Постановление Администрации г. Хабаровска от 31.08.2010 № 2804

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 2804                                

31 августа 2010 г.                                        г. Хабаровск

                  Об утверждении Порядка разработки                   
              и утверждения административных регламентов              
                  предоставления муниципальных услуг                  

     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  "Об
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг" и в
целях   реализации   мероприятий   по   разработке    и    утверждению
административных   регламентов   предоставления   муниципальных  услуг
администрация города постановляет:
     1. Утвердить Порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов предоставления муниципальных услуг согласно приложению.
     2. Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.):
     2.1.  Обеспечить  техническую  возможность  размещения   проектов
административных      регламентов     структурными     подразделениями
администрации города на официальном сайте администрации города.
     2.2. Разместить  настоящее  постановление  на  официальном  сайте
администрации города.
     3. Пресс-службе администрации  города  Хабаровска  (Ерохин  В.А.)
опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования (обнародования).
     5. Контроль за выполнением постановления возложить  на  вице-мэра
города,  первого  заместителя  мэра  города  по экономическим вопросам
Казаченко В.П.

                                                      И.о. мэра города
                                                         В.П.Казаченко





                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                          от 31 августа 2010 г. N 2804

                               ПОРЯДОК                                
        РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ         
                  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ                  

                          1. Общие положения                          

     Настоящий  Порядок  устанавливает  требования  к   разработке   и
утверждению  административных  регламентов предоставления структурными
подразделениями администрации г. Хабаровска муниципальных услуг (далее
- административные регламенты).

                      2. Организация разработки                       
              и утверждения административных регламентов              

     2.1.  Административные  регламенты  разрабатываются  структурными
подразделениями  администрации города Хабаровска (далее - структурными
подразделениями),   к    сфере    деятельности    которых    относится
предоставление   соответствующей   муниципальной   услуги,   с  учетом
положений  федеральных  законов,  иных  нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальных правовых актов
города    Хабаровска,    устанавливающих     критерии,     сроки     и
последовательность    административных    процедур,   административных
действий  и  (или)  принятия  решений,  иных  требований   к   порядку
предоставления муниципальных услуг.
     2.2.     При     разработке     административных      регламентов
предусматривается   оптимизация  (повышение  качества)  предоставления
муниципальных услуг, в том числе:
     а)  упорядочение  административных  процедур  и  административных
действий;
     б)   устранение   избыточных    административных    процедур    и
административных   действий,  если  это  не  противоречит  федеральным
законам, нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского
края, муниципальным правовым актам города Хабаровска;
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для   предоставления   муниципальной  услуги,  применение  новых  форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления     идентичной    информации,    снижение    количества
взаимодействий  заявителей  с   должностными   лицами,   использование
межведомственных  согласований при предоставлении муниципальной услуги
без   участия   заявителя,    в    том    числе    с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а  также
сроков    исполнения    отдельных    административных    процедур    и
административных  действий  в  рамках   предоставления   муниципальной
услуги;
     д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение  ими
требований     административных     регламентов     при     выполнении
административных процедур или административных действий;
     е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     2.3.  Административные  регламенты  утверждаются   постановлением
администрации города Хабаровска.
     2.4. Структурное подразделение, которым осуществляется разработка
административного     регламента,    одновременно    с    утверждением
административного  регламента  обеспечивает   внесение   изменений   в
соответствующие     муниципальные     нормативные    правовые    акты,
предусматривающие     исключение      положений,      регламентирующих
предоставление услуги.
     2.5.   В   случае   если   в    процессе    разработки    проекта
административного   регламента   выявляется   возможность  оптимизации
(повышения качества) предоставления муниципальной услуги, при  условии
соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, то
проект административного регламента вносится в  установленном  порядке
с приложением проектов указанных актов.
     2.6.   Внесение   изменений   в    административные    регламенты
осуществляется  в  случае  изменения  законодательства и муниципальных
правовых  актов   города   Хабаровска,   регулирующих   предоставление
муниципальной  услуги, изменения структуры структурного подразделения,
к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей
муниципальной   услуги,   а   также   по   предложениям   структурного
подразделения, основанным на результатах анализа  практики  применения
административных  регламентов.  Внесение  изменений в административные
регламенты осуществляется в порядке, установленном  для  разработки  и
утверждения административных регламентов.
     2.7. С целью  проведения  независимой  экспертизы  подготовленный
проект  административного  регламента  размещается  разработавшим  его
структурным  подразделением  в  сети  Интернет  на  официальном  сайте
администрации  города  в  соответствии  с  постановлением  мэра города
Хабаровска от 31.01.2008 N 126 "О Web-портале администрации города".
     2.8. В течение срока  проведения  независимой  экспертизы  проект
административного   регламента   проходит   согласование   в  порядке,
установленном   Регламентом   администрации    города,    утвержденным
постановлением мэра города Хабаровска от 21.02.2005 N 310.
     2.9. Структурное подразделение в течение 10  рабочих  дней  после
утверждения   административного   регламента  обеспечивает  размещение
текста административного регламента в  сети  Интернет  на  официальном
сайте      администрации     города     (http://www.khabarovskadm.ru),
опубликование в средствах массовой информации и  размещение  в  местах
предоставления муниципальной услуги.

             3. Требования к административным регламентам             

     3.1. Наименование административного регламента  должно  содержать
наименование муниципальной услуги в соответствии с нормативно-правовым
актом, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.
     3.2. В административном регламенте  не  допускается  установление
полномочий,  не предусмотренных действующим законодательством, а также
ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и  законных
интересов  организаций,  за  исключением  случаев, когда возможность и
условия введения таких ограничений  прямо  предусмотрены  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и  издаваемыми  на  основании  и  во  исполнение
Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов
и  федеральных  законов  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     3.3.  Структура  административного  регламента  должна  содержать
разделы, устанавливающие:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур,  требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением административного регламента;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих.
     3.4. Раздел, касающийся общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а)   перечень   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих   предоставление   муниципальной   услуги,   с  указанием
реквизитов нормативных правовых актов  и  источников  их  официального
опубликования;
     б) описание заявителей;
     в) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной
услуги, в том числе:
     - информация о местах нахождения  и  графике  работы  структурных
подразделений,  предоставляющих муниципальную услугу, о других органах
и организациях, обращение  в  которые  необходимо  для  предоставления
муниципальной услуги;
     - справочные телефоны структурных подразделений,  предоставляющих
муниципальную услугу, а также муниципальных организаций, участвующих в
предоставлении муниципальной услуги;
     - адреса страниц структурных подразделений, органов и организаций
на  официальном сайте администрации города Хабаровска в сети Интернет,
содержащих информацию о предоставлении  муниципальной  услуги,  адреса
их электронной почты;
     -  порядок   получения   информации   заявителями   по   вопросам
предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения.
     3.5. Раздел, касающийся  стандарта  предоставления  муниципальной
услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) наименование муниципальной услуги;
     б)  наименование  структурного   подразделения,   непосредственно
предоставляющего   муниципальную   услугу.   Если   в   предоставлении
муниципальной услуги участвуют также иные структурные подразделения  и
организации,   то   указываются   все   структурные   подразделения  и
организации, без обращения  в  которые  заявители  не  могут  получить
услугу   либо   обращение  в  которые  необходимо  для  предоставления
муниципальной услуги;
     в) описание результатов предоставления  муниципальной  услуги,  а
также   указание   на   юридические   факты,   которыми  заканчивается
предоставление муниципальной услуги;
     г) срок предоставления муниципальной услуги;
     д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с   законодательными  или  иными  нормативными  правовыми  актами  для
предоставления муниципальной услуги;
     ж)  исчерпывающий  перечень  оснований  для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     з) исчерпывающий перечень оснований для отказа  в  предоставлении
муниципальной услуги;
     и)  размер  платы,  взимаемой  с  заявителя  при   предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных
федеральными  законами,  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами;
     к) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении   муниципальной   услуги  и  при  получении  результата
предоставления муниципальной услуги;
     л)  срок   регистрации   запроса   заявителя   о   предоставлении
муниципальной услуги;
     м)   требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
муниципальные  услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов
о  предоставлении  муниципальной  услуги,  информационным  стендам   с
образцами   их  заполнения  и  перечнем  документов,  необходимых  для
предоставления каждой  муниципальной  услуги,  в  том  числе  описание
требований к:
     - размещению и оформлению помещений;
     - размещению и оформлению визуальной, текстовой и  мультимедийной
информации;
     - оборудованию мест ожидания;
     - оформлению входа в здание;
     - местам для заполнения запросов о  предоставлении  муниципальной
услуги;
     - залам ожидания;
     - местам для приема заявителей;
     -  информационным  стендам  с  образцами  заполнения  запросов  о
предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых
для предоставления каждой муниципальной услуги.
     В данном подразделе также учитывается  необходимость  обеспечения
комфортными  условиями  заявителей  и  должностных  лиц,  в  том числе
обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по
их запросу муниципальной услуги;
     н) показатели доступности и качества муниципальных услуг;
     о)  иные  требования,  в  том   числе   учитывающие   особенности
предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
     3.6. Описание состава,  последовательности  и  сроков  выполнения
административных  процедур,  требований к порядку их выполнения, в том
числе особенностей выполнения административных процедур в  электронной
форме, содержит следующие обязательные элементы:
     а)  юридические   факты,   являющиеся   основанием   для   начала
административной процедуры;
     б) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
административной    процедуры.   Если   нормативные   правовые   акты,
непосредственно  регулирующие  предоставление  муниципальной   услуги,
содержат  указание  на  конкретную должность, она указывается в тексте
административного регламента;
     в) содержание  административной  процедуры,  продолжительность  и
(или) максимальный срок ее выполнения;
     г) критерии принятия решений;
     д)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата,  который  может совпадать с юридическим фактом, являющимся
основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
     е)  способ  фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения  административной  процедуры,  в  том
числе в электронных системах.
     3.7.   Раздел,   касающийся   формы   контроля   за   исполнением
административного регламента, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением     ответственными     должностными    лицами    положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием решений ответственными лицами;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
     в) ответственность должностных лиц структурных  подразделений  за
решения  и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  исполнением административного регламента, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     3.8. В разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих,
устанавливается     порядок     обжалования    заявителями    действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в  ходе  выполнения
административного регламента, указываются:
     -  информация  для  заявителей  об   их   праве   на   досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     - предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     - исчерпывающий перечень  оснований  для  отказа  в  рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
     -  основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     -  права  заявителя  на  получение   информации   и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     - вышестоящие должностные лица,  которым  может  быть  адресована
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     - сроки рассмотрения жалобы;
     - результат досудебного (внесудебного) обжалования  применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.