Закон Амурской области от 13.11.2013 № 277-ОЗ

     В обработке  древесины  и  производстве изделий из дерева отмечен
рост  производства  лесоматериалов  и  мебели.  В  2011   году   объем
переработанной  древесины  увеличился  в  4  раза  по сравнению с 2007
годом,  это эквивалентно 714,9 млн.  рублей.  Однако в отрасли все  же
сохраняется  низкий  уровень  переработки  - 19%  объема заготовленной
древесины.
     Предприятиями отрасли    осуществляется   производство   широкого
спектра продукции:  пиломатериалов  естественной  влажности  и  сухих,
погонажных   изделий,   деталей   домостроения,   мебели,   комплектов
деревянных домов и строений из обычного, пустотелого, профилированного
и клееного бруса,  оцилиндрованного бревна,  лесохимической продукции.
Несмотря  на  наличие  перерабатывающих  мощностей,   основная   часть
заготовленного круглого леса по-прежнему экспортируется в КНР.
     На 93 предприятиях по  производству  железобетонных  конструкций,
кирпича,  нерудных  и  теплоизоляционных  материалов работают 1,9 тыс.
человек.  На долю основных строительных материалов приходится  до  80%
общего объема производства.
     В 2012  году  предприятиями  строительных  материалов   отгружено
продукции  на  1684,5 млн.  рублей,  что на 2%  выше уровня 2007 года.
Уровень использования среднегодовой мощности предприятий  строительных
материалов не превышает 30 - 60%.
     В 2008 - 2012 годах на территории области введены  в  действие  4
завода   по   производству   керамического   кирпича  в  с.  Тамбовке,
Благовещенском  районе,  с.   Екатеринославке   Октябрьского   района;
технологические  линии  по выпуску минераловатных плит из базальтового
волокна,   по   производству   полистиролбетона,   производству   плит
пустотного  настила  методом  непрерывного безопалубочного формования,
производству газобетона.
     По объемам   производства   стеновых   материалов  (без  стеновых
железобетонных панелей),  в том числе строительного кирпича,  Амурская
область уступает в ДФО только Хабаровскому краю.
     Природный потенциал, имеющийся в области, располагает необходимой
сырьевой   базой  для  многократного  увеличения  объема  производства
строительных материалов различной номенклатуры.
     Предприятиями, занимающимися   производством   и   распределением
электроэнергии,  газа и воды, в 2012 году отгружено продукции на сумму
26,8  млрд.  рублей,  что  составляет  около  26,8%  всей промышленной
продукции.
     Производственный потенциал  электроэнергетики  области составляют
Зейская ГЭС с установленной мощностью 1330 МВт,  Благовещенская ТЭЦ  -
280 МВт, Райчихинская ГРЭС - 102 МВт и Бурейская ГЭС - 2010 МВт.
     В структуре   производства   электроэнергии   Амурской    области
преобладает    доля    гидроэнергетики,   что   обусловлено   наличием
гидростанций на территории области.  Мощность  электростанций  в  2012
году составила 3755 тыс. кВт.

                                                            Таблица 17

     Основные показатели работы организаций по виду экономической
      деятельности "Производство и распределение электроэнергии,
                             газа и воды"

|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|                                |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г. |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Индекс производства в %         |100,2  |113,0  |107,4  |88,5   |111,2   |
|к предыдущему году              |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Объем отгруженной продукции     |17634,3|21774,1|26935,3|25888,7|26752,0 |
|(работ), млн. рублей            |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Среднесписочная численность     |18618  |19614  |16745  |20232  |20203   |
|работников, человек             |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Сальдированный финансовый       |30,6   |- 773,4|1088,8 |- 200,0|- 1075,0|
|результат (прибыль минус убыток)|       |       |       |       |        |
|крупных и средних организаций,  |       |       |       |       |        |
|млн. рублей                     |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Производство:                   |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Все электростанции:             |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|установленная мощность, всего,  |3654   |3722   |3722   |3722   |3722    |
|тыс. кВт                        |       |       |       |       |        |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|выработка электроэнергии,       |9492,6 |11589,8|12743,8|11703,4|13478,7 |
|млн. кВт. ч                     |       |       |       |       |        |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|

     Производство электроэнергии увеличилось на 39,2% с 9,7 млрд. кВт.
ч в 2007 году до 13,5 млрд.  кВт. ч в 2012 году, добыча угля снизилась
на 2,3% с 3327 тыс. тонн в 2007 году до 3252 тыс. тонн в 2012 году.
     Введена в эксплуатацию 1-я очередь  ВЛ  500  кВ  "Зейская  ГЭС  -
государственная   граница"  с  переходом  через  р.  Амур  на  участке
"Амурская - госграница",  ведется строительство Нижне-Бурейской ГЭС. В
2010  году  завершено строительство 1-й очереди трубопроводной системы
"Восточная Сибирь -  Тихий  океан",  а  также  экспортоориентированной
ветки  нефтепровода  "Сковородино - граница КНР",  в 2012 году сдана в
эксплуатацию 2-я очередь трубопроводной системы  "Восточная  Сибирь  -
Тихий океан".
     Разработаны схемы газоснабжения  и  газификации  19  районов  (28
муниципальных  образований) Амурской области,  которые предусматривают
газификацию 366 населенных пунктов (315,4 тыс. дворов (квартир)).
     Основными проблемами  в  сфере промышленного производства области
являются:
     высокий уровень  износа  основных производственных фондов и,  как
следствие,  значительные  издержки  на  их  поддержание  в  технически
исправном состоянии;
     моральный износ    и    технологическая    отсталость    основных
производственных фондов и низкий уровень производительности труда;
     высокие издержки производства  продукции  за  счет  значительного
удельного  веса  затрат на энергоносители,  заработную плату,  сырье и
материалы  в  силу  особых  природно-климатических  и   географических
условий;
     разрыв кооперационных   связей   между   предприятиями   региона,
ликвидация  целых  звеньев  взаимосвязанных  производств,  в том числе
выпускающих комплектующие  изделия,  высокая  стоимость  завозимых  из
западных   регионов   России   комплектующих   изделий   при   высоких
железнодорожных тарифах;
     значительный размер  таможенных  пошлин  на ввоз технологического
оборудования;
     низкая емкость   регионального   рынка   на   фоне  экономической
недоступности российского внутреннего и мирового рынков;
     низкая загрузка   производственных   мощностей,  высокий  уровень
издержек на единицу продукции;
     отсутствие необходимых высококвалифицированных кадров;
     отсутствие новых видов высокотехнологичных производств;
     отсутствие собственных источников инвестирования для модернизации
и недоступность заемных средств по стоимости и срокам.

                          Сельское хозяйство

     Амурская область   является    крупнейшим    сельскохозяйственным
регионом    Дальнего    Востока,    включающим    2733,7    тыс.    га
сельскохозяйственных угодий,  в том числе  1490,6  тыс.  га  пашни.  В
сельской  местности  проживают  268,7 тыс.  человек (33%  общего числа
жителей области) экономически активного населения.
     Основная часть  пахотных  земель  находится в южной и центральной
зонах,  климатические условия которых позволяют  возделывать  зерновые
культуры, сою, кормовые культуры, картофель, овощи.
     Молочно-мясное скотоводство развито на всей  территории  области,
свиноводство   и   птицеводство   -   в  южной  и  центральной  зонах,
пчеловодство - на юге и оленеводство - на севере.
     В агропромышленном     комплексе     области     работают     455
сельскохозяйственных  организаций,  в  том  числе  87,4  тыс.   личных
подсобных хозяйств и 1385 крестьянских (фермерских) хозяйств.
     За последние шесть  лет  соотношение  между  различными  укладами
хозяйствования  в  объеме  производства сельскохозяйственной продукции
почти  не   изменилось,   по-прежнему   основная   доля   производится
хозяйствами  населения - 45,2%,  сельскохозяйственными организациями -
40,5%, КФХ - 14,3%.
     Удельный вес  Амурской области в производстве продукции сельского
хозяйства в России в 2012 году составил около 1,0%,  в ДФО - 26,5%, по
объему продукции в ДФО область занимала первое место.
     В ДФО Амурская область по  производству  сои  занимает  I  место,
картофеля - II место после Приморского края,  овощей - III место после
Приморского и Хабаровского краев.  Амурская область остается одним  из
основных    регионов   России,   производящих   сою,   выращивая   50%
общероссийского объема.
     Объемы сельскохозяйственного производства стабильно растут,  2011
год для сельского хозяйства  области  по  своим  показателям  является
наиболее успешным за последние двадцать лет. Объем валовой продукции в
фактически  действовавших  в  области  ценах  за  2007  -  2012   годы
увеличился  в  2,2 раза во всех категориях хозяйств,  что эквивалентно
28,3 млрд. рублей.
     За 2007    -   2012   годы   рост   производства   наблюдался   в
растениеводстве  и  животноводстве.  Увеличение  объема   производства
продукции растениеводства было связано с расширением посевных площадей
и ростом сбора урожая сельскохозяйственных культур.  Посевные  площади
сельскохозяйственных культур увеличились с 626,5 тыс.  гектаров в 2007
году до 1001,3 тыс.  гектаров в 2012 году. За этот период в хозяйствах
всех категорий области урожайность сои увеличилась в 2,8 раза,  или на
49%, овощей - на 19%; картофеля - на 9%, овощей - на 25%.
     Положительной динамике  в  животноводстве способствовал в большей
степени завоз племенного крупного рогатого скота.  В 2006 - 2010 годах
было  завезено  6544  головы,  в 2012 году - 4356 голов.  В результате
численность поголовья крупного рогатого скота увеличилась на  3,8%,  в
том   числе  коров  на  2,2%.  Производство  скота  и  птицы  на  убой
увеличилось на 34,4%,  молока - на 25,3%, яиц - на 18,8%. Вместе с тем
в 2012 году объемы производства животноводческой продукции снизились к
уровню 2011 года.

                                                            Таблица 18

                   Основные показатели деятельности
                   сельскохозяйственных организаций

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Продукция сельского      |12492,1|15201,1|20644,7|21229,7|28415,1|28294,2|
|хозяйства (в фактически  |       |       |       |       |       |       |
|действовавших ценах),    |       |       |       |       |       |       |
|млн. рублей              |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Индекс производства      |109,3  |105,6  |112,0  |103,0  |122,1  |96,3   |
|продукции сельского      |       |       |       |       |       |       |
|хозяйства, %             |       |       |       |       |       |       |
|к предыдущему году       |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Посевная площадь, га     |662431 |726041 |761544 |790321 |855388 |1001300|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе:             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|зерновые культуры        |231847 |258103 |247456 |204008 |189287 |222800 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|соя                      |313924 |359798 |401624 |484092 |563459 |682400 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|картофель                |18954  |20421  |20854  |20908  |21521  |21200  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овощи                    |4497   |4443   |4411   |4438   |4428   |4500   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|кормовые культуры        |92937  |82918  |86731  |76603  |76262  |70400  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Поголовье скота и птицы  |       |       |       |       |       |       |
|(на конец года), голов:  |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|крупного рогатого скота  |104521 |94396  |87681  |88686  |96000  |99600  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе коров        |42384  |44626  |42331  |43770  |45300  |46300  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|свиней                   |74439  |75896  |66235  |70231  |75100  |75600  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овец и коз               |30162  |30721  |29212  |25685  |24400  |26000  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|птицы, тыс. голов        |2125,2 |2350,0 |2806,1 |2658,1 |2675,9 |2371,4 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство продуктов   |       |       |       |       |       |       |
|сельского хозяйства,     |       |       |       |       |       |       |
|тыс. тонн:               |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|зерна (в весе            |361,9  |272,8  |337,8  |130,4  |338,2  |271,4  |
|после доработки)         |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сои (в весе после        |261,5  |304,9  |412,3  |536,5  |775,8  |724,0  |
|доработки)               |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|картофеля                |271,5  |364,8  |304,7  |303,9  |295,8  |296,0  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овощей                   |56,6   |67,3   |59,2   |58,9   |60,8   |69,3   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|скота и птицы на убой    |25,7   |27,4   |32,0   |32,0   |35,1   |30,7   |
|(в убойном весе)         |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|молока                   |130,6  |142,8  |160,5  |161,9  |166,4  |161,8  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|яиц, млн. штук           |241,0  |247,6  |237,5  |257,3  |246,2  |231,0  |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     В 2007   -   2008   годах   размер   государственной   поддержки,
направляемой на  развитие  животноводства,  растениеводства,  а  также
экономически значимых региональных программ, находился в пределах до 1
млрд.  рублей,  с 2009 года ежегодный ее размер увеличился и составлял
1,8 млрд. рублей, в 2012 году - 2,3 млрд. рублей.
     Завершается строительство третьей очереди коровника на 600  голов
мега-фермы  на  1200  голов  коров в колхозе "Луч" Ивановского района,
строятся  мини-фермы  на  базе  крестьянских   (фермерских)   хозяйств
молочного   направления   в   Мазановском,   Сковородинском,  Зейском,
Ивановском и других районах.  Продолжается работа по развитию  мясного
скотоводства в северных территориях области.
     Реализуются отраслевые региональные программы развития мясного  и
молочного     скотоводства     области,    продолжается    техническое
перевооружение              сельскохозяйственной              отрасли.
Сельхозтоваропроизводителями  области приобретена новая техника на 2,3
млрд. рублей.
     Отмечается устойчивое   снижение  доли  убыточных  предприятий  и
организаций.
     Для молодых     специалистов,     работающих    в    организациях
агропромышленного  комплекса,  из  областного  бюджета   выплачивается
компенсация затраченных собственных средств в размере 25%  нормативной
стоимости жилья.  Ввод (приобретение) жилья в 2012 году составил  17,2
тыс. кв. м, из них для молодых семей и молодых специалистов - 7,7 тыс.
кв. м.
     Основными проблемами отрасли являются:
     слабая материально-техническая база;
     уровень среднемесячной  заработной  платы  ниже  среднеобластного
показателя;
     ограниченный доступ  сельскохозяйственных  товаропроизводителей к
рынку;
     слабое развитие  кооперации  в  сфере  производства  и реализации
сельскохозяйственной продукции;
     сокращение занятости   сельских   жителей   при  слабом  развитии
альтернативных видов деятельности;
     низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;
     низкий уровень обеспеченности качественными социальными услугами;
     недостаточное ресурсное     обеспечение     на    всех    уровнях
финансирования.

                              Инвестиции

     С 2007  по  2012  год   в   Амурской   области   ежегодный   рост
инвестиционных   вложений   превышал   среднероссийский   уровень  (за
исключением 2009  и  2012  годов).  Объем  инвестиций  в  экономику  и
социальную  сферу  за этот период увеличился в 2,2 раза,  с 45,7 млрд.
рублей в 2007 году до 98,6 млрд.  рублей в  2012  году.  Средний  темп
роста инвестиций ежегодно составляет порядка 14%,  объем ВРП области в
среднем увеличивается с темпом 5%.

                                                        Таблица 19

                    Инвестиции в основной капитал

|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|Годы|  Млн. рублей (в фактически  |   В % к предыдущему году    |
|    |    действовавших ценах)     |   (в сопоставимых ценах)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|2007|45683,2                      |138,9                        |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2008|66055,5                      |124,1                        |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2009|65625,3                      |88,6                         |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2010|83892,1                      |119,5                        |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2011|118296,5                     |131,3                        |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2012|98558,4                      |80,0                         |
|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|

     В общем  объеме  инвестиционных вложений большая часть приходится
на привлеченные средства - 80,7%, из них государственные инвестиции, в
основном,  направляются  на  реализацию инфраструктурных проектов - 8%
(консолидированный бюджет - 4,7%).
     Приток инвестиций   в   Амурскую  область  связан  с  реализацией
проектов в сфере добычи полезных ископаемых,  развитием энергетической
и транспортной инфраструктуры.  На объекты транспортной инфраструктуры
приходится около 48%, добычу полезных ископаемых - 9,9%, ТЭК - 26,5%.
     Из общего  объема инвестиций удельный вес "транзитных" инвестиций
составляет 44,4%, или 43,8 млрд. рублей. Доля банковского кредитования
инвестиционных    проектов    составляет    менее    1%,    что   ниже
среднероссийского показателя на 8%.
     Значительная доля   инвестиционных   вложений   по  транспортному
комплексу связана со строительством и вводом в  эксплуатацию  I  и  II
очередей  нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан",  нефтепровода
"Сковородино - граница КНР" (Джалинда - Мохэ), железной дороги "Улак -
Эльга".
     В дорожном  комплексе  завершено   строительство   подъездов   от
автомобильной  дороги  "Амур"  к  поселкам  Уруша,  Ульручьи,  Ушумун,
Магдагачи,  г.  Свободный,  мостового перехода через р. Гилюй на 18 км
автомобильной    дороги    Тында   -   Маревый,   путепровода   в   с.
Екатеринославке.
     Возведен новый  аэровокзальный  комплекс  в  г.  Благовещенске  с
пропускной способностью 300 пассажиров в час.
     Вторым по  объему  инвестиций  в  течение  последних лет являются
производство и распределение электроэнергии,  газа и воды. В 2012 году
объем  инвестиций в эту сферу достиг 26,5%,  что связано с завершением
реализации крупнейшего проекта строительства Бурейской ГЭС,  вводом  в
эксплуатацию   1-й  очереди  ВЛ  500  кВ  Зейская  ГЭС  -  Амурская  -
государственная граница.
     Продолжаются строительство  2-й  очереди  ВЛ 500 кВ Зейская ГЭС -
государственная граница, строительство Нижне-Бурейской ГЭС.
     По виду  деятельности  "Добыча  полезных  ископаемых"  инвестиции
возросли с 9%  в 2007 году до 9,9%  в 2012 году.  Сданы в эксплуатацию
Олекминский горно-обогатительный комбинат на Куранахском месторождении
титаномагнетитовых руд, золотоизвлекательные фабрики на месторождениях
рудного золота "Пионер", "Маломыр", "Албын".

                                                           Таблица 20

      Динамика иностранных инвестиций (в долларовом исчислении),
       поступивших в экономику области, по видам инвестирования

        (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары США)
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|                        |    2008 г.     |    2010 г.     |    2011 г.     |    2012 г.     |
|                        |————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
|                        |  тыс.  |  в %  |  тыс.  |  в %  |  тыс.  |  в %  |  тыс.  |  в %  |
|                        |долларов|к итогу|долларов|к итогу|долларов|к итогу|долларов|к итогу|
|                        |  США   |       |  США   |       |  США   |       |  США   |       |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
|Всего инвестиций        |137741,8|100,0  |380123,9|100,0  |482954,4|100,0  |597172,7|100,0  |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|в том числе:            |        |       |        |       |        |       |        |       |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прямые                  |114473,7|83,1   |210451,8|55,4   |425601,5|88,1   |559272,8|93,7   |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|в том числе:            |        |       |        |       |        |       |        |       |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|взносы в капитал        |28009,2 |20,3   |39340,8 |10,3   |111659,4|23,1   |235005,0|39,4   |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|кредиты от зарубежных   |86028,8 |62,5   |164473,7|43,3   |294319,0|60,9   |323976,5|54,3   |
|совладельцев предприятий|        |       |        |       |        |       |        |       |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прочие прямые           |435,7   |0,3    |6637,3  |1,7    |19623,1 |4,1    |291,3   |0,05   |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|портфельные             |-       |-      |-       |-      |-       |-      |        |       |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прочие                  |23268,1 |16,9   |169672,1|44,6   |57352,9 |11,9   |37899,9 |6,3    |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
|прочие кредиты          |23268,1 |16,9   |169672,1|44,6   |57269,8 |11,9   |37899,9 |6,3    |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|

     Наблюдается положительная   динамика   поступлений    иностранных
инвестиций в экономику Амурской области.  Так, в 2012 году иностранные
инвестиции в экономику Амурской области поступили в сумме  597,2  млн.
долларов  США,  что  в  4,5  раза  больше,  чем в 2007 году.  Основной
отраслью концентрации иностранных ресурсов  остается  добыча  полезных
ископаемых  (золота,  железа)  -  на  уровне 60 - 80%.  Стратегическим
инвестором стало ЗАО "УК "Петропавловск".
     Основными проблемами являются:
     недоступность долгосрочных кредитных ресурсов;
     длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов;
     высокая стоимость инфраструктурных услуг;
     отсутствие инвестиционной и инновационной инфраструктуры;
     отсутствие доступной      инфраструктуры      для      размещения
производственных  и  иных  объектов  инвесторов  (промышленных парков,
технологических парков);
     отсутствие единого    регламента   сопровождения   инвестиционных
проектов по принципу "одного окна".

                        Строительный комплекс

     Строительный комплекс   Амурской    области    объединяет    1677
организаций  и  предприятий различных форм собственности,  численность
работающих составляет свыше 28  тыс.  человек.  Доля  строительства  в
валовой   добавленной  стоимости  области,  по  данным  за  2012  год,
составляла 15,5% (в 2007 году - 12,1%).
     В 2012   году   объем   выполненных   организациями   всех   форм
собственности  строительных  работ  составил  34,8  млрд.  рублей  при
увеличении  к 2007 году объема работ в сопоставимых ценах на 5,4%.  За
2012 год темп роста составил 109,1% к предыдущему году.

                                                            Таблица 21

                     Объем работ по строительству

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем работ, выполненных |22078,1|27153,9|27875,8|31135,2|30603,0|34780,1|
|по виду деятельности     |       |       |       |       |       |       |
|"строительство",         |       |       |       |       |       |       |
|млн. рублей              |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|в % к предыдущему году   |134,1  |103,7  |91,3   |102,1  |101,0  |109,1  |
|(в сопоставимых ценах)   |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Основная часть  (52,6%)  объема  работ   по   виду   деятельности
"строительство"  в  2012  году  выполнена  организациями частной формы
собственности  (в  2007  году  -  78,6%),  на   долю   государственных
организаций  приходилось  9,2%  объема работ (в 2007 году - 11,3%).  В
2007  -  2012  годах  инвестиции  в  основной   капитал   организаций,
осуществляющих   строительную   деятельность,   увеличились   за  счет
инвестиций  организации  ЦУП  "Восточная  Сибирь   -   Тихий   океан",
являющейся заказчиком строительства нефтепровода.
     В 2012 году на территории области из производственных мощностей и
объектов  введены  в  действие  1-я  очередь  завода  по  производству
керамического кирпича на месторождении "Водораздельное" мощностью 10,3
млн.  условного кирпича, линии электропередач напряжением 35 кВ и выше
протяженностью 131,9  км,  трансформаторные  понизительные  подстанции
10,4 тыс.  КВА, аэровокзальный комплекс в г. Благовещенске (I этап 1-й
очереди терминала внутренних авиалиний  аэровокзального  комплекса)  -
пропускная  способность  300 пассажиров в час,  автомобильные дороги с
твердым покрытием протяженностью 32,6 км, капитальные гаражи боксового
типа, предприятия общественного питания на 50 посадочных мест.
     Введена в действие общеобразовательная школа на  160  ученических
мест в с. Новочеснокове Михайловского района и на 100 ученических мест
в с.  Ивановское Селемджинского района. За счет реконструкции детского
сада  увеличилась  мощность  на  40  мест  в  Зейском районе.  В сфере
здравоохранения сданы в эксплуатацию амбулатория на  150  посещений  в
смену  с  дневным  стационаром  на 20 коек в с.  Тыгде Магдагачинского
района,  фельдшерско-акушерский пункт на 20 посещений  в  смену  в  с.
Крестовоздвиженке Константиновского района,  детская поликлиника на 50
посещений в смену и детское отделение  на  14  коек  в  пгт  Серышеве.
Произведена реконструкция бани в Мазановском районе.
     Построены водопроводные сети в г.  Благовещенске  (протяженностью
0,4  км)  и  г.  Райчихинске  (2,6  км),  Архаринском и Магдагачинском
районах  (по  0,2  км),  канализационные  сети  -  в   Архаринском   и
Магдагачинском  районах  (по 0,1 км),  тепловые сети - в Архаринском и
Магдагачинском районах (0,1 км и 0,3  км  соответственно).  Введена  в
действие модульная котельная мощностью 2,2 Гкал/час в Зейском районе.
     Одним из  приоритетных  направлений  экономики  области  являлось
развитие жилищного строительства.
     На начало 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на 1 жителя, составила 22,7 кв. м.
     Значительную часть жилищного фонда (около 55% общей площади жилых
помещений)  составляют  дома,  имеющие  высокий  (свыше  30%)  процент
износа.   Уровень   оборудования   жилищного   фонда   всеми    видами
благоустройства  составляет  50,1%,  удельный вес ветхого и аварийного
жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда - 8,8%.
     В 2012  году  введено  в  действие 5629 квартир (2007 год - 2631)
общей площадью 317,4 тыс. кв. м, что в 1,9 раза выше уровня 2007 года,
из  них  78  тыс.  кв.  м - в сельской местности,  что в 2,7 раза выше
уровня  2007  года.  В  их  числе  жилые  дома  для  детей-сирот,  для
переселения   граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилого  фонда,  для
ветеранов Великой Отечественной  войны  и  других  категорий  граждан.
Населением за счет собственных и заемных средств введено 62,8 тыс. кв.
м жилья, или 19,8% общего ввода жилья (в 2007 году - 21,8%).

                                                           Таблица 22

                     Ввод в действие жилых домов

                                             (тыс.кв.м общей площади)
|————|—————————|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Годы|  Всего  |              В том числе:              |Удельный вес в общем вводе, % |
|    |построено|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|
|    |         |населением за счет|жилищно-строительными|  жилых  |    жилых домов     |
|    |         |  собственных и   |    кооперативами    |  домов  |жилищно-строительных|
|    |         | заемных средств  |                     |населения|    кооперативов    |
|————|—————————|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|
|2007|169,0    |36,9              |-                    |21,8     |-                   |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2008|184,9    |36,1              |-                    |19,5     |-                   |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2009|149,6    |35,6              |-                    |23,8     |-                   |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2010|166,3    |36,4              |-                    |21,9     |-                   |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2011|240,9    |62,3              |-                    |25,9     |-                   |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2012|317,4    |62,8              |-                    |19,8     |-                   |
|————|—————————|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|

     Ввод в  действие  жилых  домов на 1000 человек населения Амурской
области в 2012 году составил 387,5 кв.  м общей площади, что почти в 2
раза больше уровня 2007 года.
     За счет бюджетных средств введено  в  действие  почти  14%  общей
площади жилых домов,  или 33,5 тыс.  кв. м, что в 2,4 раза выше уровня
2007 года (9,8 тыс. кв. м).
     В связи с ликвидацией 84,5 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилого
фонда в г.  Тынде введены в эксплуатацию 2 жилых дома  общей  площадью
4,84  тыс.  кв.  м,  начато строительство мкр.  Таежный общей площадью
90,12 тыс. кв. м. В рамках программы по переселению граждан из ветхого
и  аварийного  жилого  фонда  в  зоне  БАМ  переселено 100 человек (33
семьи),  ликвидировано  около  1,7  тыс.  кв.  м  ветхого   аварийного
жилищного фонда.
     Для обеспечения   жилыми   помещениями   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  осуществляется строительство 7
домов (260 квартир) общей площадью 7,73 тыс. кв. м.
     В 2007  -  2011  годы  улучшены  жилищные  условия 19 многодетных
семей,  имеющих 7  и  более  детей,  34  многодетных  семей,  родивших
(усыновивших) третьего либо последующего ребенка.
     Для улучшения жилищных условий участников  Великой  Отечественной
войны  и  боевых действий построено 15 жилых домов (на 264 квартиры) в
городах Благовещенске,  Белогорске, Райчихинске, Зее, поселках Архаре,
Магдагачах.
     В рамках реализации программы по обеспечению жильем молодых семей
за  2007  -  2011  годы выдано 1093 жилищных сертификата на 499,1 млн.
рублей.
     В 2012    году    объем    выданных   кредитными   организациями,
расположенными на  территории  области,  ипотечных  жилищных  кредитов
составил  7,2  млрд.  рублей,  что более чем в 4 раза выше уровня 2007
года.
     Основными проблемами являются:
     износ строительной техники и оборудования;
     отсутствие квалифицированных кадров;
     отсутствие подготовленных   для   комплексной   жилой   застройки
земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
     нехватка свободных мощностей по теплоснабжению для вновь вводимых
объектов в ряде муниципальных образований;
     высокая изношенность   производственных   мощностей   большинства
предприятий   промышленности   строительных   материалов;
     отсутствие утвержденных документов территориального  планирования
и зонирования в большинстве муниципальных образований.

                              Транспорт

     Транспортно-дорожный комплекс  Амурской  области  объединяет  565
предприятий транспорта и дорожного хозяйства,  на  которых  занято  55
тыс.  работающих.  Объем грузоперевозок в 2012 году составил 50,5 млн.
тонн,  что выше уровня 2007 года на 17%,  перевозки пассажиров -  73,5
млн. человек, что ниже 2007 года на 1,3%.

                                                            Таблица 23

                    Основные показатели транспорта

|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                            |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Эксплуатационная длина путей|       |       |       |       |       |       |
|сообщения общего пользования|       |       |       |       |       |       |
|(на конец года), км:        |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|железнодорожные пути        |2934   |2934   |2934   |2934   |2934   |2934   |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|автомобильные дороги        |9197   |9103   |9400   |9393   |9451   |9480   |
|с твердым покрытием (включая|       |       |       |       |       |       |
|дороги необщего пользования)|       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|внутренние водные судоходные|2572   |2572   |2572   |2572   |2572   |2572   |
|пути                        |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Перевезено грузов           |       |       |       |       |       |       |
|транспортом, тыс. тонн:     |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожным             |7840,0 |6702,0 |6289,0 |21541,0|22429,0|22330,5|
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автомобильным               |3473,1 |1826,0 |2051,5 |1397,3 |767,0  |1901,7 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутренним водным           |865,0  |1312,0 |610,1  |669,7  |1111,1 |1158,1 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Грузооборот транспорта,     |       |       |       |       |       |       |
|млн. т. км:                 |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожного            |56692,8|60327,3|63678,2|78827,2|84890,3|90160,5|
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автомобильного              |142,8  |235,3  |149,3  |172,6  |111,8  |201,3  |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутреннего водного         |123,5  |57,1   |21,4   |14,7   |25,0   |27,4   |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Перевезено пассажиров       |       |       |       |       |       |       |
|транспортом общего          |       |       |       |       |       |       |
|пользования, млн. человек:  |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожным             |4,6    |4,5    |3,5    |3,2    |3,0    |2,8    |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автобусным                  |64,0   |62,8   |62,0   |65,3   |66,8   |65,7   |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутренним водным           |0,6    |0,8    |0,4    |0,6    |0,7    |0,6    |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Пассажирооборот транспорта  |       |       |       |       |       |       |
|общего пользования,         |       |       |       |       |       |       |
|млн. пасс. км:              |       |       |       |       |       |       |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожного            |1841,0 |1845,5 |1601,3 |1630,8 |1616,1 |1516,0 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автобусного                 |449,7  |449,1  |414,5  |433,6  |441,6  |421,6  |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутреннего водного         |2,4    |1,2    |0,4    |0,8    |0,7    |0,6    |
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Железнодорожным транспортом общего пользования с 2007 по 2012 год
перевезено  21,6  млн.  пассажиров.  Доля  пригородных железнодорожных
перевозок с каждым годом увеличивается и в 2012 году достигла 43%.
     В Амурской    области    пригородные    пассажирские    перевозки
осуществляются по 27 маршрутам,  из них  в  северных  районах  области
такие перевозки осуществляются по 6 безальтернативным маршрутам.
     При поддержке областного бюджета тариф  на  перевозку  пассажиров
составляет  22  рубля  за  одну  десятикилометровую  зону  и  является
доступным для населения.
     Для обеспечения   комфорта   пассажиров  в  2011  году  завершено
строительство вокзалов модульного типа на  станциях  Большой  Невер  и
Гонжа, двух пассажирских платформ на станции Большой Невер.
     На станциях  Екатеринославка,   Ушумун,   Возжаевка,   Поздеевка,
Талдан,  Домикан  проведены работы по капитальному ремонту пригородной
железнодорожной инфраструктуры.
     С 2010  года  отмечается рост показателей грузоперевозок.  Особую
значимость для Амурской области и всех восточных регионов России имеет
Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. Только в пределах области
ее  протяженность  составляет  1781  км.   К   зоне   тяготения   этой
транспортной артерии относится 60% территории области.
     Холдингом "Трансстрой"   для   ОАО   "Стальная   группа   "Мечел"
завершается  строительство  железнодорожной  ветки  от  станции Улак в
Зейском  районе  к  Эльгинскому  месторождению  угля  Республики  Саха
(Якутия),  ввод  в  эксплуатацию  которой  позволит  повысить загрузку
восточной части БАМа в 3 раза.  В дальнейшем необходимо  строительство
железнодорожной  ветки от станции Улак к месторождению медно-никелевых
руд в бассейне реки Кун-Манье Зейского района.
     Протяженность Транссиба  в  пределах  Амурской области составляет
1200  км.  Использование  Транссиба,  БАМа  и  Якутской  магистрали  и
выстраивание  транспортно-логистических  связей  между  ними позволяют
существенно   увеличить   эффективность   использования   транспортной
системы.
     С ростом  объемов  перевозок  остро  ставится  вопрос  увеличения
пропускной  и  провозной способности БАМа и Транссиба,  электрификации
БАМа.  Параллельно  для  экономического  развития  области  необходимо
развитие  транспортной  системы - строительство путей к месторождениям
природных ископаемых.
     В 2012  году  в  области  введен  в  эксплуатацию  аэровокзальный
комплекс в г.  Благовещенске (1 этап 1-й очереди терминала  внутренних
авиалиний)   с   пропускной   способностью   300   пассажиров  в  час.
Аэровокзальный   комплекс    оснащен    современным    технологическим
оборудованием.
     Из аэропорта г.  Благовещенска без пересадки  можно  добраться  в
города Москву,  Новосибирск, Иркутск, Читу, Хабаровск, Южно-Сахалинск,
Якутск.
     Особым спросом  пользуются  перевозки в г.  Москву.  Если в конце
2007 года перевозки осуществлял только один авиаперевозчик с  частотой
полетов 4 раза в неделю, то сегодня 4 авиаперевозчика выполняют уже 16
рейсов в неделю.
     Открыто регулярное   сообщение   между  г.  Благовещенском  и  г.
Харбином (КНР), выполняются чартерные рейсы в Шаньхайгуань (Китай) и в
Таиланд (Бангкок, Пхукет).
     Открытие маршрута Благовещенск -  Новосибирск  позволяет  жителям
области  экономить  время  при  поездках в здравницы Алтая,  Северного
Кавказа и на черноморские курорты.
     Ведутся переговоры по открытию новых авиасообщений.
     Для некоторых  населенных  пунктов   области   авиация   является
единственным видом транспорта, обеспечивающим не просто круглогодичную
транспортную  доступность,  а   решение   вопросов   жизнедеятельности
населения.
     Социально значимые полеты осуществляются по маршрутам:
     Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея (два раза в неделю);
     Благовещенск - Свободный  -  Февральск  -  Экимчан  (два  раза  в
неделю);
     Зея - Береговой - Хвойный - Бомнак - Горный (три раза в неделю).
     Перевозка пассажиров  на  местных воздушных линиях осуществляется
самолетами Ан-2,  которые уже давно  морально  и  физически  устарели.
Назрела  необходимость  замены  парка  воздушных  судов  для перевозки
пассажиров.
     В 2012 году на базе имущества аэропортов Зея и Тында,  посадочных
площадок Береговой,  Хвойный,  Бомнак,  Горный и  Октябрьский  создано
федеральное казенное предприятие "Аэропорты Приамурья".
     Протяженность внутренних   водных   судоходных   путей   Амурской
области,  по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572
км. На реках Амуре и Зее находятся 4 речных порта.
     Продолжительность навигационного  периода:  150  суток - на реках
Бурее и Селемдже,  165 суток - на р.  Зее,  176 суток - на  р.  Амуре.
Филиал  ФГУ  "Амурводпуть"  обеспечивает  судоходство  в  закрепленном
районе.
     Пропускная способность речных портов - более 5 млн. тонн грузов в
год.  Общая территория портов составляет около 360 тыс.  кв. км. Порты
обеспечены  15  портальными  кранами  грузоподъемностью  5  - 20 тонн,
подъездными  путями,  позволяющими  отправлять  груз   железнодорожным
транспортом в любом направлении.
     С 2007 по 2012 год речным транспортом  перевезено  около  4  млн.
пассажиров  и  357,5  млн.  тонн  грузов,  в  том  числе  в  2012 году
перевезено 644,1 тыс.  пассажиров и 1158,1 тыс.  тонн грузов, что выше
2007 года на 4,0% и 27,4% соответственно.
     В целях развития водного  туризма  в  2009  году  открыта  речная
пассажирская   линия   межмуниципального   сообщения   Благовещенск  -
Зазейский, в 2010 году - Благовещенск - Поярково.
     Из областного    бюджета    возмещаются   затраты   предприятиям,
осуществляющим перевозки пассажиров в межмуниципальном сообщении по  2
переправам:   Свободный   -   Введеново,   Благовещенск  -  Зазейский.
Софинансируются затраты органов местного самоуправления Селемджинского
и Шимановского районов по 4 переправам.
     Автомобильный общественный транспорт  является  самым  доступным,
удобным  и  поэтому  массовым видом транспорта.  В структуре перевозки
пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 90%,  в структуре
пассажирооборота - 21,5%.
     Количество перевезенных пассажиров по итогам работы 2012  году  в
сравнении  с  2007  годом  выросло  на  2,5%  и  составило  65,7  млн.
пассажиров.
     Парк автотранспортной техники насчитывает 231,2 тыс. автомобилей,
в том числе 53,5 тысячи - грузовых,  5,2  тысячи  -  автобусов,  172,5
тысячи - легковых автомобилей.
     Из 600  населенных  пунктов  области  480   охвачены   регулярным
автобусным   сообщением,   что   составляет   80%.  Из  не  охваченных
регулярными  автобусными  маршрутами  (120  населенных   пунктов)   91
населенный   пункт   обеспечен  альтернативными  видами  транспорта  -
железнодорожным, водным, авиационным, автобусным по заказам населения,
организованными органами местного самоуправления поселений.
     За 2007  -  2012  годы  открыто  12  межмуниципальных  автобусных
маршрутов  регулярных  перевозок  общего  пользования,  в том числе по
открытой федеральной автодороге "Амур" Чита - Хабаровск - 5: Шимановск
-  Белогорск;  Зея  -  Благовещенск (через Белогорск),  Благовещенск -
Шимановск (через Белогорск),  Благовещенск - Невер (через  Белогорск),
Белогорск - Свободный.
     В целях обеспечения  безопасности  дорожного  движения  в  рамках
долгосрочной  целевой  программы  "Обеспечение  безопасности дорожного
движения в Амурской области  на  2009  -  2012  годы"  установлено  32
светофорных   объекта   в   городах   Благовещенске,   Шимановске,  с.
Екатеринославке.
     Введен в   эксплуатацию   подземный   пешеходный   переход  в  г.
Благовещенске по ул. Театральной, оборудовано 11 пешеходных переходов.
     Дорожное хозяйство    является    важнейшей    составной   частью
транспортной системы Амурской области.
     Сеть автомобильных  дорог  общего  пользования  Амурской  области
представлена  автодорогами  федерального,  регионального  и   местного
значения.  Общая  протяженность  автодорог,  проходящих  по территории
области,  составляет 15,3 тыс.  км.  Протяженность автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения составляет 6224,9 км.  На
региональных автодорогах находятся 633 моста общей протяженностью 20,6
тыс. пог. метров.
     Основу сети региональных автомобильных дорог составляют дороги IV
-  V  технической  категории  - 5223 км (85%),  III категории - 921 км
(14,6%), I - II категории - 24 км (0,4%).
     По уровню  развития  сети автомобильных дорог с твердым покрытием
область занимает 3 место по ДФО.
     Около 80%   автомобильных   дорог  расположены  в  южных  районах
области.  Северные  и  северо-восточные  районы,  включая   территории
прилегания и тяготения к зоне БАМа (73 населенных пункта,  население -
118 тыс.  человек),  как менее освоенные с низкой плотностью населения
обеспечены в основном локальными, технологическими дорогами. Плотность
автомобильных дорог общего пользования  с  твердым  покрытием  в  этих
районах  составляет  менее  4 км на 1 тыс.  кв.  км,  что в 5 раз ниже
среднеобластного уровня.
     Основная часть    региональных    дорог    находится   в   крайне
неудовлетворительном состоянии как в части технических параметров, так
и   по   обеспечению   безопасности   дорожного  движения,  сервисного
обустройства.  Накопившийся недоремонт автомобильных дорог  составляет
81%. Требуют капитального ремонта подходы к железнодорожным переездам,
необходимо    устройство     путепроводов     через     Транссибирскую
железнодорожную магистраль и Байкало-Амурскую железную дорогу.
     На территории Амурской области  находится  более  100  населенных
пунктов, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием
с сетью дорог общего пользования.
     За 2007  -  2012  годы построено и введено в эксплуатацию 51,1 км
автодорог и 976 пог.  метров мостов и путепроводов.  Наиболее значимые
объекты  - подъезды от федеральной автодороги "Амур" к поселкам Уруше,
Ушумуну,  Ульручьям,  Магдагачам,  с.  Красноярову, г. Свободному (три
участка), мостовые переходы через р. Гилюй на 18 км автодороги Тында -
Маревый,  через р.  Малая Макча на 14 км автодороги Зея - Тыгда, через
р.  Бысса  на  279  км  автодороги  Введеновка  - Февральск - Экимчан;
выполнен капитальный ремонт  30,1  км  автодорог  и  45,2  пог.  метра
мостов; отремонтировано 464 км автодорог и 588 пог. метров мостов.
     Построено четыре   путепровода,   один   из   которых   -   через
Байкало-Амурскую  магистраль и три - через главный путь Транссибирской
магистрали.
     Выполнено строительство   подъездов  к  селам  Мирному,  Алгачам,
Угловому общей протяженностью 2,8 км.
     Кроме расходов  на  региональные  автодороги,  из бюджета области
начиная с 2008 года предоставляются  субсидии  бюджетам  муниципальных
образований  на  развитие  автодорог местного значения,  объем которых
увеличился с 2008 года более чем в 4 раза (с 136,5 млн.  рублей в 2008
году до 597 млн. рублей в 2012 году).
     В 2007  -  2012  годы  приведено   в   соответствие   требованиям
нормативных  документов  более  113  км  автодорог  местного значения,
отремонтировано 680 пог. метров мостов, выполнен ремонт более 300 тыс.
кв.  м  асфальтобетонного  покрытия  улично-дорожной  сети  населенных
пунктов,  восстановлено 11 км ливневой канализации в г. Благовещенске,
выполнено устройство и восстановлено освещение более чем на 2 тыс.  км
автомобильных дорог в административных центрах муниципальных районов и
городских округах.
     Основными проблемами являются:
     низкая плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием в северных и северо-восточных  районах,  включая  территории
БАМа;
     неудовлетворительное состояние основной части региональных  дорог
по  техническим  параметрам,  по  обеспечению  безопасности  дорожного
движения, сервисного обустройства;
     высокий процент недоремонта автомобильных дорог;
     наличие населенных пунктов,  не имеющих  связи  по  автомобильным
дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования;
     низкая пропускная  и  провозная  способность  БАМа  и  Транссиба,
электрификация БАМа;
     моральный и  физический  износ  воздушных  судов  для   перевозки
пассажиров;
     отсутствие международного  терминала,   отвечающего   современным
требованиям.

            Информационно-коммуникационная инфраструктура

     В области   зарегистрированы   и   активно   работают  более  120
операторов, имеющих лицензии на право предоставления услуг связи. Темп
роста  объемов  услуг связи за последние 5 лет составил 185,7%,  в том
числе населению 191%.
     Предоставляются такие виды связи, как:
     местная, междугородная и международная телефонная связь;
     почтовая и телеграфная связь;
     сотовая связь;
     радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь.

                                                          Таблица 24

                          Объем услуг связи

                      (в фактически действовавших ценах, млн. рублей)
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                             |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Связь, всего                 |4104,8 |4954,8 |5559,0 |6241,8 |6948,1 |7656,0 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|из нее:                      |       |       |       |       |       |       |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|почтовая                     |350,9  |443,5  |540,6  |584,6  |661,8  |686,9  |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|документальная               |211,7  |355,0  |523,6  |635,7  |728,6  |831,4  |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|междугородная и международная|354,7  |392,2  |424,8  |404,8  |336,8  |385,0  |
|телефонная                   |       |       |       |       |       |       |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|местная телефонная           |568,6  |585,8  |617,6  |643,4  |658,0  |634,5  |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|предоставленная с таксофонов |0,2    |0,2    |0,2    |0,1    |0,0    |0,0    |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|радиосвязь, радиовещание,    |159,5  |239,7  |272,4  |312,1  |358,4  |363,7  |
|телевидение и спутниковая    |       |       |       |       |       |       |
|связь, проводное вещание     |       |       |       |       |       |       |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|подвижная                    |2119,1 |2649,8 |2838,3 |3302,5 |3842,0 |4343,1 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|присоединение и пропуск      |340,1  |288,6  |341,5  |356,7  |362,5  |411,4  |
|трафика                      |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     За 2007 - 2012 годы объем услуг связи увеличился почти в 2 раза с
4 млрд. рублей до 7,7 млрд. рублей.
     В целях оказания качественных услуг  телефонной  связи  населению
области операторы связи перевели 95% автоматических телефонных станций
(АТС) в цифровые.
     При этом    в    области    отмечается    недостаточно   развитая
инфраструктура   высокоскоростных   оптических   линий   связи,    что
препятствует   развитию  телемедицины,  дистанционных  форм  обучения,
дистанционных форм оказания государственных и муниципальных услуг.
     Автоматическую телефонную  связь не имеют 29%  сельских поселений
области.  В 2012 году  плотность  телефонизации  области  в  городской
местности  составила  19,6  телефонных  аппарата  на  100  жителей,  в
сельской местности - 8,1 телефонных аппарата на 100 жителей.
     Слаборазвитую, в  ряде  случаев  изолированную,  телефонную  сеть
имеют удаленные районы севера Амурской  области.  Для  решения  данной
проблемы  и  улучшения  качества  телефонной связи Амурский филиал ОАО
"Ростелеком" в 2012 году завершил строительство  спутниковой  связи  в
Зейском   и   Селемджинском   районах,   что   позволило  организовать
внутризоновые цифровые каналы связи, а с их помощью предоставлять весь
спектр  услуг  электросвязи  в  удаленных районах области с выходом на
телефонную сеть общего пользования.
     В 2012  году закончилось строительство волоконно-оптической линии
связи (ВОЛС) Свободный - Шимановск,  ВОЛС Тыгда - Зея (Амурский филиал
ОАО "Ростелеком").
     За последние годы резко увеличилось количество абонентов  сотовой
связи, на начало 2007 года - 506,8 тыс. абонентов, на начало 2013 года
- 1200 тыс.  абонентов. Сотовыми операторами связи области установлены
базовые станции в п.  Снежногорске Зейского района,  с.  Иннокентьевке
Архаринского района,  с.  Черняеве Магдагачинского района,  с. Ушакове
Шимановского района и в с.  Ивановском Селемджинского района.  За 2012
год дополнительно обеспечено проводной и сотовой связью 20  населенных
пунктов области.
     За 2012   год   филиалом   ФГУП    РТРС    "Амурский    областной
радиотелевизионный  передающий центр" сданы в эксплуатацию 45 объектов
сети цифрового вещания.  На  конец  2012  года  цифровым  телевидением
охвачено 95,5% населения области.
     Ускоренными темпами  развиваются   службы   передачи   данных   и
телематические    службы.   Наибольшей   популярностью   у   массового
потребителя пользуются  сети,  входящие  во  всемирную  информационную
телекоммуникационную сеть "Интернет".  По сравнению с 2007 годом число
зарегистрированных пользователей Интернета в 2012 году увеличилось  на
47,2%  и  составило почти 53 тысячи,  плотность пользователей услугами
Интернета составила 5,7 установки на 10 чел.  населения,  по ДФО  этот
показатель составляет 5,9, по России - 6.
     Развитие в   области   сети   телерадиовещания   выполняется   по
федеральной  целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009 - 2015 годы".
     Основными проблемами являются:
     значительный процент морально и технически устаревших  аналоговых
АТС;
     неполный охват   сельских   поселений   области    автоматической
телефонной связью;
     слабо развитая оптическая связь;
     низкое покрытие сотовой связью северных территорий области;
     ниже среднероссийского уровня плотность пользователей Интернетом.

                        Потребительский рынок

     На долю  оптовой  и  розничной  торговли  в  валовом региональном
продукте приходится 10%.  Современный  потребительский  рынок  области
имеет   устойчивое   состояние   и   его  можно  охарактеризовать  как
стабильный,  с необходимым уровнем насыщенности товарами  и  услугами,
достаточно развитой сетью предприятий торговли,  общественного питания
и бытового обслуживания населения.

                                                            Таблица 25

         Основные показатели, характеризующие потребительский
                            рынок области

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Оборот розничной         |41872  |53929  |59491  |66935  |86004  |104207 |
|торговли, млн. рублей    |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|в % к предыдущему году   |112    |113    |98     |106    |119    |114    |
|(в сопоставимых ценах)   |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Оборот розничной торговли|48012  |62199  |68969  |80622  |104679 |127206 |
|на душу населения, рублей|       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Оборот общественного     |2206   |2733   |3051   |3420   |4279   |4503   |
|питания, млн. рублей     |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году   |121    |103    |89     |103    |116    |100,2  |
|(в сопоставимых ценах)   |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Объем платных услуг,     |14333,1|17783,0|19900,7|24749,6|29038,6|34543  |
|оказанных населению,     |       |       |       |       |       |       |
|млн. рублей              |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году   |102,9  |112,9  |101,1  |111,7  |106,2  |118,3  |
|(в сопоставимых ценах)   |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     С 2007 по 2012  год  количество  организаций  розничной  торговли
остается  стабильным  и колеблется от 1000 до 1100 единиц (на 1 января
2007 года - 989 единиц,  на 1 января 2013 года - 1091 единица),  число
индивидуальных   предпринимателей  увеличилось  на  1000  человек  (на
01.01.2007 - 12,5 тыс. человек, на 01.01.2013 - 13,5 тыс. человек).
     За анализируемый  период  отмечается  прирост  оборота  розничной
торговли,  который составил 14%.  По данному  показателю  регион  стал
лидером среди всех субъектов ДФО.
     Повышение потребительской   активности   в    непродовольственном
сегменте     отразилось    на    соотношении    продовольственной    и
непродовольственной  составляющей  в   структуре   оборота   розничной
торговли.
     Ежегодно увеличивается доля непродовольственных товаров в  объеме
товарооборота с 47,6% в 2007 году до 52,2% в 2012 году.
     В сфере общественного питания  в  2007  -  2012  годах  сложилась
положительная    динамика.   Норматив   расчета   сети   общедоступных
предприятий  общественного   питания   (рестораны,   кафе,   столовые)
составляет  34 посадочных места на 1000 человек.  Фактически в области
на 1000 жителей приходится 37 посадочных мест,  что  на  8%  превышает
норматив.  По  итогам  мониторинга в разрезе муниципальных образований
обеспечены   сетью   общедоступных    предприятий    жители    городов
Благовещенска,    Зеи,   Тынды,   ЗАТО   Углегорска,   Тамбовского   и
Сковородинского районов.
     В 2012  году  объем  платных  услуг,  оказанных населению области
через все каналы реализации,  составил 34,5 млрд. рублей, или 118,3% к
уровню  2011  года.  По  сравнению  с  2007  годом объем платных услуг
населению в сопоставимых ценах увеличился на 60%.
     Основной проблемой является наличие в жилых многоквартирных домах
торговых объектов,  не  соответствующих  заявленному  профилю  объекта
общественного   питания,   специализирующихся   на   продаже   пива  и
алкогольных напитков.

                 Развитие малого предпринимательства

     Положительная динамика отмечается в развитии предпринимательства.
По  данным  территориального органа Федеральной службы государственной
статистики  по  Амурской  области,  по  состоянию  на  01.01.2013   на
территории  области осуществляют деятельность 30679 субъектов малого и
среднего предпринимательства,  в том числе 79 - средних,  6447 - малых
предприятий  и  24153  индивидуальных предпринимателя.  По сравнению с
2010 годом  число  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства
увеличилось на 4,9%.
     Структурное распределение малого  и  среднего  бизнеса  по  видам
экономической  деятельности  в  области  соответствует  общероссийской
ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.
     Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли,
бытовом и  коммунальном  обслуживании,  строительстве,  обрабатывающей
промышленности, транспорте и связи.
     С учетом работающих  по  договорам  и  совместительству  в  малом
бизнесе занято почти 146 тыс. человек, что составляет 33% экономически
активного населения области.
     Поддержка субъектов малого бизнеса является одним из приоритетных
направлений  экономической   политики,   которая   реализуется   через
региональные  и  муниципальные  программы,  направленные  на  развитие
малого и среднего предпринимательства.
     Областная и     муниципальная     политика    Амурской    области
скоординирована  с  системой  поддержки,  реализуемой  на  федеральном
уровне.
     В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого  и
среднего    предпринимательства,    занятых   в   приоритетных   видах
деятельности.
     По итогам  2012  года  получателями поддержки создано 730 рабочих
мест, 158 граждан создали собственное дело.
     Ключевыми направлениями  поддержки  малого  и  среднего бизнеса в
2012 году являлись:
     финансовая поддержка,    в   том   числе   гранты   на   создание
инновационных предприятий;
     капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств);
     софинансирование муниципальных программ;
     проведение организационных    мероприятий;    информационная    и
консультационная поддержка.
     С 2010   года  в  области  действует  Гарантийный  фонд,  капитал
которого по состоянию на 1 января 2013 года составил 155 млн.  рублей.
Поручительствами фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднего
предпринимательства.

     Основными проблемами направления являются:
     часто меняющееся законодательство;
     недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
     высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
     неразвитость инфраструктуры  для  поддержки  малого  и   среднего
предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
     недостаток квалифицированных  кадров,  знаний  и  информации  для
ведения предпринимательской деятельности;
     сложные стартовые условия для начала бизнеса;
     низкая производственная   и   инновационная   активность   малого
бизнеса;
     недостаточно позитивное       восприятие      предпринимательства
населением;
     недостаток средств  в муниципальных бюджетах на развитие малого и
среднего предпринимательства.

                                Туризм

     К конкурентным преимуществам Амурской области относится  выгодное
географическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе,  близость к
крупнейшим мировым туристическим рынкам, приграничное положение с КНР.
     Эти основные  факторы  определяют  развитие  туризма  в  Амурской
области и его наиболее востребованных видов:  культурно-исторического,
экологического, экстремального, палеонтологического, этнографического,
рыболовства и охоты, технотуризма.

                                                           Таблица 26

                    Динамика туристического потока

                                                        (тыс. человек)
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
|            Виды туризма            |2010 г.|2011 г.|2012 г.|  2012 г.   |
|                                    |       |       |       |к 2011 г., %|
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
|Выезд российских туристов за рубеж  |80,8   |79,8   |86,9   |108,9       |
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
|Въезд иностранных туристов          |21,3   |27,6   |38,2   |138,4       |
|(в т.ч. туристические визы)         |       |       |       |            |
+------------------------------------+-------+-------+-------+------------+
|Внутренний туризм                   |2,7    |2,0    |3,0    |150,0       |
+------------------------------------+-------+-------+-------+------------+
|Итого                               |104,8  |109,4  |128,1  |117,1       |
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|

     С 2007   по   2012   год   с  25  до  33  увеличилось  количество
туристических организаций,  осуществляющих деятельность на  территории
Амурской  области.  В  настоящее  время  20  из  них включены в Единый
федеральный  реестр   туроператоров   и   наделены   полномочиями   на
осуществление    деятельности    по    реализации   Соглашения   между
Правительством  РФ  и  Правительством  КНР  о   безвизовых   групповых
туристических поездках от 29 февраля 2000 года. Туроператорами области
открыты и действуют филиалы в городах Якутске,  Нерюнгри,  Хабаровске,
Южно-Сахалинске, Свободном, Белогорске, Зее.
     С 2009 года наблюдается стойкая динамика роста туристского потока
области с 92,8 тыс.  человек в 2009 году до 128,1 тыс.  человек в 2012
году (увеличение - 38,0%).
     С 2009  года  ежегодно растет число въехавших туристов с 9,1 тыс.
человек до 38,2 тыс. человек в 2012 году.
     Объем оказанных  туристических  услуг  по  сравнению с 2007 годом
увеличился почти в 3 раза, что эквивалентно 893,6 млн. рублей.
     Для амурчан  по-прежнему  доминирующим туристическим направлением
является КНР,  вместе с тем значительно вырос спрос  на  туристические
поездки   в   Таиланд,   Вьетнам   и   страны  Европы.  На  внутреннем
туристическом рынке  пользуются  спросом  поездки  в  санатории  и  на
турбазы Приморского края, черноморского побережья.
     В 2012  году  общее   число   коллективных   средств   размещения
(гостиницы,   мотели,   общежития  для  приезжих,  санаторно-курортные
организации,  организации  отдыха,  туристические  базы)   в   области
увеличилось  по  сравнению  с  2007  годом  (84  объекта)  на 34,5%  и
составило 113 объектов.  При этом отмечается  отсутствие  достаточного
объема гостиничного сервиса.
     Основными проблемами являются:
     низкий уровень развития туристической инфраструктуры, в том числе
недостаточное  количество  гостиниц   и   иных   средств   размещения,
отсутствие современных объектов туристического показа и развлечения;
     неудовлетворительное состояние     существующих     туристических
объектов показа и развлечения;
     недостаток событийных  проектов,  способных  привлечь   различные
категории туристов.

                   Внешнеэкономическая деятельность

     Экономика области  связана  примерно  с 50 государствами,  прежде
всего  со  странами   Азиатско-Тихоокеанского   региона.   Традиционно
основным торговым партнером Амурской области является Китай.
     Наличие самого протяженного (1250 км) среди субъектов  Российской
Федерации   участка   российско-китайской  государственной  границы  с
расположенными на  ее  территории  пунктами  пропуска,  открытыми  для
международного   грузового   и   пассажирского  сообщения,  во  многом
предопределяет направленность внешнеторговых  взаимодействий  региона,
замкнутых  на  китайский  рынок.  На  долю  КНР  приходится  около 80%
внешнеторгового оборота области.

                                                            Таблица 27

          Динамика объемов внешней торговли Амурской области

                                                        (млн.долл.США)
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Внешнеторговый оборот    |492,6  |692,8  |375,5  |464,7  |801,7  |1206,2 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|160,4  |140,6  |54,2   |123,8  |172,5  |150,5  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай        |370,2  |534,7  |308,0  |376,5  |624,0  |1034,7 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|159,2  |144,4  |57,6   |122,2  |165,7  |165,8  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Экспорт                  |212,1  |275,2  |171,6  |159,3  |234,8  |389,0  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|134,2  |129,8  |62,4   |92,8   |147,4  |165,7  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай        |108,9  |143,4  |125,3  |130,6  |209,8  |348,9  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|107,6  |131,7  |87,4   |104,2  |160,8  |166,3  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Импорт                   |280,5  |417,6  |203,9  |305,4  |566,9  |817,2  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|188,1  |148,9  |48,4   |149,8  |185,6  |144,1  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай        |261,3  |391,3  |182,7  |246,0  |414,2  |685,8  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|199,1  |149,7  |46,7   |134,6  |168,4  |165,6  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Сальдо торгового баланса |- 68,4 |- 142,4|- 32,3 |- 146,1|- 332,1|- 428,2|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай        |- 152,4|- 247,9|- 57,4 |- 115,5|- 204,4|- 336,9|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Коэффициент покрытия     |75,6   |65,9   |84,2   |52,2   |41,4   |47,6   |
|импорта экспортом, %     |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай        |41,7   |36,6   |68,6   |53,0   |50,7   |50,9   |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Формирование внешнеторгового оборота происходило  в  основном  за
счет импорта, доля которого составила более 67,7% (817,2 млн. долларов
США).  Сальдо  торгового   баланса   области   продолжает   оставаться
отрицательным  - импортные поставки превышают объемы экспорта региона.
В 2012 году этот показатель составил минус 428,2 млн.  долларов США  и
по  сравнению  с 2007 годом увеличился на 359,8 млн.  долларов США.  В
структуре  импорта  наибольший  удельный   вес   занимают   машины   и
оборудование,  текстильные изделия и обувь,  металлы и изделия из них,
продукция химической промышленности, продовольственные товары.
     Основными товарами,  поставляемыми  на экспорт в 2012 году,  были
минеральные продукты (руды  и  концентраты  железные,  электроэнергия,
лесоматериалы необработанные).
     Основными проблемами являются:
     неразвитая приграничная транспортная инфраструктура;
     наличие пунктов пропуска,  не соответствующих нормам обустройства
международных транспортных переходов;
     несоответствие стандартам и нормам воздушного пункта пропуска;
     низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями
области;
     сырьевая направленность экспорта.

                          Бюджетная система

     За последние   5   лет   наблюдается   стабильный   рост  доходов
консолидированного бюджета области.  Доходы консолидированного бюджета
области  в  2012 году составили 52 млрд.  рублей,  что в 1,9 раза выше
уровня 2007 года.

                                                        Таблица 28

       Динамика и структура доходов консолидированного бюджета
                           Амурской области

|————|———————————————|———————————————————————————————————————————|
|Годы|    Доходы,    |               В том числе:                |
|    | млн. рублей,  |——————————————|—————————————|——————————————|
|    |     всего     |  налоговые   | неналоговые |безвозмездные |
|    |               |    доходы    |   доходы    | поступления  |
|    |               |—————————|————|—————————|———|—————————|————|
|    |               |млн. руб.| %  |млн. руб.| % |млн. руб.| %  |
|————|———————————————|—————————|————|—————————|———|—————————|————|
|2007|28129,3        |14067,4  |50,0|1388,6   |4,9|12070,3  |42,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2008|35664,4        |18489,4  |51,9|1732,7   |4,9|14944,3  |41,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2009|40216,4        |22036,4  |54,8|1365,3   |3,4|16262,2  |40,4|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2010|45414,9        |25879,6  |57,0|1756,2   |3,9|17108,9  |37,6|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2011|50527,7        |28883,8  |57,2|2251,0   |4,5|19700,9  |38,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2012|51997,9        |32373    |62,2|2225,9   |4,3|17399,0  |33,5|
|————|———————————————|—————————|————|—————————|———|—————————|————|

     В последние годы  в  Амурской  области  отмечается  положительная
динамика  роста фонда начисленной заработной платы всех работников,  в
том числе в бюджетной сфере.  Ежегодный темп  роста  составляет  около
113%,  что обеспечило поступление в бюджет области 2012 года налога на
доходы физических лиц в объеме 13,4 млрд. рублей.
     За счет   увеличения   налогооблагаемой   базы  по  предприятиям,
относящимся  к  видам  экономической  деятельности   "Производство   и
распределение   электроэнергии,   газа   и   воды",  "Добыча  полезных
ископаемых",  "Транспорт и связь",  налог  на  прибыль  организаций  в
область  поступил в сумме 9,4 млрд.  рублей,  что на 6,6 млрд.  рублей
больше уровня 2007 года.
     Рост налоговых  поступлений  привел  к  сокращению удельного веса
безвозмездных поступлений с 43%  в 2007 году до 33,5%  в 2012 году.  В
результате    увеличивается    самообеспеченность   бюджета   области,
уменьшается зависимость от федерального бюджета, что свидетельствует о
формировании его качественно нового состояния.
     По темпам роста доходов консолидированного бюджета по итогам 2012
года Амурская область занимает 6 место из 9 субъектов ДФО.
     Расходы консолидированного бюджета области за 2012 год  исполнены
в объеме 58,6 млрд.  рублей (2007 год - 27,9 млрд.  рублей) с ростом к
2007 году в 2,1 раза, или на 30,7 млрд. рублей.
     Расходная часть   бюджета  области  имеет  выраженную  социальную
направленность.  В первоочередном  порядке  средства  направлялись  на
финансирование заработной платы с начислениями на оплату труда, оплату
коммунальных услуг,  социальное обеспечение.  Их доля в  общем  объеме
произведенных расходов составила 49%, или 27 млрд. рублей.
     Одновременно взят    курс    на    модернизацию    и    оснащение
государственных и муниципальных бюджетных учреждений области.
     По сравнению с  2007  годом  в  2012  году  изменилась  структура
расходов     консолидированного     бюджета.     На     финансирование
социально-культурной сферы направлено 35,1 млрд.  рублей, или 60% всех
расходов бюджета области.
     Положительным моментом организации бюджетного процесса в  области
является  активное  привлечение  средств федерального бюджета в рамках
реализации федеральных целевых программ.
     С 2007  года  объем финансирования федеральных целевых программ в
области увеличился с 19,2  до  28,9  млрд.  рублей  в  2012  году.  На
территории  области  осуществлялась  реализация 28 федеральных целевых
программ (2007 год - 15) с  объемом  финансирования  за  счет  средств
федерального  бюджета  -  10,3  млрд.  рублей  (2007  год  - 3,7 млрд.
рублей).  Число реализуемых долгосрочных целевых программ снизилось  с
26 в 2007 году до 19 в 2012 году.  Объем их финансирования в 2012 году
составил 25,4 млрд. рублей. С каждым годом в области растет количество
вводимых объектов: с 7 до 26 в 2012 году.

     Основными проблемами являются:
     неэффективность функционирования бюджетной системы;
     сохранение неэффективных расходов и дефицит областного бюджета;
     рост расходных бюджетных обязательств в  связи  с  необходимостью
достижения  целевых индикаторов Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. NN 596 - 606.

                       Охрана окружающей среды

     Экологическое состояние  территорий  в   целом   отмечается   как
удовлетворительное.  Амурская  область располагает большим потенциалом
для сохранения экологически чистой среды обитания человека.
     В целях  снижения антропогенного воздействия на природу в области
создано 5 особо охраняемых природных территорий федерального значения,
35 областного значения и 60 памятников природы областного значения.
     Общая протяженность рек Амурской области превышает 77 тыс. км. Их
средний  многолетний  годовой  сток  составляет 166 куб.  км.  В сфере
водоохраны завершены работы по капитальному  ремонту  гидротехнических
сооружений в п. Уруше Сковородинского района, с.
     Ключи Константиновского  района,  на   Ромненском   водохранилище
Ромненского   района,   Грязнухинском   водохранилище  Благовещенского
района.  Реализуется   инвестиционный   проект   "Берегоукрепление   и
реконструкция набережной р. Амур в г. Благовещенске"; проведены работы
по берегоукреплению р.  Зеи в районе с.  Белогорья (г.  Благовещенск).
Начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилищ в г.
Шимановске,  г.  Сковородине,  с.  Нижней  Полтавке  Константиновского
района, защитных дамб в с. Ивановке Зейского района.
     В настоящее время в области  действуют  10  специализированных  и
имеющих  соответствующие  лицензии  предприятий,  осуществляющих сбор,
использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов.
     Для решения  проблемы  утилизации твердых бытовых отходов ведется
строительство мусороперерабатывающего  завода  в  г.  Благовещенске  и
объекта  природоохранного  назначения "II очередь Шумиловского участка
временного  захоронения  твердых  токсичных  отходов"  в  Михайловском
районе.
     Основными проблемами отрасли являются:
     отсутствие развитых и эффективных систем защитных сооружений;
     недостаток предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию
и захоронению промышленных отходов;
     отсутствие полигона  для   захоронения   токсичных   промышленных
отходов 1 - 2 классов опасности.

               1.3. Оценка действующих мер по улучшению
                  социально-экономического положения
                           Амурской области

     Развитие экономики    области    характеризуется    положительной
динамикой,  достигнут  рост  производства  по   большинству   отраслей
хозяйственного комплекса.
     В настоящее время в области продолжается процесс преобразований в
экономике, социальной сфере и сфере управления.
     Одним из      условий      обеспечения       высоких       темпов
социально-экономического  развития  является  привлечение инвестиций в
экономику  области.  В  целях  повышения  инвестиционной   активности,
направленной   на   регулирование   и   стимулирование  инвестиционной
деятельности,  на  территории  области  сформирована   соответствующая
нормативно-правовая  база,  создана система государственной поддержки,
которая направлена на  развитие  экономики,  ипотечного  кредитования,
малого    и    среднего    предпринимательства,   аграрного   сектора,
машиностроительного комплекса.
     Государственная поддержка       инвестиционной       деятельности
предоставляет  возможность  хозяйствующим  субъектам  при   реализации
инвестиционного   проекта  получить  различные  формы  государственной
поддержки:
     субсидирование части  процентной  ставки по кредитам,  полученным
юридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность   на   территории
области;
     субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  на  реализацию  инвестиционных  и инновационных
проектов;
     субсидирование части    затрат    на   удешевление   промышленной
продукции;
     субсидирование части затрат на строительство жилья;
     налоговые льготы.
     В целях        развития        агропромышленного        комплекса
сельхозтоваропроизводителям предоставляются меры господдержки  в  виде
субсидирования:
     поддержки репродукционного семеноводства;
     части затрат на производство и реализацию продукции мясомолочного
направления;
     на строительство   и   реконструкцию   объектов  производственной
инфраструктуры;
     возмещения части  затрат,  связанных  с  удешевлением  техники  и
оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса;
     части затрат  на  уплату  процентов по инвестиционным кредитам на
срок от 2 до 10 лет и другие.
     Субъекты малого    и    среднего   предпринимательства   получают
господдержку в виде субсидии:
     на создание собственного бизнеса;
     на оплату  первого  взноса  при   заключении   договора   лизинга
оборудования и транспортных средств;
     на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков
и другие.
     Оказывается субсидирование   некоммерческой   организации   "Фонд
содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Амурской
области".
     Направленность государственной  политики на достижение конкретных
целей и результатов обуславливает повышение  роли  программно-целевого
подхода  при  формировании  расходов  бюджета.  Одним  из инструментов
реализации  обозначенных  целей  выступают  федеральные  и   областные
целевые  программы,  позволяющие  в  рамках программно-целевого метода
концентрировать  ресурсы  для  комплексного   и   системного   решения
среднесрочных   и  долгосрочных  проблем  социальной  и  экономической
политики региона.
     В настоящее   время  в  Амурской  области  реализуются  следующие
долгосрочные целевые программы:
     "Развитие и  сохранение  культуры и искусства Амурской области на
2011 - 2015 годы".
     "Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы".
     "Профилактика терроризма и экстремизма в Амурской области на 2011
- 2013 годы".
     "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами  и  их
незаконному обороту на 2010 - 2014 годы".
     "Развитие туризма и этнокультурного наследия в  Амурской  области
на 2012 - 2016 годы".
     "Развитие сети автомобильных дорог  общего  пользования  Амурской
области в 2010 - 2015 годах".
     "Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы".
     "Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2012
- 2015 годы".
     "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы".
     "Социальная поддержка  отдельных  категорий  граждан  в  Амурской
области на 2012 - 2015 годы".
     "Развитие транспортной системы Амурской области на  2012  -  2020
годы".
     "Экономическое развитие  и   инновационная   экономика   Амурской
области на 2012 - 2013 годы".
     "Эффективное управление на 2012 - 2015 годы".
     "Развитие здравоохранения Амурской области на 2012 - 2014 годы".
     "Обеспечение качественным  жильем  и   услугами   ЖКХ   населения
Амурской области на 2012 - 2015 годы".
     "Развитие сельского    хозяйства    и    регулирование     рынков
сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и  продовольствия  Амурской
области на 2013 - 2020 годы".
     "Охрана окружающей  среды  в  Амурской  области на период до 2016
года".

                                                        Таблица 29

       Структура финансирования целевых программ по источникам
                  финансирования в 2010 - 2012 годах

                                                     (млн. рублей)
|————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|        Источники финансирования        |      Фактическое      |
|                                        |    финансирование     |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|                                        |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Финансирование, всего                   |20892,7|26415,6|25410,2|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|в том числе:                            |       |       |       |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|федеральный бюджет                      |3246,9 |2895,8 |6749,7 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|консолидированный бюджет области        |5362,6 |7751,4 |6566,8 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|внебюджетные источники                  |12283,2|15768,4|12093,7|
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|

     Эффективность принятых  мер по улучшению социально-экономического
положения области в 2012 году характеризуется следующими показателями:
     в промышленном комплексе рост физических объемов составил 102%  к
уровню 2011 года;
     добыто 28,7 тонны золота, или 101,1% к предыдущему году;
     произведено 13,5 млрд.  кВт.  ч.  электроэнергии,  или  115,4%  к
предыдущему году;
     оборот розничной торговли области составил  104,2  млрд.  рублей,
что на 14% выше уровня 2011 года;
     внешнеторговый оборот составил 1206,2 млн. долл. США и увеличился
на 50,5% к предыдущему году;
     введено в действие жилых домов общей площадью 317,4 тыс.  кв.  м,
что на 31,8% больше 2011 года;
     охват детей в возрасте от 3  до  7  лет  дошкольным  образованием
составил 100%;
     реальные располагаемые денежные доходы населения по  сравнению  с
2011 годом увеличились на 13,9%,  среднемесячная заработная плата - на
10,7%;
     общая численность  безработных  (рассчитанная по МОТ) сократилась
на 16% и составила 22,7 тыс. человек.
     В соответствии  с  изменениями,  внесенными  в  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации,  с  2014  года  будет  осуществлен  переход  на
программный  бюджет.  Областной бюджет будет определяться на основании
государственных  программ,  которые  будут   сформированы   с   учетом
действующих долгосрочных целевых программ.
     Настоящая программа учитывает названные изменения,  в  результате
чего  расходы  программно-целевого направления в общем объеме расходов
бюджета возрастут с 50% в 2013 году до 95% к 2018 году.
     Начиная с   2014  года  нормативными  правовыми  актами  области,
принятыми в  2013  году,  планируется  реализация  13  государственных
программ.  Государственные программы охватывают все сферы деятельности
и  отрасли  экономики.  Их   реализация   направлена   на   достижение
стратегической  цели развития региона,  которая определена в программе
социально-экономического развития Амурской  области  на  2013  -  2017
годы.
     Успешная практика реализации  долгосрочных  целевых  программ  на
территории  области  позволяет планировать увеличение эффективности на
каждый вложенный в рамках государственных программ бюджетный рубль.
     Таким образом,   в   качестве   одного   из  основных  механизмов
реализации  программы   социально-экономического   развития   Амурской
области  на  2013  -  2017  годы остается реализация государственных и
муниципальных программ и программ государственных корпораций.
     Результаты, полученные    в   ходе   исполнения   государственных
программ,  непосредственно   отразятся   на   результатах   достижения
показателей     результативности     и     эффективности     программы
социально-экономического развития Амурской  области  на  2013  -  2017
годы,     просчитанных     с    учетом    сложившейся    ситуации    в
социально-экономическом развитии области,  вызванной  крупномасштабным
наводнением в июле - августе 2013 года.

     II. Стратегические цели, приоритеты и задачи государственной
               политики в экономике и социальной сфере

     Основные стратегические  цели  социально-экономического  развития
Амурской   области   определены   Стратегией  социально-экономического
развития Амурской области на период до 2025 года (далее -  Стратегия),
утвержденной   постановлением   Правительства   Амурской   области  от
13.07.2012 N 380.
     В качестве целевых установок Стратегии предусматриваются:
     преодоление негативных  демографических  тенденций  -  устойчивый
рост численности постоянного населения до 1 млн. человек;
     рост реальных денежных доходов населения в 3 - 4 раза;
     достижение среднероссийского   уровня   обеспеченности  населения
области жильем, объектами социальной инфраструктуры;
     рост ВРП со средними ежегодными темпами 6 - 7%  и увеличением его
объема к 2025 году в 6 раз;
     формирование диверсифицированной  структуры  экономики  с высоким
уровнем   добавленной   стоимости   на   новой   модернизированной   и
инновационной основе;
     доведение к 2025 году ежегодного  объема  инвестиций  в  основной
капитал до 410 млрд. рублей;
     формирование в области  основной  сельскохозяйственной  базы  для
обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;
     опережающее развитие инфраструктуры для  обеспечения  ускоренного
социально-экономического развития;
     обеспечение экологической безопасности;
     конкурентная специализация  экономики области в межрегиональном и
международном разделении труда.
     Исходя из   обозначенных  стратегических  целей,  цель  программы
сформулирована с учетом ограничения  сроков  ее  реализации  (до  2017
года), а также имеющихся и формируемых в процессе реализации программы
материально-технических,  финансовых,  трудовых,   организационных   и
других ресурсов.
     Стратегическими целями  программы  является  достижение  высокого
уровня  и  качества  жизни  населения  области  на основе формирования
конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы посредством:
     создания конкурентной    специализации    экономики   области   в
межрегиональном и международном разделении труда;
     опережающего развития  инфраструктуры для обеспечения ускоренного
социально-экономического развития;
     формирования в  области  основной  сельскохозяйственной  базы для
обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;
     устранение последствий  ЧС  на  территории  области и обеспечение
экологической безопасности.
     Реализация программы обеспечит к 2017 году:
     снижение негативных  демографических  тенденций,  действующих   в
области,   путем   увеличения   рождаемости,   снижения  смертности  и
увеличения продолжительности жизни амурчан;
     рост ВРП  средними  ежегодными  темпами  3 - 4%  и увеличение его
объема в 1,5 раза до 372 млрд. рублей;
     восстановление объемов производства продукции сельского хозяйства
до уровня 2012 года;
     увеличение производительности  труда  на  36%  и доведение его до
757,1 тыс. рублей ВРП на одного занятого в экономике области;
     увеличение доли   продукции   высокотехнологичных   и  наукоемких
отраслей до 2,13%;
     увеличение объема  ежегодных  инвестиций  в  основной капитал в 2
раза и доведение до 197,0 млрд. рублей;
     увеличение доли  экспорта  в  общем  внешнеторговом обороте в 1,5
раза;
     увеличение объема туристических услуг в 1,6 раза;
     увеличение общей площади жилых помещений,  приходящейся в среднем
на 1 жителя, на 3,1%;
     полный охват детей дошкольным образованием к 2016 году;
     снижение младенческой смертности на 30%;
     рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза;
     снижение уровня безработицы по МОТ на 28%;
     повышение заработной   платы   работников   бюджетного    сектора
экономики с возможным привлечением на эти цели средств,  получаемых за
счет реорганизации неэффективных организаций.
     Программа предусматривает    реализацию    мероприятий   согласно
приложениям NN 1 и 2 по трем основным приоритетным направлениям.
     Первое направление  -  повышение эффективности государственного и
муниципального управления.
     В рамках этого направления решаются следующие задачи:
     1. Совершенствование     мотивации      деятельности      органов
государственной власти и местного самоуправления области посредством:
     разработки и    закрепления    в    документах    стратегического
планирования       долгосрочных       и       среднесрочных      целей
социально-экономического развития области;
     осуществления оперативного    управления    в    соответствии   с
долгосрочными   и   среднесрочными   целями   социально-экономического
развития области;
     проведения политики бюджетирования, ориентированной на результат.
     2. Приведение  системы  организации  деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления  области  в  соответствие  с
целями,   установленными  в  документах  стратегического  планирования
области.
     3. Эффективное использование финансовых,  материальных и трудовых
ресурсов области.
     Второе направление - социальная сфера.
     Для закрепления  населения  на  территории   области   необходимы
создание условий повышения уровня жизни населения,  обеспечение жильем
и   обеспечение   транспортной   доступности,    улучшение    качества
образовательных  услуг,  развитие  здравоохранения и социальной защиты
населения.
     Достойная заработная    плата    -    основа   повышения   уровня
благосостояния населения.
     Немаловажную роль  в  повышении  уровня  жизни  населения  играет
комфортная  среда  обитания  человека,  которая  в  значительной  мере
обеспечивается экологической безопасностью.
     Третье направление - развитие реального сектора экономики.
     Развитие социальной  сферы  невозможно  без  ускоренного развития
экономической составляющей области.
     В этом  направлении  предполагается  развитие  агропромышленного,
топливно-энергетического,   горнодобывающего    и    лесопромышленного
комплексов;    перерабатывающей   и   обрабатывающей   промышленности;
инфраструктуры  железнодорожного,  автомобильного,   авиакосмического,
речного транспорта, туризма.
     Для достижения  стратегических  целей   с   учетом   приоритетных
направлений  регионального  развития необходимо решить основные задачи
по следующим направлениям.

     Образование.

     К 2013 году средняя заработная  плата  педагогических  работников
дошкольных   образовательных  учреждений,  учреждений  дополнительного
образования детей будет доведена до средней заработной платы  в  сфере
общего образования в регионе.
     К 2018  году  заработная  плата  преподавателей   образовательных
организаций высшего образования и научных работников будет увеличена и
составит до  200%  средней  заработной  платы  в  регионе,  а  средняя
заработная  плата преподавателей и мастеров производственного обучения
профессиональных  образовательных  учреждений  будет   равна   средней
заработной плате в регионе.
     В рамках государственной программы "Развитие образования Амурской
области  на  2014  -  2020  годы"  будут построены 7 школ и 13 детских
садов,  запланированы ежегодные капитальные ремонты в  25  учреждениях
образования.
     Реализация мероприятий позволит к 2017 году:
     создать дополнительно  6463  места  в  дошкольных образовательных
организациях;
     ликвидировать до  2016  года очередь в дошкольные образовательные
организации для детей в возрасте от полутора до семи лет;
     величить долю    общеобразовательных    организаций,   отвечающих
требованиям федеральных государственных стандартов, до 80%;
     увеличить долю  обучающихся  в общеобразовательных организациях в
соответствии    с     требованиями     федеральных     государственных
образовательных стандартов до 60%.
     В целях решения проблемы обеспечения образовательных  организаций
квалифицированными    педагогическими    кадрами   органами   местного
самоуправления в дальнейшем будет продолжена  практика  предоставления
молодым  специалистам  жилья,  дополнительных  надбавок  к  заработной
плате, социальных выплат.
     В соответствии   с   федеральным  и  областным  законодательством
педагогическим работникам,  проживающим в  сельской  местности,  будут
предоставляться льготы по оплате коммунальных услуг.

     Здравоохранение.

     К 2018   году   средняя   заработная   плата  врачей,  работников
медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)
или   иное  высшее  образование,  предоставляющих  медицинские  услуги
(обеспечивающих предоставление медицинских услуг),  будет доведена  до
200%  средней  заработной  платы  в  регионе,  а младшего медицинского
персонала  и  среднего  медицинского   (фармацевтического)   персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия  для  предоставления медицинских
услуг) - до средней заработной платы в регионе.
     В 2013 году в рамках программы "Развитие здравоохранения Амурской
области"  в  г.  Благовещенске  запланирован   ввод   в   эксплуатацию
хирургического корпуса на 250 коек ГБУЗ АО "Амурская областная детская
клиническая больница" и хирургического блока на 300  коек  в  ГБУЗ  АО
"Благовещенская городская клиническая больница".
     В целях повышения доступности  медицинской  помощи  в  2014  году
планируется  ввести  в  эксплуатацию  здание  Соловьевской  участковой
больницы ГБУЗ АО "Тындинская больница".
     Перечень видов  и  объемов высокотехнологичной медицинской помощи
будет расширен в 2013 году до  1200  случаев,  2014  году  -  до  1400
случаев, 2015 году - до 1500 случаев.
     Планируется дальнейшее   развитие   первичной   медико-санитарной
помощи,  в  том  числе  сельскому  населению,  посредством организации
офисов  врача  общей  практики  (семейного  врача)   в   муниципальных
образованиях.  В  целях привлечения специалистов для работы в сельскую
местность  планируется  осуществлять  единовременные   компенсационные
выплаты   медицинским  работникам,  прибывшим  на  работу  в  сельскую
местность.
     До 2014     года     планируется     открытие    межмуниципальных
специализированных центров в отдаленных северных  районах  области  г.
Зеи  и  г.  Тынде.  На  базе ГБУЗ АО "Тындинская больница" планируется
открыть травмоцентр II уровня,  на базе ГБУЗ АО "Зейская больница  им.
Б.Е.Смирнова" - травматологический центр III уровня.
     Для улучшения  медицинской  помощи   до   2016   года   на   базе
межмуниципальных  специализированных  центров  будут развернуты центры
амбулаторной хирургии (г. Зея, г. Белогорск, г. Райчихинск, г. Тында),
а  также  первичные  сосудистые  отделения на базе ГБУЗ АО "Тындинская
больница" и ГБУЗ АО "Зейская больница им. Б.Е.Смирнова".
     Планируется с  2017  года  строительство терапевтических корпусов
противотуберкулезного   диспансера   ГБУЗ   АО   "Амурский   областной
противотуберкулезный  диспансер"  в  г.  Благовещенске  на  200 коек и
филиале в г.  Райчихинске на 120 коек,  реконструкция здания лечебного
корпуса ГБУЗ АО "Свободненская больница".
     Кроме того,  планируется  реконструкция   родильного   дома   под
неонатологическое  отделение  и  корпусов  ГБУЗ АО "Амурская областная
клиническая больница",  строительство корпуса  ГБУЗ  АО  "Дом  ребенка
специализированный",   строительство  поликлиники  ГБУЗ  АО  "Амурский
областной онкологический диспансер",  реконструкция здания акушерского
отделения ГБУЗ АО "Белогорская городская больница".  В целях повышения
доступности  медицинской  помощи  сельскому  населению  в  2017   году
планируется  строительство  больницы  на  15  коек и амбулатории на 78
посещений в день в пос. Береговом Зейского района.
     В целях  создания  условий для качественного оказания медицинских
услуг запланированы  реконструкция  корпусов  ГБУЗ  АО  "Селемджинская
больница", строительство поликлиники ГБУЗ АО "Михайловская больница".
     Для медицинского   обеспечения   различных    групп    населения,
занимающихся  физической  культурой  и  спортом,  с 2017 года начнется
строительство врачебно-физкультурного диспансера.
     В результате  к  2017  году  в  соответствии с планом мероприятий
("дорожной картой") планируется:
     снижение младенческой  смертности  до  9  умерших в возрасте до 1
года на 1000 родившихся живыми;
     снижение смертности  населения от болезней системы кровообращения
до 745,2 случая на 100 тыс. чел. населения;
     снижение смертности  населения туберкулезом до 32,5 случая на 100
тыс. населения;
     снижение смертности  населения от новообразований до 160,5 случая
на 100 тыс. населения;
     снижение смертности     населения     от     дорожно-транспортных
происшествий до 11,2 случая на 100 тыс. населения;
     доведение общего коечного фонда до 92,4 на 10 тыс. населения.
     оказание высокотехнологичной медицинской помощи 1,6 тыс. больным.

     Культура.

     К 2018 году средняя заработная  плата  педагогических  работников
организаций  дополнительного образования детей и работников учреждений
культуры будет доведена до средней заработной платы в регионе.
     В рамках   государственной   программы   "Развитие  и  сохранение
культуры и искусства Амурской области  на  2014  -  2020  годы"  будет
построено  и оборудовано 48 учреждений культуры.  Планируется ежегодно
проводить капитальный ремонт не менее  5  государственных  организаций
культуры,  в  первую  очередь  учреждений  культуры в районных центрах
области.
     Намечено подключить  к интернет-ресурсам с обеспечением доступа к
фондам  Президентской  библиотеки  им.  Б.Н.Ельцина   все   библиотеки
области.
     В рамках программы предусматриваются:
     ежегодное приобретение 5 новых киноустановок для районов области;
     проведение капитального ремонта 30 учреждений культуры;
     частичное обновление  материально-технической  базы 15 учреждений
культуры;
     пополнение библиотечного фонда.

     Физкультура и спорт.

     К 2018  году  средняя  заработная плата педагогических работников
детских спортивных учреждений будет  доведена  до  средней  заработной
платы в регионе.
     В рамках        социального        проекта         "Строительство
физкультурно-оздоровительных комплексов" в 2013 году будут проводиться
работы по строительству спортивного  центра  с  универсальным  игровым
залом и плавательным бассейном в г. Белогорске.
     В перечень спортивных объектов,  планируемых  к  строительству  в
рамках  государственной  программы  "Развитие  физической  культуры  и
спорта на территории Амурской области на  2014  -  2020  годы",  вошли
спортивный  корпус  с  плавательным  бассейном  и  детской ванной в г.
Свободном,   спортивно-оздоровительный   комплекс   "Юность"   в    г.
Благовещенске,  физкультурно-оздоровительный  комплекс с универсальным
игровым залом в г. Свободном.
     До 2017  года  будут  построены  6  стадионов,  в  том числе в г.
Завитинске, г. Шимановске, пгт Прогрессе, п. Сковородине, с. Возжаевке
Белогорского района, с. Чигирях Благовещенского района.
     Ежегодно планируется приобретать не менее 5 комплектов тренажеров
для  жителей  сельских  поселений  и  городских округов,  что позволит
установить более 20 комплектов уличных спортивных тренажеров  в  жилых
микрорайонах   и   на   пришкольных   территориях  в  7  муниципальных
образованиях области.
     В результате   реализации   программы   к   окончанию  2017  года
предполагаются:
     увеличение доли   жителей  области,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом,  до 25%  общего числа  проживающих  на
территории области, в том числе инвалидов, систематически занимающихся
физической  культурой  и  спортом,  до  1,3%  численности   инвалидов,
проживающих в области;
     рост обеспеченности  граждан  спортивной  инфраструктурой  (в   %
социального норматива):  спортивными залами - до 60%,  бассейнами - до
6,4%, плоскостными сооружениями - до 94%;
     увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта,
введенных в эксплуатацию в рамках программ, до 500 человек в смену.

     Социальная защита населения.

     К 2018 году средняя заработная плата врачей учреждений социальной
защиты будет доведена до 200% от средней заработной платы в регионе, а
социальных работников,  младшего  медицинского  персонала  и  среднего
медицинского персонала - до средней заработной платы в регионе.
     В целях создания условий для повышения качества  жизни  отдельных
категорий  граждан  в  Амурской  области  до 2015 года на 51 социально
значимом объекте  планируется  провести  работы  по  приведению  их  в
соответствие  с требованиями строительных норм и правил по обеспечению
доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
     До 2017  года  на  19 территориях области намечено создать пункты
проката технических средств реабилитации, что позволит 93,4% населения
воспользоваться их услугами.
     В рамках государственной программы "Развитие  системы  социальной
защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" планируется:
     завершить строительство  ГАУ  социального  обслуживания  Амурской
области  "Малиновский  дом-интернат  для  умственно отсталых детей" с.
Малиновки Бурейского района,  реконструкцию здания  спального  корпуса
психоневрологического  интерната  в  с.  Новый Быт Ромненского района,
наружного  водопровода  для   ГБУ   Амурской   области   "Сапроновский
социально-реабилитационный   центр  для  несовершеннолетних  "Парусник
надежды" с. Сапроново Мазановского района;
     провести реконструкцию   лечебного   корпуса  на  территории  ГАУ
социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр  для
детей  и  подростков  с  ограниченными  возможностями  "Бардагон",  с.
Бардагон, Свободненский район;
     завершить реконструкцию    приемно-карантинного    отделения    и
административного здания ГАУ социального обслуживания Амурской области
"Усть-Ивановский  психоневрологический  интернат",  с.  Усть-Ивановка,
Благовещенский район;
     начать строительство  центра  реабилитации  детей с ограниченными
возможностями на 70 мест в г.  Благовещенске,  специального дома на 60
квартир  для  одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар с
комплексом служб социально-бытового назначения в г. Райчихинске;
     осуществить строительство столовой на 100 мест с теплым переходом
(второй пусковой комплекс) в психоневрологическом интернате в с. Новый
Быт Ромненского района;
     подготовить проектно-сметную   документацию   на    строительство
дополнительных   спальных   корпусов  Благовещенского  дома-интерната,
Мухинского психоневрологического интерната.
     В результате будут достигнуты следующие показатели:
     доведение к 2015 году охвата населения с денежными доходами  ниже
прожиточного  минимума  государственными  социальными  программами  до
100%;
     уменьшение очереди  на  получение  государственных  услуг в сфере
социальной защиты;
     обеспечение стационарными    койками    учреждений    социального
обслуживания пожилых граждан и  взрослых  инвалидов  к  2017  году  до
88,7%;
     обеспечение к  2015  году  100%  получения  в  электронном   виде
государственных услуг в сфере социальной защиты.

     Жилищное строительство.

     Для развития   жилищного   строительства   и  формирования  рынка
доступного  жилья  в  рамках  государственной  программы  "Обеспечение
доступным  и  качественным жильем населения Амурской области на 2014 -
2020 годы" к 2017 году объемы жилищного строительства  будут  доведены
до 670 тыс. кв. метров.
     Государственную поддержку продолжат получать:
     ветераны (инвалиды) Великой Отечественной войны, боевых действий,
военной  службы  и  семьи  погибших   (умерших)   участников   Великой
Отечественной войны;
     граждане, проживающие в ветхом и аварийном  жилом  фонде  в  зоне
БАМа;
     дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
     многодетные семьи, имеющие 5 и более детей.
     Будет разработан  комплекс  мер  по  улучшению  жилищных  условий
семей,   имеющих   3   и   более   детей;  реализовываться  программа,
направленная на предоставление социальной выплаты молодым учителям  на
приобретение  жилья,  предоставление  суммы первоначального взноса при
получении ипотечного кредита молодым учителям до 35 лет.
     К концу   2017   года   за  счет  строительства  арендного  жилья
очередность на улучшение жилищных условий  работников  преимущественно
бюджетной сферы будет снижена на 35%.
     В рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей  в
2013 - 2015 годах планируется обеспечить жильем 698 молодых семей, при
этом ежегодное снижение количества очередников составит  10%,  к  2017
году намечается обеспечить еще 350 нуждающихся.
     В соответствии  с   программой   по   государственной   поддержке
работников   государственных   или   муниципальных   учреждений  будет
продолжена  практика  оплаты  первоначального  взноса  при   получении
ипотечного    кредита,    а    также   предоставления   дополнительной
государственной поддержки гражданам при рождении (усыновлении)  одного
или  нескольких  детей путем погашения части ипотечного кредита (суммы
основного  долга  и  процентов),  предоставления   компенсации   части
расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам.
     Реализация мер государственной поддержки позволит к 2017 году:
     снизить показатель   среднего   уровня   процентной   ставки   по
ипотечному  жилищному  кредиту  (в  рублях)  по  отношению  к  индексу
потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта;
     создать для граждан возможность  улучшения  жилищных  условий  не
реже одного раза в 15 лет;
     снизить стоимость кв.  метра жилья на 20% путем увеличения объема
ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
     повысить площадь  жилых  помещений,  приходящуюся  в  среднем  на
одного жителя, на 0,7 кв. метра;
     снизить долю ветхого и аварийного жилищного фонда на 2,2%.

     Жилищно-коммунальное хозяйство.

     В сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  будет  реализовываться
государственная    программа    "Модернизация    жилищно-коммунального
комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Амурской области на 2014 - 2020 годы".
     В рамках данной программы будут осуществляться:
     модернизация и  капитальный ремонт объектов систем водоснабжения,
канализации,  теплоснабжения,  в том числе на объектах, пострадавших в
результате ЧС;
     реконструкция сетей канализации;
     строительство объектов мусоропереработки;
     строительство и   реконструкция    внеплощадочных    сетей    для
обеспечения коммунальными ресурсами объектов комплексной застройки.
     Реализация программы позволит:
     увеличить долю   заемных   средств  в  общем  объеме  капитальных
вложений в  системы  водоснабжения,  теплоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод до 30%;
     повысить долю площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда области до 60,9%;
     сократить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 50%.

     Охрана окружающей среды.

     Для реализации  мер  по  охране   окружающей   среды   в   рамках
государственной  программы "Охрана окружающей среды в Амурской области
на 2014 - 2020  годы"  с  2013  по  2017  год  на  территории  области
планируется  строительство  8  объектов,  предназначенных для усиления
экологической безопасности, в том числе:
     мусороперерабатывающий комплекс   по   инновационной   технологии
переработки твердых бытовых отходов в г. Тында;
     берегоукрепление р. Томи в г. Белогорске;
     берегоукрепление р. Зеи у с. Владимировки Благовещенского района;
     берегоукрепление и   реконструкция   набережной   р.   Амура   г.
Благовещенска;
     берегоукрепление р. Амура у с. Сергеевки Благовещенского района;
     инженерная защита от паводков р.  Зеи  с.  Мазаново  Мазановского
района;
     инженерная защита берега р.  Амура у с. Орловки Константиновского
района;
     инженерная защита от паводков р.  Амура  у  с.  Нововоскресеновки
Шимановского района.
     Для решения проблемы утилизации  твердых  бытовых  отходов  будет
продолжено   строительство   мусороперерабатывающего   завода   в   г.
Благовещенске  и  объекта  природоохранного  назначения  "II   очередь
Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов"
в Михайловском районе.