Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 № 9-пр

    Основные  мероприятия развития цветной металлургии до 2010 года 
предусматривают      решение      следующих     основных     задач:     
    1.  Принятие  комплекса  мер  по повышению эффективности работы 
действующих производств.
    2. Создание условий, обеспечивающих:
    - ввод новых мощностей по добыче рудного золота;
    - стабилизацию добычи россыпного золота;
    -   увеличение   объемов   производства  оловянного  и  медного  
концентратов.
    3. Вовлечение в переработку хвостохранилищ горно-обогатительных 
фабрик.
    4.  Формирование  в крае благоприятного инвестиционного климата 
для вложения финансовых ресурсов в проведение опережающих поисковых 
и   поисково-оценочных   работ,   выявление   новых   месторождений   
драгоценных и цветных металлов.
    5.    Расширение   использования   минеральных   ресурсов   для   
обеспечения потребностей экономики края. Проведение поисковых работ 
железорудных   месторождений  для  металлургического  производства.  
Освоение    месторождений    (декоративных   облицовочных   камней,   
известняка,   базальта   и   др.)   для  производства  строительных  
материалов.  Обеспечение  сельского  хозяйства  известковой  мукой,  
цеолитами,    калийными    и    фосфатными   удобрениями,   торфом.   
    Намечен  и  реализуется  комплекс  мер  по  улучшению работы по 
подготовке   специалистов   и   рабочих  кадров  горных  профессий;  
содействию  предприятиям  в  разработке  и  реализации  эффективных  
инвестиционных    и    научно-технических   планов;   внедрению   в   
производство  современных  технологий,  в  том числе по переработке 
отходов     производства,     и     ряд     других     направлений.     

      Машиностроительный комплекс (производство транспортных
           средств и оборудования, машин и оборудования,
         электрооборудования и электронного оборудования)

    В   период   2007  -  2010  гг.  должны  быть  заложены  основы  
формирования  нового  облика видов деятельности машиностроительного 
комплекса  (производство транспортных средств и оборудования, машин 
и  оборудования,  электрооборудования и электронного оборудования), 
обеспечивающего    эффективное   производство   конкурентоспособной   
продукции   и   стабильный   экономический   рост  на  перспективу.  
    В   связи   с  этим  основными  задачами  в  машиностроительном  
комплексе являются:
    -   обновление   и   модернизация   технико-технологичной  базы  
промышленного  производства  и  расширение  на  ее основе масштабов 
производства конкурентоспособной продукции;
    -    усиление    работы    по    привлечению    инвестиций    в    
машиностроительный  комплекс, разработке инвестиционных проектов по 
освоению  новых  современных  видов  продукции,  новых  технологий,  
обоснования проводимых мероприятий;
    -   развитие   лизинга,  привлечение  долгосрочных  кредитов  в  
судостроение;  работа  с  коммерческими  банками  по  долгосрочному  
кредитованию предприятий;
    -  сохранение  и  укрепление  потенциала оборонных производств, 
содействие в обеспечении предприятий государственными и экспортными 
контрактами,     стимулирование    внедрения    высокотехнологичных    
разработок   двойного   назначения   в   производство   гражданской   
продукции,       конверсии      избыточных      высокотехнологичных      
производственных  мощностей  оборонно-промышленного  комплекса  для  
осуществления  гражданских  программ,  диверсификации производства; 
    -  активная  политика выхода с машиностроительной продукцией на 
внешний   рынок,   прежде   всего  на  рынки  развивающихся  стран;  
    - усиление работы по продвижению продукции на внутреннем рынке, 
развитие  кооперативных  и  торговых  связей  с  другими регионами, 
расширение   участия   предприятий  в  производстве  продукции  для  
сахалинских нефтегазовых проектов;
    -  усиление  работы  по  участию машиностроительных предприятий 
края  в краевых, региональных, всероссийских и зарубежных выставках 
и      ярмарках      промышленной      продукции      и      услуг;      
    -   повышение   эффективности   управленческой,  маркетинговой,  
финансовой,    снабженческо-сбытовой    политики    предприятий   с   
расширением     рынков    сбыта    машиностроительной    продукции;    
    -   решение  вопросов  обеспечения  предприятий  машиностроения  
специалистами   по  управлению  развитием,  маркетингу,  управлению  
финансами,     внедрению     эффективных     систем     управления.     
    Правительством  края  будет  продолжена  работа  в  федеральных  
органах  исполнительной  власти  по  обеспечению  предприятий  края  
гособоронзаказом   и  экспортными  заказами  на  последующие  годы.  
    Одним   из   направлений  по  виду  деятельности  "производство  
транспортных  средств  и  оборудования",  наряду со строительством, 
ремонтом  и  модернизацией  судов  для нужд обороны, в том числе на 
экспорт,  является  строительство  гражданских транспортных судов и 
судов   для   рыбодобывающей   отрасли   Дальневосточного  региона,  
выполнение   заказов   по  проектам  освоения  шельфа  о.  Сахалин.  
    В  целях  обеспечения загрузки судостроительных и судоремонтных 
мощностей    в    гг.    Советская   Гавань,   Николаевске-на-Амуре   
Правительством   края   будет  продолжена  работа  в  Правительстве  
Российской   Федерации   по   разработке   мер   по  стимулированию  
судовладельцев, зарегистрированных на территории края и размещающих 
на  судостроительных  и  судоремонтных  предприятиях края заказы на 
строительство  и  ремонт  судов.  Также  будет  усилена  работа  по  
привлечению  как  на  судостроительные предприятия, так и в целом в 
машиностроение   крупных   российских   инвестиционных  компаний  и  
холдингов,  имеющих  интересы  и  соответствующие  крупные активы в 
машиностроительном  комплексе, вплоть до включения предприятий края 
в структуры этих компаний.
    Особое  внимание  Правительством  края будет уделено сохранению 
производственного  и кадрового потенциала ОАО "КнААПО" как ведущего 
предприятия  в  крае  и  на  Дальнем  Востоке,  загрузке  оборонных  
мощностей  объединения  государственными  и  экспортными  заказами.  
    Продолжится  выполнение  экспортного  контракта  с  Венесуэлой.  
Одновременно   с   расширением  модификационного  ряда  авиационных  
комплексов семейства СУ в целях реализации их как на экспорт, так и 
для   нужд   Минобороны  России  на  предприятии  будет  продолжена  
реализация   трех   программ  гражданского  авиастроения  (самолеты  
Бе-103,  С-80  и  SSJ-100 (Sukhoi SuperJet-100), а также развитие и 
производство  потребительских товаров, машиностроительной продукции 
гражданского назначения.
    Будет  оказываться дальнейшее содействие в продвижении на рынок 
поступивших   в   серию  Бе-103,  завершению  испытательных  работ,  
сертификации С-80 и дальнейшему его использованию на местных линиях 
Дальневосточного и других регионов.
    В  настоящее  время  осваивается  производство самолета SSJ-100 
(Sukhoi   SuperJet-100),   в   соответствии  с  чем  осуществляется  
техническое  перевооружение производственных мощностей предприятия. 
Первый  опытный образец самолета будет построен в 2007 году. С 2008 
года  начнется их серийное производство. Ежегодный выпуск самолетов 
составит        30        -       40       машин       в       год.       
    Внедрение  в  производство  самолетов  нового типа и выполнение 
экспортных   контрактов  должно  позволить  предприятию  обеспечить  
ежегодный  прирост  производства  в  размере  10  -  20  процентов.  
    Продолжится  работа  по  сохранению  производственных мощностей 
федерального   казенного   предприятия  "Амурский  патронный  завод  
"Вымпел".  Основной  задачей  для  стабилизации  работы предприятия 
будет  являться  обеспечение  заказами,  в  том  числе экспортными, 
финансовое   оздоровление   предприятия,   расширение  номенклатуры  
продукции.
    Продолжится   развитие   производства   твердосплавных  режущих  
инструментов,    нестандартного   оборудования   для   промышленных   
предприятий,  оборудования  для нужд железнодорожного транспорта на 
производственных   площадях  научно-производственного  объединения,  
управляющей   компанией   которого  является  ЗАО  "Дальневосточная  
технология".  Ежегодный  прирост  объема промышленного производства 
прогнозируется      не      ниже     10     -     15     процентов.     
    В   связи  с  изменением  спроса  и  сокращением  рынков  сбыта  
электронно-лучевых  моделей  телевизоров и аудио-видеосистем на ЗАО 
"Группа   "ЕВГО"  и  ОАО  "Дальневосточный  радиоэлектронный  завод  
"Авест" ведется работа по совершенствованию маркетинговой политики, 
позволяющая  удерживать  и  расширять рынки сбыта осваиваемой новой 
конкурентоспособной продукции. Налажено производство холодильников, 
стиральных   машин,   газовых  и  электрических  плит.  Предприятия  
продолжают   работу   по   освоению   производства   комплектующих,   
постепенному  замещению  импортных  комплектующих  на комплектующие 
российского производства.
    ОАО  "Амурский  кабельный  завод"  планирует увеличить загрузку 
производственных   мощностей   за   счет   расширения  номенклатуры  
выпускаемой  продукции:  выпуска  силовых и контрольных кабелей, не 
распространяющих   горение,   самонесущих  проводов  для  воздушной  
подвески  и другой кабельной продукции с учетом потребностей рынка. 
Ежегодный  прирост объема промышленного производства прогнозируется 
от             3             до             6            процентов.            
    Принимаются   меры   по   расширению   номенклатуры,  повышению  
качества,  модернизации  выпускаемой продукции в целях повышения ее 
конкурентоспособности  на таких предприятиях, как ООО "Амурлитмаш", 
МУП     "Комсомольский-на-Амуре     завод    подъемно-транспортного    
оборудования",  ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" и 
др.
    Реализация  намеченных  мероприятий  позволит  к  2010  году по 
инвестиционному    варианту   производство   транспортных   средств   
увеличить  в  1,6 раза, производство машин и оборудования сохранить 
на   уровне   2005   года,   производство   электрооборудования   и   
электронного оборудования составит около 80 процентов к уровню 2005 
года,  по инерционному варианту сохранить производство транспортных 
средств на уровне 2005 года, машин и оборудования составит около 80 
процентов  к  уровню  2005 года, электрооборудования и электронного 
оборудования  составит  около  60  процентов  к  уровню  2005 года. 

                     Лесопромышленный комплекс

    Генеральной задачей в лесопромышленном комплексе на период 2007 
-   2010   гг.  является  повышение  эффективности  и  комплексного  
использования   лесосырьевых   ресурсов,   развитие   перспективных   
направлений  деревообрабатывающих производств, глубокой переработки 
древесины  на основе применения современных технологий, обеспечение 
устойчивого   лесопользования   и   развитие   лесосырьевой   базы.   
    Правительством  края планируются меры по значительному снижению 
действия  негативных  факторов,  развивавшихся  в  последние годы в 
лесопромышленном   комплексе,   укреплению   позитивных  тенденций,  
созданию   условий  для  обеспечения  неистощительного  устойчивого  
лесопользования.
    В  2007  -  2010  годах  в  связи  с  ухудшением  характеристик  
лесосырьевой базы и условий ее доступности ожидается незначительный 
рост  лесозаготовок  и  производства  деловой  древесины  до  1 - 3 
процентов в год.
    Объемы  переработки древесного сырья возрастут с 20 процентов в 
2005  году до 50 процентов в 2010 году. Планируется на 69 процентов 
увеличить   выпуск   пиломатериалов.   Опережающими  темпами  будет  
развиваться  производство  экспортных  пиломатериалов,  в том числе 
сухих,  сращенных  и склеенных. Планируется организация производств 
плитных материалов.
    ЗАО  "Флора"  совместно  с японской компанией "Соджиц" работает 
над  организацией  в г. Комсомольске-на-Амуре производства лущеного 
шпона  из  лиственничного  фанерного  сырья  с  дальнейшим выпуском 
клееной  фанеры. Создано совместное предприятие ООО СП "Комсомольск 
-  Форест  -  Продактс".  Ведется  проработка вопросов приобретения 
земельного  участка  и  здания завода, идет подбор технологического 
оборудования.  Мощность  завода  -  90  тыс.  куб.  м  шпона в год. 
    ООО  СП  "Аркаим"  ведется  работа  по  реализации  проекта  по  
организации  производства  100 тыс. куб. м в год древесностружечных 
плит   в   пос.   Октябрьский  Ванинского  района.  Разрабатываются  
технологическая   и   строительная   части   проекта,   приобретено   
оборудование.  Ввод  мощностей  в  эксплуатацию планируется на 2008 
год.
    Прорабатывается   проект  организации  производства  МДФ  в  г.  
Комсомольске-на-Амуре  компанией  "Римбунан  Хиджау" по выпуску 100 
тыс.  куб.  м  плит  в  год.  Ввод  мощностей  по  производству МДФ 
ожидается в 2009 году.
    Одним   из  важнейших  направлений  развития  лесопромышленного  
комплекса  является  организация производств по выпуску целлюлозы и 
картонно-бумажной   продукции.   Строительство   в   крае   крупных   
утилизаторов  низкотоварной  древесины  будет  способствовать более 
полному  использованию  древесного  сырья,  улучшению экологической 
ситуации  на лесосеках, обеспечит существенный прирост производимой 
лесопродукции,  повысит  бюджетную  эффективность лесопромышленного 
комплекса.
    Китайская  Металлургическая  Строительная  Компания (МСС) ведет 
работу  по  реализации  проекта  по  созданию  в пос. Хор завода по 
производству  300  тыс.  тонн  в год химико-термомеханической массы 
(ХТММ).   Для   ее   производства   потребуется  870  тыс.  куб.  м  
низкотоварной  древесины,  которая  может  быть заготовлена рубками 
главного  и  промежуточного  пользования  предприятиями  южной зоны 
края.    В   настоящее   время   составлено   технико-экономическое   
обоснование,   зарегистрировано   ООО   "МСС   -  Хорская  бумажная  
компания",   ведутся   переговоры  по  заключению  договора  с  ОАО  
"Сибгипробум"       на       выполнение       проектных      работ.      
    Крупные  проекты  в деревообработке должны стать исходной базой 
формирования       лесопромышленных       узлов       в       крае.       
    Одной  из  основных  причин  низкой эффективности использования 
лесных  ресурсов  является  чрезмерная раздробленность лесосырьевой 
базы  между  значительным числом мелких лесопользователей, которые, 
как  правило,  не  в  состоянии качественно выполнить весь комплекс 
необходимых    работ,    включая    противопожарные    мероприятия,    
строительство   лесовозных   дорог,  лесовосстановительные  работы.  
    Правительством  края  планируются  меры по содействию процессам 
укрупнения производств, формирования крупных лесопромышленных узлов 
на  основе  крупных  предприятий,  формирующихся  в настоящее время 
холдингов,  обеспечивающих  весь  цикл  работ  от  лесозаготовок до 
производства     и    реализации    высококачественной    продукции    
лесопереработки,   имеющих   возможности  привлечения  значительных  
инвестиций.
    Перспективным   направлением  в  вопросах  сокращения  издержек  
производства,   утилизации   древесных   отходов   и  низкотоварной  
древесины,   в  том  числе  горельников,  является  производство  и  
использование   топливной   щепы,   альтернативной  углеводородному  
топливу.
    Особое  внимание  будет  уделено охране и восстановлению лесов, 
так  как  без этого в условиях ухудшения качественных характеристик 
доступного  лесосечного  фонда в ближайшей перспективе нечего будет 
перерабатывать.
    Будут  приняты  меры  по  значительному  сокращению  незаконных  
лесозаготовок.  Одним  из  основных  заслонов лесному браконьерству 
станет   добровольная   сертификация   продукции  лесопромышленными  
предприятиями края.
    Принятые  меры  по  увеличению  объемов  переработки  древесины  
позволят   существенно  снизить  сырьевую  направленность  экспорта  
лесных  материалов,  увеличить  объемы экспортной выручки, укрепить 
долю лесопромышленного комплекса в формировании ВРП и бюджета края. 
В  2010  году вывозка древесины составит 9 млн. куб. м (рост к 2005 
году  -  13,5%),  будет  поставлено  на переработку 3,9 млн. куб. м 
круглых  лесоматериалов,  или  50  процентов  их объема (рост в 2,8 
раза),  выпуск  пиломатериалов достигнет 1 млн. куб. м (рост к 2005 
году  -  69%).  Численность  работающих  составит  24 тыс. человек, 
дополнительно   будет   создано  не  менее  4  тыс.  рабочих  мест.  

               Производство строительных материалов

    Высокая  энерго- и материалоемкость промышленности строительных 
материалов,  техническая и технологическая отсталость производства, 
и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли - 
основные   проблемы,   которые   необходимо  решить  для  повышения  
конкурентоспособности продукции.
    До  2010  года  необходимо  провести  обновление  не  менее  45  
процентов  основных  фондов  отрасли  с  переходом на более высокий 
уровень  их  технического  оснащения,  повысить  производительность  
труда    за   счет   максимальной   механизации   и   автоматизации   
производственных процессов.
    Необходимо  определение  приоритетных  направлений технического 
развития,   осуществления   инвестиционной   и   научно-технической   
политики  в  отрасли.  Требуется провести модернизацию предприятий, 
увязав  объемы выпускаемой продукции со структурой строительства на 
период до 2010 года, с размещением вновь создаваемых производств по 
выпуску    эффективных    строительных    материалов   и   объемами   
прогнозируемого  спроса  на  данную продукцию. Одним из направлений 
является структурная перестройка производственной базы домостроения 
и   промышленности   строительных   материалов  и  конструкций  для  
строительства, техническое перевооружение, адаптация к нуждам рынка 
жилья.
    Рядом  ведущих  предприятий  до  2010  года  будут  реализованы  
инвестиционные  проекты  по  вводу  новых  мощностей и модернизации 
действующего производства.
    Будет   осуществляться   организация  производства  по  выпуску  
базальтовой   нити  для  использования  в  строительстве  и  других  
областях     производства     (ЗАО    "Базальтовые    технологии").    
    Предполагается ввод новых мощностей по производству кирпича для 
лицевой  отделки до 3 млн. штук в год (Производственно-коммерческий 
кооператив   "Хабаровский  кирпичный  завод  N  3"),  керамического  
кирпича      -      до      10      млн.      штук      в      год.      
    Будет  развиваться  производство  теплоэффективных мелкоштучных 
изделий   из   неавтоклавных   пенобетонов   (ООО   "Агвин"  и  ООО  
"Стройкомплекс "Русский зодчий").
    Будет   проведена  модернизация  существующего  минераловатного  
производства,    переход    на    выпуск    негорючих   эффективных   
теплоизоляционных  изделий  на  основе  базальтового  волокна  (ОАО  
"Базалит ДВ").
    Расширится   номенклатура  кровельных  материалов,  планируется  
освоить  выпуск  плитных  кровельных  материалов  типа  "шинглс" на 
Хабаровском     заводе    кровельных    материалов    "Далькровля".    
    С   учетом   реализации   планов   развития  предприятий  объем  
производства  строительных материалов к 2010 году возрастет на 16,8 
и  31,5  процента  соответственно  по двум вариантам по сравнению с 
2005 годом.

          Производство пищевых продуктов, включая напитки

    Приоритетными  задачами развития производства пищевых продуктов 
является  обеспечение  населения  края  качественной,  безопасной и 
конкурентоспособной   продукцией   за   счет  применения  передовых  
технологий  производства,  модернизации  и  технического  оснащения  
предприятий,  а  также  выход  на  рынки  Дальнего Востока и других 
регионов Российской Федерации.
    Основными направлениями развития производства пищевых продуктов 
до 2010 года являются:
    -   наращивание   объемов   производства   во   всех   подвидах   
экономической     деятельности     путем     увеличения    загрузки    
производственных    мощностей,    реконструкции    и   технического   
перевооружения предприятий;
    -  оптимизация  и расширение ассортимента выпускаемой продукции 
на       основе      усиления      маркетинговой      деятельности;      
    - улучшение качества продукции;
    -    увеличение    объемов    реализации    продукции   местных   
производителей как на внутреннем рынке края, так и за его пределами 
с расширением фирменной торговли.
    В период 2007 - 2010 гг. на предприятиях отрасли прогнозируется 
проведение следующих мероприятий:
    -  проведение  реконструкции  производства  ОАО  "Амур-пиво"  с  
увеличением  мощности  по выпуску пива к 2010 году с 10 млн. дал до 
15              млн.             дал             в             год;             
    - строительство и оснащение отделения по приготовлению настоек, 
ликеров,  освоение  технологий  приготовления ароматных спиртов для 
производства  новых видов продукции ООО "Корфовский ликеро-водочный 
завод";
    -  техническое  перевооружение ООО "Колоспром" для производства 
ржаной      муки,      бараночных      и      булочных     изделий;     
    -    модернизация    хлебного   и   кондитерского   цехов   МУП   
"Комсомольский хлебозавод N 3".
    Для     сохранения     и     стабилизации     сырьевой     базы     
молокоперерабатывающих   предприятий  ОАО  "Переяславский  молочный  
завод",   ОАО   "ДАКГОМЗ"   и  ООО  "Вяземский  молочный  комбинат"  
предполагается    дальнейшее    развитие   находящихся   в   аренде   
сельскохозяйственных предприятий.
    Основной    целью,    стоящей    перед   зерноперерабатывающими   
предприятиями края до 2010 года, является стабилизация и сохранение 
производства   хлебопродуктов   и   концентрированных   кормов  для  
обеспечения потребностей животноводства.
    В целях стабилизации работы мукомольных предприятий, расширения 
географии    поставок    продолжится   реализация   межрегиональных   
соглашений    о    торгово-экономическом,    научно-техническом   и   
социально-культурном  сотрудничестве.  Планируется сохранить объемы 
продаж   на  существующих  оптовых  базах  (Приморский  край,  ЕАО,  
Магадан)  и  наладить  новые  хозяйственные  связи  с  покупателями  
Сахалинской  и Камчатской областей. Увеличить реализацию фасованной 
продукции  (мука,  крупы)  в  2007  -  2010 годы до 500 тонн в год. 
Усилить  работу  по  продвижению  продукции  посредством проведения 
дегустаций,  выставок-продаж  для  придания соответствующего имиджа 
предприятиям.
    Правительством  края  в  целях  развития  производства  пищевых  
продуктов в крае будет продолжена работа в Правительстве Российской 
Федерации  по  снижению  железнодорожного тарифа на перевозки зерна 
для    зерноперерабатывающих    предприятий,    изменению   порядка   
лицензирования и определения квот на ввоз мяса для перерабатывающей 
промышленности.
    Реализация  намеченных  мероприятий по инвестиционному варианту 
позволит к 2010 году:
    -  увеличить  объем  производства  пищевых  продуктов  на  10,3  
процента  (темп  прироста производства продукции в среднем составит 
2,2% в год);
    - повысить стоимость основных фондов в 1,2 раза;
    -  повысить  объем  налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 
1,3 раза.

                     Рыбопромышленный комплекс

    В  условиях  ограниченности  сырьевой  базы  основными задачами 
развития  рыбной  отрасли  на  2007  - 2010 годы являются повышение 
эффективности    использования    сырьевых   ресурсов,   углубление   
рыбопереработки,  вовлечение  дополнительных  ресурсов, в том числе 
малоосваиваемых,    воспроизводство    рыбных   запасов,   развитие   
аквакультуры.
    Состояние   запасов   основных  промысловых  объектов  в  морях  
Дальневосточного  бассейна  до 2010 года по информации федерального 
государственного   унитарного   предприятия   "ТИНРО-центр"   будет   
характеризоваться  увеличением  объемов  допустимых уловов (далее - 
ОДУ) по минтаю (за счет Берингова моря), палтусу, треске, кальмару, 
ламинарии,  снижением  ОДУ  по  охотоморской сельди, мойве, крабам, 
скумбрии. В структуре вылова предприятий рыбной промышленности края 
будут,    как    и    ранее,    доминировать   минтай   и   сельдь.   
    В  связи с тем, что промысел в открытых районах Мирового океана 
в  ближайшей  перспективе не планируется, и с учетом оценки запасов 
водно-биологических  ресурсов,  объемы  их выделения рыбодобывающим 
предприятиям  края  в 2007 - 2010 годах могут составить порядка 170 
тыс. тонн.
    Одним  из  направлений  увеличения объемов вылова рыбы и добычи 
морепродуктов  является  развитие  системы прибрежного рыболовства. 
Хабаровский   край   обладает   значительным  потенциалом  развития  
прибрежного  рыболовства  - большой протяженностью береговой линии, 
разнообразным  видовым  составом биоресурсов, относительно развитой 
береговой рыбоперерабатывающей базой.
    Для  увеличения  объемов  прибрежного  рыболовства  требуется в 
первую  очередь более детальное исследование запасов прибрежных зон 
для уточнения прогнозных данных в целях освоения новых, неизученных 
или малоосваиваемых ресурсов и внедрение их глубокой переработки на 
существующих   береговых   перерабатывающих  мощностях,  во-вторых,  
необходимо     приобретение     специализированного    средне-    и    
малотоннажного         флота         для        их        освоения.        
    Перспективным  направлением  развития  прибрежного  рыболовства  
является  осуществление  искусственного выращивания ценных объектов 
промысла.
    Климатические  условия прибрежной акватории Советско-Гаванского 
и  Ванинского  районов  позволяют  использовать  бухты и заливы для 
размещения  хозяйств  марикультуры. В 2007 - 2010 годах на эти цели 
планируется    направить   более   15   млн.   рублей   инвестиций.   
    Основу  лососевого хозяйства края будут составлять естественные 
популяции.   Искусственное   воспроизводство  будет  дополнительным  
методом    сохранения    и    увеличения    численности    лососей.    
    На  лососевых  рыбоводных  заводах  рыболовецких колхозов имени 
Ленина, имени Вострецова Охотского района успешно проводятся работы 
по   освоению  производственных  мощностей,  отмечается  устойчивый  
возврат   кеты   к   рыбоводным  заводам,  что  свидетельствует  об  
эффективности заводского разведения.
    Расположенные на притоках р. Амура Анюйский, Гурский и Удинский 
рыбоводные  заводы,  общей  мощностью  54,6 млн. штук молоди в год, 
продолжат   работы  по  воспроизводству  стада  осенней  кеты.  При  
высокоэффективных   методах  охраны  и  регулирования  промысла  от  
действующих  заводов  на  Амуре промысел может иметь около 1,5 тыс. 
тонн осенней кеты.
    Учитывая  общее падение запасов тихоокеанских лососей, наиболее 
эффективной  может  быть работа рыбоводных заводов, расположенных в 
лимане  р.  Амура  и  на  реках  северо-западной  части  Татарского  
пролива.
    В  связи  с  этим предполагается продолжить начатые в 2004 году 
подготовительные  работы  по  строительству  лососевого рыбоводного 
завода в Советско-Гаванском районе. Первую очередь завода мощностью 
10  млн.  штук  молоди  кеты  планируется  ввести  в  2007  году  с  
дальнейшим  строительством второй очереди и увеличением мощности до 
30  млн. штук кеты в 2010 году. Строительство этого завода позволит 
изымать  промыслом  без  ущерба  для воспроизводства от 800 до 1000 
тонн кеты в год.
    Производственная  программа  по выпуску товарной пищевой рыбной 
продукции на 2007 - 2010 годы будет построена с учетом опережающего 
роста  продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, 
технического   перевооружения   и   ввода   новых  производственных  
мощностей  объем  ее  в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 
2005             годом             в             2            раза.            
    В 2007 - 2010 годах планируется ввод в эксплуатацию холодильных 
и  морозильных  мощностей  в  Охотском,  Ванинском  и  Аяно-Майском  
районах,   увеличение  на  четверть  производственных  мощностей  в  
Николаевском  и  Ульчском  районах,  реконструкция  производства  в  
Комсомольском,  Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. 
Хабаровске.
    Эти  меры  позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции 
(в  основном  высокой степени переработки), значительно улучшить ее 
качество,  но  и  расширить  ассортимент.  В  связи  со вступлением 
Российской  Федерации в ВТО особую значимость приобретает внедрение 
в отрасль стандартов ЕС.
    Одним из приоритетных направлений развития отрасли должна стать 
инновационная  деятельность  предприятий,  направленная на создание 
новых  производств  и привлечение научного потенциала ТИНРО-центра. 
    Кроме того, важной составляющей развития отрасли будет являться 
дальнейшее  развитие межрегионального сотрудничества по привлечению 
ресурсов,    строительству    флота,   расширению   рынков   сбыта.   
    В  развитии  внешнеэкономической  деятельности  важным аспектом 
будет  являться повышение эффективности экспортных поставок за счет 
производства     продукции     высокой     степени     переработки.     
    Основным  источником  инвестирования  в  перспективе  останутся  
собственные средства предприятий. Увеличение их объемов возможно за 
счет  интеграции  и  кооперации  субъектов отрасли, дополнительного 
привлечения   банковского   сектора  и  стимулирования  иностранных  
инвестиций.

                        Сельское хозяйство

    Основными  задачами  агропродовольственной  политики  в крае на 
период        2007        -        2010        гг.        являются:        
    -    увеличение   объемов   производства   сельскохозяйственной   
продукции  для обеспечения населения высококачественными продуктами 
питания,  предприятий  пищевой  и перерабатывающей промышленности - 
сырьем;
    -      развитие      конкурентоспособного     и     устойчивого     
сельскохозяйственного производства;
    -    восстановление   платежеспособности   сельскохозяйственных   
предприятий;
    - расширение инвестиционных возможностей;
    - формирование развитых агропродовольственных рынков;
    -  создание  для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как 
минимум,  равных  с  субъектами  хозяйственной  деятельности других 
отраслей экономики, условий получения доходов, повышения финансовой 
устойчивости  деятельности  сельскохозяйственных  предприятий  всех  
форм собственности.
    Увеличение  объемов  производства  требует комплексного решения 
технологических,  финансово-экономических  и  социальных  задач  на  
селе.
    Правительство   края   будет  применять  следующие  инструменты  
государственного регулирования:
    -  предоставление  субсидий,  субвенций, гарантий и компенсаций 
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   и   другим  субъектам  
агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования; 
    - государственные инвестиции;
    - стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного 
рынка,  включая систему кредитования, в том числе на основе оборота 
земельных  участков,  лизинг  техники  и оборудования, страхование, 
кооперацию;
    -   разработка   и  реализация  программ  устойчивого  развития  
сельских территорий;
    -  информационное  обеспечение  и консультационное обслуживание 
субъектов агропродовольственного сектора;
    -     выработка     мер     по     финансовому     оздоровлению     
сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию 
долгов;
    -  стимулирование научно-технического прогресса и инновационной 
деятельности в сельском хозяйстве;
    -   мониторинг   процессов,   происходящих  в  агропромышленном  
комплексе.
    Одной из первоочередных задач на ближайший период является рост 
производства   продукции   растениеводства   за   счет  поддержания  
плодородия почвы, восстановления в целесообразных размерах посевных 
площадей,  повышения  урожайности  сельскохозяйственных  культур на 
основе  использования  эффективных  ресурсосберегающих  технологий.  
    Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства 
невозможно  без  сохранения  ресурсного  потенциала  на селе, что в 
первую  очередь  связано с сохранением земель сельскохозяйственного 
назначения.   Эта  работа  будет  осуществляться  путем  реализации  
программы     сохранения     и    повышения    плодородия    земель    
сельскохозяйственного   назначения   края  на  2006  -  2010  годы.  
    Совершенствование структуры посевов, улучшение плодородия почв, 
широкое   использование   сортов  местной  селекции,  своевременное  
проведение     агротехнических    работ    позволят    довести    в    
сельскохозяйственных    предприятиях    всех   форм   собственности   
урожайность  зерновых  культур  к  2010  году до 20 ц/га, сои - 11, 
картофеля       -       178,      овощей      -      123      ц/га.      
    Расширение  посевов  и  рост  урожайности  позволят к 2010 году 
получить  в  крае  зерна  - 30,2 тыс. тонн, сои - 14,4, картофеля - 
380,4,         овощей         -        159        тыс.        тонн.        
    Увеличение  объемов производства продукции животноводства будет 
обеспечено  за  счет  прироста  поголовья  скота  и  птицы  во всех 
категориях  хозяйств,  повышения продуктивности животных, улучшения 
селекционно-племенной    работы   и   ветеринарного   обслуживания,   
эффективного  использования  сельскохозяйственных  кормовых угодий, 
снижения        затрат       на       производство       продукции.       
    Применение  данных  мер  позволит  увеличить  к  2010  году  по  
сравнению с 2005 годом производство молока - на 26,5 процента, мяса 
-      на      3,7,      яиц      -      на      1,7      процента.      
    Наиболее  узким  направлением  в  создании условий для развития 
агропромышленного   производства,   особенно  сельского  хозяйства,  
остается      недостаток      инвестиций.      Ограниченность     у     
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  собственных  финансовых  
ресурсов,    экономическая   неустойчивость,   низкие   ликвидность   
имеющихся фондов и доходность производства сдерживают привлечение в 
отрасль средне- и долгосрочных кредитов, внешних инвесторов. В свою 
очередь,  деинтенсификация  производства  и  отсутствие средств для 
перехода  на новые технологии и приобретения высокопроизводительной 
техники   все   более   ограничивают   возможности  основной  массы  
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для  входа  на  рынок с 
конкурентоспособной продукцией.
    В  связи  с  этим  в  крае будет продолжена работа по повышению 
заинтересованности финансово-кредитных структур и других инвесторов 
во   вложениях   в   эффективные   агропромышленные  проекты  путем  
предоставления     финансовых    гарантий,    поддержки    лизинга,    
субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам и 
использования других экономических рычагов.
    Одновременно    предстоит    более    эффективно   использовать   
федеральные  ресурсы,  в  том  числе по приоритетному национальному 
проекту  "Развитие  АПК",  выделяемые на поддержку среднесрочного и 
долгосрочного  кредитования,  лизинга  техники, осуществить меры по 
введению     долгосрочного     кредитования    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей   под   залог   земель   сельскохозяйственного   
назначения.
    В  результате  могут  быть  созданы  условия для развития рынка 
материально-технических   ресурсов,  в  первую  очередь  тракторов,  
сельскохозяйственной    техники    и    оборудования,   что   будет   
способствовать  совершенствованию технологий производства продукции 
растениеводства    и    животноводства,    осуществлению   проектов   
модернизации   ферм.   На  период  до  2010  года  будут  проведены  
строительство  и  реконструкция  пяти  животноводческих  помещений,  
объем     инвестирования     составит     281,8     млн.    рублей.    
    В   рамках   реализации   приоритетного  национального  проекта  
"Развитие  АПК"  предполагается  участие  двух сельскохозяйственных 
предприятий    по    привлечению    инвестиционных   кредитов   для   
осуществления    строительства    (модернизации)   животноводческих   
комплексов:
    ООО  "Агро-Бизнес" - строительство мега-фермы на 3,1 тыс. голов 
крупнорогатого  скота,  стоимость  проекта  -  218,8  млн.  рублей;  
    ОАО "Сельскохозяйственный комплекс "Агроэнерго" - реконструкция 
двух свинарников на 740 голов с выращиванием поголовья свиней в год 
в  количестве  2  тыс.  голов. Стоимость проекта составляет 60 млн. 
рублей.
    Учитывая   продолжающееся   ухудшение  ценовых  соотношений  на  
сельскохозяйственную  и  промышленную продукцию, необходимо создать 
систему  постоянного  мониторинга  цен на всех уровнях, обеспечения 
информацией  участников рынка о ценовой конъюнктуре, которая должна 
стать базой для проведения закупок продукции для региональных нужд, 
определении  их  объемов,  сроков  и  цен  на  продукцию,  а  также  
осуществления поддержки агропромышленного производства.
    Это   будет  способствовать  сокращению  излишних  посредников,  
выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями выгодных каналов 
реализации  производимой  ими  продукции,  повышению  доходности их 
хозяйственной деятельности.
    Учитывая  происходящие  изменения  в  структурах исполнительной 
власти,  а  также  необходимость  дальнейшего развития интеграции и 
кооперации  в  АПК,  предстоит  содействовать  созданию  отраслевых  
союзов  (ассоциаций),  в  которых  не менее половины их учредителей 
составляли бы сельскохозяйственные товаропроизводители.
    Реализация  мер по развитию агропромышленного комплекса требует 
активизации работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных 
товаропроизводителей,  осуществляемой  в соответствии с Федеральным 
законом      от      09      июля      2002     г.     N     83-ФЗ.     
    Будет   продолжена   реализация   мер   по  выполнению  условий  
вступления   в   программу   финансового  оздоровления,  заключению  
соглашений  с  коммерческими  структурами, особенно с организациями 
естественных   монополий,   на   отсрочку   и   частичное  списание  
задолженности,  в  том  числе  пеней и штрафов, а также недопущение 
массового банкротства сельскохозяйственных организаций, дробления и 
ликвидации  производства,  разрушения  при  этом производственной и 
социальной инфраструктуры.
    Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвуя 
в  программе  финансового  оздоровления,  получат  доступ  к  мерам  
государственной       поддержки       аграрного      сектора      и      
агропродовольственного рынка, что будет способствовать повышению их 
доходности, инвестиционной активности.
    Мероприятия   по   устойчивому  развитию  сельских  территорий,  
являющиеся   составной   частью   агропродовольственной   политики,   
направлены  на  диверсификацию сельской экономики, расширение сферы 
занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и 
инженерной    инфраструктуры,   развитие   в   сельской   местности   
несельскохозяйственных отраслей.
    Для  решения  задачи повышения уровня социального и инженерного 
обустройства  территорий будут реализовываться Основные направления 
социального   развития  села  в  Хабаровском  крае  до  2010  года,  
утвержденные постановлением Правительства края от 24 ноября 2003 г. 
N 49-пр.
    Учитывая,    что    в    рыночных    условиях    хозяйствования    
результативность    агропромышленного    производства   все   более   
определяется качеством и профессионализмом управленческих и рабочих 
кадров,  особое  внимание  будет  уделено  обучению  управленческих  
кадров  новым  и  перспективным  технологиям,  маркетингу,  методам  
оценки  конъюнктуры  рынка  и  ведения  рентабельного производства, 
организации   управленческого   планирования   и  учета,  механизму  
эффективного   использования  форм  государственной  поддержки  для  
повышения конкурентоспособности производимой продукции.
    В   результате   реализации  мероприятий  должны  быть  созданы  
нормативно-правовые,  организационно-управленческие,  финансовые  и  
материально-технические  условия,  которые  позволят  предотвратить  
дальнейшее  снижение  социального  уровня  жизни и создадут базовые 
предпосылки  перехода  к  устойчивому развитию сельских территорий. 
    В  сельскохозяйственном  производстве  за  счет  интенсификации  
производства   и  повышения  уровня  технологии,  развития  системы  
материально-технического  обеспечения будет достигнуто по сравнению 
с       2005       годом       в      инвестиционном      варианте:      
    -  увеличение  производства валовой продукции на 11,7 процента; 
    - повышение уровня обеспеченности края продовольствием местного 
производства,  в  том  числе  мясопродуктами  -  до 15 процентов, в 
цельномолочной  продукции - до 33 процентов, яйцепродуктами - до 80 
процентов,       овощами       -       до       90       процентов;       
    -  увеличение  сумм  отчислений  АПК  по налогам в бюджеты всех 
уровней  с  84  млн.  рублей  в 2005 году до 114 млн. рублей в 2010 
году.

               Транспортно-дорожный комплекс и связь

    Развитие транспортной инфраструктуры, систем транспорта и связи 
в  2007  -  2010 годах будет выступать одним из важнейших факторов, 
обеспечивающих    устойчивый    экономический    рост,    повышение    
инвестиционной  привлекательности  и  деловой активности региона, в 
значительной  степени будет способствовать решению проблем развития 
отдаленных   территорий   края.  Основными  направлениями  развития  
транспортного      комплекса     до     2010     года     являются:     
    -   увеличение   объемов   транзитных  грузоперевозок  за  счет  
дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, 
развития автомобильных перевозок;
    - увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция 
и  техническое  перевооружение предприятий транспорта, модернизации 
транспортных средств;
    -  развитие морских портов Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри; 
    - развитие автодорожной сети.
    Основной    прирост   объемов   грузооборота   в   крае   будет   
обеспечиваться железнодорожным транспортом.
    Рост  грузооборота  будет  обеспечен  доставкой  сырой  нефти с 
месторождений  Восточной  Сибири  и  Республики Саха (Якутия) через 
территорию  Хабаровского  края  в порты Приморья, вплоть до ввода в 
эксплуатацию   нефтепровода   "Восточная  Сибирь  -  Тихий  океан".  
    Одним  из резервов роста является увеличение объемов транзитных 
перевозок  грузов  в  контейнерах  в  направлении  Европа  -  Азия.  
    Привлечение   на   Транссибирскую   железнодорожную  магистраль  
высокодоходных   контейнерных  потоков  со  стороны  Транскорейской  
магистрали  сможет в ближайшие годы увеличить их объемы в три раза, 
обеспечив  перевозку  500 тыс. двадцатифутовых контейнеров в год, а 
впоследствии  довести  ежегодный объем их транспортировки до одного 
миллиона.
    Обеспечение       прогнозируемых      объемов      грузооборота      
железнодорожного транспорта требует решения ряда технических задач, 
направленных  на  модернизацию  и  реконструкцию отдельных участков 
железной  дороги.  В  крае  будет  активно реализовываться принцип, 
заложенный   в   транспортной  стратегии  Российской  Федерации,  в  
соответствии   с   которым   приоритетным   направлением   развития   
транспортного   комплекса  является  ликвидация  (расшивка)  "узких  
мест".  Основной  грузопоток приходится на проходящий по территории 
края   евроазиатский   транспортный   коридор  "Транссиб",  который  
является  главной  транспортной  артерией  края.  В настоящее время 
наиболее "узким местом" является однопутный мост через р. Амур у г. 
Хабаровска  и имеющий критическую степень износа подводный тоннель. 
Дальнейший  рост  объемов  перевозок  будет возможен при введении в 
эксплуатацию в 2008 году второй очереди мостового перехода через р. 
Амур у г. Хабаровска.
    Кроме  того,  в  рамках  оптимизации  перевозочного процесса на 
железнодорожном   транспорте   необходимо   продолжить   работы  по  
реконструкции  станционных  путей  для  пропуска унифицированных по 
весу   и   длине   грузовых   поездов   и  завершить  реконструкцию  
сортировочной     станции     сетевого     значения    Хабаровск-2.    
    Прирост  объемов грузооборота в транспортной системе края будет 
обеспечиваться  увеличением  перевалки  экспортных  грузов в портах 
Ванино и Советская Гавань.
    Удобное  географическое  положение,  благоприятные  условия для 
строительства  глубоководных  причалов вдоль побережья бухт Ванино, 
Мучке    и   залива   Советская   Гавань   -   все   это   вызывает   
заинтересованность  ряда  крупных  отечественных  компаний, готовых 
вносить   инвестиции   в   реконструкцию   и   расширение   портов.   
    В  южной  части  бухты  Мучке  ООО "Дальтрансуголь", являющееся 
дочерним   предприятием   ОАО  "СУЭК",  осуществляет  строительство  
балкерного   терминала   для   переработки   энергетических  углей,  
добываемых   на  месторождениях  Кузбасса  и  Восточной  Сибири,  с  
последующим экспортом в страны АТР. В 2010 году терминал выходит на 
проектную     мощность     в     12     млн.     тонн     в    год.    
    По  поручению  Правительства Республики Саха (Якутия) ООО "Саха 
(Якутская)  транспортная компания" взяло в аренду земельный участок 
на  северном  берегу  бухты  Мучке для строительства перегрузочного 
комплекса  мощностью  до  25  млн. тонн в год для переработки угля, 
железной руды и леса.
    ООО  "Компания "Базовый элемент", с которым Правительством края 
заключено  соглашение  о сотрудничестве, намерено построить в порту 
Ванино  причалы  и  перегрузочный комплекс для переработки 3,1 млн. 
тонн  в  год  черных, цветных металлов и других генеральных грузов. 
    ООО    "Новованинский    транспортно-перегрузочный   комплекс",   
учредителем    которого    является   ЗАО   "Управляющая   компания   
"ЕвразФинанс",    планирует    строительство    специализированного    
угольного  перегрузочного комплекса в центральной части бухты Мучке 
мощностью         10         млн.         тонн        в        год.        
    ЗАО  "Советско-Гаванский  морской  торговый порт", по поручению 
группы    аффилированных    компаний   ОАО   "Покровский   рудник",   
рассматривает    возможность    инвестирования    в   строительство   
перегрузочного   комплекса   железорудных   концентратов  в  заливе  
Советская     Гавань    мощностью    7    млн.    тонн    в    год.    
    Таким   образом,   с   учетом   ввода   в   эксплуатацию  новых  
перегрузочных  портовых  мощностей  грузопотоки  на  порты Ванино и 
Советская  Гавань уже к 2010 году увеличатся до 27 млн. тонн в год, 
тем  самым  превысив  предел  пропускной способности участка Оунэ - 
Высокогорная, являющегося барьерным местом на железнодорожной линии 
Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.
    Для   увеличения   пропускной   способности   участка   Оунэ  -  
Высокогорная до 30 млн. тонн в год ОАО "Российские железные дороги" 
намерено  в  течение  6  лет,  начиная  с  2007  года,  осуществить  
реализацию  проекта  реконструкции  участка  Оунэ - Высокогорная со 
строительством   нового   Кузнецовского   тоннеля.   Для   усиления   
пропускной  способности  перегонов, задействованных в перевозках по 
проекту  на  направлении  Тайшет  -  Ванино, на период до 2015 года 
будет  также  проведено  строительство  и восстановление разъездов, 
строительство   вторых   путей   и   оборудование   участков   пути   
автоблокировкой.
    В   результате   будет  реализован  потенциал  Байкало-Амурской  
железнодорожной    магистрали,    активизировано    развитие   всех   
инфраструктурных     составляющих:     портовой,    энергетической,    
социальной,    автодорожного    строительства,   автомобильного   и   
воздушного  сообщения,  создание  новых  промышленных  производств.  
    Развитие  водного  транспорта  в крае непосредственно связано с 
темпами  обновления  флота.  Головная  судоходная компания края ОАО 
"Амурское  пароходство"  планирует  продолжить реновацию судов, что 
позволит  компании  увеличить  срок  их эксплуатации еще на 15 лет. 
Маловодье  ограничивает  возможности  использования крупнотоннажных 
судов,  снижает  эффективность  эксплуатации флота. Для обеспечения 
возможности  дальнейшего  судоходства  необходимо  будет дальнейшее 
проведение  работ  по инженерной защите левого берега р. Амура у г. 
Хабаровска  и осуществление мероприятий по углублению судового хода 
вплоть до г. Николаевска-на-Амуре.
    Развитие  воздушного  транспорта  в крае будет подчинено общему 
для  всех  видов  транспорта принципу обновления основных фондов, в 
том   числе   воздушных  судов.  Особенность  будет  заключаться  в  
происходящей  параллельно  смене  собственников, вызванной продажей 
федеральной   собственности   в   двух   авиакомпаниях   края:  ОАО  
"Авиакомпания  Восток"  и ФГУП "Дальавиа", и ужесточении требований 
авиационной  безопасности.  Поэтому  важнейшим  этапом  в  развитии  
воздушного   транспорта   станет  акционирование  ФГУП  "Дальавиа".  
    Важным  элементом развития воздушного транспорта будет развитие 
аэропортовой инфраструктуры края и модернизация объектов управления 
воздушным  движением.  Развитие  воздушного транспортного сообщения 
требует   реконструкции   и  обновления  взлетно-посадочных  полос.  
Поэтому  главными  объектами  станут  строительство и реконструкция 
взлетно-посадочных      полос      в      аэропортах     Хабаровск,     
Николаевск-на-Амуре,     Охотск,     Чумикан,     Аян,     Херпучи.     
    С  созданием  ОАО  "Хабаровский  аэропорт"  и консолидацией его 
активов  группой  "Альянс"  намечена  и осуществляется модернизация 
объектов наземной инфраструктуры аэропорта Хабаровск с перспективой 
создания  на  его  базе Дальневосточного транспортно-логистического 
авиаузла международного значения (ХАБа).
    Успешная реализация намеченных мероприятий будет способствовать 
расширению  географии  полетов авиакомпаний края и создаст гарантии 
надежного  обеспечения  жителей  северных  и  отдаленных территорий 
воздушным     сообщением     с    остальной    территорией    края.    
    Транспортной  стратегией Российской Федерации на период до 2010 
года  и  Федеральной  целевой  программы "Модернизация транспортной 
системы  России  (2002  -  2010 годы)" предусматривается завершение 
строительства  автомобильной  дороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с 
подъездом   к   г.  Комсомольску-на-Амуре"  к  2010  году,  которая  
обеспечит   создание   самой   протяженной   в   мире  национальной  
автомагистрали  от  западных  до  восточных  границ  России, связав 
дорожную  сеть Дальневосточного региона и порты Хабаровского края с 
опорной    сетью    дорог   страны,   даст   мощные   стимулы   для   
социально-экономического  развития северных и восточных территорий, 
а     также     развития     транзитного     потенциала     России.     
    Завершение      строительства     автодороги     Селихино     -     
Николаевск-на-Амуре  обеспечит  постоянную  связь  четырех северных 
районов  края  и порта Де-Кастри с общей сетью автомобильных дорог. 
    Группой  компаний "Авалон", Raven Group планируется осуществить 
строительство  логистического центра в г. Хабаровске, который будет 
состоять  из  площадей  класса "А" (50 тыс. кв. м крытых и 100 тыс. 
кв. м открытых складских площадей), а также сопутствующей офисной и 
транспортной  инфраструктуры:  подъездных  путей, парковочных мест, 
гостиничного      комплекса      для      водителей      и      др.      
    Развивающаяся  автодорожная инфраструктура будет способствовать 
активизации   автомобильных   перевозок.   Рост  объемов  перевозок  
автомобильным  транспортом  будет  происходить  на  фоне расширения 
спектра  оказываемых  экспедиторских  услуг и внедрения современных 
перевозочных  технологий, основанных на объединении мелкопартионных 
грузов  и  применении  принципа  перевозки  "от  двери  до  двери".  
Применение    современных    перевозочных    технологий    позволит    
автотранспортным  предприятиям  края  развивать  межрегиональные  и  
международные автомобильные перевозки.
    В  результате  осуществления  всех намеченных мероприятий будут 
созданы  надежные  транспортные  коридоры,  которые свяжут северные 
районы   края   с  южными,  обеспечат  выход  с  железнодорожных  и  
автомобильных  дорог  Российской  Федерации,  а  также  с  северных  
провинций  КНР через порты края, паромную переправу Ванино - Холмск 
на  о. Сахалин, Западное побережье США, Японию и другие страны АТР. 
    Грузооборот  в  целом  по  транспортной  системе  к  2010  году  
достигнет  71,9  млрд.  т·км  с приростом к уровню 2005 года - 18,2 
процента.
    В  области  связи  будет  активно  развиваться рынок услуг, что 
будет  способствовать  формированию  здоровой  конкурентной среды в 
сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития 
будет  модернизация  АТС края, основанная на использовании цифровых 
технологий  и  широком  внедрении  на  территории всех районов края 
новых   услуг   связи.   Продолжится   развитие   магистральных   и   
внутризоновых сетей связи.

                           Строительство

    В  период до 2010 года ежегодный прирост подрядных строительных 
работ составит в среднем 4,6 - 7,5 процента в сопоставимых ценах по 
двум вариантам.
    Объем  строительства  в  2010  году  по  сравнению с 2005 годом 
возрастет на 26,2 и 40,8 процента по двум вариантам соответственно. 
    В 2005 году на долю строительства приходилось 5,2 процента ВРП. 
Ожидается,  что  в  2010 году доля строительства в ВРП увеличится и 
достигнет  9,2  -  9,6  процента.  Следовательно,  усилится влияние 
строительного      производства      на      формирование      ВРП.      
    Численность  работающих  в строительстве к 2010 году увеличится 
до  60  -  65  тыс.  человек,  прирост к 2005 году составит 10 - 19 
процентов   за  счет  перераспределения  работающих  в  отраслях  и  
привлечения иностранной рабочей силы.
    Рост     строительного     производства     будет     обеспечен     
производственной       программой       строительства      объектов      
производственного      назначения      и      социальной     сферы.     
    Строительство  и  реконструкция объектов социальной сферы будут 
осуществляться   в   соответствии  с  действующими  федеральными  и  
краевыми    программами.   Планируется   построить   и   ввести   в   
эксплуатацию:   федеральный   центр  сердечно-сосудистой  хирургии,  
медицинские   диагностические   центры  высоких  технологий  в  гг.  
Хабаровске   и  Комсомольске-на-Амуре,  больничный  корпус  краевой  
клинической  больницы  в  г.  Хабаровске,  акушерский  корпус  в с. 
Богородское, перинатальный центр в г. Хабаровске, школы в с. Даппы, 
с.  Бельго,  школу-сад  в  с.  Калиновка,  пристройку  к школе в с. 
Кондон,  пристройку к детскому дому в с. Тополево и другие, а также 
жилые   дома   общей  площадью  более  900  тыс.  кв.  м.  Провести  
реконструкцию  государственного учреждения здравоохранения "Краевая 
клиническая    больница   N   1   им.   профессора   С.И.Сергеева".   
    Важным направлением в жилищном строительстве на ближайшее время 
является  ориентация  застройщиков на определение оптимальных видов 
нового  жилищного  строительства  исходя  из анализа существующих и 
перспективных  строительных  технологий  и  типологии жилых зданий, 
обеспечивающих  доступную  для  средних слоев населения стоимость 1 
кв. м жилой площади.
    В  связи  с  принятием  Градостроительного  кодекса  Российской  
Федерации,  в  целях  реализации  полномочий, возложенных на органы 
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органы 
местного самоуправления, Правительством края будет проведена работа 
по  совершенствованию  законодательства в области градостроительной 
деятельности,    предстоит    подготовить    и    утвердить   схемы   
территориального    планирования   края;   региональные   нормативы   
градостроительного   проектирования.  На  уровне  органов  местного  
самоуправления   необходимо   осуществить   разработку  нормативных  
документов     по    территориальному    планированию    поселений,    
муниципальных   районов,   городских   округов;  утвердить  местные  
нормативы   градостроительного  проектирования;  утвердить  правила  
землепользования   и   застройки   поселений,   городских  округов,  
межселенных территорий.
Основными задачами отрасли являются:
    -  увеличение  объемов  жилищного строительства и реконструкции 
жилья;
    - развитие системы ипотечного кредитования;
    -  реализация  программы ликвидации ветхого и аварийного жилья; 
    -  повышение  качества  строительных работ на основе применения 
новых   строительных   технологий,   современных  энергоэффективных  
материалов и конструкций;
    -   переход   на   проектирование   зданий   и   сооружений   с   
использованием прогрессивных конструктивных решений и технологий, в 
том   числе  по  фундаментам,  наружным  ограждающим  конструкциям,  
внутренней  и  наружной  отделке, несущему каркасу и др. Применение 
полносборных     элементов     модульного     типа    для    зданий    
жилищно-гражданского и производственного назначения;
    -    максимальное   использование   в   строительстве   местных   
строительных    материалов.    Развитие   строительной   индустрии,   
расширение   номенклатуры  выпускаемых  материалов  и  конструкций,  
повышение конкурентоспособности продукции;
    -  оптимизация  цен  на строительную продукцию, государственное 
регулирование  через  цены  на отдельные виды ресурсов, обеспечение 
полного    набора   сметных   нормативов,   определение   стоимости   
строительства на разных этапах;
    -     нормативно-правовое     обеспечение     градостроительной     
деятельности   на   территории   края   в   увязке   с  размещением  
производительных   сил  за  счет  всех  источников  финансирования.  

                       Потребительский рынок

    Важной  задачей  дальнейшего  развития потребительского рынка в 
крае является развитие инфраструктуры товарных рынков и предприятий 
сервиса,  повышение качества и безопасности потребительских товаров 
и услуг.
    В   крае   продолжится  дальнейшее  развитие  сети  предприятий  
торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания населения 
за   счет   нового   строительства,   реконструкции  неиспользуемых  
помещений,   перепрофилирования  и  внедрения  новых  технологий  и  
оборудования.
    Будет расширяться сеть специализированных магазинов по торговле 
сложнобытовой  техникой, мебелью, строительными и другими товарами. 
Увеличится   сеть   предприятий   фирменной  торговли,  реализующих  
продукцию  местных  производителей. Для продвижения в торговую сеть 
товаров местных производителей будут проводиться ярмарки, выставки, 
школьные базары, конкурсы.
    Важным  остается  повышение  культуры обслуживания населения на 
основе   внедрения   современных   методов   торговли,   достижений   
научно-технического   прогресса,   новых  технологий  и  передового  
отечественного   и   зарубежного  опыта;  внедрение  индустриальных  
методов  приготовления  пищи  в  общественном  питании;  применение  
компьютерных   технологий   при  изготовлении  одежды,  фотографий,  
внедрение    экологически   чистого   метода   химической   чистки,   
использование  в парикмахерских новейших косметических препаратов и 
оборудования.
    В   торговых  предприятиях  края  дальнейшее  развитие  получат  
различные  формы  обслуживания  населения:  продажа  по образцам, в 
кредит,       по      каталогам,      заказы      по      телефону.      
    В  процессе  насыщения  потребительского  рынка  товарами будет 
расти  спрос  населения  на  платные  услуги. Рост реальных доходов 
населения  и увеличение численности высокодоходных групп населения, 
грамотная   тарифная   политика  предприятий,  а  также  расширение  
ассортимента  предоставляемых  услуг  в  соответствии с имеющимся и 
формирующимся  спросом,  повышение  качества  предоставляемых услуг 
будут  оказывать  определяющее  влияние на общий рост платных услуг 
населению.  Однако сохранение большой доли населения края с низкими 
и   средними  доходами  по-прежнему  будет  оказывать  сдерживающее  
влияние  на  развитие  большинства  видов  платных  услуг, особенно 
социального    характера,    эластичных    к   доходам   населения.   
    Отражая  тенденции современной жизни, будут расти объемы услуг, 
формирование  рынка  которых  активно происходит в настоящее время: 
новых  услуг  связи,  информационных  (в том числе Интернет-услуг), 
правового   характера,   юридических,   бухгалтерских,   страховых,   
риэлторских и др.
    Продолжающийся    процесс    реорганизации    и    приватизации    
государственных   предприятий   и   учреждений   как   в   отраслях   
промышленности,  так  и  в  социально-культурной сфере предполагает 
дальнейшее   снижение   доли   услуг,  оказываемых  государственным  
сектором,  в  общем  объеме платных услуг. Поэтому прогноз развития 
сферы  услуг  в  значительной  мере ориентирован на развитие малого 
предпринимательства.
    Вследствие   насыщения  потребительского  рынка  разнообразными  
товарами   и   услугами   и   роста   конкуренции  в  данной  сфере  
прогнозируется  замедление  роста  цен и тарифов на товары и многие 
виды   платных  услуг,  более  активное  применение  хозяйствующими  
субъектами   "гибких   систем"   тарифов   и   скидок,  позволяющих  
поддерживать  потребительский  спрос  граждан  с  различным уровнем 
дохода.
    Основными задачами потребительского рынка края на среднесрочную 
перспективу останутся:
    - привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка;
    -  дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка, 
обеспечивающих     высокий    уровень    обслуживания    населения;    
    -  обеспечение  реализации  безопасных и качественных товаров и 
услуг;
    -   удовлетворение  потребности  различных  слоев  населения  в  
товарах   и   услугах   независимо   от   места  его  проживания  и  
материального состояния;
    - повышение налоговой отдачи отрасли за счет эффективной работы 
предприятий, сокращения теневого оборота;
    -   повышение   профессионального  уровня  работников  отрасли,  
подготовка квалифицированных кадров;
    -   организация   выездного   обслуживания   в   отдаленные   и   
труднодоступные районы края;
    -   выравнивание   уровня   обеспеченности  платными  услугами,  
особенно  услугами социальной направленности и бытовыми, городского 
и сельского населения края.
    По  прогнозу  в  крае  за  2006  -  2010  годы оборот розничной 
торговли,  общественного  питания  и объем реализации платных услуг 
населению  должны  возрасти соответственно в 1,6; 1,24 и 1,2 раза к 
уровню 2005 года.

                              Туризм

    В  период  до  2010  года  главной задачей развития туристского 
комплекса   края   будет   создание   регионально   адаптированной,   
экономически     эффективной,     привлекательной    и    социально    
востребованной  туристской  отрасли,  способной внести существенный 
вклад   в  обеспечение  устойчивого  социального  и  экономического  
развития края.
    Основными направлениями развития туризма в крае являются:
    -   совершенствование   нормативно-правовой   базы,  касающейся  
деятельности в сфере туризма;
    -   совершенствование   материально-технической  базы  туризма,  
включающей в себя перспективные объекты туристского показа, а также 
предприятия  досуга  и  развлечений, путем привлечения российских и 
иностранных инвестиций;
    -   поддержка  и  развитие  внутреннего  и  въездного  туризма,  
обеспечивающих    привлечение    инвестиций   в   экономику   края;   
    -  поиск  новых  форм  и  методов,  направленных на продвижение 
краевого   турпродукта   на   российском   и  международном  рынках  
туристских услуг;
    - развитие международных связей в области туризма;
    -  содействие  кадровому  обеспечению  деятельности туристского 
комплекса  и  развитию  научных  исследований в сфере туриндустрии. 
    Прогноз  динамики развития туризма в крае в период до 2010 года 
разработан  по  двум  принципиальным  сценариям  -  инерционному  и  
инвестиционному.

         Прогноз динамики основных показателей туристской
                деятельности в период до 2010 года

-----------T------T---------------T---------------T---------------¬
¦          ¦Отчет,¦    Оценка,    ¦    Прогноз    ¦  2010 год к   ¦
¦          ¦2005  ¦   2006 год    ¦   2010 год    ¦   2005 году   ¦
¦          ¦ год  ¦               ¦               ¦  (процентов)  ¦
¦          ¦      +-------T-------+-------T-------+-------T-------+
¦          ¦      ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦  1-й  ¦  2-й  ¦
¦          ¦      ¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦вариант¦
L----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Общий      170,5  177,0   185,0   225,0   240,0   132,0   140,8
 турпоток
 края (тыс.
 человек)

 Объем      305,5  315,0   330,0   420,0   487,0   137,5   159,4
 реализации
 туристских
 услуг
 (млн.
 рублей)

 Налоги в   58,8    70,0    76,0    94,4   100,6   160,5   171,0
 бюджет
 края (млн.
 рублей)

    Примечание.   1-й   вариант   -   инерционный,  2-й  вариант  -  
инвестиционный.

    Реализация  вышеуказанных задач позволит обеспечить в период до 
2010  года ежегодный прирост общего турпотока края в среднем на 3 - 
5   процентов   в   соответствии   с   прогнозируемыми   вариантами   
соответственно.
    При  инерционном  варианте  развития  незначительный  ежегодный  
прирост  общего  туристского потока края возможен при недостаточном 
количестве  в  крае  комфортабельных  мест  размещения,  отвечающих  
современным   требованиям   российских   и   иностранных  туристов,  
отсутствии   достаточного  количества  интересных  для  посетителей  
объектов  показа,  отсутствии  экономических стимулов для субъектов 
экономической  деятельности,  вкладывающих средства в строительство 
объектов   размещения   туристов   и  совершенствование  туристской  
инфраструктуры.
    Снижение  потока въезжающих иностранных туристов возможно также 
при  ухудшении  политической  и экономической ситуации в стране или 
крае,  отсутствии  рекламных  кампаний  по  продвижению  туристских  
ресурсов  края.  Помимо  этого  возможно  влияние  таких негативных 
факторов,  как:  изменение  законодательства  Российской Федерации, 
регулирующего  деятельность  в сфере туризма; колебание мировых цен 
на  энергетические  ресурсы,  и,  как  следствие этого, рост цен на 
туристские    услуги;    ухудшение    эпидемической    ситуации   в   
Дальневосточном      регионе      и      ряд     других     причин.     
    Следствием  указанных  факторов  может  стать  снижение  объема  
туристских  услуг,  а  также недополучение средств в бюджет края от 
деятельности туристских предприятий.
    При  условии  стабильной  политической и экономической ситуации 
как  в  крае,  так  и  стране в целом, а также при последовательном 
решении  намеченных задач, способных качественно изменить имеющуюся 
туристскую  инфраструктуру, возможно эффективное развитие туризма в 
крае.
    Благоприятными   условиями,   позволяющими   увеличить   потоки   
туристов,  въезжающих  на  территорию края, а также способствующими 
развитию внутреннего туризма, являются:
    -  рекламно-информационное  обеспечение, проведение и участие в 
туристских выставках;
    - развитие баз и зон отдыха на территории края;
    -  реализация  программы  по  развитию международного круизного 
движения по р. Амуру;
    -  расширение  ФГУП  "Дальавиа"  географии  авиарейсов, а также 
проведение  гибкой  и  прогнозируемой  ценовой политики в отношении 
туроператоров края;
    - создание новых туристских маршрутов, в том числе разработка и 
создание  совместно  с  органами  государственной  власти  Дальнего  
Востока  России  межрегионального  туристского  продукта под единым 
брэндом         -         "Восточное         кольцо        России";        
    -   развитие  в  крае  событийного  туризма,  направленного  на  
привлечение  потока  туристов  в периоды низкого туристского сезона 
(проведение  фестивалей,  народных праздников, конференций, издание 
календаря туристских событий);
    - строительство выставочного центра в г. Хабаровске;
    - строительство аквапарка "Амурский";
    -   расширение   к   2008   году  гостиничного  комплекса  края  
(подготовка  администрациями городов края совместно с министерством 
строительства   края  пакета  документов  по  отводу  площадок  под  
строительство   гостиниц  уровня  "3  -  4  звезды"  и  закрепление  
отведенных   площадок   за   потенциальными   инвесторами,  ввод  в  
эксплуатацию  гостиницы  категории "четыре звезды" на 700 мест в г. 
Хабаровске).
    Экономический  эффект от развития туризма будет также получен в 
ежегодном  увеличении  доходов от обслуживания иностранных туристов 
музеями,  ресторанами, барами, городским транспортом, связью и т.д. 
К  2010  году сумма дополнительных доходов прогнозируется в размере 
около 500 млн. рублей.
    Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее воздействие на 
торговлю,   строительство,   транспорт,   промышленность,   объекты   
культуры   и   прочее.   В   результате   этого   будут  привлечены  
дополнительные  финансовые  ресурсы  в  экономику  края, обеспечена 
занятость  населения,  а  также  повышен  спрос  на  услуги средств 
размещения,  транспортные пассажирские перевозки, продукцию местных 
товаропроизводителей и т.д.

                  Жилищно-коммунальное хозяйство

    Главными   задачами   реформирования  ЖКХ  на  территории  края  
являются        обеспечение       надежности       функционирования       
жилищно-коммунального   комплекса   и   повышение   качества   ЖКУ,   
предоставляемых населению.
    Основные  пути, намеченные Правительством Российской Федерации, 
в отрасли ЖКХ заключаются в ее реорганизации и постепенном переходе 
на рыночные отношения.
    Исходя  из  этого, в крае развитие отрасли будет осуществляться 
по следующим направлениям:
    -   создание   рыночно   ориентированной   системы   управления   
жилищно-коммунальным   комплексом  путем  акционирования  унитарных  
предприятий   ЖКХ   и   нормативного   обеспечения   правоотношений   
хозяйствующих субъектов;
    -  обеспечение финансовой стабилизации организаций ЖКХ с учетом 
обеспечения  инвестиционных  потребностей коммунальных предприятий, 
реализации    и    модернизации    основных   фондов   в   отрасли;   
    -  совершенствование  ценообразования, оптимизация тарифов и их 
сбалансированность   с  реальной  платежеспособностью  населения  и  
ликвидацией перекрестного субсидирования;
    -  внедрение новых информационных технологий по автоматизации и 
управлению  ключевыми процессами (контроль за платежами и движением 
финансовых   средств,   управление   хозяйственными   процессами  и  
взаимоотношениями с потребителями).
Реализация направлений будет осуществляться поэтапно.
    На   первом   этапе   (2006   -  2007  годы)  предусматривается  
осуществить  первоочередные антикризисные мероприятия, в том числе: 
    -   провести   инвентаризацию,  реструктуризацию  и  ликвидацию  
задолженности  краевого и местных бюджетов, бюджетных организаций и 
других потребителей услуг;
    -  организация разработки инвестиционных проектов и определение 
объемов    и   источников   финансирования,   включая   обеспечение   
финансирования ремонтных, аварийно-восстановительных работ, а также 
замены изношенных фондов;
    -  осуществить совершенствование нормативно-методической базы в 
сфере   ЖКХ   (внедрение  индикативного  планирования  минимального  
бюджетного обеспечения, организация управления финансовыми потоками 
путем  сбора,  накопления  и  распределения  финансовых  ресурсов);  
    -     создать     условия     для    привлечения    управляющих    
компаний-операторов в коммунальную сферу муниципальных образований; 
    -    сформировать   условия   для   проведения   преобразований   
организационно-правовой   формы  предприятий  жилищно-коммунального  
комплекса, включая их приватизацию.
    На   этом   этапе   формируется  нормативно-методическая  база,  
регламентирующая  использование муниципального заказа, упорядочения 
взаимоотношений  органов  местного самоуправления, предприятий всех 
организационно-правовых  форм ЖКХ, подрядчиков, оказывающих услуги, 
и     потребителей     этих     услуг    на    основе    стандартов    
жилищно-коммунального  обслуживания. Совершенствуется экономическая 
база   для  привлечения  частного  бизнеса.  Определяются  способы,  
процедуры  и  условия для акционирования предприятий каждого вида и 
целесообразные   границы   приватизации   объектов,  относящихся  к  
основным          фондам          каждой          из         групп.         
    На  втором  этапе (2007 - 2008 годы) будут осуществлены меры по 
повышению    эффективности    используемых    ресурсов,    снижению    
непроизводительных   издержек   в   организации   ЖКХ  и  повышению  
инвестиционной  привлекательности жилищно-коммунальной сферы путем: 
    - включения доли инвестиционной составляющей в тарифы на услуги 
тепло-   и   водоснабжения   (на  основе  инвестиционных  программ,  
предложений  и  оценки  приоритетности инвестиционных предложений); 
    -  привлечения внутренних и внешних инвестиций, направляемых на 
восстановление   инженерных   сетей  и  коммунальных  объектов,  их  
модернизацию и строительство;
    -  разработки  нормативно-правовой  базы для минимизации рисков 
инвестирования  в  коммунальный  комплекс  и  возможности  покрытия  
инвестиционных     затрат     за     счет     бюджетных    средств;    
    -  замены  около  4 - 6 процентов изношенных основных фондов (в 
первую   очередь   сетей),   обеспечивающих   повышение  надежности  
функционирования систем жизнеобеспечения населения;
    -  определения  механизмов  софинансирования  за  счет  средств  
регионального  и  муниципальных  бюджетов  работ  по  расширению  и  
модернизации коммунальных инфраструктурных объектов, имеющих особое 
межмуниципальное значение.
    На   этом   этапе   широкое  распространение  получает  процесс  
акционирования  организаций  ЖКХ  и  внедрение  корпоративных  форм  
управления  организациями  ЖКХ,  в том числе с участием управляющих 
компаний.  Начинается  процесс  замены  изношенных основных фондов, 
внедрение  новых технологий и обновление парка коммунальной техники 
и  оборудования  в  организациях ЖКХ. Кроме того, разрабатывается и 
внедряется  система  снижения  рисков  для привлечения инвестиций в 
основной капитал.
    На  третьем  этапе  (2008  -  2010 годы) планируется завершение 
процесса  акционирования  организаций ЖКХ и внедрение корпоративных 
форм  управления,  привлечение  внутренних  и  внешних инвестиций в 
основной капитал.
Основные направления этого этапа:
    -  широкое развитие конкуренции на рынке обслуживания и ремонта 
жилищного фонда;
    -  переход  к корпоративным формам управления и хозяйствования, 
функциональная интеграция коммунальных акционерных обществ, частных 
операторов,  единых  расчетно-кассовых  центров, биллинговых служб, 
информационных центров;
    -  совершенствование  механизма привлечения кредитных ресурсов, 
мер  по  снижению  кредитных  рисков,  бюджетных  и  иных гарантий; 
    -  совершенствование  системы  контроля  за  предоставлением  и  
потреблением  ЖКУ,  сбора  платежей  с  потребителей  за  оказанные  
услуги.
    Оптимальным   решением   проблемы   осуществления  контроля  за  
начислением  и  сборами  платежей  от  населения, а также движением 
финансовых   средств,   управлением   хозяйственными  процессами  и  
взаимоотношениями с потребителями будет применение новых технологий 
по  автоматизации  и  управлению  ключевыми  процессами, построение 
целостной  системы  взаимодействия  власти, бизнеса и потребителей; 
    -  создание  систем  и  подходов  к управлению многоквартирными 
жилыми  домами,  в  которых часть квартир находится в собственности 
граждан,  на  основе  совместных  решений  собственников,  создания  
товариществ  собственников жилья в жилых зданиях "старой застройки" 
в  целях привлечения населения к процессу управления и обслуживания 
жилья  и  реальному  коммерческому  использованию  общего имущества 
членами ТСЖ;
    -   повышение   качества   жилищно-коммунального   обслуживания   
населения  за счет проведения единой технической политики в области 
обеспечения качества предоставления ЖКУ на территории края, которое 
должно    осуществляться    на   основе   государственной   системы   
стандартизации        и        сертификации       этих       услуг;       
    -  увеличение  объемов  модернизации  и  реконструкции объектов 
коммунальной  инфраструктуры,  стабильный уровень замены изношенных 
основных фондов.
    Реализация   мероприятий   должна   обеспечиваться  разработкой  
механизмов  по  созданию организационно-управленческих и финансовых 
институтов,    обеспечивающих    стабильную    работу   организаций   
жилищно-коммунального  комплекса,  инвестиционными мероприятиями по 
реабилитации  основных  фондов,  реализацией  новых технологических 
решений  в  процессе  модернизации  и  реконструкции  объектов ЖКХ, 
строительства  объектов  инженерной  инфраструктуры  в целях защиты 
окружающей    среды,    повышения    уровня   жизни   населения   и   
благоустройства жилищного фонда.

      Финансово-налоговая политика. Формирование бюджета края

    Основные  цели  и  задачи финансовой политики на период до 2010 
года   определяются   приоритетами   развития  социальной  сферы  и  
экономики  края  в  целом.  На  формирование финансового потенциала 
края,  в том числе и бюджетных ресурсов, существенное влияние будут 
оказывать  преобразования, проводимые в налогово-бюджетной сфере на 
федеральном  уровне,  а также те меры, которые реализуются в крае в 
целях   проведения  эффективной  социально-экономической  политики.  
Актуальным  в  этой  связи  является  создание условий, позволяющих 
стимулировать  развитие  предприятий  основных отраслей экономики и 
рост    объемов   производства,   и,   соответственно,   увеличение   
финансового  потенциала края, в том числе и потенциала общественных 
финансов,    необходимых    для    решения    социальных   проблем.   
    В  целях  сохранения  тенденций  экономического  роста значимым 
остается  создание  действенной  системы  привлечения  инвестиций в 
экономику  края.  Важным  направлением  деятельности  становится не 
только  формирование благоприятного инвестиционного имиджа края, но 
и   реализация   эффективных   мер   по   созданию   инвестиционной   
инфраструктуры,    способной   реально   содействовать   реализации   
инвестиционных  проектов  и программ долгосрочного развития. В этой 
связи  предусматриваются  меры  поддержки,  предоставление льгот по 
платежам  в бюджет предприятиям, проводящим активную инвестиционную 
политику,   вкладывающим   значительные   средства  в  модернизацию  
производства,  реализацию  инвестиционных и инновационных программ. 
    Налоговое  законодательство,  как федеральное, так и краевое, в 
настоящее   время   устанавливает  такой  порядок  налогообложения,  
который    обеспечивает    возможность   повышения   инвестиционной   
активности.   При   сокращении   прямой  государственной  поддержки  
повышение    инвестиционного   потенциала   за   счет   собственных   
инвестиционных  ресурсов  предприятий  достигается  путем  снижения  
налоговой нагрузки для всех плательщиков. Краевым законодательством 
в  целях  стимулирования инвестиционной деятельности установлен ряд 
дополнительных   льгот  и  гарантий  для  субъектов  инвестиционной  
деятельности.    Это    направление   регулирования   экономической   
активности  совершенствуется  с  учетом  реформирования  налогового  
законодательства   и  постоянно  меняющихся  условий  экономической  
деятельности.
    Развитие   производственного   сектора  и  создание  стабильных  
условий   деятельности   позволит   улучшить  финансовое  состояние  
предприятий,  будет  способствовать повышению платежеспособности и, 
соответственно,    росту    налогового    потенциала,    сокращению    
задолженности перед бюджетом. Все это будет компенсировать снижение 
налоговой       нагрузки      в      производственном      секторе.      
    Формирование  региональной  финансовой политики непосредственно 
зависит   от  изменений  законодательства  в  области  бюджетных  и  
налоговых  правоотношений  на  федеральном уровне. В течение 2007 - 
2010 годов процессы, связанные с реформированием налогово-бюджетных 
отношений, получат дальнейшее развитие.
    В   связи   с   преобразованиями,   которые   будут   оказывать   
непосредственное  влияние  на формирование бюджета края, достижение 
необходимого   уровня  бюджетной  обеспеченности  в  прогнозируемом  
периоде будет сопряжено с теми же проблемами, которые сопутствовали 
его       исполнению       в      2000      -      2006      годах.      
    Прогнозируемая  структура  бюджета  края  в  2007 - 2010 годах, 
сформированная   с  учетом  влияния  изменений  законодательства  и  
проблем,  которые  предстоит решить в целях исполнения поставленных 
задач, представлена в таблице.

       Прогноз доходов и расходов консолидированного бюджета
            Хабаровского края на период 2007 - 2010 гг.

                                                     (млн. рублей)
----------------------------T---------T--------T--------T--------¬
¦Показатели                 ¦2007 год ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦
L---------------------------+---------+--------+--------+---------
 Доходы - всего               37333,7   38497,5  39963,4  41533,8
   в том числе:

 собственные доходы субъекта  29700,0   30730,0  32025,4  33386,0
 Российской Федерации

 средства, полученные в        7633,7    7767,5   7938,0   8147,8
 рамках межбюджетных
 отношений (дотации,
 субвенции, трансферты)

 Расходы - всего              39672,0   40662,9  42045,4  43577,8
   из них

 общегосударственные вопросы   4978,8    5071,2   5223,3   5327,8

 национальная экономика        3753,9    3151,4   3221,7   3291,7

 топливо и энергетика           440,4     422,8    401,6    381,5

 сельское хозяйство,            622,6     622,6    622,6    622,6
 рыболовство

 транспорт                     1401,4    1457,5   1515,8   1576,4

 связь и информатика             27,0      29,7     32,2     34,8

 прикладные научные              21,2      22,3     23,2     24,9
 исследования

 другие вопросы                 568,2     596,6    626,4    651,5

 жилищно-коммунальное          3812,3    4005,9   4166,1   4249,4
 хозяйство

 здравоохранение и спорт       7411,7    7454,9   7753,1   8140,8

 образование                  10335,2   10840,8  11382,9  11952,0

 культура, средства массовой   1311,8    1343,7   1397,4   1453,3
 информации

 социальная политика           4887,3    5000,1   5200,0   5434,0

 Расчеты с бюджетами других    9981,7   11552,2  11817,8  12066,6
 уровней (из краевого
 бюджета)

 Дефицит (-)                  -2338,3  -2165,4  -2082,0   -2044,0

    Основные  показатели  прогноза  бюджета  края  на среднесрочную 
перспективу ежегодно уточняются и изменяются при подготовке проекта 
закона   о   краевом   бюджете   на   очередной   финансовый   год.   
    Проводимые   преобразования   налоговой   системы   приведут  к  
дальнейшему  снижению  уровня  налоговых изъятий в производственном 
секторе  экономики,  созданию  благоприятных  условий для выведения 
бизнеса "из тени" и формированию эффективных современных механизмов 
стимулирования   инвестиционной   активности.   Политика   снижения   
налоговой    нагрузки   в   производственной   сфере   позволит   в   
прогнозируемом  периоде  предприятиям  больше средств направлять на 
расширение производства и реализацию инвестиционных и инновационных 
программ.
    Основными проблемами формирования бюджета, развития финансового 
потенциала   края  и  создания  условий  для  устойчивой  бюджетной  
обеспеченности региональной политики на прогнозируемый период будут 
являться:
    -   финансовая   зависимость   края   от  субвенций  и  дотаций  
федерального  центра  как  результат  изменения структуры налоговых 
доходов         в        пользу        федерального        бюджета;        
    - несбалансированность доходной и расходной части бюджета края, 
необходимость  оптимизации  расходов  в  целях  сокращения дефицита 
бюджета;
    -  проводимая  крупными  предприятиями стратегия по минимизации 
налогов, зачисляемых в региональный бюджет, и сохраняющийся в сфере 
малого   и  среднего  бизнеса  высокий  уровень  сокрытия  доходов;  
    -  необходимость  выделения  значительных бюджетных ресурсов на 
поддержку   населения   по   оплате   услуг   жилищно-коммунального   
комплекса, пассажирского транспорта;
    -   проблемы,   связанные   с   реализацией   эффективных   мер   
административного воздействия и контроля за повышением собираемости 
платежей в бюджет;
    -  необходимость  реализации  действенных  мер,  способствующих  
созданию новых производств и предприятий на базе законсервированных 
производственных  мощностей,  ввод в хозяйственный оборот имеющихся 
ресурсов и резервов.
    Задачи  расширения  производственного  потенциала,  обеспечения  
устойчивого   экономического  роста,  совершенствования  механизмов  
государственного   влияния   на   экономику  и  исполнения  бюджета  
потребуют   консолидации   усилий  государственных  контролирующих,  
инспекционных,  надзорных  и  исполнительных  органов  всех уровней 
власти.   Взаимодействие   всех   уровней   власти  для  достижения  
необходимой      бюджетной     обеспеченности     и     обеспечения     
сбалансированности бюджета позволят в прогнозируемом периоде решать 
задачи, обозначенные в Прогнозе.
    В  2010  году  благодаря реализации мер по развитию финансового 
потенциала края и увеличению бюджетных ресурсов доходы бюджета края 
прогнозируются  в  объеме  41533,8 млн. рублей, то есть вырастут по 
сравнению  с  2006  годом  в 1,13 раза. Такой уровень доходов может 
быть  достигнут  только за счет увеличения темпов роста собственных 
доходов  бюджета  края  над  ростом  средств,  полученных  в рамках 
межбюджетных отношений.
    Основную  долю  налоговых доходов бюджета края будут составлять 
поступления налога на доходы физических лиц - 51,2 процента (в 2006 
году  -  51,0%).  Доходы  бюджета края от поступлений налога в 2010 
году  увеличатся  по  сравнению  с  платежами 2006 года в 1,3 раза. 
    Доля  налога на прибыль организаций в налоговых доходах бюджета 
края  в  2010  году  сократится  до  17,8  процента, а сами платежи 
увеличатся   по   сравнению   с   2006   годом  на  24,3  процента.  
    На  одного занятого в экономике в 2010 году будет получено 45,6 
тыс.  рублей  собственных доходов бюджета края, что в 1,1 раза выше 
уровня 2006 года.
    Предусматривается  снижение  дефицита  бюджета  в  2010 году по 
сравнению  с  2007  годом  на  12,6 процента. Однако по сравнению с 
уровнем    2006    года    дефицит    увеличится    в   1,9   раза.   
    Прогнозируется, что расходы бюджета края к 2010 году увеличатся 
по  сравнению  с  2006  годом  в  1,2  раза и составят 43577,8 млн. 
рублей. Расходы бюджета края в расчете на одного жителя края в 2010 
году          составят          31,3          тыс.          рублей.          
    Доля   расходов   бюджета   края,   выделяемых  на  мероприятия  
социальной   политики,   в  общих  расходах  бюджета  незначительно  
снизится  с  12,8  процента  в  2006 году до 12,5 процента - в 2010 
году.
    При этом, если расходы бюджета края на национальную экономику в 
2010  году  возрастут  по  сравнению  с  2006  годом в 1,2 раза, то 
расходы    на    социальную    политику,   на   цели   образования,   
здравоохранения,     культуры     увеличатся     в    1,23    раза.    

         Обеспечение условий экономического и социального
        развития края. Механизмы реализации задач развития

Развитие финансово-кредитной сферы

    Развитие банковского сектора края в прогнозируемый период будет 
происходить  в  соответствии  со  Стратегией  развития  банковского  
сектора  Российской  Федерации, в которой особое внимание уделяется 
совершенствованию  взаимодействия  кредитных организаций с реальным 
сектором  экономики.  Кроме  того, деятельность коммерческих банков 
края  во  многом будет зависеть от ситуации на межбанковском рынке, 
последовательности  и  эффективности  предпринимаемых Банком России 
мер по укреплению устойчивости и дисциплины в банковской системе, а 
также поведения населения на рынке вкладов и сохранения его доверия 
к банком.
    В 2006 году ожидается сокращение количества региональных банков 
в  связи  с объединением ОАО "Дальневосточное ОВК" и ОАО "Росбанк", 
который является одним из крупнейших и наиболее успешных финансовых 
учреждений  страны.  До  2010  года  в  крае  ожидается  увеличение  
количества филиалов банков других регионов России, а также дочерних 
кредитных    организаций    с   участием   иностранного   капитала.   
    Вступление  банков,  действующих  на территории края, в систему 
страхования   вкладов  повысит  доверие  населения  к  банкам,  что  
приведет  к  росту  долгосрочных  кредитов  с  8  до 11 процентов в 
структуре   предоставляемых   кредитов  и  послужит  дополнительной  
возможностью  для  финансирования  масштабных  и  значимых для края 
проектов.
    Будет  продолжена  работа  по увеличению капиталов региональных 
банков.  К 2010 году ожидается рост собственных капиталов кредитных 
организаций         более        чем        в        4        раза.        
    Дальнейшая  работа  по  повышению  устойчивости, эффективности, 
"прозрачности"  и  конкурентоспособности  банковской  системы  края  
будет   способствовать   росту   финансовых  показателей  кредитных  
учреждений,  что  приведет  к  увеличению  налогооблагаемой  базы и 
повышению  налоговых  платежей  в  бюджеты всех уровней в 1,5 раза. 
    Предстоит   активизировать   работу  по  привлечению  кредитных  
учреждений   края   к   организации   синдицированных   займов  для  
финансирования   крупных   инвестиционных   проектов  регионального  
значения,  а  также  к  финансированию  инвестиционных  проектов  с  
участием региональных лизинговых компаний.
    Для   обеспечения  населения  и  предприятий  края  необходимым  
объемом  банковских  услуг  Правительством края совместно с главами 
муниципальных образований края в 2007 - 2010 годы будет проводиться 
работа  по  оказанию  помощи  коммерческим  банкам,  действующим на 
территории   края,   в   расширении   филиальной   сети,   открытии   
дополнительных  офисов  и  операционных кассовых узлов в населенных 
пунктах края.
    Осуществляемые  меры  по  развитию банковского сектора позволят 
увеличить  объемы  кредитов реальному сектору экономики более чем в 
3,5     раза,     населению     -    более    чем    в    6    раз.    
    В перспективе на 2007 - 2010 годы на развитие страховой отрасли 
в   крае   окажет  позитивное  влияние  динамичное  развитие  рынка  
ипотечного и автокредитования, рост благосостояния граждан, а также 
реформирование   системы  обязательного  медицинского  страхования,  
введение новых видов обязательного страхования. В целях дальнейшего 
позитивного  развития  системы  страхования,  стимулирования  роста  
инвестиционного потенциала страхового сектора:
    -  совместно  со  страховщиками  будут разработаны приоритетные 
страховые программы по организации страховой защиты государственных 
интересов от потенциальных рисков;
    -  будет продолжена работа в рамках соглашений о сотрудничестве 
со   страховыми   компаниями  федерального  значения  и  компаниями  
субъектов   Российской   Федерации,  филиалы  которых  осуществляют  
страховую        деятельность       на       территории       края;       
    -  в  целях транспорентности и популяризации страхового бизнеса 
совместно с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) будет 
разработан  специализированный  информационный  сайт для публикации 
информационных  обзоров  по  вопросам обязательного и добровольного 
страхования;
    - в целях защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке, 
предупреждения   и   пресечения   монополизма   при   осуществлении   
страхования, финансируемого за счет средств краевого бюджета, будет 
введена  практика  отбора  страховых  организаций  путем проведения 
открытых конкурсов;
    -  будет  продолжена  работа по совершенствованию на территории 
края   механизма  взаимодействия  субъектов  системы  обязательного  
медицинского страхования.
    Реализация  данных  мер  позволит страховой отрасли края к 2010 
году достигнуть уровня развития общенационального страхового рынка, 
увеличить  объемы  предоставляемых  страховых  услуг  более чем в 3 
раза, обеспечить привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов 
в экономику края.
    Дальнейшее    развитие    рынка   ценных   бумаг   края   будет   
осуществляться  в  соответствии  со стратегией развития финансового 
рынка  Российской  Федерации,  которая  предусматривает:  повышение  
конкурентоспособности   институтов  финансового  рынка;  расширение  
круга финансовых инструментов; защиту интересов инвесторов; реформу 
системы        регулирования       на       финансовом       рынке.       
    В результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией 
развития  финансового  рынка  Российской  Федерации, фондовый рынок 
должен   существенно  и  качественно  измениться.  Доступ  к  рынку  
капитала  получат  большинство  российских  компаний, в том числе и 
краевых, ожидается увеличение количества первичных размещений акций 
компаний на рынке. Планируется расширение ассортимента инструментов 
фондового  рынка и услуг, предоставляемых региональными финансовыми 
организациями,   и   активное   развитие   институтов  коллективных  
инвестиций.
    При  сохранении  динамики развития экономики края в достигнутых 
темпах,  а  также  прежней  позиции  эмитентов  и  профессиональных  
участников в использовании фондовых инструментов при инвестировании 
показатели  функционирования  рынка ценных бумаг края в 2007 - 2010 
годы  ежегодно  будут  характеризоваться незначительным приростом в 
размере            5            -           10           процентов.           
    Количество  профессиональных участников сохранится, так как они 
полностью реализуют сложившуюся потребность в их услугах с наличием 
определенного    задела    на    случай    активизации   эмитентов.   
    Количество   клиентов  инвестиционных  компаний  сохранится  на  
прежнем  уровне.  При  проведении  соответствующей политики банками 
количество  обслуживаемых  клиентов по операциям с ценными бумагами 
может   ежегодно  увеличиваться  на  10  процентов,  что  обеспечит  
повышение  уровня инвестирования индивидуальных и институциональных 
инвесторов на 5 процентов.
    Реализация системы экономического стимулирования инвестиционных 
проектов  с использованием ценных бумаг на территории края органами 
исполнительной   власти   края   создаст   условия   для  повышения  
инвестиционной   привлекательности   ценных   бумаг  и  активизации  
деятельности  краевых эмитентов, выражаемой в увеличении количества 
и     объемов     выпусков     ежегодно     на     20    процентов.    
    Основным направлением деятельности Правительства края на период 
2007  -  2010  гг.  в  отношении  развития  фондового  рынка станет 
реализация  мер  по  выводу предприятий-эмитентов на организованный 
рынок        ценных       бумаг,       в       числе       которых:       
    - государственная поддержка развития рынка ценных бумаг в крае; 
    -     формирование     информационной    и    институциональной    
инфраструктуры рынка ценных бумаг;
    -  совершенствование  корпоративного управления в хозяйственных 
обществах  края,  повышение  уровня  защищенности  прав  и законных 
интересов инвесторов;
    -  повышение  уровня  профессиональных  знаний  специалистов  и  
населения        края       о       рынке       ценных       бумаг.       
    При  поддержке  Федеральной службы по финансовым рынкам ведущие 
российские   биржи  -  ММВБ  и  РТС  проводят  работу  по  созданию  
альтернативного инвестиционного рынка для торгов акциями компаний с 
упрощенной  системой  допуска  к  торгам, что позволит региональным 
компаниям,    в    числе    которых    ОАО    "Дальхимфарм",    ОАО    
"Хабаровскнефтепродукт",   ОАО  "Хабаровский  нефтеперерабатывающий  
завод",  ОАО  "НК  "Роснефть  - Комсомольский нефтеперерабатывающий 
завод",  ОАО  "Ургалуголь",  к  2010  году  выйти на организованный 
рынок.

         Создание благоприятного инвестиционного климата,
                 развитие инвестиционных процессов

    В  настоящих  условиях,  когда  достигнута определенная степень 
устойчивости   социально-экономической  ситуации,  основополагающей  
задачей  Правительства края по развитию инвестиционных процессов на 
территории  края  является  создание благоприятного инвестиционного 
климата в целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций. 
    Решение   этой   задачи   будет   осуществляться   в  следующих  
направлениях:
    1.   Дальнейшее   повышение  привлекательности  инвестиционного  
климата  края  путем  снижения  инвестиционных  рисков и увеличения 
инвестиционного   потенциала   за   счет  стимулирования  процессов  
технологического  перевооружения  производств,  обновления основных 
фондов,  активного  привлечения  инвесторов,  повышения  финансовой  
эффективности  действующих  предприятий,  стимулирования  повышения  
роста  реальных  доходов  населения,  дальнейшего усиления борьбы с 
преступностью,    обновления    технологий   экологически   вредных   
производств.
    2.   Поиск   и  поддержка  "сильных"  экономически  активных  и  
динамичных  участников инвестиционного процесса, привлечение прямых 
инвестиций в экономику края.
    3.    Совершенствование   системы   управления   инвестиционным   
процессом  и  дальнейшее  развитие  на  краевом  уровне  механизмов  
поддержки участников инвестиционных процессов.
    4.     Использование     механизмов     государственно-частного     
партнерства.
    Для  того  чтобы  добиться дальнейшего прогресса, в крае должен 
быть разработан, принят и осуществлен целенаправленный комплекс мер 
по  повышению  инвестиционной  привлекательности,  основой которого 
должны  стать  мероприятия  по  устранению  существующих негативных 
параметров  инвестиционного  климата,  устранение  которых позволит 
существенно      улучшить     инвестиционный     имидж     региона.     
    По     данным     сравнительного     анализа     инвестиционной     
привлекательности   края,   проведенного   рейтинговым   агентством   
"Эксперт-РА",   в   2005   году   на   ранг  инвестиционного  риска  
отрицательно  влияет  сохранение  высокого  уровня  преступности  и  
медленное  снижение  преступности, связанной с оборотом наркотиков, 
рост  уровня  сбросов  загрязняющих  веществ  в водоемы, пониженные 
темпы восстановления промышленного производства.
    На   ранг   инвестиционного  потенциала  наиболее  существенное  
влияние   оказывают  следующие  индикаторы:  небольшая  численность  
трудовых ресурсов, замедленные темпы роста прибыльности предприятий 
и  организаций,  пониженный  уровень жизни населения, недостаточные 
темпы  роста  финансирования  науки,  низкая плотность транспортной 
сети.
    Для  повышения  инвестиционной  привлекательности края действия 
всех  структурных  подразделений  исполнительной власти края должны 
быть  направлены  на  ослабление  влияния этих негативных факторов. 
    В   целях   повышения   инвестиционной  привлекательности  края  
необходимо  привить  как  систему  в  деятельность всех структурных 
подразделений   исполнительной  власти  края  проведение  имиджевой  
стратегии,  цель  которой  -  создание  у  потенциальных инвесторов 
образа  края как места, привлекательного для размещения инвестиций. 
    Приоритетными  задачами  проведения  имиджевой  стратегии  края  
должны стать:
    -  продвижение края в российском и международном инвестиционном 
сообществе;
    -   формирование   имиджа   края  как  лидера  среди  субъектов  
Дальневосточного      региона      и      Российской     Федерации;     
    -  формирование  системы  антикризисного  PR  для нейтрализации 
событий,      негативно      влияющих      на      имидж      края.      
    Активной  деятельности по привлечению инвестиций в приоритетные 
отрасли  экономики  должна  предшествовать компания по формированию 
имиджа  благоприятных  условий инвестирования конкретной отрасли на 
основе  анализа  конкурентоспособности данной отрасли, состояния ее 
ведущих  предприятий  с учетом перспективных планов реконструкции и 
технического  перевооружения,  разработки  маркетинговой  программы  
отрасли.
    Маркетинговая  программа отрасли должна включать в себя текущее 
состояние    отрасли,    ведущих   предприятий,   их   конкурентов,   
потребителей и перспективы развития (в т.ч. инвестиционные проекты, 
способные   дать   толчок   для   дальнейшего   развития  отрасли).  
    Привлечение  в  экономику края прямых инвестиций будет являться 
одним   из   ключевых   направлений   инвестиционной  деятельности,  
поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, 
но  и,  что  особенно  важно, открывают доступ к новым технологиям, 
эффективным       способам       управления      и      маркетинга.      
    Скорость   экономического   развития  зависит  от  оперативного  
заимствования  и  эффективности  внедрения передового опыта. Прямые 
инвестиции  наилучшим  образом  отвечают  этой  цели и обеспечивают 
общий  экономический рост, а также в значительной мере способствуют 
повышению  уровня квалификации рабочей силы, созданию новых рабочих 
мест.
    В   инвестиционной   деятельности   одной  из  главных  проблем  
инвестиционного  процесса  является  создание  ясной  для инвестора 
системы  реализации  инвестиционного  проекта,  мер государственной 
поддержки.
    Важнейшим элементом этой системы должно выступать сопровождение 
инвестиционных  проектов,  имеющих  особую  значимость для отрасли, 
региона,  со  стороны  органов  исполнительной власти края. Процесс 
сопровождения  должен  включать  полный  период реализации проекта. 
    Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона 
выступает   наличие   инфраструктурно   обустроенных  площадок  под  
строительство      или      размещение      отдельных     объектов.     
    Реализация инвестиционного проекта требует дальнейшего развития 
качественных  услуг  в  области  аудита,  консалтинга, юридического 
сопровождения и страхования.
    Способствовать   росту   и  расширению  источников  привлечения  
средств  из  федерального  бюджета  будет  использование механизмов 
государственно-частного  партнерства.  В  числе которых привлечение 
средств  Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  под крупные 
инфраструктурные  объекты  края,  участие  в  конкурсных отборах по 
видам  особых  экономических зон и др. В этом направлении требуется 
усиление  работы  структурных  подразделений исполнительных органов 
власти  края  по участию в конкурсных отборах и продвижению крупных 
инвестиционных проектов края.
    В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая 
инвестиционную  деятельность. Вместе с тем изменение инвестиционной 
конъюнктуры  требует  дальнейшей  корректировки существующей базы с 
расширением      мер     краевой     государственной     поддержки.     
    Кроме  этого,  необходимо  постоянно  проводить анализ правовой 
базы,  касающейся  вопросов инвестиционной деятельности, в целях ее 
дальнейшего   развития  и  совершенствования  с  учетом  меняющихся  
экономических    условий    в    крае   и   Российской   Федерации.   
    При  положительном  решении поставленных задач, направленных на 
дальнейшее    улучшение   инвестиционного   климата,   существенное   
повышение   производительности   труда,   разработку  и  реализацию  
высокоэффективных  инвестиционных  проектов в приоритетных отраслях 
экономики,   прогнозируется  рост  объемов  инвестиций  в  основной  
капитал в 2010 году к уровню 2005 года (в сопоставимых условиях) на 
53,7  процента,  что  позволит  провести модернизацию и техническое 
перевооружение     действующего     производства     под     выпуск     
конкурентоспособной  и  экономически  эффективной  для  предприятий  
продукции.

      Прогноз инвестиций в основной капитал в 2007 - 2010 гг.

                                                      (процентов)
-----------------T--------T------T------T------T-----T----------¬
¦                ¦2006 год¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010¦2010 год к¦
¦                ¦(оценка)¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год ¦2005 году ¦
L----------------+--------+------+------+------+-----+-----------
 Темпы роста

   1 вариант -     105,0   103,0  104,0  105,0  105,0    124,0
   инерционный

   2 вариант -     105,0   108,0  109,0  111,0  112,0    153,7
   инвестиционный

    Одним   из  действенных  механизмов  привлечения  инвестиций  в  
экономику края являются лизинговые операции. Так за счет увеличения 
спроса  на лизинговые услуги планируемый объем привлечения денежных 
средств  для  предприятий  малого  бизнеса до 2010 года составит не 
менее  7  млн.  долларов  США. При помощи лизинговых операций будет 
продолжено перевооружение авиапарка и обеспечение материальной базы 
в сельском хозяйстве.
    В  целях  решения  социально-экономической  задачи  региона  по  
улучшению  жилищных  условий  жителей  края  в  2007  -  2010  годы  
предстоит  продолжить  работу  по  привлечению  средств населения в 
жилищное    строительство    и    развитию   ипотечного   жилищного   
кредитования.  По  мере  осуществления  программных  мероприятий по 
реализации  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье - 
гражданам  России" планируется активизировать работу по привлечению 
коммерческих банков.
    Объем  выдаваемых  в  год  ипотечных жилищных кредитов (займов) 
гражданам  планируется  увеличить до 2010 года до 1000 млн. рублей. 
    Увеличению  объемов  ипотечного  жилищного  кредитования  будет  
способствовать  предоставление  государственной  поддержки  системы  
рефинансирования   ипотечных  кредитов.  В  2007  году  планируется  
предоставить  государственные  гарантии  ОАО  "Хабаровское  краевое  
ипотечное  агентство"  в  объеме 150 млн. рублей и за период 2007 - 
2010    гг.    довести    их    объем    до    600   млн.   рублей.   
    Продолжится   работа  с  коммерческими  банками  о  возможности  
снижения  процентных ставок по ипотечным кредитам в любой валюте, в 
рамках   жилищных  проектов,  поддерживаемых  Правительством  края.  
Намеченные  меры дадут возможность снизить процентные ставки к 2010 
году           до           8           процентов          годовых.          
    При   прогнозировании   поступления  иностранных  инвестиций  в  
экономику  края  до  2010  года  необходимо учитывать два возможных 
сценария развития.
    По  первому  сценарию  до  2010  года можно ожидать поступление 
иностранных инвестиций в объеме около 1,6 млрд. долларов США, в том 
числе   за   счет   развития   следующих  инвестиционных  проектов:  
    -  реконструкция ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод"; 
    - строительство нефтеотгрузочного терминала в пос. Де-Кастри;
    - организация лесоперерабатывающих производств;
    - реализация проектов по поиску и добыче полезных ископаемых на 
территории края;
    - дальнейшее развитие проекта модернизации ОАО "Амурметалл";
    -   строительство   жилых   комплексов   корейскими  компаниями  
"Керенг-Хабаровск" и ООО "Сигма-Руса";
    - строительство торгового комплекса "Азия".
    По  инвестиционному  сценарию  иностранные вложения в экономику 
края  до  2010  года  могут  достигнуть 2,2 млрд. долларов США, что 
будет  связано  с реализацией национальных энергетических проектов, 
проходящих  через  территорию  края, реализацией проектов в области 
ТЭК,  строительством  целлюлозно-бумажного  комбината в г. Амурске, 
реализацией экологической программы, проектов строительства крупных 
торговых центров, комплексов с инфраструктурой для их обслуживания, 
оздоровительных        центров,        гостиниц        и        др.        
    Несмотря на позитивную тенденцию роста иностранных инвестиций в 
экономику  края,  остается  ряд  проблем  как  объективного,  так и 
субъективного характера, нерешенность которых негативно сказывается 
на  условиях ведения бизнеса в крае, включая отсутствие федеральных 
законов  "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации", "О 
приграничных   торгово-экономических   комплексах",   отсутствие  у  
территориальных  органов Федеральной миграционной службы полномочий 
на  привлечение и использование иностранных работников (руководящий 
состав)    из    стран    дальнего   зарубежья,   сложный   порядок   
согласовательных  процедур при реализации проектов, проблемы работы 
пограничных  переходов,  пунктов  пропуска государственной границы, 
наличие     высоких     тарифов     на    авиаперевозки    и    др.    
    Исходя      из      стратегических     направлений     развития     
внешнеэкономических    связей    края   и   необходимости   решения   
существующих  проблем  в  области  инвестиционного  сотрудничества,  
приоритетными  задачами  в  сфере инвестиционного сотрудничества на 
период           до           2010          года          являются: