Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2011 № 361-пр

                                                        Приложение N 4
                                           к Краевой целевой программе
                                        содействия занятости населения
                                 Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

                               Методика                               
      оценки эффективности реализации краевой целевой программы       
           содействия занятости населения Хабаровского края           
                         на 2012 - 2014 годы                          

     Оценка  эффективности  реализации   краевой   целевой   программы
содействия  занятости  населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы
представляет  собой  механизм  контроля  за  выполнением   мероприятий
Программы  в  зависимости  от  степени  выполнения задач, определенных
Программой. Оценка эффективности Программы проводится в два этапа:
     - оценка эффективности степени достижения  ожидаемых  результатов
Программы  по  степени  достижения  целевых  индикаторов  1-й  группы,
характеризующих  эффективность   функционирования   рынка   труда,   и
достижения    целевых    индикаторов   2-й   группы,   характеризующих
эффективность реализации конкретных мероприятий Программы;
     - оценка эффективности  реализации  Программы  в  соответствии  с
Порядком   проведения  оценки  эффективности  реализации  долгосрочных
краевых целевых программ,  утвержденным  постановлением  Правительства
Хабаровского  края  от  06  октября  2008  г. N 236-пр "Об утверждении
Порядка принятия решений о  разработке  долгосрочных  краевых  целевых
программ,  их  формирования  и  реализации и Порядка проведения оценки
эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее
- Порядок).
     Степень достижения результатов планируется измерять на  основании
сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их
плановыми значениями.
     Сопоставление  значений  целевых  индикаторов   производится   по
каждому  расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.
На плановый период указываются плановые значения  по  годам,  а  также
значение  на  среднесрочную  перспективу  с  указанием года достижения
этого значения.
     Оценка эффективности реализации отдельного  показателя  Программы
для  показателей с положительной динамикой индикаторов определяется на
основе расчетов по следующей формуле:

                                  Т
                                   fi
                             Е  = --- x 100%,
                              i   Т
                                   ni

    где:
    Е  - эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы
(процентов);
     i
    Т    -  фактический  показатель  (индикатор), отражающий
реализацию i-й
     fi
цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;
    Т    -  целевой  показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й
цели
     ni
(задачи), предусмотренной Программой.
     К целевым индикаторам с положительной динамикой относятся:
     - доля  трудоустроенных  граждан  в  общей  численности  граждан,
обратившихся  за  содействием  в  КГКУ  ЦЗН  в целях поиска подходящей
работы;
     -  доля  трудоустроенных   граждан,   относящихся   к   категории
инвалидов,  в  общей  численности  граждан,  относящихся  к  категории
инвалидов, обратившихся за содействием  в  КГКУ  ЦЗН  в  целях  поиска
подходящей работы.
     Оценка эффективности реализации Программы по  степени  достижения
целевых  индикаторов с положительной динамикой в целом определяется на
основе расчетов по следующей формуле:

                                 n
                                SUM Е
                                i=1  i
                            Е = ------ x 100%,
                                  n

     где:
     Е - эффективность реализации Программы (процентов);
     n - количество показателей (индикаторов) Программы.
     Оценка эффективности реализации отдельного  показателя  Программы
для  показателей  (индикаторов) с отрицательной динамикой определяется
на основе расчетов по следующей формуле:

                                   1
                          K  = --------- x 100%,
                           i   K   / K
                                fi    pi

    где:
    K  - эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы
(процентов);
     i
    K    -  фактический  показатель  (индикатор), отражающий
реализацию i-й
     fi
цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;
    K    -  целевой  показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й
цели
     pi
(задачи), предусмотренной Программой.
     К целевым индикаторам с отрицательной динамикой относятся:
     - численность зарегистрированных безработных;
     - уровень регистрируемой безработицы;
     - коэффициент напряженности на рынке труда.
     Оценка эффективности реализации Программы по  степени  достижения
индикаторов  с  отрицательной динамикой в целом определяется на основе
расчетов по следующей формуле:

                                 n
                                SUM K
                                i=1  i
                            Е = ------ x 100%,
                                  n

     где:
     Е - эффективность реализации Программы (процентов);
     n - количество показателей (индикаторов) Программы.
     Результат эффективности реализации  Программы  в  соответствии  с
Методикой  проведения  оценки  эффективности  реализации  долгосрочных
краевых целевых программ к  Порядку,  оценивается  в  соответствии  со
следующими критериями:
     - от 80 до 100 баллов - эффективная Программа;
     - от 50 до 80 баллов - недостаточно эффективная Программа;
     - менее 50 баллов - неэффективная Программа.
     Оценка эффективности реализации Программы  производится  ежегодно
государственным  заказчиком-координатором  Программы по двум этапам за
отчетный год и весь период реализации Программы  по  ее  завершении  в
части своих программных мероприятий.
     По итогам оценки эффективности  подготавливаются  предложения  по
изменению   и   перераспределению  финансовых  средств  на  реализацию
мероприятий программы.





                                                        Приложение N 1
                                                            к Методике
                                       оценки эффективности реализации
                                  краевой целевой программы содействия
                                 занятости населения Хабаровского края
                                                   на 2012 - 2014 годы

                         Оценка эффективности                         
      реализации краевой целевой программы содействия занятости       
           населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы            

------T-------------------------T---------------T-----------T--------T-----------T--------------¬
¦  N  ¦         Вопрос          ¦  Допустимые   ¦Ограничения¦ Ответ  ¦Обоснование¦  Ссылки на   ¦
¦ п/п ¦                         ¦   варианты    ¦по ответам ¦(указать¦  ответа   ¦документальные¦
¦     ¦                         ¦    ответов    ¦           ¦  код   ¦           ¦подтверждения ¦
¦     ¦                         ¦ (код ответа)  ¦           ¦ответа) ¦           ¦              ¦
+-----+-------------------------+---------------+-----------+--------+-----------+--------------+
¦  1  ¦            2            ¦       3       ¦     4     ¦   5    ¦     6     ¦      7       ¦
L-----+-------------------------+---------------+-----------+--------+-----------+---------------
 1.    Проблемы, цели и содержание Программы

 1.1.  Соответствует ли          "Да" (1);       отсутствуют
       содержание решаемой       "Нет" (0)
       проблемы приоритетам
       федерального уровня,
       целям и задачам
       реализации приоритетных
       национальных проектов,
       долгосрочных
       (федеральных) целевых
       программ целям и задачам
       социально-экономического
       развития края

 1.2.  Содержится ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе анализ          "Нет" (0)
       проблемной ситуации в
       рассматриваемой сфере,
       на основе которого
       сформулирована
       подлежащая решению
       проблема

 1.3.  Содержится ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе прогноз         "Нет" (0)
       развития сложившейся
       проблемной ситуации без
       использования
       программно-целевого
       метода

 1.4.  Проведен ли в Программе   "Да" (1);       отсутствуют
       анализ различных          "Нет" (0)
       вариантов решения
       проблемы
       программно-целевым
       методом, в том числе в
       формате ведомственной
       целевой программы

 1.5.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе ее конечные     "Нет" (0)
       цели, достижение которых
       означает решение
       существующей проблемы
       или соответствует
       конкретному этапу
       решения проблемы по
       окончании периода
       реализации Программы

 1.6.  Сформулированы ли цели и  "Да" (1);       отсутствуют
       задачи Программы таким    "Нет" (0)
       образом, что они не
       дублируют цели и задачи
       других утвержденных
       целевых программ

 1.7.  Обеспечено ли исключение  "Да" (1);       отсутствуют
       дублирования мероприятий  "Нет" (0)
       Программы мероприятиями
       других утвержденных
       целевых программ

 1.8.  Имеются ли необходимые    "Да" (1);       отсутствуют
       средства (методическое,   "Нет" (0)
       информационное
       обеспечение и др.) для
       проверки фактической
       реализации конечных
       целей Программы

 1.9.  Имеются ли необходимые    "Да" (1);       отсутствуют
       средства (методическое,   "Нет" (0)
       информационное
       обеспечение и др.) для
       определения текущего
       уровня достижения
       этапных (годовых) целей
       Программы в процессе ее
       реализации

 1.10. Содержит ли Программа в   "Да" (1);       отсутствуют
       качестве приложения       "Нет" (0)
       разработанную
       государственным
       заказчиком-координатором
       с учетом специфики
       Программы методику
       оценки ее эффективности

       Итоговая оценка Программы по разделу 1: R
                                                1

 2.    Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы

 2.1.  Утверждена ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       установленном порядке     "Нет" (0);
       концепция Программы       "Вопрос не
                                 применим" (4)

 2.2.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       в
       Программе количественно   "Нет" (0)       зависимости
       измеримые целевые                         от ответа
       индикаторы и показатели,                  на вопросы
       отражающие цели                           1.5, 1.8
       Программы и достижение
       конечных результатов ее
       выполнения

 2.3.  Сформирован ли в          "Да" (1);       в
       Программе по годам        Нет (0)         зависимости
       план-график достижения                    от ответа
       конечных значений                         на
       целевых индикаторов и                     вопрос 2.2
       показателей

 2.4.  Представлены ли в         "Да" (1);       в
       Программе исходные        "Нет" (0)       зависимости
       (базовые) значения                        от ответа
       целевых индикаторов и                     на
       годовых показателей,                      вопрос 2.3
       необходимые для
       ежегодной оценки хода
       реализации Программы

 2.5.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе количественно   "Нет" (0)
       измеримые годовые
       показатели достижения
       результатов реализации
       программных мероприятий

 2.6.  Предусматривают ли        "Да" (1);       отсутствуют
       программные мероприятия   "Нет" (0)
       комплекс мер по           "Вопрос не
       предотвращению            применим" (4)
       негативных последствий,
       которые могут возникнуть
       при реализации Программы

 2.7.  Обоснованы ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе расходы на      "Нет" (0)
       реализацию мероприятий
       Программы

 2.8.  Оформлялись ли            "Да" (1);       отсутствуют
       документально в рамках    "Нет" (0)
       реализации Программы
       соглашения (договоры)
       между Правительством
       Хабаровского края и
       органами государственной
       власти Российской
       Федерации,
       администрациями
       муниципальных
       образований края,
       организациями -
       участниками Программы по
       финансированию
       соответствующих
       мероприятий

 2.9.  Сформулирован ли          Да (1);         отсутствуют
       государственным           Нет (0)
       заказчиком-координатором
       Программы механизм
       управления Программой

 2.10. Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе показатели      "Нет" (0)
       эффективности ее
       реализации

 2.11. Показали ли результаты    "Да" (1);       отсутствуют
       предыдущей оценки         "Нет" (0);
       эффективности реализации  "Вопрос не
       целевой программы         применим" (4)
       отсутствие недостатков в
       области целеполагания,
       стратегического
       планирования и принципов
       реализации Программы

 2.12. Содержат ли решения,      "Да" (1);       в
       принятые государственным  "Нет" (0);      зависимости
       заказчиком-координатором  "Вопрос не      от ответа
       программы, конкретные     применим" (4)   на
       меры для исправления                      вопрос 2.11
       недостатков в области
       целеполагания,
       стратегического
       планирования, выявленных
       в ходе предыдущей оценки
       эффективности реализации
       целевой программы

       Итоговая оценка Программы по разделу 2: R
                                                2

 3.    Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения

 3.1.  Соответствуют ли          "Да" (1);       отсутствуют
       фактические поступления   "В
       средств на реализацию     значительной
       Программы из краевого     степени" (2);
       бюджета за прошедший      "В
       период ее реализации      незначительной
       параметрам                степени" (3);
       финансирования, принятым  "Нет" (0)
       при утверждении целевой
       программы

 3.2.  Соответствуют ли          "Да" (1);       отсутствуют
       фактические поступления   "В
       средств на реализацию     значительной
       Программы за счет         степени" (2);
       субвенций из              "В
       федерального бюджета за   незначительной
       прошедший период ее       степени" (3);
       реализации параметрам     "Вопрос не
       финансирования, принятым  применим" (4);
       при утверждении           "Нет" (0)
       Программы

 3.3.  Соответствуют ли          "Да" (1);       отсутствуют
       фактические поступления   "В
       средств на реализацию     значительной
       Программы за счет         степени" (2);
       средств внебюджетных      "В
       источников за прошедший   незначительной
       период ее реализации      степени" (3);
       параметрам                "Вопрос не
       финансирования, принятым  применим" (4);
       при утверждении целевой   "Нет" (0)
       программы

 3.4.  Соответствуют ли          "Да" (1);       отсутствуют
       фактические средства на   "В
       реализацию мероприятий    значительной
       Программы,                степени" (2);
       предусматривающих         "В
       софинансирование          незначительной
       субсидий из краевого      степени" (3);
       бюджета, аналогичных      "Вопрос не
       долгосрочных              применим" (4);
       (муниципальных) целевых   "Нет" (0)
       программ, за прошедший
       период ее реализации
       параметрам
       финансирования, принятым
       при утверждении
       Программы

 3.5.  Принимаются ли            "Да" (1);       в
       государственным           "Нет" (0);      зависимости
       заказчиком-координатором  "Вопрос не      от ответа
       Программы при сокращении  применим" (4)   на
       объемов бюджетного                        вопрос 3.1
       финансирования по
       сравнению с
       предусмотренными в
       утвержденной Программе
       дополнительные меры по
       привлечению средств из
       федерального бюджета

 3.6.  Принимаются ли            "Да" (1);       в
       государственным           "Нет" (0);      зависимости
       заказчиком-координатором  "Вопрос не      от ответа
       Программы при сокращении  применим" (4)   на вопросы
       объемов бюджетного                        3.1, 3.2
       финансирования по
       сравнению с
       предусмотренными в
       утвержденной Программе
       дополнительные меры по
       привлечению средств из
       внебюджетных источников

 3.7.  Соответствуют ли          "Да" (1);       отсутствуют
       фактические объемы        "В
       использованных средств    значительной
       на реализацию Программы   степени" (2);
       за прошедший период ее    "В
       реализации параметрам     незначительной
       финансирования, принятым  степени" (3);
       при утверждении           "Нет" (0)
       Программы

 3.8.  Обеспечена ли за          "Да" (1);       отсутствуют
       прошедший период          "Нет" (0);
       реализации Программы      "Вопрос не
       совокупная доля затрат    применим" (4)
       на капитальные вложения
       и НИОКР в общем объеме
       финансирования на
       уровне, не ниже
       предусмотренного в
       утвержденной Программе

 3.9.  Осуществляется ли         "Да" (1);       отсутствуют
       государственным           "Нет" (0);
       заказчиком-координатором  "Вопрос не
       мониторинг (анализ)       применим" (4)
       текущего состояния
       строек (объектов) и
       мероприятий, включенных
       в Программу

 3.10. Проведены ли все          "Да" (1);       отсутствуют
       конкурсы на участие в     "Нет" (0)
       реализации мероприятий
       Программы в отчетном
       периоде

 3.11. Достигнута ли за два      "Да" (1);       отсутствуют
       отчетных года,            "Нет" (0)
       предшествующих
       планируемому году,
       экономия бюджетных
       расходов на поставки
       товаров, выполнение
       работ и оказание услуг
       для реализации
       программных мероприятий
       от проведения торгов
       (конкурсов) на участие в
       реализации программных
       мероприятий

 3.12. Соответствует ли форма и  "Да" (1);       отсутствуют
       содержание доклада        "Нет" (0)
       государственного
       заказчика о ходе
       реализации Программы за
       последний отчетный
       период схеме доклада,
       рекомендуемой
       постановлением
       Правительства
       Хабаровского края от 06
       октября 2008 г. N 236-пр
       "Об утверждении Порядка
       принятия решений о
       разработке долгосрочных
       краевых целевых
       программ, их
       формирования и
       реализации и Порядка
       проведения оценки
       эффективности реализации
       долгосрочных краевых
       целевых программ"

 3.13. Организовано ли           "Да" (1);       отсутствуют
       государственным           "Нет" (0)
       заказчиком-координатором
       Программы размещение в
       информационно-
       телекоммуникационной
       сети "Интернет"
       комплекса информационных
       материалов по Программе,
       включающих текст
       Программы, данные о ее
       финансировании,
       результатах мониторинга
       реализации программных
       мероприятий

 3.14. Проводились ли проверки   "Да" (1);       отсутствуют
       хода реализации           "Нет" (0)
       Программы

 3.15. Показали ли проведенные   "Да" (1);       в
       проверки отсутствие       "Нет" (0);      зависимости
       недостатков в ходе        "Вопрос не      от ответа
       реализации Программы      применим" (4)   на
                                                 вопрос 3.14

 3.16. Содержат ли решения,      "Да" (1);       в
       принятые государственным  "Нет" (0);      зависимости
       заказчиком-координатором  "Вопрос не      от ответа
       программы, конкретные     применим" (4)   на вопросы
       меры для исправления                      3.14, 3.15
       недостатков хода
       реализации Программы,
       выявленных при
       проведении проверок

       Итоговая оценка Программы по разделу 3: R
                                                3

 4.    Результаты хода реализации Программы

 4.1.  Продемонстрировано ли на  "Да" (1);       в
       основе измеряемых         "В              зависимости
       целевых индикаторов и     значительной    от ответа
       показателей соответствие  степени" (2);   на вопросы
       фактической и             "В              2.2, 2.3
       предусмотренной в         незначительной
       утвержденной Программе    степени" (3);
       динамики достижения       "Нет" (0)
       долгосрочных целей
       целевой программы

 4.2.  Достигнуты ли значения    "Да" (1);       в
       годовых показателей       "В              зависимости
       результатов программных   значительной    от ответа
       мероприятий,              степени" (2);   на
       предусмотренные в         "В              вопрос 2.5
       утвержденной Программе    незначительной
                                 степени" (3);
                                 "Нет" (0)

 4.3.  Проводились ли            "Да" (1);       отсутствуют
       независимые экспертизы,   "Нет" (0)
       проверки хода реализации
       Программы

 4.4.  Имеются ли оценки,        "Да" (1);       в
       полученные по             "В              зависимости
       результатам проведения    значительной    от ответа
       независимых экспертиз,    степени" (2);   на
       показывающие, что         "В              вопрос 4.3
       Программа обеспечивает    незначительной
       требуемую динамику        степени" (3);
       достижения намеченных     "Вопрос не
       целей                     применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.5.  Свидетельствуют ли        "Да" (1);       в
       результаты проверок хода  "Нет" (0);      зависимости
       реализации Программы о    "Вопрос не      от ответа
       целесообразности          применим" (4)   на
       продолжения работ по                      вопрос 3.14
       Программе и ее
       финансирования

 4.6.  Организовано ли           "Да" (1);       в
       государственным           "Нет" (0)       зависимости
       заказчиком-координатором                  от ответа
       Программы размещение в                    на вопросы
       электронном виде                          2.2, 3.13
       информации о целевых
       индикаторах и
       показателях Программы с
       сопоставлением их с
       утвержденными и
       фактическими значениями

 4.7.  Выдерживаются ли          "Да" (1);       отсутствуют
       плановые сроки            "В
       выполнения мероприятий,   значительной
       предусмотренные в         степени" (2);
       утвержденной Программе    "В
                                 незначительной
                                 степени" (3);
                                 "Вопрос не
                                 применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.8.  Соблюдаются ли сроки      "Да" (1);       отсутствуют
       выполнения НИОКР,         "В
       предусмотренные в         значительной
       утвержденной Программе    степени" (2);
                                 "В
                                 незначительной
                                 степени" (3);
                                 "Вопрос не
                                 применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.9.  Соблюдаются ли сроки      "Да" (1);       отсутствуют
       выполнения мероприятий    "В
       (работ) по направлению    значительной
       "Прочие нужды",           степени" (2);
       предусмотренные в         "В
       утвержденной Программе    незначительной
                                 степени" (3);
                                 "Вопрос не
                                 применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.10. Показали ли проверки      "Да" (1);       отсутствуют
       отсутствие фактов         "Нет" (0);
       нецелевого использования  "Вопрос не
       средств по целевой        применим" (4)
       программе

       Итоговая оценка Программы по разделу 4: R
                                                4

       Интегральная оценка Программы: R  = R  + R  + R  + R
                                       r    1    2    3    4


                                                        Приложение N 2
                                                            к Методике
                                       оценки эффективности реализации
                                  краевой целевой программы содействия
                                 занятости населения Хабаровского края
                                                   на 2012 - 2014 годы

                                Схема                                 
          ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы   
       
-------------------T------------------------------------------------------¬
¦Ответы на вопросы,¦Ограничения по ответам на вопросы (допустимые варианты¦
¦   порождающие    ¦                       ответов)                       ¦
¦   ограничения    +---T---T---T----T---T---T----T----T---T---T---T---T---+
¦                  ¦2.2¦2.3¦2.4¦2.12¦3.5¦3.6¦3.15¦3.16¦4.1¦4.2¦4.4¦4.5¦4.6¦
L------------------+---+---+---+----+---+---+----+----+---+---+---+---+----
 Если 1.5 = 0        0

 Если 1.8 = 0        0

 Если 2.2 = 0            0                              0               0

 Если 2.3 = 0                0

 Если 2.2 = 1,                                          0
 2.3 = 0

 Если 2.5 = 0                                               0

 Если 3.1 = 1                         4

 Если 3.1 = 1,                            4
 3.2 = 1

 Если 2.11 = 1                   4

 Если 2.11 = 4                   4

 Если 3.13 = 0                                                          0

 Если 3.14 = 0                                4    4                4

 Если 3.15 = 1                                     4

 Если 4.3 = 0                                                   4


     Коды ответов: 1 - "Да"; 2 - "В  значительной  степени";  3  -  "В
незначительной степени"; 4 - "Вопрос не применим"; 0 - "Нет".





                                                        Приложение N 3
                                                            к Методике
                                       оценки эффективности реализации
                                  краевой целевой программы содействия
                                 занятости населения Хабаровского края
                                                   на 2012 - 2014 годы

                           Сводная таблица                            
                     оценки Программы по разделам                     

--------------------T-----------T---------------T-------------T-----------¬
¦                   ¦ Раздел 1. ¦   Раздел 2.   ¦  Раздел 3.  ¦ Раздел 4. ¦
¦                   ¦ Проблемы, ¦Стратегическое ¦ Управление  ¦Результаты ¦
¦                   ¦  цели и   ¦планирование и ¦Программой и ¦   хода    ¦
¦                   ¦содержание ¦   принципы    ¦ контроль за ¦реализации ¦
¦                   ¦ Программы ¦  реализации   ¦  ходом ее   ¦ Программы ¦
¦                   ¦           ¦   Программы   ¦ выполнения  ¦           ¦
L-------------------+-----------+---------------+-------------+------------
 Количество вопросов   N = 10        N = 12         N = 16       N = 10

 Количество ответов
 "Да"

 Количество ответов       x
 "Вопрос не
 применим"

 Количество ответов       x                            x
 "В значительной
 степени"

 Количество ответов       x                            x
 "В незначительной
 степени"