступности имущества,
       за пользование объектами                                                       находящегося в краевой
       недвижимости, находящимися:                                                    и муниципальной
                                                                                      собственности, для
       - в краевой собственности, в                         министерство              хозяйствующих
         случае заключения договоров                        имущественных отношений   субъектов,
         аренды без проведения торгов                       края                      обслуживающих
         в соответствии с действующим                                                 социально незащищенные
         законодательством                                                            слои населения

       - в муниципальной                                    администрации
         собственности в соответствии                       муниципальных
         с действующим                                      образований края (по
         законодательством                                  согласованию)

 3.3.  Предоставление льгот по         2012 - 2015 гг.      администрации городских   экономическое
       местным налогам для                                  округов и муниципальных   стимулирование
       хозяйствующих субъектов,                             районов края (по          строительства,
       осуществляющих деятельность в                        согласованию)             размещение объектов
       сфере потребительского рынка,                                                  социально
       обслуживающих социально                                                        ориентированной
       незащищенные слои населения,                                                   инфраструктуры услуг и
       организации бюджетной сферы                                                    обеспечение
                                                                                      доступности имущества,
                                                                                      находящегося в
                                                                                      муниципальной
                                                                                      собственности, для
                                                                                      хозяйствующих
                                                                                      субъектов,
                                                                                      обслуживающих
                                                                                      социально незащищенные
                                                                                      слои населения

 3.4.  Оказание поддержки субъектам    постоянно                                      упрощение для
       малого и среднего                                                              субъектов малого и
       предпринимательства,                                                           среднего
       осуществляющим деятельность в                                                  предпринимательства
       сфере потребительского рынка,                                                  процедуры получения
       посредством предоставления им                                                  краевого и
       прав владения и (или)                                                          муниципального
       пользования без проведения                                                     имущества во владение,
       торгов с соблюдением                                                           пользование,
       требований антимонопольного                                                    распоряжение
       законодательства:

       - краевого государственного                          министерство
         имущества                                          имущественных отношений
                                                            края

       - муниципального имущества                           администрации
                                                            муниципальных
                                                            образований края (по
                                                            согласованию)

 3.5.  Предоставление земельных        2012 - 2015 гг.      администрации             оказание приоритетной
       участков, площадей в зданиях,                        муниципальных             поддержки субъектам
       строениях, сооружениях,                              образований края (по      малого и среднего
       находящихся в государственной                        согласованию),            предпринимательства в
       и муниципальной собственности,                       министерство              развитии деятельности
       для размещения нестационарных                        имущественных отношений   в сфере мелкорозничной
       торговых объектов                                    края                      торговли
       исключительно субъектам малого
       и среднего предпринимательства
       в случае, если указанная
       категория хозяйствующих
       субъектов занимает менее
       60 процентов мест,
       предусмотренных схемами
       размещения нестационарных
       торговых объектов в
       муниципальных образованиях
       края

 3.6.  Создание и обеспечение          III квартал 2012 г.  министерство              обеспечение
       обновления на официальных                            имущественных отношений   доступности информации
       сайтах в информационно-                              края                      для хозяйствующих
       телекоммуникационной сети                                                      субъектов о свободных
       "Интернет" информационной базы                                                 площадях под
       об имеющихся земельных                                                         организацию
       участках, находящихся в                                                        деятельности в сфере
       краевой собственности, нежилых                                                 торговли,
       зданиях (помещениях),                                                          общественного питания,
       находящихся в казне                                                            бытового обслуживания
       Хабаровского края,                                                             населения
       предлагаемых к сдаче в аренду
       и (или) выставляемых на
       продажу

 3.7.  Принятие мер по повышению       ежемесячно           министерство сельского    пополнение бюджета
       собираемости налогов                                 хозяйства и               Хабаровского края и
       хозяйствующих субъектов,                             продовольствия края,      бюджетов муниципальных
       осуществляющих деятельность в                        администрации             образований края
       сфере потребительского рынка                         муниципальных
                                                            образований края (по
                                                            согласованию),
                                                            Управление Федеральной
                                                            налоговой службы по
                                                            Хабаровскому краю (по
                                                            согласованию)

 3.8.  Подготовка предложений по       2012 - 2013 гг.      министерство сельского    сокращение звенности
       земельным участкам для                               хозяйства и               товародвижения,
       размещения и (или)                                   продовольствия края,      поддержка
       строительства логистических                          министерство              сельскохозяйственных
       центров поставок,                                    строительства края,       товаропроизводителей
       осуществляющих прием и                               министерство
       хранение сельскохозяйственной                        имущественных отношений
       продукции, формирование партий                       края, министерство
       товаров для отгрузки                                 экономического развития
       хозяйствующим субъектам,                             и внешних связей края;
       осуществляющим оптовую и (или)                       администрации городских
       розничную торговлю                                   округов и муниципальных
       продовольственными товарами                          районов края (по
                                                            согласованию),
                                                            хозяйствующие субъекты,
                                                            осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            торговли (по
                                                            согласованию)

 3.9.  Предоставление на льготных      постоянно            управляющие розничными    упрощение процедуры
       условиях мест на розничных                           рынками компании (по      предоставления
       рынках, ярмарках крестьянским,                       согласованию),            торговых мест на
       фермерским хозяйствам,                               организаторы ярмарок (по  рынках, ярмарках для
       гражданам, ведущим личные                            согласованию)             крестьянских,
       подсобные хозяйства,                                                           фермерских хозяйств,
       занимающимся садоводством,                                                     гражданам, ведущим
       огородничеством,                                                               личные подсобные
       животноводством                                                                хозяйства,
                                                                                      занимающимся
                                                                                      садоводством,
                                                                                      огородничеством,
                                                                                      животноводством;
                                                                                      снижение издержек
                                                                                      указанных категорий
                                                                                      сельскохозяйственных
                                                                                      товаропроизводителей
                                                                                      по реализации
                                                                                      продукции; повышение
                                                                                      экономической
                                                                                      доступности товаров
                                                                                      для населения

 3.10. Содействие в создании и         постоянно            министерство сельского    продвижение продукции
       развитии сельскохозяйственных                        хозяйства и               сельскохозяйственных
       потребительских кооперативов,                        продовольствия края,      потребительских
       крестьянских (фермерских)                            администрации             кооперативов,
       хозяйств, осуществляющих                             муниципальных районов     фермерских хозяйств в
       торговую и закупочную                                края (по согласованию)    торговую сеть края
       деятельность в сельской
       местности

 3.11. Содействие организациям         2012 - 2015 гг.      министерство сельского    обеспечение занятости
       потребительской кооперации в                         хозяйства и               населения в сельских
       создании                                             продовольствия края,      поселениях края,
       приемо-заготовительных пунктов                       администрации             организация
       по закупу сельскохозяйственной                       Нанайского,               технологического
       продукции и дикоросов у                              Николаевского, имени      процесса по поставке в
       населения                                            Полины Осипенко,          торговую сеть и сеть
                                                            Ульчского муниципальных   общественного питания
                                                            районов края (по          продукции, выращенной
                                                            согласованию),            личными подсобными
                                                            Хабаровский краевой союз  хозяйствами,
                                                            потребительских обществ   гражданами,
                                                            (по согласованию),        занимающимися
                                                            Нанайское районное        садоводством,
                                                            потребительское общество  огородничеством,
                                                            (по согласованию),        животноводством, а
                                                            филиал "Коопохотпром      также заготовками
                                                            Николаевский" (по         недревесных продуктов
                                                            согласованию),            леса
                                                            торгово-производственное
                                                            потребительское общество
                                                            "Мариинск" (по
                                                            согласованию), филиал
                                                            "Коопохотпром
                                                            "Полино-Осипенковский"
                                                            (по согласованию)

 3.12. Проведение мониторинга наличия  2012 - 2015 гг.      министерство сельского    определение доли
       в розничной сети выпускаемой в                       хозяйства и               пищевой продукции
       крае пищевой продукции                               продовольствия края,      производителей края в
                                                            администрации городских   ассортименте
                                                            округов и муниципальных   реализуемых товаров на
                                                            районов края (по          продовольственном
                                                            согласованию)             рынке края

 3.13. Организация "круглых столов" с  ежеквартально        министерство сельского    заключение прямых
       производителями края и                               хозяйства и               договоров поставки
       розничными предприятиями                             продовольствия края,      между производителями
       торговли с дегустацией                               администрации городских   и предприятиями
       продукции                                            округов и муниципальных   торговли, повышение
                                                            районов края (по          ценовой доступности
                                                            согласованию),            товаров для населения
                                                            хозяйствующие субъекты,
                                                            осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            пищевой и
                                                            перерабатывающей
                                                            промышленности (по
                                                            согласованию),
                                                            хозяйствующие субъекты,
                                                            осуществляющие
                                                            деятельность в сфере
                                                            розничной торговли (по
                                                            согласованию)

 3.14. Формирование реестра            2012 - 2015 гг.      министерство сельского    предоставление
       хозяйствующих субъектов,                             хозяйства и               хозяйствующим
       осуществляющих деятельность в                        продовольствия края,      субъектам,
       сфере пищевой и                                      министерство природных    осуществляющим
       рыбоперерабатывающей                                 ресурсов края             торговую деятельность,
       промышленности,                                                                открытого доступа к
       сельскохозяйственных                                                           информации о
       товаропроизводителей с                                                         поставщиках, развитие
       указанием реквизитов сбытовых                                                  прямых каналов
       служб, информации о                                                            поставок от
       выпускаемой продукции,                                                         производителя, минуя
       новинках производства и                                                        посредников
       размещение его на официальном
       сайте министерства сельского
       хозяйства и продовольствия
       края в разделе
       "Потребительский рынок"

 3.15. Оказание поддержки субъектам    2012 - 2015 гг.      министерство              продвижение продукции,
       малого и среднего                                    экономического развития   услуг субъектов малого
       предпринимательства в участии                        и внешних связей края     и среднего
       в выставочных мероприятиях на                                                  предпринимательства на
       региональном и международном                                                   потребительский рынок
       уровнях                                                                        края и за его пределы

 3.16. Рассмотрение вопроса об         при разработке       министерство              оказание финансовой
       определении в качестве          программ развития    экономического развития   поддержки из
       приоритетных направлений        малого и среднего    и внешних связей края,    федерального, краевого
       целевой поддержки в             предпринимательства  администрации городских   и муниципальных
       региональной и муниципальных                         округов и муниципальных   бюджетов субъектам
       программах развития и                                районов края (по          малого и среднего
       поддержки малого и среднего                          согласованию)             предпринимательства,
       предпринимательства:                                                           осуществляющим
       - оказание услуг торговли,                                                     деятельность в
         общественного питания в                                                      указанных сферах
         сельских районах края,