Постановление Главы администрации Хабаровского края от 21.04.1998 № 173

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 21 апреля 1998 г. N 173

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И
                      ПРОВЕДЕНИЕМ МЕСТНЫХ ЛОТЕРЕЙ



       В  целях   совершенствования    лицензирования   деятельности,
   связанной  с  организацией  и  проведением  местных   лотерей   на
   территории Хабаровского края,
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить Временное Положение о лицензировании деятельности
   связанной  с  организацией  и  проведением  местных   лотерей   на
   территории края, согласно приложению.
       2. Признать   утратившим   силу  приложение 1  к постановлению
   главы администрации края от 31.07.95   N 303   "О   лицензировании
   деятельности,  связанной  с  организацией  и  проведением  местных
   лотерей,   организацией   и   содержанием  тотализаторов,  игорных
   заведений и ломбардов".
       3. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
   финансовый департамент администрации края (А.С.Кацуба).
       4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   опубликования.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                           от 21 апреля 1998 г. N 173

                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

               О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С
               ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ МЕСТНЫХ ЛОТЕРЕЙ

                       Раздел 1. Общие положения

       1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с
   постановлением Правительства  Российской  Федерации  от   24.12.94
   N 1418    "О   лицензировании   отдельных   видов   деятельности",
   постановлением главы администрации Хабаровского края  от  07.06.95
   N 223 "О лицензировании отдельных видов деятельности на территории
   Хабаровского края "  и   устанавливает   организационно - правовые
   основы     лицензионной     деятельности,    определяет    порядок
   лицензирования и выдачи лицензий.
       1.2. Лицензирование  деятельности,  связанной с организацией и
   проведением местной лотереи,  осуществляется в целях  упорядочения
   данного  вида деятельности,  охраны прав и интересов потребителей,
   повышения качества обслуживания населения.
       1.3. Действие   настоящего   Положения   распространяется   на
   деятельность,  связанную  с  организацией  и  проведением  местных
   лотерей и содержит в себе следующие понятия:
       1.3.1. Лотерея  -  форма  добровольного  привлечения  денежных
   средств населения путем:
       а) распродажи лотерейных билетов, по которым часть поступивших
   за них   средств    разыгрывается  в  виде  денежных  или  вещевых
   выигрышей,  ценных   бумаг,   иного   имущества,   в   том   числе
   имущественного   права   и   выплачивается  (выдается)  владельцам
   выигравших лотерейных билетов;
       б) выдачи   лотерейных  билетов  (на  платной  или  бесплатной
   основе) при продаже (реализации) товара (услуг) потребителям.  При
   этом   часть   средств,   поступивших   за   счет  дополнительного
   привлечения покупателей, разыгрывается в виде денежных или вещевых
   выигрышей,   ценных   бумаг,   иного   имущества,   в   том  числе
   имущественного  права  и   выплачивается   (выдается)   владельцам
   выигравших лотерейных билетов.
       1.3.2. Лотерейный билет - документ (бланк, карточка, счет, чек
   и   др.),   специально   изготовленный   для  продажи  или  выдачи
   потребителям, имеющий  защитные  свойства,   цифровые   или   иные
   опознавательные символы для определения выигрыша.
       1.3.3. Призовой (выигрышный) фонд - сумма денежных средств или
   имущества  в денежном эквиваленте,  предназначенная организаторами
   лотереи  для  выплаты  выигрышей  и  зафиксированная  в   условиях
   проведения лотереи.
       1.3.4. Организация  и  проведение  лотереи  -  распространение
   лотерейных   билетов,   проведение  тиража  выигрышей,  объявление
   результатов и выплата выигрышей.
       1.3.5. Мгновенная  (бестиражная) лотерея - лотерея,  в которой
   владелец  лотерейного  билета  может  непосредственно  после   его
   приобретения определить, является билет выигрышным или нет.
       1.3.6. Тиражная  лотерея  -  лотерея,   в   которой   владелец
   лотерейного билета может определить, является билет выигрышным или
   нет, только после проведения тиража выигрышей.
       1.3.7. Местная   лотерея  -  лотерея,  проводимая  в  пределах
   территории Хабаровского края.
       1.3.8. Тираж  выигрышей - деятельность организатора лотереи по
   установлению   выигравших   билетов,   осуществляемая    способом,
   исключающим какую-либо  возможность  заранее  определить, является
   лотерейный билет выигрышным или нет.
       1.4. Организатором местной лотереи может быть юридическое лицо
   и физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя.
       1.5. Организация   приема  документов  на  лицензирование,  их
   проверка,  выдача  лицензий  и   их   приостановление,   а   также
   осуществление   контроля   за  соблюдением  требований  настоящего
   положения  возлагается  на  финансовый  департамент  администрации
   Хабаровского края (далее лицензирующий орган).
       1.6. Выдача лицензий  производится  юридическим  и  физическим
   лицам (далее устроитель),  местонахождением (юридическим адресом -
   для юридических лиц и пропиской -  для  физических  лиц)   которых
   является   территория   Хабаровского   края  и  выданные  лицензии
   действительны только на его территории.
       1.7. Срок  действия  лицензии устанавливается на три года.  По
   заявлению лица,  обратившегося за ее  получением,  лицензия  может
   выдаваться на меньший срок.
       Для контроля за соблюдением  условий  лицензирования  вводится
   контрольный  талон  (раздел  7),  в котором фиксируются нарушения,
   допущенные субъектом лицензирования в своей деятельности.
       1.8. Контроль    за    лицензирующим    органом   осуществляет
   Межведомственная  комиссия  по  лицензированию   отдельных   видов
   деятельности.
       1.9. Контроль за наличием лицензий  у  устроителей  лотерей  и
   соблюдением условий проведения осуществляется налоговыми органами,
   путем проверки в местах их проведения.
       1.10. Местные лотереи делятся на две основные категории:
       - категория "А" (раздел 1, п.1.3.1, абзац а);
       - категория "Б" (раздел 1, п.1.3.1, абзац б).

               Раздел 2. Перечень документов, необходимых
                         для получения лицензии

       2.1. Для приобретения лицензии на право занятия деятельностью,
   связанной с организацией и проведением местных лотерей, устроитель
   лотереи  подает  в  лицензирующий  орган  заявление  установленной
   формы, в котором указывается:
       - для  юридического  лица -  наименование  и  организационно -
   правовая форма предприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета
   и отделения банка;
       - для физического лица - фамилия,  имя,  отчество,  паспортные
   данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);
       - дата подачи заявления и подпись устроителя лотереи.
       2.2. К заявке устроителя лотереи прилагаются:
       - копии  учредительных  документов  и,  если  они  не заверены
   нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
       - копия    свидетельства    о    государственной   регистрации
   предприятия;
       - документ,  подтверждающий  оплату рассмотрения заявления - в
   3-х кратном установленном  законом  размере  минимальной  месячной
   оплаты труда;
       - справка  налогового  органа  о  постановке   на   учет   или
   свидетельство  о  государственной  регистрации  физического лица в
   качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
       - справка   налогового   органа   об  отсутствии  просроченной
   кредиторской задолженности по платежам в бюджет;
       - условия   проведения   лотерей,   утвержденные   учредителем
   лотереи;
       - копии   договоров  или  гарантийных  писем  на  изготовление
   лотерейных билетов (раздел 1,  п.1.3.1,  абзац а) с  предприятиями
   изготовителями,  гарантирующими качество и защищенность лотерейных
   билетов,  а  также  соответствие  изготовляемой  партии   условиям
   проведения лотереи;
       - копии  договоров  или  гарантийных   писем   на   реализацию
   лотерейных  билетов  (раздел  1,  п.1.3.1,  абзац  а),  проведение
   экспертизы выигравших  лотерейных  билетов,  осуществление  выдачи
   выигрышей;
       - копию бухгалтерского баланса заявителя на последнюю отчетную
   дату;
       - на какой срок запрашивается лицензия.
       2.3. Лицензия должна содержать:
       - наименование органа, выдавшего ее;
       - наименование и юридический адрес ее владельца;
       - регистрационный номер, дату выдачи и срок действия лицензии;
       - вид   деятельности,   на   осуществление   которой  выдается
   лицензия.

              Раздел 3. Условия проведения местных лотерей

       Условия проведения местных лотерей должны содержать  следующие
   сведения:
       категория "А":
       - дата  и  место  проведения  тиража выигрышей (при проведении
   бестиражной  лотереи  указываются  сроки   реализации   лотерейных
   билетов);
       - общая сумма выпуска лотереи;
       - количество   выпущенных  билетов,  их  нумерация,  стоимость
   одного билета, порядок реализации лотерейных билетов;
       - порядок  оповещения  населения  о  месте и сроках проведения
   тиража,  сроках   предъявления   выигрышных   билетов   к   оплате
   (предельный  срок оплаты - не менее 20 дней со дня опубликования в
   средствах массовой информации результатов тиража выигрышей,  но не
   более 3-х месяцев со дня его проведения),  полный перечень вещевых
   выигрышей, их стоимость и количество;
       - количество и сумма денежных выигрышей;
       - порядок,  сроки  и  место  получения  вещевых   и   денежных
   выигрышей;
       - порядок и сроки рассмотрения споров с участниками лотереи;

       категория "Б":
       - дата и место проведения тиража выигрышей;
       - общая сумма призового (выигрышного) фонда лотереи;
       - количество выпущенных билетов,  их нумерация, порядок выдачи
   лотерейных билетов;
       - порядок  оповещения  населения  о  месте и сроках проведения
   лотереи,  сроках предъявления выигрышных билетов к оплате,  полный
   перечень вещевых выигрышей, их стоимость и количество;
       - количество и сумма денежных выигрышей;
       - порядок,   сроки   и  место  получения  вещевых  и  денежных
   выигрышей;
       - порядок и сроки рассмотрения споров с участниками лотереи.

                Раздел 4. Порядок рассмотрения заявления
                           и выдачи лицензии

       4.1. При наличии  всех  необходимых  документов,  указанных  в
   п.п.2.1   и   2.2   настоящего   Положения,   заявка   оформляется
   лицензирующим органом в день ее подачи.
       4.2. Вопрос  о  выдаче  лицензии  рассматривается в течение 30
   дней со дня подачи заявления.  Лицензирующий  орган  рассматривает
   поданные   заявителем   документы   на   предмет  их  соответствия
   требованиям законодательства.
       В случае  несоответствия  документов  указанным  требованиям и
   наличии  в   документах,   представленных   устроителем   лотереи,
   недостоверной   или  искаженной  информации,  лицензирующий  орган
   доводит  в  письменной  форме  до  сведения   устроителя   лотереи
   мотивированный  отказ,  который  выдается устроителю в 3-х дневный
   срок после принятия соответствующего решения  с  указанием  причин
   отказа.
       В некоторых  случаях,  когда  требуется   наличие   экспертных
   заключений,  указанный срок выдачи лицензии не должен превышать 60
   дней.  А в исключительных случаях,  в зависимости от  сложности  и
   объема    подлежащих    экспертизе    материалов,    руководителем
   лицензирующего органа   срок принятия  решения  о  выдаче  или  об
   отказе  в  выдаче  лицензии может быть дополнительно продлен до 30
   дней.
       4.3. Отказ    в    выдаче   лицензии,   решения   и   действия
   лицензирующего органа,  могут быть обжалованы  в  межведомственную
   комиссию по лицензированию отдельных видов деятельности, а также в
   установленном порядке в судебных органах.
       4.4. Продление  срока  действия  лицензии  и ее переоформление
   производится в порядке, установленном для ее получения.
       4.5. Лицензия оформляется в двух экземплярах:  первый выдается
   юридическому  или  физическому  лицу  (далее  лицензиат),   второй
   экземпляр с заявлением и приложенными к ней документами хранится в
   лицензирующем органе.
       4.6. Лицензирующий  орган  ведет учет лицензиатов.  В журналах
   учета отражаются:  номер выданной  лицензии,  сумма  лицензионного
   сбора,  полное наименование и юридический адрес лицензиата,  место
   регистрации, банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя, телефон.
       4.7. Деятельность   на   основании   лицензий,   выданных   на
   территории   иных   субъектов    Российской    Федерации,    может
   осуществляться    только    после   регистрации   таких   лицензий
   лицензирующим  органом  (финансовым  департаментом   администрации
   края) и уплаты регистрационного сбора.
       Регистрация проводится  в  течение  30  дней  по  предъявлению
   оригинала лицензии с проверкой указанных в лицензии платы, условий
   осуществления данного вида деятельности.
       4.8. Плата за рассмотрение заявления, плата за выдачу лицензии
   (лицензионный  сбор)  и  регистрационный   сбор   за   регистрацию
   лицензий, выданных иными субъектами Российской Федерации, являются
   единовременным платежом, возврату не подлежат.
       Плата за  рассмотрение  заявления,  плата за выдачу лицензии и
   регистрационный сбор перечисляются плательщиками в краевой бюджет,
   за вычетом расходов лицензирующего органа.
       Финансовый департамент   администрации   края   открывает    в
   уполномоченном   банке   КБ  "Далькомбанк"  специальный  счет  для
   аккумулирования  средств  на  возмещение  расходов  лицензирующего
   органа.
       4.9. Ставка лицензионного сбора устанавливается в размере:
       категория "А":
       - до  10  процентов  от  общей  суммы   выпуска   лотереи,   в
   зависимости от объема проводимой лотереи. Указанный сбор взимается
   с устроителя лотереи по каждой заявленной к проведению лотереи,  с
   обязательной ее регистрацией в лицензирующем органе;
       категория "Б":
       - до   10  процентов  от  общей  суммы  заявленного  призового
   (выигрышного) фонда. Указанный сбор взимается с устроителя лотереи
   по  каждой  заявленной  к  проведению  лотереи,  с обязательной ее
   регистрацией в лицензирующем органе.
       4.10. Каждый  выпуск  лотереи (категория "Б") регистрируется в
   лицензирующем органе и отражается в талоне для регистрации  тиража
   лотереи (раздел 8), заверенным лицензирующим органом.
       4.11. Ставка регистрационного  сбора  за  регистрацию  лотерей
   иных  субъектов  Российской  Федерации  устанавливается  в размере
   ставки   лицензионного   сбора,   установленного   на   территории
   Хабаровского края.
       4.12. Проведение лотерей без уплаченного лицензионного  сбора,
   сбора  за регистрацию лотерей иных субъектов Российской Федерации,
   проводимых на территории  Хабаровского  края,  не  допускается.  В
   случае выявления нарушения:
       категория "А":
       - сумма дохода, полученная от проведения лотереи, взыскивается
   в доход краевого бюджета в соответствии со статьями 13 и 14 Закона
   Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой  системы Российской
   Федерации" и Гражданским Кодексом Российской Федерации;
       категория "Б":
       - сумма призового (выигрышного)  фонда  взыскивается  в  доход
   краевого  бюджета  в  соответствии  со  статьями  13  и  14 Закона
   Российской Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  Российской
   Федерации" и Гражданским Кодексом Российской Федерации.

           Раздел 5. Требования, предъявляемые к лицензиату,
                        его права и обязанности

       5.1. Право  проведения  лотерей  предоставляется  лицензиатам,
   указанным в настоящем Положении,  в случае,  если целью проведения
   лотереи  является  привлечение  средств  населения   на   развитие
   производства,    благотворительную   деятельность,   осуществление
   мероприятий  по  социальной  защите  населения  края,   финансовую
   поддержку   культурно - просветительных,  медицинских и спортивных
   учреждений и другие.
       5.2. Ответственность  за  организацию,  проведение  лотереи  и
   выдачу  выигрышей   получателям   несет   учредитель   лотереи   в
   соответствии с действующим законодательством.
       5.3. Общая сумма призового фонда для  лотереи  категории  "А",
   должна  составлять  не  менее  50 процентов от денежной суммы,  на
   которую заявлен выпуск лотерейных билетов.
       5.4. Владельцу  лотерейного  билета,  на который выпал вещевой
   выигрыш,  должна,   по   его   желанию,   выплачиваться   денежная
   компенсация  в  размере  стоимости  вещевого  выигрыша  на  момент
   предъявления выигравшего билета.
       5.5. Невостребованные  в установленные сроки денежные выигрыши
   и  стоимость  вещевых   выигрышей   (категория   "А")   на   конец
   установленного срока подлежат перечислению в краевой бюджет.
       5.6. Выпускаемые лотерейные билеты (категория  "А")  должны  в
   обязательном порядке иметь специальные виды защиты,  гарантирующие
   защиту лотерейных билетов от подделки.
       5.7. Лицензиат имеет право:
       - осуществлять  свою  деятельность  в  области  организации  и
   проведения местной лотереи;
       - обращаться о продлении срока действия лицензии;
       - обжаловать необоснованный отказ в выдаче лицензии;
       - в случае утраты  лицензии  -  осуществлять  деятельность  на
   основании временного    разрешения,    выдаваемого   лицензирующим
   органом.
       5.8. Лицензиат обязан:
       - соблюдать требования, предъявляемые законодательством, в том
   числе настоящим Положением о лицензировании;
       - в случае реорганизации,  изменения наименования юридического
   лица,  утраты  лицензии  лицензиат обязан в 15-дневный срок подать
   заявление о переоформлении лицензии;
       - при    получении    лицензии   устроитель   лотереи   вносит
   фиксированную плату - лицензионный сбор;
       - производить    регистрацию   каждого   выпуска   лотереи   в
   лицензирующем  органе  и  предъявлять  ему  документы  об   оплате
   лицензионного сбора (категория "Б").

                 Раздел 6. Основания для отказа выдачи
                         лицензии или ее отзыва

       6.1. Основания для отказа выдачи лицензии:
       - невыполнение требований, предусмотренных п.п.2.2.
       6.2. Основания для отзыва лицензии:
       - невыполнение требований Положения о лицензировании;
       - в случаях передачи лицензии другим юридическим лицам;
       - несвоевременное  представление ходатайства о продлении срока
   действия лицензии.
       6.3. Лицензирующий  орган  в  3-х дневный срок со дня принятия
   решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании
   в  письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы
   государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю.
       В случае  изменения  обстоятельств,  повлекших приостановление
   действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
       Лицензия считается      возобновленной      после     принятия
   соответствующего  решения  лицензирующим  органом,  о  котором  не
   позднее  чем  в  3-х дневный  срок с момента принятия он оповещает
   лицензиата  и  органы  государственной  налоговой   инспекции   по
   Хабаровскому краю.
       6.4. При  ликвидации  предприятия  или  прекращении   действия
   свидетельства  о  государственной  регистрации  физического лица в
   качестве предпринимателя,  выданная  лицензия  теряет  юридическую
   силу.

                                Раздел 7

                                               Финансовый департамент
                                                        администрации
                                                    Хабаровского края

                           КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН

                   к лицензии N  ______ от _________
                      на организацию и проведение
                            местных лотерей

   Заявитель ________________________________________________________
            (для юридических лиц - наименование предприятия,
              для физических лиц - фамилия, имя, отчество)
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   Наименование категории (вида) деятельности _______________________
   __________________________________________________________________
   Нарушения, допущенные    субъектом    лицензирования    в    своей
   деятельности _____________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________

       Руководитель предприятия
       (организации)

       " ___ " ______________ 199 _  г.


                                Раздел 8

                                 ТАЛОН

                      РЕГИСТРАЦИИ ВЫПУСКА ЛОТЕРЕИ

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦N пп¦   дата    ¦ сумма ¦  сумма  ¦  дата   ¦      подпись      ¦
   ¦    ¦регистрации¦выпуска¦призового¦погашения¦  руководителя и   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦  фонда  ¦ тиража  ¦ место для печати  ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦  лицензирующего   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦      органа       ¦
   +----+-----------+-------+---------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   +----+-----------+-------+---------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   +----+-----------+-------+---------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   +----+-----------+-------+---------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   +----+-----------+-------+---------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦           ¦       ¦         ¦         ¦                   ¦
   +----------------------------------------------------------------+