Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 № 9-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 9-пр                                

от 30 января 2007 г.                                      г. Хабаровск

             О прогнозе социально-экономического развития             
               Хабаровского края на период до 2010 года               

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
       от 18.08.2008 г. N 189-пр; от 19.10.2009 г. N 321-пр)

     В  целях  приведения  показателей  экономического  и  социального
развития  Хабаровского  края  в  соответствие  с  отчетностью  органов
статистики,  перешедших   с   января   2005   г.   на   Общероссийский
классификатор  видов  экономической  деятельности  (ОКВЭД), разработан
прогноз социально-экономического развития Хабаровского края на  период
до 2010 года.
     При  разработке  Прогноза  учтены  основные  положения   прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2009  года,   уточнены   отчет   за   2005   год   и   оценка   итогов
социально-экономического развития края в 2006 году, доработан Перечень
основных  проектов  по  модернизации   и   реконструкции   действующих
производств,   вводу   новых  мощностей  и  производственных  объектов
Хабаровского края на период до 2010 года.
     Правительству края совместно с хозяйствующими субъектами  удалось
обеспечить  положительную динамику основных экономических показателей.
Итоговые результаты развития экономики края за период с 2001  по  2005
год по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские,
а также средние по Дальневосточному региону.
     Так, индекс промышленного производства за этот период  увеличился
на  38,5  процента,  в  среднем  по  Российской  Федерации  -  на 30,1
процента, по Дальнему Востоку - на 11,5 процента.
     Инвестиции в основной капитал возросли почти в 2 раза (Россия - в
1,6  раза),  значительно  увеличились  объемы услуг транспорта, связи,
торговли и платных  услуг  населению.  Устойчивое  развитие  экономики
края,  в  свою  очередь,  обеспечило  рост  реальных  денежных доходов
населения (в 1,6  раза),  реальной  заработной  платы  (в  1,8  раза),
реального размера назначенных пенсий (в 1,5 раза).
     Стратегической   целью   социально-экономической   политики    на
среднесрочную  перспективу  (2007  -  2010  годы) является обеспечение
последовательного повышения уровня жизни населения, сокращения  уровня
бедности,  качественного развития человеческого потенциала посредством
стимулирования   роста   реальных   доходов   населения,   обеспечения
государственных   гарантий   и   повышения   качества  услуг  в  сфере
образования,   медицинского   обслуживания   и   жилищно-коммунального
хозяйства, защиты социально уязвимых слоев населения края.
     Главным инструментом реализации  этой  цели  является  динамичное
развитие  экономики,  поэтому  основная  задача  Правительства края на
период 2007 -  2010  годов  будет  состоять  в  создании  условий  для
обеспечения  высоких  темпов  экономического  роста, повышения деловой
активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров
и   услуг,   решения   основных  проблем,  препятствующих  динамичному
развитию экономики края.
     Реализация   инвестиционного    основного    варианта    прогноза
социально-экономического  развития края предполагает увеличение в 2010
году относительно 2005 года объема валового регионального  продукта  в
1,4  раза,  инвестиций  в  экономику  и социальную сферу - в 1,5 раза,
реальной заработной платы и доходов населения - соответственно  на  31
процент и 34,7 процента.
     Это послужит основой для увеличения доли среднего  класса  до  40
процентов  и  снижения  до 15 процентов доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума (в 2005 году соответственно 17 процентов и  21,9
процента).
     В  целях  мобилизации  действий   Правительства   края,   органов
исполнительной    власти   края,   муниципальных   образований   края,
хозяйствующих субъектов на территории края по обеспечению  дальнейшего
повышения  уровня  жизни населения, устойчивого и динамичного развития
экономики и социальной сферы края Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Прогноз социально-экономического развития  Хабаровского  края  на
период до 2010 года;
     Перечень  основных  проектов  по  модернизации  и   реконструкции
действующих  производств,  вводу  новых  мощностей  и производственных
объектов Хабаровского края на период до 2010 года.
     2. Министерствам края, иным органам  исполнительной  власти  края
руководствоваться    Прогнозом    социально-экономического    развития
Хабаровского края на период до 2010 года при разработке  среднесрочных
прогнозов,  определении  задач  социально-экономического  развития  на
очередной год, подготовке краевых и территориальных программ развития.
     3. Министерствам края, иным органам  исполнительной  власти  края
ежегодно  подводить итоги выполнения Прогноза социально-экономического
развития Хабаровского края на период до 2010  года  и  в  срок  до  01
февраля  года,  следующего  за  отчетным,  представлять  информацию  в
министерство экономического развития и внешних связей края.
     4. Министерству экономического развития  и  внешних  связей  края
(Левинталь А.Б.):
     4.1.  Обеспечить  постоянный   мониторинг   выполнения   Прогноза
социально-экономического  развития Хабаровского края на период до 2010
года.
     4.2. При  подведении  итогов  за  очередной  год  на  расширенном
заседании  Правительства  края  отчитываться  о выполнении показателей
Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на период
до  2010  года и при необходимости вносить соответствующие предложения
по его корректировке.
     4.3. Разместить на сайте Правительства края информацию о Прогнозе
социально-экономического  развития Хабаровского края на период до 2010
года.
     5.  Комитету  по   печати,   полиграфической   промышленности   и
телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) обеспечить освещение
в средствах массовой информации  целей  и  задач  реализации  Прогноза
социально-экономического  развития Хабаровского края на период до 2010
года.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя Правительства края по экономическим
вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 января 2007 г. N 9-пр

                               ПРОГНОЗ                                
         СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ          
                        НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА                        

                               Введение                               

     Прогноз экономического и социального развития  Хабаровского  края
(далее  также - край) на период до 2010 года разработан в соответствии
с постановлением Правительства края от 11 ноября 2004 г.  N  88-пр  "О
Концепции  стратегического  развития Хабаровского края до 2010 года" и
имеет цель прогнозирования ситуации в экономике и социальной сфере  на
основе    базовых   положений   Концепции   стратегического   развития
Хабаровского  края  до  2010  года  и  выработки  комплекса  мер   для
достижения целевых параметров социально-экономического развития.
     На основе анализа ситуации в  экономике  и  социальной  сфере  за
предыдущий шестилетний период выявлены главные позитивные и негативные
тенденции,  определявшие   характер   социального   и   экономического
развития  края,  определены  основные  проблемы и угрозы, решение либо
смягчение  остроты  которых  позволит   снизить   влияние   негативных
факторов,  препятствующих  стабильному  и долгосрочному экономическому
росту,  развитию  человеческого  капитала.  Намеченный  комплекс  мер,
направленных   на  решение  проблем  развития  края,  составит  основу
политики Правительства края в области экономики и социальной сферы  на
среднесрочную перспективу.
     Основные  направления  этой  политики  предполагают   активизацию
действий   по  созданию  условий  для  повышения  деловой  активности,
развития и совершенствования рыночных институтов,  производственной  и
социальной инфраструктуры, развития человеческого капитала.
     Вариантные прогнозные оценки  развития  хозяйственного  комплекса
края  позволяют  ответить на вопрос, при каких условиях экономике края
удастся  решить  стоящие  перед  ней  основные  задачи:  -  достижение
устойчивых  и  достаточно  высоких темпов роста производства товаров и
услуг, валового регионального продукта (далее  -  ВРП),  повышение  ее
конкурентоспособности  и  эффективности,  и  на этой основе обеспечить
значительный рост доходов населения,  сокращение  масштабов  бедности,
формирование  широкого  слоя среднего класса, повышение качества жизни
населения, преломление негативных процессов в демографии.
     Прогноз экономического и социального развития  Хабаровского  края
на   период   до   2010   года   является   естественным  продолжением
предшествующих этапов  деятельности  Правительства  края,  позволивших
создать   солидную   базу   для  выдвижения  новых  задач,  призванных
обеспечить  структурно-качественные  преобразования  в   экономике   и
обществе.

                Общая характеристика Хабаровского края                

     Хабаровский край образован 20 октября 1938 г., является одним  из
крупнейших  по  размерам  административно-территориальных  образований
Российской Федерации. Его площадь составляет 788,6 тыс.  кв.  км,  или
4,6  процента  территории  России  и  12,7  процента  Дальневосточного
экономического района.
     Хабаровский край лежит в  умеренном  поясе  северного  полушария,
простираясь  с  юга на север на 1780 км, с запада на восток - на 125 -
750 км. Граничит с Китаем, соседствует с Приморским краем, Амурской  и
Магаданской областями, Еврейской автономной областью, Республикой Саха
(Якутия).  Край  с  востока  омывается  Охотским  и  Японским  морями,
проливами  Татарским  и  Невельского  отделяется  от  о.  Сахалин, его
береговая линия протягивается на 2,5 тыс. км.
     Население края  на  01  января  2006  г.  составило  1412,2  тыс.
человек.  Более  80  процентов  жителей проживает в городах и поселках
городского типа. Плотность населения составляет 1,8 человека  на  один
кв.  км, что в 4,4 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации.
Наиболее плотно заселены южные и центральные районы края.
     Административно-территориальная   система   края   включает    17
муниципальных районов, 2 городских округа, 29 городских поселений, 188
сельских поселений.
     Крупнейшие города: административная  столица  края  г.  Хабаровск
(578,1 тыс. жителей), г. Комсомольск-на-Амуре (273,3 тыс. жителей).
     Численность трудоспособного населения края составляет 935,3  тыс.
человек, в экономике занято 725 тыс. человек.
     Хабаровский  край  является  одной   из   наиболее   развитых   в
экономическом  отношении  территорий  российского Дальнего Востока. По
объему  ВРП  край  занимает  3  место  в  Дальневосточном  регионе   и
составляет  1,1 процента в сумме ВРП по России. Край занимает 20 место
в Российской Федерации по объему ВРП на душу населения  и  2  место  в
Дальневосточном  регионе  по  объему  отгруженных товаров собственного
производства.
     По объему инвестиций край составляет 1,15  процента  в  России  и
занимает  3  место  в  Дальневосточном регионе. По оценке рейтингового
агентства "Эксперт-РА" по итогам 2004 - 2005  годов  Хабаровский  край
относится к категории регионов "пониженный потенциал - умеренный риск"
(3В1)  и  регионам   "полюса   роста"   и   занимает   27   место   по
инвестиционному  потенциалу  и 61 место по инвестиционному риску среди
89 субъектов Российской Федерации.
     Основу его экономики  составляет  достаточно  диверсифицированное
промышленное     производство,     включающее    в    себя    комплекс
оборонно-промышленных предприятий. В  крае  производится  более  пятой
части  промышленной  продукции Дальневосточного региона, основная доля
машиностроительной продукции, лесных материалов, нефтепродуктов,  весь
объем стали и стального проката.
     Транспортная  система  края   представляет   один   из   ключевых
транспортных  узлов Дальневосточного региона. Транзитные функции края,
располагающегося в центре Дальнего Востока, имеют большое значение  не
только  в  региональном, но и общероссийском и международном плане. По
территории   края   проходят   две   железнодорожные   магистрали    -
Транссибирская  и  Байкало-Амурская,  обеспечивающие выходы к основным
тихоокеанским портам страны. Между материковой сетью железных дорог  и
о. Сахалин действует паромная переправа Ванино - Холмск.
     Крупнейший  на  Дальнем   Востоке   международный   аэропорт   г.
Хабаровска  принимает  воздушные суда всех типов. Регулярные воздушные
маршруты связывают г. Хабаровск более чем с 40 городами России и стран
СНГ,  установлено  воздушное  сообщение  с  КНР  (гг.  Пекин,  Харбин,
Гуанджоу), Японией (г. Ниигата), Республикой Корея (г. Сеул), Израилем
(г. Тель-Авив).
     С вводом в эксплуатацию второй очереди моста через р. Амур  у  г.
Хабаровска  и  автомобильной  дороги  "Чита  -  Хабаровск" значительно
усилятся   позиции   края   в   автомобильных   перевозках,   транзите
автомобильных грузов.
     Хабаровский край обладает значительными природными ресурсами, что
в  достаточной  степени  определяет  специализацию  его  экономики. По
запасам  древесины,  месторождений  цветных  и  драгоценных   металлов
(олово, медь, золото, серебро), ценных видов рыб, водным ресурсам край
выделяется не только на Дальнем Востоке, но и в России.
     По итогам 2005 года край занимает  третье  место  среди  регионов
России  по  объемам заготовки древесины и добыче драгоценных металлов,
является одной  из  основных  оловорудных  провинций  страны.  Имеются
перспективы по добыче нефти и газа.
     Хабаровский  край  обладает  высоким  уровнем   профессионального
образования   кадров   относительно   Российской   Федерации.  Уровень
производственной и  социальной  инфраструктуры,  системы  образования,
здравоохранения,  науки,  культуры края определяет высокие возможности
развития  человеческого  потенциала,  создания   условий   для   роста
благосостояния населения, повышения качества жизни.

         Социально-экономическое положение в Хабаровском крае         
                         в 2000 - 2005 годах                          

                Демографическая ситуация и рынок труда                

     Демографическая ситуация в крае является достаточно  сложной.  За
период  с  2000  по  2005 год численность населения края сократилась с
1473,8 тыс. человек до 1412,2 тыс.  человек  (на  4,2%),  общая  убыль
составила  61,6  тыс.  человек,  в том числе естественная убыль - 46,7
тыс. человек, миграционный отток - 14,9 тыс. человек.
     В последние годы в крае  наблюдается  рост  рождаемости,  который
обусловлен,  главным образом, увеличением репродуктивных контингентов.
В 2005 году родилось 15,4 тыс. детей, что превысило уровень 2000  года
на  24,3  процента. Общий коэффициент рождаемости составил в 2005 году
10,9 на 1 тыс. человек населения  против  8,5  в  2000  году.  Однако,
несмотря на рост рождаемости, ее уровень не обеспечивает даже простого
воспроизводства населения. В среднем  на  1  женщину  приходится  1,31
рождений  по  сравнению  с  необходимым  -  2,15. Характер рождаемости
определяется массовым распространением малодетности (1 -  2  ребенка),
сближением  параметров  рождаемости  городского и сельского населения,
ростом доли внебрачной рождаемости.
     Снижение  численности  населения  обусловлено  не  только  низкой
рождаемостью,  но и высокой смертностью населения. За период с 2000 по
2005 год в крае умерло 134 тыс. человек. Превышение числа умерших  над
числом  родившихся снизилось в 2005 году до 1,5 раза против 1,7 раза в
2000  году  (в  России  соответственно  1,6  и  1,8  раза).   Ситуация
обостряется  сверхсмертностью  трудоспособной  части населения. Потери
трудоспособного населения выросли с 37,6 до 42,6  процента  от  общего
числа умерших, из них около 80 процентов - мужчины.
     К основным фактам, влияющим  на  уровень  смертности,  необходимо
отнести  снижение  показателей  состояния  здоровья  населения, низкий
уровень  жизни  значительной  части  населения,  относительно  высокий
уровень  безработицы,  в  том  числе  нерегистрируемой, что определяет
повышенный уровень стрессовых  ситуаций,  рост  потребления  алкоголя,
наркотиков, ослабление института семьи.
     Состояние здоровья и уровень смертности отражаются на  показателе
ожидаемой продолжительности жизни населения, которая составляет в крае
61,9 года (в России - 65,3 года).
     В результате изменений в характере воспроизводства и механическом
движении  населения  изменилась его возрастная структура. За последние
годы доля лиц старше трудоспособного возраста выросла с 15,9  до  17,5
процента,  при  этом  доля  населения  моложе трудоспособного возраста
снизилась с 20,4 до 16,3 процента.  Средний  возраст  жителей  края  -
36,54 лет (России - 38,30 лет).
     Наряду  с  естественной  убылью  численность  населения  в   крае
сокращалась  за  счет  миграционного  оттока, хотя и с уменьшением его
интенсивности. В 2003 году край впервые за многие годы вошел в  группу
регионов-реципиентов.  Положительное  сальдо  миграции  составило  511
человек. В 2005  году  в  результате  миграционной  убыли  численность
населения  сократилась  на  306  человек.  За счет оттока экономически
активного населения в другие регионы и за рубеж, а также  естественной
убыли  населения  снижается демографическая база, сокращается трудовой
потенциал края.
     Абсолютная убыль населения - явление долгосрочное. Сложившиеся  к
настоящему времени параметры его воспроизводства таковы, что население
будет продолжать сокращаться.
     Непосредственно с демографической ситуацией связано  формирование
трудовых  ресурсов.  В  2000  -  2005  годах наблюдался некоторый рост
численности трудовых ресурсов, что обусловлено увеличением численности
трудоспособного  населения (в среднем на 0,1%) и численности населения
старше трудоспособного возраста, занятого в экономике (на 14,5%).
     Государственная политика занятости населения на  территории  края
осуществлялась  в  рамках  Основных  направлений  содействия занятости
населения  Хабаровского  края  на  2001  -  2003  годы,   утвержденных
постановлением  главы  администрации края от 26 февраля 2001 г. N 76 и
Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского  края
на  2004  - 2005 годы, утвержденных постановлением Губернатора края от
19 апреля 2004 г. N 97.
     Численность занятого населения в крае ежегодно увеличивалась.  За
период  с 2000 по 2005 год занятость населения выросла на 6,9 процента
и составила в 2005 году 721,3 тыс. человек. За этот период  наибольшее
увеличение   занятости   произошло  на  предприятиях  и  организациях,
предоставляющих коммунальные, социальные  и  персональные  услуги  (на
50,8%),   в   строительстве  (на  37,3%);  осуществляющих  операции  с
недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (на  30,1%);  в
сфере  оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств,
мотоциклов и предметов  личного  пользования  (на  24,7%);  финансовой
деятельности (на 15,9%).
     Отмечаются   позитивные    сдвиги    во    внутрипроизводственном
использовании   рабочей  силы.  В  2005  году  численность  персонала,
работавшего в режиме  неполной  занятости,  составила  4  процента  от
среднесписочной численности против 9,2 процента в 2000 году.
     Численность занятых по формам собственности в период 2000 -  2005
гг. продолжала перераспределяться в пользу частного сектора экономики.
В 2005 году численность занятых в  этом  секторе  составила  свыше  40
процентов против 33,2 процента в 2000 году.
     На предприятиях с иностранным участием доля занятых  составила  в
2005 году 3,1 процента по сравнению с 1,4 процента в 2000 году.
     В 2000 -  2005  годах  продолжились  тенденции  сокращения  общей
численности   безработных.   В   рассматриваемом   периоде   их  число
уменьшилось в два с лишним раза - с 93,5 до 43,4 тыс. человек.
     Удельный  вес  безработных  составил  5,7  процента  экономически
активного населения против 7,7 процента по Российской Федерации.
     В структуре безработных доля женщин по-прежнему  вдвое  превышает
долю   мужчин.   Безработные   женщины  в  большей  мере  представлены
проблемными  группами:  молодежью  (39,6%)  и  лицами  предпенсионного
возраста  (16,5%).  Особенно  высок  удельный вес безработных женщин в
сельской местности. Сохраняется высокой доля женщин среди  хронических
безработных (67,2%).
     Основным параметром несбалансированности спроса и предложения  на
рынке   труда  является  низкая  цена  труда  по  видам  деятельности.
Заработная  плата  по  большинству  вакансиям,  заявленным  в   службы
занятости, ниже прожиточного минимума, установленного в крае.
     Высока  степень  дифференциации   территории   края   по   уровню
безработицы.    В   ряде   районов   уровень   безработицы   превышает
среднекраевой в 2 - 3 раза. Сохраняется низкая занятость  населения  в
сельской  местности  и  в  северных  районах края. Остро стоят вопросы
трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних.
     За период с 2000 по 2005 год численность привлекаемой иностранной
рабочей  силы увеличилась в 2,4 раза и составила в 2005 году 10,5 тыс.
человек.  Наиболее  активно  иностранные  работники   привлекались   в
лесозаготовительную     и     лесоперерабатывающую     промышленность,
строительство,   торговлю   и   общественное   питание.    Возможности
интенсивного   использования   дешевой   иностранной   рабочей   силы,
непритязательность рабочих-мигрантов в социально-бытовом  обустройстве
являются основными факторами привлечения иностранной рабочей силы.
     География привлекаемой в край иностранной рабочей силы обширна  и
включает  около  30  стран  мира.  Основными  поставщиками иностранной
рабочей силы являются: Китай - около 40 процентов, страны СНГ -  более
20  процентов, КНДР - более 20 процентов, Вьетнам - около 10 процентов
от общего количества привлекаемых иностранных работников.

                           Социальная сфера                           

     Повышение  уровня  и  качества  жизни  населения  края   являлись
приоритетными  задачами  Правительства  края  в  2000  -  2005  годах.
Положительные тенденции в развитии  экономики  в  эти  годы  позволили
стабилизировать  ситуацию  на  рынке  труда,  улучшить  инфраструктуру
социальной сферы, повысить уровень и качество  жизни  населения.  Рост
показателей  уровня  жизни  населения  в  определенной мере повлиял на
улучшение демографических показателей. В эти годы в крае принят  целый
ряд  законодательных и нормативных актов по развитию социальной сферы,
реализовывались более двух десятков краевых социальных программ.
     Ежегодно при  формировании  бюджета  Правительство  края  уделяло
особое    внимание    развитию    социальной    сферы    (образованию,
здравоохранению, культуре и искусству, физической культуре  и  спорту,
социальной   и   молодежной  политике)  и  ее  инфраструктуры,  о  чем
свидетельствует ежегодный рост бюджетных  расходов  на  эти  цели.  За
последние   пять   лет  расходы  консолидированного  бюджета  края  на
социально-культурные мероприятия увеличились почти в 4,5 раза и в 2005
году составили 19,1 млрд. рублей (в 2000 году - 4,3 млрд. рублей).
     Общей проблемой социальной сферы остается низкий  уровень  оплаты
труда,  особенно  работников,  финансируемых  за  счет бюджетов разных
уровней, низкая обеспеченность жильем,  что  препятствует  закреплению
молодых кадров.

                     Социальная защита населения                      

     В 2000 -  2005  годах  деятельность  в  сфере  социальной  защиты
населения  была  направлена на обеспечение государственных гарантий по
комплексной социальной  поддержке  всех  слоев  населения.  Для  этого
ежегодно  принимается  краевая  целевая  программа  "Социальная защита
пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми  и  других
категорий граждан". В 2005 году общие финансовые затраты на выполнение
мероприятий  программы  социальной   защиты   населения   выросли   по
сравнению  с 2000 годом почти в 4 раза и составили 3,9 млрд. рублей, в
том числе расходы краевого бюджета увеличились в 7,8 раза и  превысили
2 млрд. рублей.
     Сеть социальных учреждений в крае по состоянию на 01 января  2006
г. составляет 65 учреждений, в том числе:
     -  комплексные  центры  по  работе  с  населением,  отделения  по
обслуживанию  граждан, отделения социально-медицинской реабилитации по
обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов - 21;
     - центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты детей
и  подростков,  реабилитационные  центры  для  несовершеннолетних  и с
ограниченными возможностями - 16 (на 395 мест);
     - специальные дома для ветеранов с юридическим статусом -  7,  по
структурному подразделению - 11;
     -     дома-интернаты     для     престарелых     и     инвалидов,
психоневрологические   интернаты  с  юридическим  статусом  -  18,  по
структурному подразделению - 19 (на 3108 мест);
     -  полустационарные  краевые   учреждения   по   реабилитации   и
оздоровлению - 2;
     -  краевой  центр  социальной  адаптации  граждан,   попавших   в
экстремальную ситуацию, - 1 (на 50 мест).
     Особое внимание уделялось работе  с  неблагополучными  семьями  и
беспризорными   детьми,  оказанию  помощи  малообеспеченным  семьям  в
воспитании и обучении детей. Ежегодно около 300  тыс.  семей  получают
различного  вида  социальную  помощь.  С  2000  года  сеть  социальных
учреждений для семьи и детей увеличилась  на  9  единиц.  В  настоящее
время   в   крае   работают  19  учреждений  социального  обслуживания
населения.
     Для  осуществления   социально-бытового   обслуживания   граждан,
частично  утративших  способность  к  самообслуживанию,  действуют  54
отделения социальной помощи на  дому,  которую  получают  в  настоящее
время почти 6 тыс. человек.
     Приоритетным  направлением  в  деятельности   служб   социального
обслуживания   населения  в  крае  является  забота  о  ветеранах.  За
последние пять лет в крае построено 5 специальных домов для  ветеранов
войны  и труда, всего их в крае 11, где проживают около тысячи человек
с полным комплексом медико-социальных и бытовых услуг. В ряде  районов
жилищные  условия  пенсионеров и инвалидов улучшаются за счет создания
муниципального  социального  жилья.  В   настоящее   время   ветеранам
предоставлено 118 социальных квартир, в которых проживают 178 человек.
     В 2001 году в г. Хабаровске  открыт  Центр  социальной  адаптации
лиц,  попавших  в  экстремальную  ситуацию (в первую очередь инвалиды,
пенсионеры, семьи с  малолетними  детьми).  За  период  работы  центра
обратилось за помощью более 75 тыс. человек.
     Несмотря  на  меры,   принимаемые   по   выполнению   мероприятий
социальной  защиты  населения края, еще остаются нерешенными следующие
проблемы:
     - обеспечение социальным жильем лиц  из  числа  тружеников  тыла,
ветеранов  труда,  вдов  погибших  (умерших)  инвалидов  и  участников
Великой Отечественной войны  (по  состоянию  на  01  октября  2006  г.
очередность  -  163  человека),  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения родителей (очередность - более 2500 детей), граждан из числа
военнослужащих,   уволенных   с  военной  службы  (очередность  -  729
человек);
     - количество учреждений социального обслуживания семьи и детей не
отвечает реальным потребностям населения в услугах этих учреждений;
     - сохраняется очередь  на  помещение  в  стационарные  учреждения
социального обслуживания в количестве 662 человек, из них 30 процентов
ждут своей очереди более года;
     - наиболее уязвимой и слабо защищенной категорией в крае остаются
пенсионеры,   из   них   65   процентов  имеют  доходы  ниже  величины
прожиточного минимума;
     - увеличивается количество малоимущих семей с несовершеннолетними
детьми;
     - идет увеличение количества  безнадзорных  детей,  подростков  с
отклонениями в поведении.

                             Образование                              

     Условия для реализации  прав  граждан  на  получение  образования
обеспечиваются  в  крае  в  рамках  реализации мер по развитию системы
общего образования края на 2006 - 2010 годы и 12 краевых  программ.  В
2006  году  образовательную  деятельность  в  крае  осуществляют более
тысячи  учреждений  общего  образования,   в   которых   обучаются   и
воспитываются  свыше  198  тыс.  детей.  Общеобразовательные программы
реализуют  426  дневных  общеобразовательных   школ,   том   числе   5
общеобразовательных школ-интернатов, 10 гимназий, 9 лицеев, 41 школа с
углубленным  изучением  предметов,  8   негосударственных   школ,   27
вечерних (сменных) школ.
     В крае созданы  необходимые  условия  для  получения  образования
детьми   с  отклонениями  в  развитии:  24  муниципальных  специальных
(коррекционных)   учреждения   всех   видов,    краевая    специальная
общеобразовательная  школа закрытого типа г. Бикина, 436 коррекционных
классов  в  общеобразовательных  школах.   Образовательные   программы
дошкольного  образования различной направленности в крае реализуют 418
дошкольных образовательных учреждений, в том числе 51 ведомственное.
     За пять лет расходы консолидированного бюджета Хабаровского  края
на  образование увеличились почти в 4 раза и составили в 2005 году 8,5
млрд. рублей.
     В  2001  -  2005  годах  введено  в  эксплуатацию  20  учреждений
образования  на 4263 места. Объем освоенных средств на объектах общего
образования за счет всех источников финансирования  составил  более  1
млрд. рублей, в том числе доля краевого бюджета составила 89 процентов
(943,2 млн. рублей). Выполнены ремонтные  работы  в  1154  учреждениях
образования края на сумму 580,5 млн. рублей, произведен ремонт краевых
учреждений образования на сумму 110 млн. рублей. Число аварийных  школ
сократилось более чем в 2 раза.
     Планомерно решаются вопросы комплектования учреждений образования
школьной  мебелью, учебно-наглядными пособиями, спортивным инвентарем,
компьютерным  оборудованием.  В  результате   происходящих   процессов
информатизации  в  системе  общего  образования  края  все  учреждения
укомплектованы учебным  компьютерным  оборудованием.  С  2005  года  в
рамках   федерального  проекта  "Информатизация  системы  образования"
открыты и оснащены современной компьютерной  техникой  20  межшкольных
методических  центров  и  один  региональный координационный центр при
Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения  квалификации
педагогических кадров.
     Вместе с тем остается ряд проблем, оказывающих негативное влияние
на  функционирование  и  развитие  системы  общего образования края. В
крае  недостаточно  специальных  коррекционных   учреждений.   Требует
развития   сеть   образовательных  учреждений,  классов  с  профильным
обучением на старшей ступени общего образования.  Остается  актуальной
проблема организации рационального горячего питания школьников, только
52 процента учащихся получают горячее питание.
     Медленно   улучшается   техническая   база   учреждений    общего
образования.  Свыше  35  процентов  школ  края  построены более 40 лет
назад, 14 школьных зданий находятся в аварийном состоянии, 13  требуют
капитального   ремонта.   Не   в   полной  мере  отвечает  современным
требованиям информационно-методическое,  учебно-наглядное  обеспечение
образовательного процесса, требуют срочной замены 32 процента школьных
комплектов мебели, 17 процентов аудиторных досок.
     Деятельность  системы  начального  профессионального  образования
края   направлена   на  обеспечение  экономики  края  кадрами  рабочих
профессий и повышение качества профессионального образования.
     Сеть профессиональных училищ и лицеев края  включает  38  дневных
учреждений,   в   том   числе  32  краевого  ведения  и  6  учреждений
федерального ведения. Общая численность учащихся составляет  свыше  18
тыс.  человек,  из  них  на  дневной форме обучения 16,4 тыс. человек.
Учебные  заведения  начального  профессионального  образования   ведут
подготовку по 183 профессиям.
     Ежегодно училища края заканчивают около 7 тыс. человек по дневной
форме  обучения.  Более  70  процентов  из  них  трудоустраиваются  на
предприятия и в организации различных  форм  собственности,  свыше  11
процентов  поступают  на  учебу  в  высшие учебные заведения и средние
специальные учебные заведения, около 7 процентов  призываются  в  ряды
Вооруженных Сил Российской Федерации, 7 процентов выпускников получают
право свободного трудоустройства.
     Наряду  с  этим  проблемой   является   нежелание   руководителей
предприятий   и   организаций   заключать   долгосрочные   договоры  с
учреждениями начального  профессионального  образования  о  подготовке
рабочих   кадров,   недостаточно   развита   система  профессиональной
ориентации - теряется престиж рабочей профессии.
     До 2005 года за счет  средств  краевого  бюджета  финансировалось
содержание    четырех    краевых    организаций   системы   начального
профессионального  образования  -   Научно-методический   центр,   Дом
техники,  Центр  лицензирования,  Дворец  культуры и спорта "Юность" и
пять профессиональных училищ,  находящихся  в  учреждениях  исполнения
наказания.  С  2005  года  39  профессиональных  училищ и лицеев из 44
дополнительно переданы в ведение края.
     В настоящее время система высшего  и  среднего  профессионального
образования представлена 56 учебными заведениями. Из них 30 учреждений
высшего профессионального образования, в которых обучается  88,6  тыс.
студентов, и 26 учреждений - среднего профессионального образования, в
которых  обучается  30,9  тыс.  студентов.   В   крае   действуют   14
негосударственных  вузов  и  1  негосударственное  среднее специальное
учебное  заведение,  образованы  6  представительств  и   5   филиалов
московских вузов.
     Общая численность студентов за последние  5  лет  увеличилась  на
19,8  тыс.  человек  и  составила  в  2006  году 119,5 тыс. студентов.
Обучение производится по 183 специальностям высшего и 91 специальности
среднего профессионального образования.
     Изменения в структуре имеющихся специальностей за рассматриваемый
период  происходили  в  основном  под  влиянием спроса, предъявляемого
населением, а не отраслей  экономики  и  социальной  сферы  края.  Это
привело  к  тому,  что  работа по открытию новых специальностей велась
вузами зачастую бессистемно, без учета профиля  вуза,  изучения  рынка
труда. Имеет место дублирование специальностей.
     Совершенствуется работа по содействию трудоустройству выпускников
системы   высшего   профессионального   образования.   В   2006   году
трудоустроено  из  числа  выпускников  высших  и  средних  специальных
учебных   заведений,  обучавшихся  по  очной  форме  за  счет  средств
федерального бюджета, соответственно 78,3 и 60,4 процента против 57  и
41 процента в 2000 году.
     Продолжается работа по обучению в  рамках  федеральной  программы
подготовки  управленческих  кадров для отраслей народного хозяйства. С
1998 года Хабаровским региональным отделением комиссии  по  подготовке
управленческих кадров обеспечена подготовка 308 специалистов.
     Наряду  с  этим  сохраняются  проблемы  повышения   качественного
состава   преподавательских   кадров,   обеспечение   образовательного
процесса учебно-методическими пособиями, недостаток учебных  площадей.
Существующая  ведомственная  разобщенность  вузов создает определенные
трудности в функционировании вузов как единой системы.

                           Здравоохранение                            

     В крае сформирована и развивается  сеть  лечебно-профилактических
учреждений, представляющих населению профилактическую, консультативную
и  лечебно-диагностическую   помощь.   Ежегодно   в   соответствии   с
территориальной   программой   оказания   населению   края  бесплатной
медицинской помощи в 112 больничных учреждениях края получают  лечение
свыше  300  тыс.  больных,  222 амбулаторно-поликлинических учреждения
ежегодно осуществляет прием около 16 млн. посетителей, в  153  дневных
стационарах,  действующих при амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, лечением охвачены около 60 тыс. человек.
     Показатели  обеспеченности  врачами  всех  специальностей  (кроме
зубных)  и  средним  медицинским  персоналом  в  расчете  на  10  тыс.
населения края составляли в 2005 году 54,9 и 100,8 соответственно, что
на 12,5 процента выше и 7 процентов ниже, чем в среднем по России.
     Ежегодно расходы консолидированного бюджета Хабаровского края  на
здравоохранение  увеличиваются.  За  последние  пять  лет в расчете на
одного жителя края они возросли в 3,7 раза и составили в 2005  году  5
тыс. рублей.
     Заметное развитие получила инфраструктура отрасли.  За  период  с
2001  по  2005 год сданы в эксплуатацию краевой кожно-венерологический
диспансер, центр по профилактике и  борьбе  со  СПИД  и  инфекционными
заболеваниями,    институт    повышения    квалификации   специалистов
здравоохранения, Дальневосточный  центр  медицины  катастроф,  краевой
клинический центр онкологии, Вяземская центральная районная больница и
другие объекты здравоохранения.
     За пять  лет  общий  объем  основных  производственных  фондов  в
краевых  и  муниципальных  учреждениях  здравоохранения увеличился в 3
раза и составил более 6 млрд. рублей.
     Расходы на реализацию федеральных и краевых целевых  программ  по
охране  здоровья  населения  за  истекшие 5 лет возросли в 2,5 раза. В
2005 году израсходовано 243,9 млн. рублей, в том  числе  47  процентов
(115,2 млн. рублей) составили расходы краевого бюджета.
     За четыре последних года расходы  краевого  бюджета  на  льготное
лекарственное  обеспечение жителей края увеличились более чем в 2 раза
и составили в  2005  году  180,6  млн.  рублей.  В  крае  льготами  по
лекарственному  обеспечению  при  амбулаторном  лечении  пользуются 16
процентов населения.
     В    результате    проводимых    профилактических     мероприятий
стабилизирована общая и инфекционная заболеваемость, их уровень (число
заболеваний  на  100  тыс.  населения)  сократился  в  2005  году   по
сравнению с 2000 годом соответственно на 19 и 24 процента.
     Вместе  с  тем  реформа  здравоохранения  продвигается  медленно,
имеются существенные трудности в развитии амбулаторно-поликлинического
звена, в том числе стационарозамещающих технологий.
     Низкие темпы структурных преобразований в системе здравоохранения
обусловлены  двумя  основными причинами: несовершенными экономическими
механизмами и системой управления.
     Сохраняется      перекос      в      объемах       финансирования
амбулаторно-поликлинической  и стационарной помощи в пользу последней,
что  приводит  к  расширению  показаний  к  стационарному  лечению,  а
следовательно, удорожанию медицинской помощи.
     Система оплаты труда сделала экономически непривлекательным  труд
медицинских  работников,  прежде  всего  в амбулаторно-поликлиническом
звене.  В  результате  нарастает  отток  квалифицированных  кадров   и
увеличивается доля персонала пенсионного возраста.

                         Молодежная политика                          

     Правительство   края   целенаправленно   занимается    проблемами
молодежи.  Создана  правовая  и  нормативная  база для решения задач и
достижения целей, намеченных основными  направлениями  государственной
молодежной политики в Хабаровском крае.
     В  крае   созданы   пять   краевых   государственных   молодежных
учреждений,  работают  специализированные  медико-социальные  центры и
центры социальной реабилитации подростков.
     Проводится  работа  по  зачислению  несовершеннолетних   граждан,
проживающих  на  территории  края,  из  категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте 14 -  16  лет  мужского
пола в качестве воспитанников в войсковые части.
     Создан краевой  координационный  совет  по  работе  с  молодежью,
разработаны   нормативно-правовые   документы   о  проведении  краевых
конкурсов    профессионального     мастерства,     научно-практических
конференций  аспирантов и работающей молодежи, творческого фестиваля и
спартакиады работающей молодежи.
     С 2001 года в крае развернуто строительство  молодежных  жилищных
комплексов.   В  рамках  краевой  программы  строительства  молодежных
жилищных комплексов за шесть лет сданы в эксплуатацию восемь домов для
молодых  семей  в  гг.  Хабаровске  и Комсомольске-на-Амуре, 866 семей
улучшили свои жилищные условия.
     В рамках реализации программы патриотического воспитания молодежи
в  городах  и  районах  края  традиционно проводятся военно-спортивные
игры "Зарница", "Орленок",  "Рубеж",  краевая  военно-спортивная  игра
"Патриот",  сборы  допризывной  молодежи  на  базе  войсковых частей и
соединений. Особый вклад  в  укрепление  патриотизма  молодых  граждан
вносят   подростковые  клубы  и  многопрофильные  военно-спортивные  и
оборонные лагеря.
     Значимыми событиями  в  жизни  молодежи  края  в  целом  являются
ежегодно  проводимые  Дальневосточный  фестиваль "Студенческая весна",
фестивали, конкурсы "Амурская мозаика", "Кубок Губернатора" и др.
     В целях поддержки талантливой молодежи учреждены премии в области
государственной      молодежной      политики,     стипендия     имени
Н.Н.Муравьева-Амурского студентам высших и средних учебных  заведений,
аспирантам очной формы обучения.
     В то же время в  области  молодежной  политики  остаются  острыми
такие   проблемы,   как   высокий   уровень  молодежной  преступности,
алкоголизация, наркомания, обеспечение занятости, приобретение  жилья,
организация здорового досуга, отдыха, творчества.

                               Культура                               

     Деятельность Правительства края  в  сфере  культуры  и  искусства
направлена на реализацию мер по обеспечению доступности населения края
к духовным ценностям  отечественной  и  мировой  культуры,  сохранению
культурного    наследия,    развитию    профессионального   искусства,
библиотечного  дела,  народного   творчества   и   культурно-досуговой
деятельности.
     Сегодня сеть учреждений культуры и искусства края включает в себя
18   государственных   и   ведомственных  музеев,  6  профессиональных
театров, 336 учреждений культурно-досугового  типа,  в  том  числе  51
народный   коллектив   и   5   агиткультбригад,  332  библиотеки,  137
киновидеоустановок,       46       детских       школ        искусств,
художественно-хореографических школ, цирк.
     Затраты консолидированного бюджета края на проведение  культурной
политики  в  2005  году  составили  1206,9  млн.  рублей,  в том числе
краевого бюджета - 365,6 млн. рублей, что соответственно в 6 и  5  раз
больше по сравнению с 2000 годом.
     За   последние   годы   в   крае   получила   заметное   развитие
инфраструктура  отрасли. Введены в эксплуатацию обновленный концертный
зал Хабаровской краевой филармонии, Хабаровский краевой цирк, парковая
зона      Центрального     парка     культуры     и     отдыха     им.
Н.Н.Муравьева-Амурского.  Реконструированы  и  отремонтированы  многие
объекты  культуры,  в  том  числе  театр  драмы,  театр  кукол,  часть
помещений  Дальневосточной  государственной  научной  библиотеки,  дом
творческой   интеллигенции.  Отремонтированы  и  оснащены  современной
звуковой аппаратурой кинозалы  в  гг.  Хабаровске,  Бикине,  Советская
Гавань,   Амурске,  Комсомольске-на-Амуре,  Вяземском,  Ванино  и  др.
Отмечается стабильный рост количества киновидеоустановок в учреждениях
культуры городов и районов края, киносеансов и кинозрителей.
     Ведутся  работы  по  строительству  пристройки   к   Хабаровскому
краевому  краеведческому  музею  им.  Н.И.Гродекова,  завершена первая
очередь капитального ремонта краевого театра юного  зрителя,  частично
отремонтировано здание краевого театра музыкальной комедии.
     Подготовка  собственных  творческих  кадров  для  театров   края,
симфонического   оркестра,  краевой  филармонии,  учреждений  культуры
ведется в Хабаровском государственном институте искусств  и  культуры,
краевом  колледже  искусств. С 2002 года в крае осуществляется целевая
программа по поддержке и развитию культуры села.
     Вместе  с  тем  крайне   острыми   остаются   вопросы   улучшения
материально-технического  состояния  учреждений  культуры и искусства.
Сегодня в капитальном ремонте нуждаются  36  процентов  краевых  и  60
процентов городских и районных учреждений.
     Медленно идет работа по  развитию  и  восстановлению  киносети  в
отдаленных   и  северных  районах  края.  Крайне  неудовлетворительное
положение в  обеспечении  светозвуковым,  компьютерным  оборудованием,
музыкальными  инструментами, костюмами и мебелью. Износ оборудования и
реквизита  составляет  по   краевым   учреждениям   51   процент,   по
муниципальным - более 80 процентов.
     Острыми  остаются   проблемы   комплектования   библиотек   новой
литературой,  организации  ежегодной  подписной кампании, недостаточно
пополняются музейные фонды. Особую тревогу вызывает состояние хранения
и  сохранности  экспонатов  в  муниципальных  и  ведомственных музеях.
Из-за  отсутствия  жилья,  невысокой   заработной   платы   творческие
коллективы,  особенно  театров  и  концертных  организаций, испытывают
острый дефицит в высокопрофессиональных кадрах.

                     Физическая культура и спорт                      

     Развитие  физической  культуры  и  спорта  является  приоритетным
направлением  Правительства  края  в  поддержании здоровья населения и
формирования здорового образа жизни.
     Реализация политики края в области физической культуры  и  спорта
осуществляется  в  соответствии  с  Основными  направлениями  развития
физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2002 -  2005  годы,
утвержденными  постановлением  Губернатора края от 12 ноября 2001 г. N
474 и краевой целевой программой "Развитие детско-юношеского спорта  в
Хабаровском крае на 2002 - 2005 годы".
     За последние пять лет на 9,4 процента увеличилось число  граждан,
вовлеченных  в различные формы занятий физической культурой и спортом.
В 2005 году охвачено различными формами 11,5 процента  населения  края
(по  Российской  Федерации  -  11,5%,  по  Дальневосточному  региону -
11,4%).
     В     крае     удалось     сохранить     и      развить      сеть
физкультурно-оздоровительных    и   спортивных   сооружений.   Уровень
обеспеченности  жителей  края  составляет  по  спортивным   залам   27
процентов,  по  плоскостным  спортивным  сооружениям  32  процента, по
плавательным  бассейнам   8   процентов   (по   Российской   Федерации
соответственно 19, 56, 4,5%).
     Сданы  в  эксплуатацию  многофункциональный   спортивно-зрелищный
эксплуатационный  комплекс  "Платинум  Арена",  теннисные  корты  в г.
Хабаровске,  два  футбольных  поля  в  Южном  округе  г.   Хабаровска,
отремонтированы     спортивные     объекты     в    гг.    Хабаровске,
Комсомольске-на-Амуре, Советская  Гавань,  Николаевске-на-Амуре,  пос.
Солнечном, Ванино.
     Ежегодно проводятся соревнования по доступным,  популярным  среди
населения   видам  спорта  в  виде  массовых  комплексных  спартакиад,
фестивалей среди допризывной молодежи, летнего и  зимнего  Олимпийских
фестивалей   среди  воспитанников  детских  домов  и  школ-интернатов,
спартакиады среди школьников городов и районов края, учащихся  средних
и  высших  учебных  заведений, среди дворовых команд. Внедряются новые
социальные   технологии   совершенствования   физического   воспитания
школьников.   Реализуется   программа   "Губернаторские   состязания",
заменившая программы ГТО.
     Ведется работа по вовлечению инвалидов в  физкультурно-спортивные
занятия  в целях их физической и социальной реабилитации. Организуются
фестивали среди детей-инвалидов и инвалидов старшего возраста, краевые
соревнования  по  пулевой  стрельбе,  настольному  теннису,  шахматам,
плаванию среди инвалидов. Работает детско-юношеская  спортивная  школа
по адаптивной физической культуре для детей и подростков.
     Увеличивается  численность  спортсменов  высокого   класса.   Все
большее  число  спортсменов  края  становятся мастерами спорта России,
мастерами спорта международного класса. Наши мастера достойно защищают
честь  края  во всероссийских и международных соревнованиях, достигают
высоких результатов на олимпийских играх.
     Тем    не     менее     следует     отметить,     что     объекты
материально-технической базы физической культуры и спорта, построенные
в 60 - 70-е годы, в большинстве своем устарели морально  и  физически.
Из-за отсутствия спортивного инвентаря уровень преподавания физической
культуры  и  спорта  в  школах,   особенно   сельских,   не   отвечает
современным требованиям.
     Достаточно остро стоят проблемы обеспечения преподавательскими  и
тренерскими квалифицированными кадрами.

                   Уровень жизни и доходы населения                   

     Положительные  тенденции  в  развитии  экономики  края  позволили
повысить уровень и качество жизни населения края.
     За период с 2001 по 2005 год реальные денежные  доходы  населения
увеличились  в  1,6  раза,  реальная  заработная  плата  - в 1,8 раза,
реальный размер назначенных пенсий - в 1,5 раза.
     Задолженность по  заработной  плате  перед  работниками  отраслей
экономики  сократилась в 3 раза, в том числе за счет бюджетных средств
в 4,7 раза. Вклады  в  учреждениях  сбербанка  на  рублевых  счетах  в
расчете на душу населения выросли в 4,6 раза.
     Доля  численности  населения,  имеющего  денежные   доходы   ниже
установленного  в крае прожиточного минимума, снизилась с 35,5 до 21,9
процента.
     Положительные  изменения  произошли  в  структуре   использования
денежных   доходов  населения  края.  В  течение  последних  пяти  лет
сохранялась тенденция роста доли сберегаемой части  доходов  населения
края   за   счет  сокращения  доли  потребительских  расходов.  Анализ
потребительских расходов показывает, что в их структуре последние годы
происходит  снижение  доли  расходов  на  покупку  продуктов питания и
увеличение доли расходов на непродовольственные товары.
     Улучшилась структура потребления основных  продуктов  питания.  К
уровню  2000  года  на  душу населения увеличилось потребление: мяса и
мясопродуктов - на 16 кг; молока и молочных продуктов, в пересчете  на
молоко,  -  на 23 кг; яиц и яйцепродуктов - на 48 штук; картофеля - на
20 кг; рыбы и рыбопродуктов - на 5 кг; овощей и бахчевых - на  32  кг;
фруктов  и  ягод  - в 2,2 раза. При этом немного снизилось потребление
хлебных продуктов.
     В то же время в крае сохраняются серьезные социальные проблемы.
     Покупательная   способность   среднедушевых   денежных    доходов
населения  края  отстает  от  среднероссийского  показателя  и  разрыв
увеличивается с годами. Так, если в 2000 году среднедушевые  доходы  в
1,5  раза  превышали  прожиточный  минимум,  а в среднем по Российской
Федерации - в 1,9 раза, то в 2005 году среднедушевые доходы  населения
края превысили прожиточный минимум в 2,2 раза (рост на 48%), в среднем
по России - в 2,9 раза (на 52,6%).
     Медленными темпами сокращается численность малоимущего  населения
края.  В  2005  году  более  300 тыс. жителей края имели среднедушевые
денежные  доходы  ниже  установленной  в  крае  величины  прожиточного
минимума (4,2 тыс. рублей).
     Растет  дифференциация  населения   края   по   уровню   доходов.
Соотношение  между  средними  уровнями  денежных  доходов 10 процентов
наиболее  и  10  процентов  наименее  обеспеченного   населения   края
составило  в  2005  году  12,3  раза против 10 раз в 2000 году, но это
меньше, чем в среднем по Российской  Федерации  (14,7  раз  -  в  2005
году).
     Сохраняются  большие  различия  в  оплате  труда.  У  работников,
занятых   производством   нефтепродуктов,   финансовой  деятельностью,
средняя заработная плата превышает в 4 - 5 раз  величину  прожиточного
минимума  трудоспособного  населения,  а  у  работников текстильного и
швейного производства она вдвое ниже, чем средняя по краю,  и  немного
больше одного прожиточного минимума.
     Достаточно  острой  остается  проблема  несвоевременной   выплаты
заработной  платы. Основной причиной задолженности остается отсутствие
собственных средств у предприятий и организаций.
     Необходимо  учитывать   и   существенные   негативные   изменения
неденежных аспектов бедности, и, прежде всего, усиления дифференциации
по степени доступа к услугам здравоохранения, образования.

                     Финансово-налоговая политика                     

     Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов
на  территории  края,  определяется как общеэкономическими факторами и
условиями развития, так и преобразованиями, проводимыми  в  социальной
сфере, а также реализуемыми в бюджетной и налоговой сферах.
     Основой финансового потенциала края являются финансы предприятий.
Результаты   деятельности  в  2001  -  2006  годах  свидетельствуют  о
некоторых позитивных тенденциях формирования финансов предприятий.


       Динамика показателей, отражающих финансовое состояние
              крупных организаций на территории края

----------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T---------------¬
¦  Показатели   ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦   2006 год    ¦
¦               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        +--------T------+
¦               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦  млн.  ¦про-  ¦
¦               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ рублей ¦центов¦
¦               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦к 2000¦
¦               ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦году  ¦
L---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------
 Кредиторская    46588,4  48126,0  53781,0  50518,0  53027,0  63653,0  65256,0  140,1
 задолженность
 (млн. рублей)

 Прирост            45,5      3,3     11,7     -6,1      5,0     20,0      2,5    x
 кредиторской
 задолженности
 (процентов)

 Дебиторская     35392,3  40246,0  41125,0  36307,0  40093,0  41876,0  48527,0  137,1
 задолженность
 (млн. рублей)

 Прирост            73,5     13,7      2,2    -11,7     10,4      4,4     15,9    x
 дебиторской
 задолженности
 (процентов)

 Превышение         31,6     19,6     30,8     39,1     32,3     52,0     34,4  108,9
 кредиторской
 задолженности
 над дебиторской
 (процентов)

 Удельный вес       61,4     71,8     66,1     67,1     72,0     66,9     61,5  100,2
 прибыльных
 предприятий
 (процентов)

 Прибыль         10379,7  18388,0  12182,0  12800,0  12221,0   9384,3  15815,0  152,4
 прибыльных
 предприятий
 (млн. рублей)

 Прирост прибыли     6,0     77,2    -33,8      5,1     -4,5    -23,2     68,5    x
 (процентов к
 предыдущему
 году)

 Удельный вес       38,6     28,2     33,9     32,9     28,0     33,1     38,5   99,7
 убыточных
 предприятий
 (процентов)

 Убыток           1358,8   2012,6   2343,3   2868,5   2414,7   4681,0   5897,5  434,0
 убыточных
 предприятий
 (млн. рублей)

 Прирост убытков     7,7     48,1     16,4     22,4    -15,8     93,9     26,0    x
 (процентов к
 предыдущему
 году)

 Амортизационные  5514,4  10053,0  12064,0  11103,0  13391,0  16080,0  17748,0  321,8
 отчисления
 (млн. рублей)

 Инвестиции за    2473,3   4229,4   4742,4   5282,6   7035,9   8058,7   9736,2  393,7
 счет средств
 амортизации (в
 ценах
 соответствующих
 лет)
 (млн. рублей)

 Доля               44,9     42,1     39,3     47,6     52,5     50,1     54,9  122,3
 амортизации,
 израсходованная
 на инвестиции
 (процентов)

    Необходимо  отметить  достигнутую  к  2006  году  относительную  
стабильность  показателей,  характеризующих формирование финансовых 
ресурсов предприятий.
    Несмотря на некоторые позитивные изменения за прошедший период, 
в 2006 году доля прибыльных (61,5%) и убыточных (38,5%) предприятий 
осталась на уровне 2000 года. Однако, если сумма прибыли по полному 
кругу  предприятий  выросла  в  1,9  раза,  то  убытков - в 4 раза. 
    Наибольшее   количество  прибыльных  организаций  в  2006  году  
отмечено    среди    предприятий,    осуществляющих   издательскую,   
полиграфическую  деятельность  и  производящих  целлюлозно-бумажную  
продукцию (81,8%), предприятий, производящих строительные материалы 
(75%),  предприятий,  оказывающих  услуги  гостиниц  и  ресторанов,  
услуги  связи  (62,5%),  предприятий  оптовой  и розничной торговли 
(74,9%),  лесного  хозяйства  (74,5%),  водного транспорта (57,1%), 
предприятий  строительства  (52,5%),  предприятий  по  производству  
пищевых продуктов (51,4%).
    Динамика  прибыли, полученной в 2001 - 2006 годах организациями 
в  производственной сфере, отражает изменения экономических условий 
деятельности.  В  2002  году  по  сравнению  с  предыдущим периодом 
отмечено значительное снижение прибыли - на 33,8 процента, что было 
обусловлено,    прежде   всего,   снижением   суммы   прибыли   ОАО   
"Комсомольское-на-Амуре  авиационное  производственное  объединение  
им.  Ю.А.Гагарина"  (далее - ОАО "КнААПО"). Существенное влияние на 
финансовые      результаты     оказали     изменения     налогового     
законодательства.  За период 2002 - 2005 гг. прибыль, получаемая по 
результатам деятельности крупными бюджетообразующими предприятиями, 
снижалась:  в  2004  году  - на 4,5 процента, в 2005 году - на 23,2 
процента по сравнению с предшествующими годами. В 2006 году отмечен 
некоторый  рост  прибыли  по  итогам деятельности, прирост к уровню 
2000  года составляет около 52 процентов. По сравнению с 2002 годом 
этот       показатель       ниже       на       14       процентов.       
    За  2005  год  по  полному кругу предприятий получена прибыль в 
сумме  25,1  млрд.  рублей, по сравнению с 2000 годом она выросла в 
1,9  раза.  По  оценке  в  2006 году прибыль прибыльных предприятий 
останется  на уровне 2005 года. Прибыль промышленных предприятий за 
2005 год составила более 12,5 млрд. рублей, или 51,3 процента общей 
суммы прибыли.
    На   фоне   стабилизации   финансового   состояния  предприятий  
наблюдается снижение рентабельности экономической деятельности, что 
обусловлено,    прежде    всего,   значительным   ростом   издержек   
производства. Достаточно высокий уровень рентабельности в 2006 году 
оставался  на  предприятиях:  связи  (60,6%);  добывающих  полезные  
ископаемые,  кроме  топливно-энергетических  (30,2%);  производящих  
нефтепродукты  (16,2%);  передающих и распределяющих электроэнергию 
(11,7%).
    По  сравнению  с  2000  годом  более чем в 3,2 раза в 2006 году 
выросли амортизационные отчисления, с 44,9 до 54,9 процента выросла 
их   часть,   расходуемая   на  капитальные  вложения.  Сложившаяся  
тенденция   отражает   не   только   целевое   направление  средств  
амортизации,  но и повышение эффективности использования финансовых 
ресурсов предприятий в целом.
    Динамика   показателей,   характеризующих  состояние  расчетов,  
подтверждает нестабильное финансовое состояние и платежеспособность 
предприятий.  Наиболее благоприятным в отношении состояния расчетов 
предприятий  был  2001 год, когда прирост дебиторской задолженности 
на  13,7  процента  сопровождался незначительным увеличением на 3,3 
процента кредиторской задолженности. Показатели 2006 года говорят о 
том,  что  состояние расчетов предприятий по сравнению с 2000 годом 
не улучшилось.
    Формирование  общественных  финансов  края  в 2001 - 2006 годах 
определялось  преобразованиями  в налоговой и бюджетной сферах. При 
общем  снижении  уровня  налоговых  изъятий  в экономике исполнение 
бюджета  края  по  доходам достигалось при значительном ужесточении 
мер   налогового   администрирования.   Формирование  бюджета  края  
обеспечивалось  проведением  комплекса мер по мобилизации доходов и 
сокращению   неурегулированной   задолженности   предприятий  перед  
бюджетом.   В   течение   последних   лет  достигнуто  существенное  
увеличение       собираемости       платежей       по      налогам.      
    Существенное влияние на замедление темпов роста доходов бюджета 
края  в  2005  и  2006  годах  оказывало  снижение объемов платежей 
предприятий  по  производству  машин,  оборудования  и транспортных 
средств,  а  также  добывающих  полезные  ископаемые - руды цветных 
металлов      (более      чем      на      1     млрд.     рублей).     

        Динамика исполнения консолидированного бюджета края
                       по доходам и расходам

                                                     (млн. рублей)
-----------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T---------¬
¦   Показатели   ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦Ожидаемое¦
¦                ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ в 2006  ¦
¦                ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦  году   ¦
L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------
 Доходы - всего   10599,8  17845,2  20437,4  25142,0  28733,3  33013,1   36731,1
   в том числе:

 собственные       8474,1  13629,3  15735,9  19676,5  22427,0  25887,1   29563,8
 доходы бюджета

 налоговые         6605,1  11105,1  12863,3  15459,3  19341,7  21248,3   24545,2
   из них:

 налог на прибыль  1784,3   4979,0   3671,5   3948,7   4752,9   4384,9    5660,0

 налог на доходы   1679,3   3267,1   5194,1   6974,9   8581,9  10248,9   11861,0
 физических лиц
 (подоходный)

 акцизы             313,5    392,0    453,5    758,9   1720,8   1995,1    1917,9

 платежи за         285,7    365,9    749,6    872,3   1092,8    520,0     535,5
 пользование
 природными
 ресурсами

 налоги на          813,3   1012,1   1680,4   1857,3   1768,7   2815,9    3131,6
 имущество

 налоги на          370,0    541,2    582,2    252,7    660,7   1034,4    1273,4
 совокупный доход

 прочие            1359,0    547,7    532,0    794,5    763,9    249,1     165,9
 региональные и
 местные налоги

 неналоговые -      316,8    751,0    690,6   2071,0   2149,7   3296,9    3520,0
 всего,
   в том числе:

 доходы от          238,2    328,7    582,3   1903,7   1933,8   1605,7    2021,8
 имущества в
 государственной
 и муниципальной
 собственности

 средства,         2125,7   4215,9   4701,5   5465,5   6306,3   7126,0    7167,3
 полученные в
 рамках
 межбюджетных
 отношений

 Расходы - всего  10976,2  18048,5  21436,1  27470,3  33125,1  35066,4   37819,6
   в том числе:

 общегосу-          674,9   1050,2   1620,8   2269,8   3273,2   5836,1    4252,2
 дарственные
 вопросы

 в том числе          0,2      -       32,1    246,4    482,8    939,9    1049,0
 обслуживание
 государственного
 и муниципального
 долга

 национальная       959,6   2592,9   3194,5   4387,9   3277,5   3110,2    3056,2
 экономика -
 всего

 топливо и          454,9    531,1    540,9    507,1    505,9    252,8     468,7
 энергетика

 сельское           227,6    334,7    371,4    418,3    469,2    402,7     611,1
 хозяйство и
 рыболовство

 транспорт, связь   277,1    292,9    260,6    246,4    281,6   1172,3    1407,6
 и информатика

 жилищно-          2065,7   3356,3   3229,3   3681,2   3534,1   4881,4    4138,4
 коммунальное
 хозяйство

 социально-        4284,5   6803,8   9596,3  12012,1  14869,3  19139,9   23707,7
 культурные
 мероприятия
   из них:

 здравоохранение   1368,3   2162,9   2847,4   3738,2   4435,8   5841,9    7204,4
 и физическая
 культура

 образование       2173,1   2858,2   4454,6   5121,8   6508,2   8457,5   10251,3

 культура           201,1    291,2    453,8    596,7    776,1   1206,9    1419,6

 социальная         542,0   1491,5   1840,5   2555,4   3149,2   3633,6    4832,3
 политика

 Прочие расходы    2991,5   4245,3   3795,2   5119,3   8171,0   2098,8    2665,1

 Финансовая        1414,8   2361,8   2932,4   3846,1   5067,9   7121,4    9747,8
 помощь бюджетам
 других уровней
 (из краевого
 бюджета)

 Дефицит (-)       -376,4   -127,6   -924,3  -2321,5  -4284,1  -2059,0   -1088,5

    В течение 2001 - 2006 годов, когда условия формирования доходов 
и   расходов   существенно  менялись  в  зависимости  от  изменений  
федерального   законодательства,  уровень  обеспеченности  расходов  
бюджета  доходами  снижался, несмотря на достаточно стабильный рост 
доходов  бюджета  края.  По  итогам за 2005 год по сравнению с 2000 
годом  собственные  доходы  бюджета  выросли  в  3  раза, тогда как 
расходы  увеличились  в 3,2 раза, дефицит - в 5,5 раза. В 2006 году 
существенных  изменений  не произошло, ожидается, что к уровню 2000 
года  собственные доходы и расходы вырастут в 3,5 раза, дефицит - в 
3  раза. Наиболее значительный рост дефицита бюджета отмечен в 2002 
году,  когда  дефицит увеличился по сравнению с уровнем 2001 года в 
7,2  раза.  В 2003 и 2004 годах дефицит соответственно увеличивался 
по  сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза и 1,8 раза. В 2005 году 
наблюдалось  снижение дефицита к уровню 2004 года на 52 процента. В 
2006 году отмечено снижение дефицита на 28 процентов по сравнению с 
предыдущим годом.
    На  снижение дефицита бюджета в последние годы непосредственное 
влияние  оказывает  то,  что  рост доходов (в 2005 году - 114,4%, в 
2006  году - 120% к 2004 году) опережал увеличение расходов (в 2005 
году  -  105,9%,  в 2006 году - 108,8% к 2004 году). По результатам 
2001  года обеспеченность расходов собственными доходами составляла 
75,9  процента,  в  2002  году  -  73,8  процента, 2003 году - 71,7 
процента,  в  2004  году  -  68,0  процентов,  в  2005  году - 73,8 
процента,      в      2006      году      -      76,7     процента.     
    Налоговые  доходы  обеспечивают  основную  часть  поступлений в 
бюджет  края - 83,8 процента собственных доходов. При этом основную 
долю  составляют  налог  на  прибыль  и на доходы физических лиц. В 
последние   годы   наблюдается  снижение  доли  налога  на  прибыль  
организаций с 44,8 процента в налоговых доходах края в 2001 году до 
19,1   процента  в  2006  году.  Снижение  обусловлено  уменьшением  
платежей от предприятий машиностроения.
    Кроме  того,  уменьшение  удельного  веса  налога  на прибыль в 
налоговых  доходах  бюджета  обусловлено  ростом платежей налога на 
доходы  физических лиц, увеличение поступлений которого происходило 
более  быстрыми темпами, чем иных видов налоговых доходов. Его доля 
в  налоговых  доходах  бюджета  края выросла с 25,4 процента в 2000 
году       до       40,1       процента      в      2006      году.      
    Стабильными   налоговыми   источниками   являются   налоги   на   
имущество.  Удельный  вес  этих  налогов  составляет  10,6 процента 
налоговых доходов.
    Действующее  налоговое  и  бюджетное законодательство, характер 
межбюджетных  отношений  определяют прямую зависимость формирования 
бюджета  края  от  собственных  доходных  источников, эффективности 
работы  предприятий,  развития  имущественной  базы,  роста доходов 
населения.
    Наиболее  значительную долю расходов консолидированного бюджета 
края  составляют  расходы  на  реализацию  социальной политики края 
(здравоохранение,  образование,  культура  и социальные программы). 
Доля средств, выделяемых на социальные цели, в общей сумме расходов 
увеличилась  с  37,7  процента  в 2001 году до 62,7 процента в 2006 
году.
    Расходы  консолидированного  бюджета  на  одного жителя края за 
прошедший  период  значительно выросли. Так, в 2006 году показатель 
расходов бюджета края на одного жителя составляет 26,8 тыс. рублей, 
что  на  8  процентов  больше  расходов 2005 года и в 3,5 раза выше 
уровня 2000 года.

              Банки, страхование, рынок ценных бумаг

    В  современных  условиях  исключительное значение имеет наличие 
устойчивой и полноценно функционирующей сети кредитных организаций, 
способных   обеспечить   потребности   экономики   полным  спектром  
банковских услуг.
    За   последние  семь  лет  количество  региональных  банков  не  
изменилось,   но   значительно  расширилась  их  структурная  сеть,  
включающая дополнительные офисы. Значительно сократилось количество 
структурных подразделений Дальневосточного банка Сбербанка России и 
в  то же время почти в 1,5 раза возросло количество филиалов банков 
других   регионов.   В   настоящее  время  банковский  сектор  края  
представляют  6 региональных коммерческих банков с 5 филиалами и 25 
филиалов  банков  других регионов, в том числе Дальневосточный банк 
Сбербанка          России          с          5          филиалами.          
    Развитие  банковского сектора края за период с 2000 по 2006 год 
характеризуется    положительной    динамикой,    повышением    его    
устойчивости,  ростом  доверия  со стороны юридических и физических 
лиц.
    За   анализируемый   период   практически  ежегодно  отмечается  
наращивание  уставных капиталов региональных кредитных организаций, 
совокупный  размер которых вырос в 5,5 раза и составляет 775,2 млн. 
рублей. Увеличение уставных капиталов произошло у всех 6 банков, но 
наиболее  значительно  -  у  ОАО "Дальневосточный коммерческий банк 
"Далькомбанк" (в 26 раз).
    У  всех  краевых  банков  наблюдается рост собственных средств, 
совокупная    величина    которых    увеличилась    в   4,6   раза.   
    С  2000 года ресурсы кредитных организаций возросли в 7,1 раза. 
Наиболее  динамично  прирастают  привлеченные ресурсы банков, в том 
числе  вклады  населения,  которые за последние семь лет возросли в 
6,9  раза  и  на  01  июля  2006  г.  составили  28,7 млрд. рублей. 
    По  данным  Банка  России на 01 апреля 2006 г. Хабаровский край 
занимает   первое   место  по  объему  задолженности  по  кредитам,  
предоставленным  юридическим и физическим лицам, в системе регионов 
Дальневосточного  федерального  округа (доля края - 31,2 процента). 
    Кредитный  портфель  банков по основным секторам экономики края 
за  анализируемый  период вырос в 5,2 раза и достиг в 2006 году 110 
млрд. рублей.
    В   последние   годы   значительно  активизировалась  работа  с  
населением  по предоставлению потребительских кредитов. Так, если в 
2001  году  их  выдано  в  сумме  0,3  млрд. рублей, то в 2006 году 
ожидается  не  менее  -  17  млрд.  рублей. За анализируемый период 
задолженность  населения  по данным кредитам возросла в 72,4 раза и 
составила    на    01    июля    2006   г.   12,3   млрд.   рублей.   
    Одной  из приоритетных задач, стоящих перед Правительством края 
в  последние  годы,  было  развитие  системы  ипотечного  жилищного  
кредитования.   В   анализируемый  период  была  принята  Концепция  
внедрения  и  развития  системы ипотечного жилищного кредитования в 
Хабаровском  крае,  созданы координационный совет при Правительстве 
края  и  учреждено  ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" с 
контрольным  пакетом  акций, принадлежащим Хабаровскому краю. Между 
Правительством  края,  Хабаровским  краевым  ипотечным агентством и 
Федеральным   агентством   по   ипотечному  жилищному  кредитованию  
подписано  трехстороннее  соглашение о сотрудничестве. Приоритетным 
направлением  деятельности  ипотечного  агентства  является  выдача  
займов по стандартам рефинансирования. В настоящее время процентные 
ставки  в  системе  рефинансирования дифференцированы от 11,5 до 14 
процентов  годовых в рублях в зависимости от срока выдачи кредита и 
размера первоначального взноса.
    На развитие системы жилищного строительства на условиях ипотеки 
в  краевом бюджете на 2005 год были предусмотрены денежные средства 
в  размере  76,9  млн.  рублей,  в  том  числе  57 млн. рублей - на 
поддержку  гражданам  при  строительстве  жилья,  и  19 млн. рублей 
направлено  в  уставный  капитал  Хабаровского  краевого ипотечного 
агентства.  В  2006  году  предоставлены  государственные  гарантии  
Хабаровского  края  ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" в 
объеме   92   млн.   рублей.   Разработано   положение   о  порядке  
предоставления   гражданам   края   государственной   поддержки   в   
строительстве  жилья  на  условиях ипотеки с привлечением бюджетных 
средств.
    Ипотечное  жилищное  кредитование  начало  развиваться  в  крае  
интенсивно   с   2004   года.   Коммерческими  банками  разработаны  
собственные  ипотечные  жилищные  программы.  В настоящее время при 
участии  Правительства края подписан ряд соглашений между банками и 
краевым  ипотечным агентством о сотрудничестве в области ипотечного 
жилищного   кредитования.   В   крае   кредиты   на  покупку  жилой  
недвижимости предлагают 17 коммерческих банков. Три из них работают 
по программе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), 
с последующим рефинансированием предоставленных займов, а остальные 
применяют  собственные  программы  кредитования на покупку жилья. В 
2004  году  кредитными  организациями  выдано кредитов населению на 
покупку  жилья  в сумме 154,3 млн. рублей, в 2005 году - 426,9 млн. 
рублей  и  за  первое  полугодие  2006  г. - 390,4 млн. рублей, что 
составляет  свыше  90  процентов  годового  объема 2005 года. Кроме 
того,   Хабаровское   краевое   ипотечное   агентство  предоставило  
населению  займов  на  приобретение  жилья  в  2005 году на 81 млн. 
рублей,  а  за  первое  полугодие 2006 г. - на 107,9 млн. рублей. В 
первом полугодии 2006 г. 83,5 процента выданных кредитов на покупку 
жилья  составили  ипотечные  жилищные  кредиты.  За  2006 год сумма 
кредитов  и  займов  на  покупку  жилья ожидается не менее 750 млн. 
рублей.   Хабаровским   краевым   ипотечным  агентством  за  первое  
полугодие  2006  г.  рефинансировано 179 займов на сумму 128,9 млн. 
рублей,   что  в  2,2  раза  больше,  чем  за  2005  год  в  целом.  
    Со  стороны населения спрос на ипотечные кредиты сдерживается в 
основном  за  счет  социально-экономических проблем (низкие доходы, 
сложная материальная ситуация и др.) и отсутствия недорогого жилья, 
соответствующего  потребностям  заемщиков.  Кроме  того,  кредитные  
организации  не  проводят  активную  политику по снижению ставок за 
пользование  жилищными  кредитами,  что  также  сдерживает развитие 
ипотечного жилищного кредитования.
    Вместе  с тем в развитии банковского сектора края сохраняется и 
ряд  других проблем. Основная из них - низкая капитализация местных 
банков,  что  ограничивает  возможности  банков  в оказании услуг в 
объемах, необходимых предприятиям края.
    Несмотря  на  рост  долгосрочных  кредитов,  удельный  вес их в 
объеме  кредитных  вложений  в  настоящее время остается достаточно 
низким  -  8,1  процента  (на  01.01.2001  -  0,8%).  Рискованность  
предоставления    длительных   кредитов,   отсутствие   действенных   
механизмов   обеспечения   их   возвратности,  наличие  в  основном  
"коротких"  ресурсов  вынуждают  банки  края  по-прежнему  отдавать  
предпочтение  краткосрочному  кредитованию,  доля  которых  в общем 
объеме          составляет         до         63         процентов.         
    Другими  факторами, сдерживающими развитие банковского сектора, 
негативно  воздействующими  на рост ресурсов и процесс кредитования 
реального  сектора  экономики, являются: высокие риски кредитования 
предприятий,   дефицит  долгосрочных  ресурсов,  отсутствие  единой  
информации  о  кредитной  истории  предприятий-заемщиков,  а  также  
сложный   нормативный  порядок  предоставления  кредитов  субъектам  
малого предпринимательства.
    Страхование  является  перспективным  источником по привлечению 
инвестиций   в  край,  инструментом  по  сохранению  благоприятного  
социально-экономического    климата    посредством   предоставления   
страховой  защиты  населению  и  хозяйствующим  субъектам на случай 
нарушения их имущественных интересов.
    На 01 июля 2006 г. инфраструктура страхового рынка представлена 
в  крае 13 региональными страховщиками (из них 2 - перестраховочные 
компании)  и  39 филиалами страховых организаций из других регионов 
(количественный  рост  с  2000 года в 1,8 раза). Развитие страховой 
отрасли  экономики  края  в  период 2000 - 2006 гг. характеризуется 
устойчивой положительной динамикой, о чем свидетельствует рост доли 
совокупной  страховой  премии  в ВРП: по ожидаемым результатам 2006 
года она составит 2,44 процента, что более чем в три раза превышает 
показатель 2000 года.
    В  абсолютных  показателях общий объем страховой премии по всем 
видам  страхования  составит  к концу 2006 года 4473,8 млн. рублей, 
что  в  9,2  раза  превышает  уровень 2000 года. Высокий темп роста 
обусловлен   развитием  сегмента  обязательного  страхования,  чему  
способствовало  введение  с  2003  года  обязательного  страхования  
автогражданской  ответственности  (ОСАГО),  а также открытие с 2006 
года  для страховщиков рынка обязательного медицинского страхования 
(ОМС).   Совокупная   страховая   премия   по   добровольным  видам  
страхования  по  прогнозу  2006  года составит около 2 млрд. рублей 
(рост     по     отношению     к     2000     году     -     433%).     
    Уровень  выплат  в  целом  по страховому рынку края в 2006 году 
имеет  тенденцию роста и ожидается в пределах 68,2 процента (в 2000 
году  -  52,3%), что свидетельствует о повышении качества страховых 
услуг   и   активизации  деятельности  страховщиков  в  направлении  
классического   страхования.   Наиболее   высокий   уровень  выплат  
наблюдается по обязательному страхованию (87,8%), наиболее низкий - 
по     добровольному     страхованию     ответственности    (1,3%).    
    За  период  2000  -  2006  гг.  произошли изменения в структуре 
совокупного     страхового     портфеля.    Этому    способствовало    
совершенствование   законодательной  базы  в  области  страхования.  
    В  ассортименте  предоставляемых в 2006 году страховых услуг по 
добровольным   видам   страхования  наиболее  востребованным  видом  
ожидается   имущественное   страхование  (49,9%  от  общего  объема  
страховых  взносов  по  добровольному страхованию против 31% в 2000 
году).
    В  2006  году  ожидаемый  объем страховых резервов, формируемых 
страховыми  компаниями  края  и  являющихся  внутренним  источником  
инвестиций  в  экономику,  составит  706,1  млн.  рублей  (рост  по  
сравнению с 2000 годом более чем в 6 раз). Специфика инвестиционной 
политики  страховщиков  сводится  к размещению страховых резервов в 
доходные   и   ликвидные   финансовые   инструменты.  Недостаточная  
развитость  фондового  рынка  края  и  России  в целом, нормативные 
ограничения   выбора  банков  и  эмитентов  в  связи  с  повышением  
требований  к  их  рейтингу  способствовали тому, что в 2005 - 2006 
годы  страховые резервы размещались страховщиками в большей степени 
на расчетных счетах (более 35%). Доля банковских вкладов в активах, 
принятых  для  покрытия  страховых  резервов, снизилась до 20,6%, в 
акции  и  другие  ценные бумаги было размещено лишь 10,1% страховых 
резервов.
    Капиталоемкость  собственного  страхового  рынка края за период 
2000  -  2006  гг.  возросла  более чем в 5 раз. В 2006 году размер 
уставного   капитала   всеми  региональными  страховыми  компаниями  
приведен  в  соответствие  с  законодательно  требуемой  величиной.  
Совокупный  размер  уставного капитала краевых страховых компаний с 
2000  года  возрос  в  7,4  раза  и составляет в 2006 году 577 млн. 
рублей.
    Сдерживающими   факторами   развития   страхового   рынка  края  
являются:
    - недостаточный уровень развития страховой культуры и доверия к 
институту  страхования  среди  населения, государственных структур, 
хозяйствующих   субъектов   и   в   связи   с   этим  недостаточная  
востребованность страховых продуктов;
    -    отсутствие    должной    информированности   потенциальных   
страхователей,   профессиональных   участников  финансового  рынка;  
    -  недостаточная капитализация отдельных страховых компаний, их 
незаинтересованность  в  объединении  для  осуществления масштабных 
страховых проектов;
    -   неупорядоченность  мер  по  допуску  страховых  медицинских  
организаций  в систему обязательного медицинского страхования края; 
    -  неиспользование механизма страхования при организации защиты 
государственных      интересов     от     потенциальных     рисков;     
    -    отсутствие    надежного    финансового   инструмента   для   
долгосрочного   инвестирования  страховщиками  свободных  ресурсов.  
    В   настоящее   время   доля   операций   с   ценными  бумагами  
Дальневосточного   региона   составляет  примерно  0,3  процента  в  
торговой   системе   ММВБ,  что  является  одним  из  самых  низких  
показателей   по  России,  при  этом  доля  края  в  этой  величине  
составляет до 15 процентов.
    Ценные  корпоративные  бумаги  большинства  краевых предприятий 
неликвидны и фактически не обращаются на фондовом рынке. Из краевых 
акционерных   обществ  реальные  котировки  акций  имеет  несколько  
акционерных обществ.
    Данное  положение  фондового рынка практически неизменно с 2000 
года,  более  того,  по  некоторым показателям деятельности краевых 
эмитентов  и  инвесторов сложилась тенденция к ежегодному снижению. 
    За   период   с   2000   по   2006  год  количественный  состав  
профессиональных  участников  сохраняется в относительно стабильном 
соотношении.  Профессиональные  участники  рынка  ценных бумаг края 
представлены    тремя    инвестиционными   компаниями,   кредитными   
организациями  и  тремя организациями, оказывающими регистраторские 
услуги.  Доля  региональных банков на рынке составляет 67 процентов 
от  общего числа кредитных организаций, осуществляющих деятельность 
профессиональных    участников   рынка   ценных   бумаг   в   крае.   
Компании-регистраторы   представлены   филиалами   компаний  других  
субъектов  Российской  Федерации.  Количество  реестров  эмитентов,  
обслуживаемых регистраторами, увеличилось с 79 в 2000 году до 124 в 
2006 году.
    Сложившееся  количественное соотношение инвестиционных компаний 
удовлетворяет  спрос  на  соответствующие  виды услуг. Все компании 
имеют   брокерско-дилерские   лицензии,   две  -  на  доверительное  
управление ценными бумагами.
    Общая тенденция количества клиентов профессиональных участников 
за период 2000 - 2006 гг. показывает уменьшение числа обслуживаемых 
юридических   и   увеличение   физических   лиц.   Это  обусловлено  
деятельностью  паевых  инвестиционных  фондов (ПИФов) на территории 
края  и  возросшего  интереса населения к их деятельности. Особенно 
весомый   вклад   вносят  кредитные  организации  -  агенты  ПИФов.  
    Объем    сделок    инвестиционных    компаний   характеризуется   
отсутствием равномерной тенденции развития. За анализируемый период 
наблюдались  периоды  роста  и падения, однако в совокупности объем 
сделок            возрос            в           2,6           раза.           
    Структура  инвестиционного портфеля профессиональных участников 
преимущественно  состоит  из  быстро  и  средне реализуемых активов 
(98%).   За   2000   -   2006  годы  профессиональными  участниками  
производились   операции   с   корпоративными   бумагами  (акциями)  
акционерных  обществ,  допущенными  к  торгам  через  организаторов  
торговли  - ОАО "Ростелеком", РАО "ЕЭС России", ОАО "Сберегательный 
банк  Российской  Федерации",  ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "АвтоВАЗ", 
ОАО  "Нефтяная  компания  "ЛУКОЙЛ",  ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", ОАО 
"Мосэнерго",   ОАО  "Сахалинморнефтегаз",  ОАО  "Дальсвязь"  и  др.  
    Инвестиционная  активность  на  фондовом  рынке  невозможна без 
участия   акционерных   обществ   края.  Период  2000  -  2006  гг.  
характеризуется  двумя  тенденциями: с 2000 по 2004 год общее число 
акционерных  обществ  в  крае возросло незначительно (с 2143 в 2000 
году  до  2234  в  2004  году), причем за счет роста числа закрытых 
акционерных  обществ  (с  1570  до  1731).  С 2004 года наблюдается 
сокращение  числа  акционерных  обществ, что обусловлено проводимой 
реформой  корпоративного  законодательства. К концу 2006 года общее 
количество зарегистрированных акционерных обществ ожидается не выше 
950, в том числе около 280 в форме открытого акционерного общества. 
    Сегодня  происходит качественное изменение сектора акционерного 
капитала.  Наметилась  тенденция  роста  эмиссионных  выпусков  при  
снижении количества эмитентов. Основная доля в общем объеме эмиссии 
принадлежит  крупным региональным эмитентам, регистрирующим органом 
для  которых  является  Федеральная  служба  по финансовым рынкам - 
около 70 процентов.
    Основной  проблемой рынка ценных бумаг края за период с 2000 по 
2006  год  остается невозможность удовлетворения спроса портфельных 
инвесторов   качественными   ценными  бумагами  краевых  эмитентов.  
Деятельность   эмитентов  края  представлена  выпусками  акций  при  
учреждении  общества  или  проведением  закрытой  подписки,  объемы  
которых   не   столь   значительны,   чтобы  проводить  техническое  
перевооружение производства и реализовывать инвестиционные проекты. 
    За период 2000 - 2006 гг. в инвестиционной деятельности обществ 
края   процесс  привлечения  средств  с  помощью  ценных  бумаг  не  
используется  в должной мере, в то время как данный вид привлечения 
средств    является   более   дешевым,   чем   банковский   кредит.   
    Тенденции  краевого  рынка  ценных  бумаг  2000  -  2006  годов  
обусловлены  рядом негативных факторов, сдерживающих инициативность 
и   активность   профессиональных   участников  и  эмитентов  края:  
    -  отсутствие  у  государства  стратегии  развития региональных 
фондовых рынков;
    -   территориальная   удаленность   края,   слабая  собственная  
инфраструктура финансовых рынков;
    - низкая капитализация регионального фондового рынка;
    - недостаток квалифицированных и опытных специалистов фондового 
рынка;
    -  низкий  уровень корпоративного управления краевых эмитентов; 
    -  отсутствие актуальных инвестиционных проектов для реализации 
с привлечением фондовых инструментов;
    -  отсутствие систематической информационной поддержки фондовой 
деятельности;
    -  отсутствие  системы  популяризации фондовых инструментов для 
инвестирования населением;
    -   присутствие  риска  нарушения  прав  и  законных  интересов  
участников    финансового    рынка,    риска    незаконной   потери   
собственности.

                     Малое предпринимательство

    Малый  бизнес  в экономике края с каждым годом играет все более 
значительную   роль.   Численность   работающих   в  малом  бизнесе  
увеличилась  со  133 тыс. человек в 2000 году до 168 тыс. человек в 
2005  году  и  составила  23,1  процента  от  численности занятых в 
экономике.   Структура   по  видам  экономической  деятельности  за  
последние  годы  существенно  не  изменилась, доминирующей является 
сфера торговли, в которой занято 43 процента малых предприятий и 71 
процент индивидуальных предпринимателей.
    Из  общего  числа малых предприятий - 7555 единиц (по состоянию 
на  01  января 2006 г.) - в сфере обрабатывающих производств занято 
более  9 процентов малых предприятий, в сфере строительства - около 
14  процентов, транспорта и связи - более 6 процентов, на операциях 
с   недвижимым  имуществом  -  14,2  процента.  По  этим  же  видам  
деятельности  отмечается  и  наибольший  рост  к  предыдущему  году  
объемов  произведенной  продукции,  объемов  оборота  и численности 
работающих.
    По итогам 2005 года объем оборота малого бизнеса составил около 
100  млрд.  рублей,  т.е.  32,4  процента  от оборота полного круга 
предприятий   края   по   всем  видам  экономической  деятельности.  
    Значительный   вклад  вносит  малый  бизнес  и  в  производство  
важнейших  видов  продукции  в  натуральном  выражении,  в основном 
ориентированной  на  потребности  населения,  т.е. пищевой, швейных 
изделий, изделий из дерева, материалов для строительства и ремонта. 

    Динамика численности работающих в малом предпринимательстве
                         Хабаровского края

------------------T------T------T------T------T------T-----T-----¬
¦   Показатели    ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦2005 ¦
¦                 ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год ¦год к¦
¦                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦2000 ¦
¦                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦году ¦
¦                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦(про-¦
¦                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦цен- ¦
¦                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦тов) ¦
L-----------------+------+------+------+------+------+-----+------
 Численность       133,1  140,2  150,5  155,0  159,0  168,0 126,3
 работающих в
 малом предприни-
 мательстве (на
 малых
 предприятиях и у
 индивидуальных
 предпринимателей)
 (тыс. человек)

 Доля работающих в  19,2   20,0   21,4   21,5   21,6   23,1   -
 малом предприни-
 мательстве от
 общей численности
 занятых в
 экономике края
 (процентов)

    Краевая     программа     "Развитие    и    поддержка    малого    
предпринимательства  в  Хабаровском  крае  на  2004  -  2006  годы"  
определяет  цели  и  задачи политики органов власти края в развитии 
малого  бизнеса,  механизмы реализации целевых установок. Создается 
нормативно-правовая    база,   регулирующая   деятельность   малого   
предпринимательства.  В  основном  сформирована  система поддержки, 
предоставляющая    предпринимателям   необходимый   спектр   услуг:   
консультационных,    информационных,    юридических,    финансовых,    
образовательных и других видов.
    Действует     государственный     фонд     поддержки     малого     
предпринимательства Хабаровского края, через который осуществляется 
финансово-кредитная   поддержка   инвестиционных   проектов  малого  
бизнеса,  микрокредитование,  субсидирование  процентной  ставки по 
кредитам      и      другие     формы     финансовой     поддержки.     
    При   активном   содействии   Правительства  края  привлекаются  
внебюджетные  ресурсы  на  кредитование  проектов малого бизнеса за 
счет  зарубежных  инвестиционных  программ,  кредитов  коммерческих  
банков        и        средства       кредитных       кооперативов.       
    Осуществляется       информационная       поддержка      малого      
предпринимательства,      ведется     подготовка     кадров     для     
предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей 
и специалистов малого бизнеса.
    В  целях  формирования  благоприятного климата для деятельности 
малого  бизнеса  продолжается  поиск  путей снижения так называемых 
"административных барьеров". Вошло в практику совместное обсуждение 
важных   проблем   с   участием  представителей  органов  власти  и  
предпринимательских структур.
    В  настоящее время уровень состояния малого предпринимательства 
свидетельствует  о  том,  что  в крае создана определенная база для 
дальнейшего   его   развития   и   активизации  предпринимательских  
инициатив.
    В то же время анализ развития малого предпринимательства в крае 
выявляет   ряд   проблем,   оказывающих  отрицательное  влияние  на  
эффективность его развития:
    -  отсутствие  залогового  обеспечения и недостаточное развитие 
механизмов и кредитования малого предпринимательства затрудняют его 
доступ  к  банковским  кредитным  ресурсам,  особенно долгосрочным; 
    -  несовершенство  законодательства,  в  том числе противоречие 
базового  Федерального  закона  "О государственной поддержке малого 
предпринимательства в Российской Федерации", принятого в 1995 году, 
ряду   законодательных   актов,  в  том  числе  Налоговому  кодексу  
Российской Федерации;
    -  административные  барьеры,  препятствующие  развитию  малого  
предпринимательства.  Остается  острой  проблема арендных отношений 
из-за   недостатка   у  предпринимателей  собственных  помещений  и  
помещений,  сдаваемых  в  аренду.  Длительна  и  затратна процедура 
оформления  исходно-разрешительной  документации для строительства, 
отвода  земельных  участков,  оформления согласований и разрешений. 
По-прежнему  отмечается  наибольшее  количество  проверок  органами  
внутренних  дел, часто не связанных с оперативно-розыскной или иной 
правоохранительной    деятельностью.   Это   противоречие   требует   
устранения         его         на        федеральном        уровне;        
    -   недостаточно   развитая  инфраструктура  поддержки  (фонды,  
агентства поддержки, бизнес-центры, технопарки, бизнес-инкубаторы); 
    - низкий уровень ассоциирования субъектов предпринимательства.

Развитие экономики края в 2001 - 2005 годах

                    Макроэкономическая ситуация

    Принятый  для  анализа  временной  период  позволяет достаточно 
полно  определить  результаты  развития экономики края за последние 
годы,   оценить   ситуацию,   сложившуюся   в   основных   отраслях   
хозяйственного комплекса, выявить превалирующие как позитивные, так 
и  негативные  тенденции,  основные  проблемы  и  угрозы, требующие 
решения  для  обеспечения  дальнейшего  эффективного экономического 
развития.
    За  последние  четыре  года  макроэкономическая ситуация в крае 
характеризовалась достаточно высокими темпами прироста производства 
товаров  и  услуг,  инвестиций  в  экономику  и  социальную  сферу.  
Итоговые  результаты развития экономики края за этот период по ряду 
основных  показателей несколько превысили среднероссийские, а также 
средние по Дальневосточному региону.

--------------------------T----------T-----------T---------------¬
¦       Показатели        ¦Российская¦Хабаровский¦Дальневосточный¦
¦                         ¦Федерация ¦   край    ¦    регион     ¦
¦                         +----------+-----------+---------------+
¦                         ¦   2005 год в процентах к 2000 году   ¦
L-------------------------+---------------------------------------
 Валовой внутренний          134,7       132,1         130,2
 продукт (ВРП)

 Индекс промышленного        130,1       138,5         111,5
 производства

 Инвестиции в основной       157,3       198,1         228,6
 капитал

 Продукция сельского         114,8       101,1         113,5
 хозяйства

 Грузооборот транспорта      129,1       134,2         125,3

 Оборот розничной торговли   165,0       155,0         165,6

 Реальная средняя            188,0       179,3         180,8
 заработная плата одного
 работника

    ВРП  края  за  2001  -  2005  годы  увеличился  (в сопоставимых 
условиях) на 32,1 процента.

                 Топливно-энергетический комплекс

    В  крае  сосредоточены  практически все мощности по переработке 
сырой  нефти Дальнего Востока, производится более 20 процентов всей 
электроэнергии  и  около  25,7  процента  тепловой энергии, более 8 
процентов   угля,   добываемого  на  территории  Дальнего  Востока.  
    Потребность   в   электроэнергии   хозяйственного  комплекса  и  
населения  края  полностью  обеспечивалась электростанциями ОАО ЭиЭ 
"Хабаровскэнерго", КГУП "Хорская ТЭЦ", перетоками электроэнергии из 
Объединенной энергосистемы Востока, муниципальными и ведомственными 
электростанциями,    работающими   в   изолированных   энергоузлах.   
    ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго"  включает в себя два энергорайона - 
объединенный   энергорайон  в  составе  шести  теплоэлектростанций,  
связанных     системообразующими    линиями    электропередачи    и    
изолированный Николаевский энергорайон в составе Николаевской ТЭЦ и 
сетей 110 кВ.
    Хабаровская   энергосистема   входит   в   состав  Объединенной  
энергосистемы   Востока.  Линиями  электропередачи  она  связана  с  
Амурской         областью         и        Приморским        краем.        
    Степень   централизации   электроснабжения   от   энергосистемы   
составляет    в   крае   около   97   процентов.   Централизованным   
теплоснабжением  от теплоисточников энергосистемы в крае обеспечены 
четыре    города:    Хабаровск,    Комсомольск-на-Амуре,    Амурск,    
Николаевск-на-Амуре.
    Общая  установленная электрическая мощность электростанций края 
составляет   2322   МВт   (состояние   на   01   января  2006  г.).  
    Позитивной    тенденцией    развития   топливно-энергетического   
комплекса  (ТЭК)  края за рассматриваемый период являлось некоторое 
изменение  структуры  топливного  баланса  края  в части увеличения 
использования  более  дешевых  видов  топлива  -  природного газа и 
местных   углей.   Реализация   указанного   направления  позволяет  
сдерживать   рост  себестоимости  энергии  энергетических  тарифов.  
    В  период  2000 - 2005 гг. увеличилась доля потребления местных 
углей   в  структуре  потребления  твердого  топлива  почти  до  35  
процентов  и  соответственно снизился на 20 процентов объем дорогих 
углей, завозимых из других регионов. В то же время использование на 
ТЭЦ  непроектных  видов  топлива,  высокозольного  ургальского угля 
отрицательно    сказывается    на    работе   оборудования   и   на   
технико-экономических показателях станций.
    Повышение   надежности  электроснабжения  в  крае,  обеспечение  
возрастающих   потребностей   в  электроэнергии  решается  за  счет  
реконструкции   действующих   и  строительства  новых  генерирующих  
мощностей  и  объектов  электрификации  (электрических  подстанций,  
линий электропередачи).
    Во   второй  декаде  декабря  2006  г.  введен  в  эксплуатацию  
энергоблок  N  4  на  Хабаровской  ТЭЦ  N 3, обеспечивающий прирост 
генерирующей электрической мощности станции на 180 МВт, тепловой на 
260  Гкал/ч.  Сметная  стоимость  строительства составила более 3,7 
млрд. рублей.
    В  Ванино - Советско-Гаванском энергорайоне для решения проблем 
повышения  надежности  электроснабжения, устранения технологических 
ограничений   выполнена   реконструкция  подстанции  220/110/10  кВ  
"Ванино",    что   позволило   увеличить   пропускную   способность   
магистральной    линии    электропередачи    напряжением   220   кВ   
"Селихино-Ванино"        с        60        до       100       МВт.       
    Хабаровская  энергосистема  имеет  прямые электрические связи с 
Объединенной   энергосистемой   Востока,  что  повышает  надежность  
электроснабжения потребителей края.
    По   Комсомольско-Амурскому  энергорайону  имеются  достаточные  
резервы    мощности    энергоисточников   и   сетевого   хозяйства.   
    В   крае  последовательно  реализуется  программа  по  переводу  
населенных   пунктов   на   централизованное   электроснабжение  от  
Хабаровской  энергосистемы.  В  течение  последних лет осуществлено 
строительство   и   выполнена   реконструкция   ряда  электрических  
подстанций  напряжением  220/110/35/6  кВ,  110/35/10/6  кВ и линий 
электропередачи   110   кВ.  Ввод  данных  электросетевых  объектов  
позволил  расширить  зоны  централизованного  электроснабжения  для  
населенных   пунктов   Нанайского,   Комсомольского  районов  края,  
сократить    бюджетные    расходы    на    содержание    автономных    
высокозатратных  дизельных  электростанций,  повысить  надежность и 
качество  электроснабжения населения, социальной и производственной 
сферы.
    Одной из стратегических задач развития энергетики края является 
совершенствование  структуры  топливного баланса за счет увеличения 
доли  использования  природного  газа  шельфовых  месторождений  о.  
Сахалин.
    В качестве сырьевой базы для газоснабжения края приняты ресурсы 
свободного  газа  месторождений суши ОАО "НК "Роснефть" и шельфа о. 
Сахалин  по  проекту  "Сахалин-1",  а  также "Сахалин-3" (Киринский 
блок).
    Учитывая    перспективу    развития   шельфовых   месторождений   
природного газа о. Сахалин, в последние годы построено около 200 км 
газопроводов высокого давления и подан природный газ в г. Амурск на 
ТЭЦ-1,  ряд промышленных объектов, на высокозатратные муниципальные 
котельные,    работающие   на   мазуте   поселков   Менделеева   г.   
Комсомольска-на-Амуре и Хурба, и жилые массивы поселков Солнечный и 
Эльбан.  За последние пять лет переведены на природный газ около 30 
тыс. квартир жилого фонда.
    Для   обеспечения   газовым  топливом  объектов  энергетики  г.  
Хабаровска, газификации населенных пунктов ряда районов края в 2002 
году     начато     строительство     магистрального    газопровода    
"Комсомольск-на-Амуре   -   Хабаровск"   протяженностью  512,9  км,  
стоимостью   13,2   млрд.  рублей.  В  октябре  2006  г.  введен  в  
эксплуатацию  первый  пусковой  комплекс газопровода протяженностью 
445   км,  стоимостью  10,075  млрд.  рублей.  Основным  источником  
финансирования    строительства    первого    пускового   комплекса   
газопровода  являются  средства,  привлеченные  Правительством края 
(около 70 процентов).
    Одновременно  со  строительством  магистрального  газопровода в 
крае  решались  вопросы  разработки  схем  газоснабжения населенных 
пунктов    края.   Разработаны   схемы   газоснабжения   Ульчского,   
Нанайского,  Хабаровского и Комсомольского районов. В г. Хабаровске 
ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго"  в  2006  году  введен  в  эксплуатацию  
распределительный    газопровод   "ГРС-1   -   ХТЭЦ-1";   выполнена   
реконструкция  3  котлоагрегатов  с  переводом их на природный газ. 
Начаты  подготовительные работы по строительству распределительного 
газопровода    до    Хабаровской   ТЭЦ-2,   газопровода-отвода   до   
Николаевской ТЭЦ.
    В  целях  активизации  работ  по развитию газификации природным 
газом  промышленных  потребителей,  теплоэлектроцентралей, объектов 
коммунальной  энергетики  и  населения  края  в  начале  2006  года  
заключен  договор  между Правительством края и открытым акционерным 
обществом      ОАО      "Газпром"      о      газификации     края.     
    В  2005 году на территории края произведено почти 8 млрд. кВт·ч 
электрической   энергии   и   17,9   млн.  Гкал  тепловой  энергии.  
    В  результате  роста  цен на материалы, оборудование, топливо и 
железнодорожные  перевозки  за рассматриваемый период себестоимость 
производства  электроэнергии  и  тепла  ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго"  
возросла  в  2005  году  по сравнению с 2000 годом в 2,8 и 2,9 раза 
соответственно.  При  этом  в  2005  году  топливная составляющая в 
себестоимости  производства  электрической  энергии  составила 37,4 
процента,         тепловой         -         50,3         процента.         
    Среднеотпускные тарифы в крае были выше средних по России.

-------------------T---------T-----------T----------T------------¬
¦   Наименование   ¦ Единица ¦ОАО ЭиЭ    ¦Российская¦Востокэнерго¦
¦                  ¦измерения¦"Хабаровск-¦Федерация ¦            ¦
¦                  ¦         ¦энерго"    ¦          ¦            ¦
L------------------+---------+-----------+----------+-------------
                             2005 год

 Средний тариф на   руб./         1,680      0,901       1,495
 электроэнергию     кВт·ч

 Средний тариф на   руб./       529,480    336,610     637,000
 тепловую энергию   Гкал

                             2006 год

 Средний тариф на   руб./         1,765      0,968       1,630
 электроэнергию     кВт·ч

 Средний тариф на   руб./       555,700    387,070     676,750
 тепловую энергию   Гкал

    В  целях  минимизации  затрат  и  сдерживания роста тарифов для 
потребителей ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" с 2004 года увеличены объемы 
электроэнергии,    покупаемые    с    ФОРЭМ,   прекращена   продажа   
вырабатываемой    энергии    в    другие   энергосистемы.   Покупка   
электроэнергии   на   оптовом   рынке  по  цене  в  2,7  раза  ниже  
себестоимости   ее   производства   на   электростанциях   ОАО  ЭиЭ  
"Хабаровскэнерго"  экономически  целесообразна  для системы ОАО ЭиЭ 
"Хабаровскэнерго".  За 2005 - 2006 годы с ФОРЭМ приобреталось от 14 
до  16  процентов  объема  вырабатываемой  электроэнергии  ОАО  ЭиЭ  
"Хабаровскэнерго".
    В  дальнейшем  по  мере  ввода новых энергоблоков Бурейской ГЭС 
количество  электроэнергии,  поступающей  в край, будет возрастать. 
    Однако  сдерживающим фактором могут быть линии электропередачи, 
связывающие    край   с   другими   энергосистемами.   Особенностью   
Объединенной    энергосистемы    Востока    являются   значительные   
ограничения   на   свободное   перемещение   электроэнергии   из-за   
недостаточной   пропускной   способности   магистральных   сетей  и  
отсутствия   резервных   линий,   что   приводит   к  необходимости  
поддерживать  излишние  аварийные  резервы  мощности  на  местах. В 
рамках  Программы строительства сетевых объектов по выдаче мощности 
Бурейской  ГЭС,  утвержденной  РАО  "ЕЭС  России" на период до 2010 
года,   филиалом   ОАО   "Федеральная   сетевая   компания   Единой   
Энергетической   Системы"   -   "Магистральные  электрические  сети  
Востока" в 2005 году построена и введена в эксплуатацию вторая цепь 
воздушной линии 500 кВ "Бурейская ГЭС - Хабаровская" протяженностью 
433  км,  что  повысило  надежность  сети  и обеспечило выдачу всей 
располагаемой   мощности   четырех  гидроагрегатов  Бурейской  ГЭС.  
    В  декабре  2006  г.  введена  в эксплуатацию подстанция 500 кВ 
"Хехцир",    являющаяся    связующим   звеном   между   Хабаровской   
энергосистемой   и  Объединенной  энергосистемой  Востока.  Сметная  
стоимость  строительства  составила  более  1,8  млрд. рублей. Ввод 
подстанции  в  эксплуатацию  повысил надежность электроснабжения г. 
Хабаровска  и  южных  районов  края, устранил имевшиеся технические 
ограничения  в  электрических  связях  Хабаровской  энергосистемы с 
Объединенной энергосистемой Востока.
    Топливная   промышленность   края   представлена  предприятиями  
угольной    и    нефтеперерабатывающей   отраслей   промышленности.   
    Нефтеперерабатывающая  промышленность  края относится к разряду 
стабильных,  рентабельных  отраслей  экономики  края,  реализует  и  
планирует   крупные   инвестиционные   программы,  а  также  вносит  
существенный  вклад  в  положительный  внешнеторговый  баланс края. 
    На   нефтеперерабатывающих   предприятиях  в  2005  году  объем  
переработки  нефти  увеличился к 2000 году на 62,3 процента, выпуск 
автомобильных  бензинов - в 1,8 раза, выпуск дизельного топлива - в 
1,6  раза,  топочного  мазута  - в 1,7 раза. Экспорт нефтепродуктов 
увеличился в 2,6 раза.
    За рассматриваемый период на предприятиях нефтеперерабатывающей 
промышленности  проведена  значительная  работа  по  модернизации и 
реконструкции  производства,  направленная  на  увеличение  глубины  
переработки  нефти  и повышение качества выпускаемых нефтепродуктов 
до         уровня         стандартов         мирового        рынка.        
    На  Комсомольском  нефтеперерабатывающем  заводе (далее - также 
КНПЗ)  в  2006 году завершается реконструкция электрообессоливающей 
установки атмосферновакуумной трубчатки (ЭЛОУ АВТ-3) для увеличения 
объема  переработки  нефти  с  3 до 5 млн. тонн в год, продолжается 
реконструкция  эстакад  налива  светлых  и  темных  нефтепродуктов,  
резервуарного парка, ведется проектирование объектов второй очереди 
комплекса  глубокой  переработки  нефти.  Также  проводится  оценка  
экономической   целесообразности   отгрузки  продукции  через  порт  
Де-Кастри    со    строительством    продуктопровода    от    КНПЗ.    
    Реконструкция  и  модернизация позволили поддерживать в хорошем 
техническом состоянии технологические объекты завода, привести их в 
соответствие  с требованиями норм и правил, увеличить отбор светлых 
нефтепродуктов,  снизить  потери, увеличить ассортимент выпускаемой 
продукции.
    На  Хабаровском  нефтеперерабатывающем  заводе  (далее  также - 
ХНПЗ) в 2006 году завершено строительство нового комплекса эстакады 
налива  светлых  нефтепродуктов,  приобретен и смонтирован флотатор 
для          улучшения         очистки         сточных         вод.         
    Наиболее  острой  проблемой  в  экономике нефтеперерабатывающих 
заводов  края  являются  высокие  транспортные  затраты на доставку 
нефти из Сибири.
    Акционерным обществом "Ургалуголь" в 2005 году добыто более 2,0 
млн.  тонн  угля,  что составило 102,4 процента к уровню 2000 года. 
    Акционерным обществом "Ургалуголь" ведется постоянная работа по 
техническому перевооружению производственных мощностей. В 2006 году 
на  эти  цели  компанией  "СУЭК"  выделено  около  400 млн. рублей. 
    В   2001   -   2005  годах  на  развитие  мощностей  угледобычи  
инвестировано         более         1,1        млрд.        рублей.        
    В 2005 году введены в работу высокопроизводительные лавы 26-1 и 
12-3  с  суточной  нагрузкой  по  добыче  угля  до  5  тыс. тонн. В 
результате  обогащения улучшилось качество угля. Средний показатель 
зольности          снижен          на          7         процентов.         
    В целях обеспечения стабильной, устойчивой работы и дальнейшего 
развития угледобывающих предприятий между Правительством края и ОАО 
"Сибирская  угольная  энергетическая  компания" в июне 2005 г. было 
подписано   соглашение  о  социально-экономическом  сотрудничестве.  
    Основными   задачами   в  угледобыче  края  является  повышение  
эффективности производства и качества продукции, поиск рынков сбыта 
для расширения производства.
    В  октябре  2006 г. в пос. Де-Кастри Ульчского района завершено 
строительство  нефтеотгрузочного терминала компании "Эксон Нефтегаз 
Лимитед".  Стоимость проекта составила около 340 млн. долларов США. 
Производительность  терминала  обеспечивает  хранение и отгрузку 12 
млн.             тонн            нефти            в            год.            
    В  соответствии  с  соглашением  между  Правительством  края  и  
компанией   "Эксон  Нефтегаз  Лимитед"  по  сохранению  и  развитию  
инфраструктуры   на   территории  Ульчского  района  на  реализацию  
энергетических, коммунальных и транспортных инвестиционных проектов 
перечислено  и  передано  оборудование  на  сумму  491 млн. рублей. 

                   Металлургическое производство

    Металлургический  комплекс  края  в  г. Комсомольске-на-Амуре - 
единственный     в     Дальневосточном     регионе    производитель    
металлургической  продукции,  выпускает  листовой, сортовой прокат, 
гнутые          профили         и         другую         продукцию.         
    В результате приватизации и последствий кризиса производства на 
мощностях  завода  "Амурсталь"  образовалось  несколько предприятий 
(ОАО   "Амурметалл",   ОАО  "ПО  ДВ-металл",  ОАО  "Дальневосточный  
сталепрокатный  завод",  ОАО  "Амурсталь-Профиль" и др.), что имело 
как  положительные,  так и отрицательные моменты. В 1997 году объем 
производства  на  предприятиях черной металлургии снизился к уровню 
1990            года           до           5,5           процента.           

                Динамика производства стали в крае

    Рост  объемов  производства  в  отрасли обозначился с 1998 года 
после   проведения   реструктуризации   предприятия  и  привлечения  
инвестиций.