Закон Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ

                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

             О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 сентября
2011 года

   (В редакции Законов Амурской области от 17.11.2011 г. N 571-ОЗ;
          от 19.12.2011 г. N 1-ОЗ; от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ;
        от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ; от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ;
        от 08.10.2013 г. N 239-ОЗ; от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий   Закон   регулирует   правоотношения   между  органами
государственной  власти  области  и  органами  местного самоуправления
муниципальных  образований,  входящих в состав области, между органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами местного
самоуправления  поселений  области по вопросам межбюджетных отношений,
предоставления   межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  в
местные   бюджеты   и   из  бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам
поселений, а также отдельные вопросы осуществления бюджетного процесса
в  муниципальных  районах  и  городских  округах  области. (В редакции
Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
их   определении,   предусмотренном   Бюджетным   кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в области

     1. Правовую основу межбюджетных отношений  в  области  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс  Российской
Федерации,  федеральные  законы,  иные   нормативные   правовые   акты
Российской   Федерации,   Устав  (основной  Закон)  Амурской  области,
настоящий Закон и иные законы и  нормативные  правовые  акты  области,
регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  нормативные  правовые  акты  области,  регулирующие
межбюджетные    отношения,   не   могут   противоречить   федеральному
законодательству и настоящему Закону.
     3. Во  исполнение  настоящего  Закона,  других  законов  области,
регулирующих   бюджетные   правоотношения,   Правительство    области,
исполнительные органы государственной власти области и органы местного
самоуправления муниципальных образований  области  принимают  правовые
акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

     Статья 3-1. Норматив отчислений в местные бюджеты от налога на
                  доходы физических лиц

     Единый  норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога
на  доходы  физических лиц, за исключением налога на доходы физических
лиц,  уплачиваемого  иностранными  гражданами  в  виде  фиксированного
авансового  платежа  при  осуществлении  ими  на территории Российской
Федерации  трудовой  деятельности  на  основании патента, составляет 5
процентов  налоговых  доходов  консолидированного  бюджета  области от
указанного  налога. (В редакции Законов Амурской области от 31.05.2013
г. N 185-ОЗ; от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ)
     Единый  норматив  отчислений  в  бюджеты муниципальных районов от
налога  на  доходы  физических  лиц,  за  исключением налога на доходы
физических   лиц,   уплачиваемого   иностранными   гражданами  в  виде
фиксированного  авансового платежа при осуществлении ими на территории
Российской  Федерации  трудовой  деятельности  на  основании  патента,
составляет  5  процентов  налоговых доходов консолидированного бюджета
области  от  указанного налога. (В редакции Закона Амурской области от
31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)

     Статья 3-2.  Дифференцированные нормативы отчислений в
                  местные бюджеты от акцизов на автомобильный и
                  прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные
                  масла для дизельных и (или) карбюраторных
                  (инжекторны  двигателей, производимые на
                  территории Российской Федерации

     Дифференцированные нормативы  отчислений  в   бюджеты   городских
округов,  муниципальных  районов  и  сельских (городских) поселений от
акцизов на автомобильный  и  прямогонный  бензин,  дизельное  топливо,
моторные  масла  для  дизельных  и  (или)  карбюраторных (инжекторных)
двигателей,   производимые   на   территории   Российской   Федерации,
устанавливаются  законом  об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период  исходя  из  зачисления  в  местные  бюджеты  10
процентов  налоговых  доходов  консолидированного  бюджета  области от
указанных налогов.
     Размеры указанных   дифференцированных  нормативов  отчислений  в
местные бюджеты  определяются  в  соответствии  с  методикой  согласно
приложению N 6 к настоящему Закону.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)

     Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               поселений

     Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений
на  очередной финансовый год и плановый период,  критерий выравнивания
финансовых возможностей поселений по осуществлению  органами  местного
самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов местного значения на
очередной финансовый год и  плановый  период,  а  также  распределение
между  поселениями  дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  утверждаются  законом  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год и плановый период.
     Распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений  осуществляется  в  соответствии с методикой
согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
     Перераспределение дотаций  между  бюджетами  поселений  в течение
текущего  финансового  года  и  каждого  года  планового  периода   не
допускается,  за  исключением  случаев  внесения федеральными законами
изменений,  приводящих к увеличению расходов и (или) снижению  доходов
областного бюджета.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)

     Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               муниципальных районов (городских округов)

     1.   Объем   дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) на очередной финансовый год
и   плановый   период,   критерий   выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый  год и плановый период и распределение между муниципальными
районами  (городскими  округами)  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и
плановый  период. (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г.
N 185-ОЗ)
     Распределение между муниципальными районами (городскими округами)
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно
приложению N 2 к настоящему Закону.
     Перераспределение  дотаций  между бюджетами муниципальных районов
(городских округов) в течение текущего финансового года и каждого года
планового  периода  не  допускается,  за  исключением случаев внесения
федеральными  законами  изменений,  приводящих к увеличению расходов и
(или) снижению доходов областного бюджета. (В редакции Закона Амурской
области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     2. Исполнительный   орган   государственной    власти    области,
осуществляющий функции управления в сфере финансов, размещает перечень
исходных  данных,  необходимых  для  проведения  расчетов  дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) на очередной финансовый год и плановый период, на официальном
сайте  Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и  проводит  сверку  указанных  данных  в  порядке  и  сроки,
устанавливаемые  нормативным  правовым  актом  Правительства  области.
Внесение  изменений  в  исходные  данные   для   проведения   расчетов
распределения   дотаций   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
и плановый период после проведения сверки не допускается.
     3. В  случае  согласия  представительного  органа  муниципального
образования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов     (городских     округов)
дополнительными  нормативами отчислений от налога на доходы физических
лиц решение  представительного  органа  муниципального  образования  о
замене  дотации  или  части дотации (с указанием доли) на выравнивание
бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)
дополнительными  нормативами отчислений от налога на доходы физических
лиц представляется в  установленный  для  проведения  сверки  исходных
данных  срок  в  исполнительный  орган государственной власти области,
осуществляющий функции управления в сфере финансов.
     Дополнительные нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы
физических лиц устанавливаются на три года.

     Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               поселений из бюджета муниципального района

     1.  Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период  определяется с учетом
необходимости  достижения  уровня  бюджетной  обеспеченности  по  всем
поселениям   не   ниже  уровня,  установленного  в  качестве  критерия
выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  данного
муниципального   района.  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от
17.11.2011 г. N 571-ОЗ; от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     2. Распределение    между    поселениями   средств   дотации   на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений    из    бюджета
муниципального   района  осуществляется  в  соответствии  с  методикой
согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
     Перераспределение  дотаций  между  бюджетами  поселений в течение
текущего   финансового  года  и  каждого  года  планового  периода  не
допускается,  за  исключением  случаев  внесения федеральными законами
изменений,  приводящих  к увеличению расходов и (или) снижению доходов
бюджета муниципального района. (В редакции Законов Амурской области от
31.05.2013 г. N 185-ОЗ; от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

     Статья 7. Иные межбюджетные трансферты

     1. Дотации  на  поддержку  мер  по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных  районов
(городских округов) предоставляются в случаях:
     1) неисполнения местных бюджетов в связи с  выпадающими  доходами
местных  бюджетов  по  причинам,  не зависящим от деятельности органов
местного самоуправления;
     2) реализации   мер  по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов;
     3) принятия  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и
области, приводящих к изменению объема расходов местных бюджетов.
     Дотация   на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных  бюджетов  состоит  из двух частей. Распределение первой части
указанной  дотации между муниципальными районами и городскими округами
утверждается  на очередной финансовый год и плановый период законом об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и плановый период,
второй  части  -  в  течение  текущего  финансового  года нормативными
правовыми  актами  Правительства  области. (В редакции Закона Амурской
области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     Объем дотации  на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных  бюджетов  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
утверждается   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     Определение объема   дотации  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов   и   ее   распределение   между
муниципальными   районами   (городскими   округами)   производится   в
соответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     2. В  случае  достижения  муниципальными   районами   (городскими
округами) наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления им  предоставляется  дотация  на  поощрение  достижения
наилучших   значений   показателей   деятельности   органов   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов.
     Объем дотации   на   поощрение   достижения   наилучших  значений
показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов  на очередной финансовый год и плановый
период утверждается законом области об областном бюджете на  очередной
финансовый год и плановый период.
     Порядок предоставления дотации на поощрение достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов утверждается  Правительством
области.
     Главы городских округов и муниципальных районов до  1  мая  года,
следующего за отчетным, представляют в орган, осуществляющий функции в
сфере  управления  экономикой,   доклады   о   достигнутых   значениях
показателей  для  оценки  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  за  отчетный
год и планируемых значениях показателей на трехлетний период.
     Орган, осуществляющий функции в сфере управления экономикой:
     1) до  01  октября  года,  следующего  за отчетным,  на основании
представленных  главами  городских  округов  и  муниципальных  районов
докладов,  осуществляет  мониторинг эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
     2) в  месячный  срок  после  проведения  мониторинга осуществляет
распределение между  муниципальными  районами  и  городскими  округами
дотации   на   поощрение  достижения  наилучших  значений  показателей
деятельности органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских   округов   и   представляет   Правительству   области   для
утверждения.
     3. В    случае   принятия   закона   области   о   преобразовании
муниципальных образований путем объединения  поселений  по  инициативе
органов   местного   самоуправления   бюджету  объединенных  поселений
предоставляется грант в форме  дотации  на  стимулирование  укрупнения
муниципальных образований.
     Право на   получение   дотации   на   стимулирование   укрупнения
муниципальных  образований  имеют вновь образованные путем объединения
поселений сельские (городские) поселения.
     Объем дотации    на   стимулирование   укрупнения   муниципальных
образований утверждается  законом  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Распределение между   поселениями   дотации   на   стимулирование
укрупнения  муниципальных  образований устанавливается законом области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый  период  в
соответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону.

     Статья 8. Срок принятия представительным органом
               муниципального образования решения об отказе от
               получения межбюджетных трансфертов из областного
               бюджета или от налоговых доходов по
               дополнительным нормативам отчислений

     1.  Решение  об  отказе  полностью  или  частично  от получения в
очередном  финансовом  году  межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета   (за   исключением   субвенций,   а   также   предоставляемых
муниципальным  образованиям  за  счет  средств  Инвестиционного  фонда
Российской Федерации и инвестиционного фонда Амурской области субсидий
и  межбюджетных  трансфертов  на  осуществление  части  полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения  в  соответствии  с заключенными
соглашениями)  или  от  налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений   принимается   представительным   органом   муниципального
образования  не  позднее  1  сентября  текущего  финансового  года. (В
редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     2. В  случае принятия представительным органом указанного в части
1  настоящей  статьи  решения   предусмотренные   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры
в  очередном  финансовом  году  применяются   исходя   из   расчетного
сокращения  доли  межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета (за
исключением субвенций) и (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам   отчислений   в   собственных  доходах  местного  бюджета,
определенного им путем отнесения  к  одному  или  распределения  между
несколькими  из  трех последних отчетных финансовых лет общей величины
уменьшаемых   межбюджетных   трансфертов   (налоговых    доходов    по
дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

     Статья 8-2. Отдельные вопросы бюджетного процесса в
                 муниципальных районах и городских округах

     Проекты бюджетов   муниципальных   районов  и  городских  округов
составляются и утверждаются сроком на три года  (очередной  финансовый
год и плановый период). (Дополнен    -    Закон    Амурской    области
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий   Закон   вступает   в   силу  со  дня  официального
опубликования.
     Со дня вступления в силу и до 01 января 2012 года настоящий Закон
применяется исключительно к правоотношениям,  возникающим  в  связи  с
формированием   межбюджетных   отношений   на  2012  -  2014  годы,  и
правоотношениям,  связанным с предоставлением в 2011 году  дотации  на
поощрение   достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов.
     2. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:
     1) Закон  Амурской  области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Амурской области";
     2) Закон  Амурской  области  от  18.08.2006  N 208-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     3) Закон Амурской области от  05.10.2006  N  230-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     4) Закон  Амурской  области  от  22.01.2007  N 285-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     5) Закон Амурской области от  31.05.2007  N  336-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     6) Закон  Амурской  области  от  12.10.2007  N 402-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     7) Закон Амурской  области  от  24.03.2008  N  7-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     8) Закон  Амурской  области  от  10.10.2008  N 112-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     9) Закон Амурской области от  23.12.2008  N  148-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     10) Закон  Амурской  области  от  02.09.2009 N 242-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     11) Закон Амурской области от 13.09.2010  N  380-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     12) Закон  Амурской  области  от  25.11.2010 N 405-ОЗ "О внесении
изменения  в  статью  13  Закона  Амурской  области  "О   межбюджетных
отношениях в Амурской области".
     3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 января 2012
года законы области, указанные в части 2 настоящей статьи, применяются
в части норм, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением
муниципальным образованиям области в 2011 году:
     единого норматива отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов,
городских округов от налога на доходы физических лиц;
     дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
     дотации на   поддержку   мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных бюджетов;
     дотации на  поощрение  достижения  наилучших значений показателей
благоустройства;
     дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований;
     дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года;
     субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных
фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для
финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
     субсидии бюджетам муниципальных районов  (городских  округов)  на
софинансирование  расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению
котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
     субсидии бюджетам  муниципальных  районов  (городских округов) на
софинансирование  расходов  на  ремонт  объектов  социально-культурной
сферы.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
11 октября 2011 г.
N 529-ОЗ



                                          Приложение N 1
                                          к Закону Амурской области
                                          от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
                       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
     (В  редакции  Законов Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ;
от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

                               Введение

     Методика распределения    дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений включает следующие этапы:
     1) определение   объема   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений;
     2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений;
     3) расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений.

     1. Определение   объема   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений

     Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений
на  очередной  финансовый год,  первый и второй годы планового периода
определяется исходя из необходимости достижения критерия  выравнивания
финансовых  возможностей  поселений по осуществлению органами местного
самоуправления полномочий по решению  вопросов  местного  значения  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй годы планового периода,
утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
     Критерий выравнивания  финансовых   возможностей   поселений   по
осуществлению  органами  местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения  на  очередной  финансовый  год,  первый  и
второй  годы  планового  периода  определяется  таким  образом,  чтобы
величина  соотношения  между   расчетной   бюджетной   обеспеченностью
наиболее  обеспеченного и наименее обеспеченного поселения (городского
округа)  после  распределения  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности не превышала 20 раз.

     2. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений

     2.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений
     Определение уровня расчетной бюджетной  обеспеченности  поселения
производится по формуле:

                              ИНПi
                      УБОi = _____ ,
                              ИБРi
     где:
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     2.2. Индекс налогового потенциала поселений
     Индекс налогового потенциала  поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по всем поселениям области.
     Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по формуле:

                             НПi / Ni
                     ИНПi = __________ ,
                             НП / N

     где:
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     Ni -  численность  населения  i-го поселения на 1 января текущего
года;
     НП - налоговый потенциал всех поселений области;
     N - численность населения поселений области на 1 января  текущего
года.
     В случае если представленные территориальным органом  Федеральной
службы  государственной  статистики  по  Амурской  области  показатели
численности  постоянного  населения  поселений,  входящих   в   состав
муниципального   района,   по  данным  похозяйственного  учета  больше
(меньше) показателей  численности  постоянного  населения  района,  по
оценке,  произведенной  по  итогам Всероссийской переписи населения на
основе годовых разработок естественного движения и миграции населения,
показатель  численности  постоянного  населения поселений,  входящих в
состав    муниципального    района,    уменьшается     (увеличивается)
пропорционально  численности  постоянного  населения района по оценке,
произведенной по итогам Всероссийской  переписи  населения  на  основе
годовых разработок естественного движения и миграции населения.
     Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:

         НПi = НПндфлi + НПесхнi + НПнифлi + НПзнi + НПакцi,

     где:
     НПндфлi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПесхнi -  налоговый  потенциал  по единому сельскохозяйственному
налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПнифлi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на территории i-го поселения;
     НПзнi -  налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому на
территории i-го поселения;
     НПакцi -  налоговый  потенциал  по  акцизам  на  автомобильный  и
прямогонный бензин,  дизельное топливо, моторные масла для дизельных и
(или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые  на
территории Российской Федерации (далее  -  акцизы  на  нефтепродукты),
зачисляемым в бюджет i-го поселения.
     2.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
     Налоговый потенциал   по  налогу  на  доходы  физических  лиц  на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                 НПндфлi = НДндфлi * СТндфл * Нндфл,

     где:
     НДндфлi -  облагаемая  налогом  сумма  доходов  физических лиц на
территории i-го поселения;
     СТндфл -  налоговая  ставка,  установленная  пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации;
     Нндфл -  единый  норматив отчислений в бюджет поселения от налога
на доходы физических лиц,  установленный Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Оценка налогового  потенциала  поселения  по  налогу  на   доходы
физических   лиц   на   первый   и   второй   годы  планового  периода
осуществляется аналогично оценке налогового  потенциала  поселения  по
налогу  на  доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом
индексации  облагаемой  налогом  суммы  доходов  физических   лиц   на
территории  i-го  поселения на темп роста фонда начисленной заработной
платы всех работников,  определяемый на  основе  показателей  прогноза
социально-экономического  развития области на очередной финансовый год
и плановый период.
     2.2.2. Налоговый   потенциал   по  единому  сельскохозяйственному
налогу
     Налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному налогу на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                   НПесхнi = ОДi * СТесхн * Несхн,

     где:
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения;
     СТесхн - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     Несхн -  единый норматив отчислений в бюджет поселения по единому
сельскохозяйственному   налогу,   установленный   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Оценка налогового     потенциала     поселения     по     единому
сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода
осуществляется аналогично оценке налогового  потенциала  поселения  по
единому  сельскохозяйственному  налогу  на  очередной финансовый год с
учетом индексации облагаемого дохода (доходы,  уменьшенные на величину
расходов)  по  единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го
поселения на  индекс  производства  продукции  сельского  хозяйства  в
хозяйствах    всех    категорий    в    соответствии    с    прогнозом
социально-экономического развития области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     2.2.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

     Налоговый потенциал по налогу  на  имущество  физических  лиц  на
очередной финансовый год,  первый  и  второй  годы  планового  периода
рассчитывается  исходя  из   стоимости   имущества   физических   лиц,
расположенного на территории поселения, по формуле:

                          НПнифлi = Нyi х k,

     где:
     Нyi - сумма налога,  подлежащая уплате в бюджет i-го поселения за
отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН
"Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
     k - коэффициент-дефлятор,  применяемый для исчисления  налога  на
имущество   физических   лиц  и  устанавливаемый  федеральным  органом
исполнительной власти,  осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию      в      сфере      анализа     и     прогнозирования
социальноэкономического развития.

     2.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

     Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной  финансовый
год, первый и второй годы планового периода рассчитывается  исходя  из
кадастровой стоимости  земельных  участков  на  территории  поселения,
признаваемых объектом налогообложения, по формуле:

      НПзнi = (Ну зн юл i + Лзн юл i) + (Ну зн фл i + Лзн фл i),

     где:
     Ну зн юл i - сумма налога по земельным участкам юридических  лиц,
подлежащего  уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год
по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе
и структуре начислений по местным налогам";
     Лзн юл i - сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в
связи   с   предоставлением   налогоплательщикам   льгот   по  налогу,
установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го
поселения   по   земельным   участкам  юридических  лиц,  за  отчетный
финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о
налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
     Ну зн фл i - сумма налога по земельным участкам  физических  лиц,
подлежащего  уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год
по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе
и структуре начислений по местным налогам";
     Лзн фл i - сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в
связи   с   предоставлением   налогоплательщикам   льгот   по  налогу,
установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го
поселения по земельным участкам физических лиц, за отчетный финансовый
год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о  налоговой
базе и структуре начислений по местным налогам".
     2.2.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты
     Налоговый потенциал  поселения  по  акцизам  на  нефтепродукты на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                       НПакцi = ДСакц * ДНакцi,

     где:
     НПакцi -   налоговый   потенциал  по  акцизам  на  нефтепродукты,
зачисляемым в бюджет i-го поселения;
     ДСакц -  доходы  областного  бюджета от акцизов на нефтепродукты,
зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период;
     ДНакцi - дифференцированный норматив  отчислений  в  бюджет  i-го
поселения.
     Оценка налогового   потенциала   поселения    по    акцизам    на
нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется
аналогично  оценке  налогового  потенциала  поселения   на   очередной
финансовый год.
     2.3. Индекс бюджетных расходов поселения
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений    используется    репрезентативная    система     расходных
обязательств,  которая  включает основные виды расходных обязательств,
связанных с решением вопросов местного  значения  поселений,  согласно
таблице, прилагаемой к настоящей методике.
     Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по формуле:

                      ИБРi = суммаj аj * ИБРij,

     где:
     аj -  доля  j-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходов по всем поселениям в соответствии с таблицей,  прилагаемой  к
настоящей методике;
     ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го  поселения  по  j-му  виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду  расходных
обязательств рассчитывается по формуле:

               Пij * К1ij * ... * Кnij / Ni
       ИБРij = __________________________________ ,
               сумма Пij * К1ij * ... * Кnij / N

     где:
     Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения
на 1  января  текущего  года  по  j-му  виду  расходных  обязательств,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
     К1ij, Кnij-   коэффициенты   удорожания   муниципальных    услуг,
отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг, по j-му
виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в
расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м поселении.
     В настоящей   методике   применяются    следующие    коэффициенты
удорожания муниципальных услуг:
     1) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
формуле:

                            КДi = 1 + УВi,

     где:
     КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
     УВi -   удельный   вес   постоянного  населения  i-го  поселения,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения  менее  300
человек,  в общей численности населения поселения на 1 января текущего
года;
     2) коэффициент   уровня   цен,   рассчитываемый   как   отношение
прогнозируемой на очередной  финансовый  год  (первый  и  второй  годы
планового  периода)  средней  величины  прожиточного  минимума на душу
населения в данной территории к средней величине по области;
     3) коэффициент деурбанизации, рассчитываемый по формуле:

                         Кдеуi = УВсельi + 1,

     где:
     Кдеуi - коэффициент деурбанизации в i-м поселении;
     УВсельi -  удельный  вес  численности  сельского  населения  i-го
поселения в общей численности постоянного населения i-го поселения  на
1 января текущего года;
     4) коэффициент обеспеченности поселений  автомобильными  дорогами
общего  пользования  местного  значения  поселения,  рассчитываемый по
формуле:

                        Кадi = 1 + Падi / Пад,

     где:
     Кадi -  коэффициент  обеспеченности i-го поселения автомобильными
дорогами общего пользования местного значения поселения;
     Падi -   протяженность  автомобильных  дорог  общего  пользования
местного значения в границах населенных пунктов i-го  поселения  на  1
января текущего года;
     Пад -   общая   по   всем   поселениям   области    протяженность
автомобильных  дорог  общего  пользования местного значения в границах
населенных пунктов поселений на 1 января текущего года.
     В расчетах  на первый и второй годы планового периода показатели,
характеризующие  индекс  бюджетных  расходов  поселения,   принимаются
равными   аналогичным   показателям,   используемым  для  расчетов  на
очередной финансовый год, за исключением средней величины прожиточного
минимума на душу населения.

     3. Расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений

     Средства дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений на очередной финансовый год и плановый период распределяются
между поселениями и городскими округами в два этапа:
     1) на  первом  этапе  -  между  поселениями и городскими округами
исходя из численности жителей в расчете на одного жителя;
     2) на  втором этапе - между поселениями (за исключением городских
округов) исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
     Общий объем дотации поселению (городскому округу) определяется по
формуле:

                           Дi = Д1i + Д2i,

     где:
     Дi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений поселению (городскому округу) на  очередной  финансовый  год
(первый, второй годы планового периода);
     Д1i - часть дотации поселению (городскому  округу)  на  очередной
финансовый год (первый,  второй годы планового периода), распределение
которой производится исходя из численности жителей;
     Д2i -   часть  дотации  поселению  на  очередной  финансовый  год
(первый,  второй  годы  планового  периода),   распределение   которой
осуществляется  исходя  из  уровня  расчетной бюджетной обеспеченности
поселений.
     Расчет размера   средств,   распределяемых   на   первом   этапе,
производится по формуле:

                           Дi = 0,3 * Дот,

     где:
     Дi - общий объем средств, распределяемых на первом этапе;
     0,3 - доля дотации, распределяемая исходя из численности жителей;
     Дот -    общий    объем   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений на очередной финансовый год  (первый,  второй
годы планового периода).
     Расчет размера   средств,   распределяемых   на   втором   этапе,
производится по формуле:

                           Д2 = 0,7 * Дот,

     где:
     Д2 - объем средств, распределяемых на втором этапе;
     0,7 -  доля  дотации,  распределяемая  исходя из уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений;
     Дот -    общий    объем   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений на очередной финансовый год  (первый,  второй
годы планового периода).
     Расчет распределения  дотаций  исходя  из   численности   жителей
производится по формулам:

                          Д1i = Д1 / N * Ni.

     Расчет распределения   дотаций  исходя  из  уровня  их  расчетной
бюджетной обеспеченности производится по формуле:

           Д2i = (НП/Nn) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni*ИБРi),
          (если (НП/Nn) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni*ИБРi) > 0)

     или
                        Д2i = 0
          (если (НП/Nn) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni*ИБРi) < 0)
                                                       -

     где БОкрвыр   -  критерий  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий
по   решению  вопросов  местного  значения  (утверждается  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
     Nn  -  численность  населения  поселений  области (за исключением
городских округов) на 1 января текущего года.

                                                         Таблица

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходных обязательств
             поселений, и показатели для расчета индекса
                          бюджетных расходов
     (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

|——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|
|  Вопросы местного значения   |      Показатель,      | Доля расходного  |  Коэффициент   |      Показатель,       |  Источник информации  |
|                              |    характеризующий    |  обязательства   |   удорожания   |    характеризующий     |                       |
|                              |     потребителей      |в репрезентативной|                | коэффициент удорожания |                       |
|                              |муниципальных услуг <1>| системе расходов |                |                        |                       |
|——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|
|              1               |           2           |        3         |       4        |           5            |           6           |
|——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|
|1. Организация благоустройства|Численность постоянного|39,55%            |1) коэффициент  |удельный вес постоянного|территориальный орган  |
|территории поселения,         |населения поселения    |                  |дисперсности    |населения поселения,    |Федеральной службы     |
|использования, охраны, защиты,|                       |                  |расселения (Кд )|проживающего            |государственной        |
|воспроизводства городских     |                       |                  |              i |в населенных пунктах    |статистики по Амурской |
|лесов, лесов особо охраняемых |                       |                  |                |с численностью населения|области                |
|природных территорий,         |                       |                  |                |менее 300 человек,      |                       |
|расположенных в границах      |                       |                  |                |в общей численности     |                       |
|населенных пунктов поселения  |                       |                  |                |населения поселения     |                       |
|                              |                       |                  +----------------+------------------------+                       |
|                              |                       |                  |2) коэффициент  |удельный вес численности|                       |
|                              |                       |                  |деурбанизации   |сельского населения     |                       |
|                              |                       |                  |(Кдеу )         |i-го поселения в общей  |                       |
|                              |                       |                  |     i          |численности постоянного |                       |
|                              |                       |                  |                |населения i-го поселения|                       |
|                              |                       |                  +----------------+------------------------+-----------------------+
|                              |                       |                  |3) коэффициент  |средняя величина        |исполнительный орган   |
|                              |                       |                  |уровня цен      |прожиточного минимума   |государственной власти |
|                              |                       |                  |                |на душу населения       |области, осуществляющий|
|                              |                       |                  |                |i-го поселения          |функции в сфере труда  |
+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+
|2. Создание условий           |Численность постоянного|16,05%            |1) коэффициент  |удельный вес постоянного|территориальный орган  |
|для организации досуга и      |населения поселения    |                  |дисперсности    |населения поселения,    |Федеральной службы     |
|обеспечения жителей поселения |                       |                  |расселения (Кд )|проживающего            |государственной        |
|услугами организаций культуры,|                       |                  |              i |в населенных пунктах    |статистики по Амурской |
|организация библиотечного     |                       |                  |                |с численностью населения|области                |
|обслуживания населения,       |                       |                  |                |менее 300 человек,      |                       |
|комплектование и обеспечение  |                       |                  |                |в общей численности     |                       |
|сохранности библиотечных      |                       |                  |                |населения поселения     |                       |
|фондов библиотек поселения    |                       |                  +----------------+------------------------+                       |
|                              |                       |                  |2) коэффициент  |удельный вес численности|                       |
|                              |                       |                  |деурбанизации   |сельского населения     |                       |
|                              |                       |                  |(Кдеу )         |i-го поселения          |                       |
|                              |                       |                  |     i          |в общей численности     |                       |
|                              |                       |                  |                |постоянного населения   |                       |
|                              |                       |                  |                |i-го поселения          |                       |
|                              |                       |                  +----------------+------------------------+-----------------------+
|                              |                       |                  |3) коэффициент  |средняя величина        |исполнительный орган   |
|                              |                       |                  |уровня цен      |прожиточного минимума   |государственной власти |
|                              |                       |                  |                |на душу населения       |области, осуществляющий|
|                              |                       |                  |                |i-го поселения          |функции в сфере труда  |
+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+
|3. Содержание органов местного|Численность постоянного|16,57 %           |Коэффициент     |Удельный вес постоянного|Территориальный орган  |
|самоуправления                |населения поселения    |                  |дисперсности    |населения поселения,    |Федеральной службы     |
|                              |                       |                  |расселения (Кд )|проживающего            |государственной        |
|                              |                       |                  |              i |в населенных пунктах    |статистики по Амурской |
|                              |                       |                  |                |с численностью населения|области                |
|                              |                       |                  |                |менее 300 человек,      |                       |
|                              |                       |                  |                |в общей численности     |                       |
|                              |                       |                  |                |населения поселения     |                       |
+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+
|4. Дорожная деятельность      |Численность постоянного|6,14 %            |1) коэффициент  |удельный вес постоянного|территориальный орган  |
|в отношении автомобильных     |населения поселения    |                  |дисперсности    |населения поселения,    |Федеральной службы     |
|дорог местного значения       |                       |                  |расселения (Кд )|проживающего            |государственной        |
|в границах населенных пунктов |                       |                  |              i |в населенных пунктах    |статистики по Амурской |
|поселения и обеспечение       |                       |                  |                |с численностью населения|области                |
|безопасности дорожного        |                       |                  |                |менее 300 человек,      |                       |
|движения на них, включая      |                       |                  |                |в общей численности     |                       |
|создание и обеспечение        |                       |                  |                |населения поселения     |                       |
|функционирования парковок     |                       |                  +----------------+------------------------+-----------------------+
|(парковочных мест),           |                       |                  |2) коэффициент  |средняя величина        |исполнительный орган   |
|осуществление муниципального  |                       |                  |уровня цен      |прожиточного минимума   |государственной власти |
|контроля за сохранностью      |                       |                  |                |на душу населения       |области, осуществляющий|
|автомобильных дорог местного  |                       |                  |                |i-го поселения          |функции в сфере труда  |
|значения в границах населенных|                       |                  +----------------+------------------------+-----------------------+
|пунктов поселения, а также    |                       |                  |3) коэффициент  |протяженность           |территориальный орган  |
|осуществление иных полномочий |                       |                  |обеспеченности  |автомобильных дорог     |Федеральной службы     |
|в области использования       |                       |                  |поселений       |общего пользования      |государственной        |
|автомобильных дорог           |                       |                  |автомобильными  |местного значения       |статистики по Амурской |
|и осуществления дорожной      |                       |                  |дорогами общего |поселения с учетом      |области, исполнительный|
|деятельности в соответствии   |                       |                  |пользования     |региональных дорог,     |орган государственной  |
|с законодательством Российской|                       |                  |местного        |планируемых к передаче в|власти области,        |
|Федерации                     |                       |                  |значения        |муниципальную           |осуществляющий функции |
|                              |                       |                  |поселения (Кад )|собственность           |в сфере управления     |
|                              |                       |                  |              i |                        |транспортом            |
+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+
|5. Прочие полномочия,         |Численность постоянного|21,69%            |1) коэффициент  |удельный вес постоянного|Территориальный орган  |
|предусмотренные федеральным   |населения поселения    |                  |дисперсности    |населения поселения,    |Федеральной службы     |
|законодательством,            |                       |                  |расселения (Кд )|проживающего            |государственной        |
|за исключением перечисленных  |                       |                  |              i |в населенных пунктах    |статистики по Амурской |
|в позициях 1 - 4 настоящей    |                       |                  |                |с численностью населения|области                |
|таблицы                       |                       |                  |                |менее 300 человек,      |                       |
|                              |                       |                  |                |в общей численности     |                       |
|                              |                       |                  |                |населения поселения     |                       |
|                              |                       |                  +----------------+------------------------+                       |
|                              |                       |                  |2) коэффициент  |удельный вес численности|                       |
|                              |                       |                  |деурбанизации   |сельского населения     |                       |
|                              |                       |                  |(Кдеу )         |i-го поселения          |                       |
|                              |                       |                  |     i          |в общей численности     |                       |
|                              |                       |                  |                |постоянного населения   |                       |
|                              |                       |                  |                |i-го поселения          |                       |
|                              |                       |                  +----------------+------------------------+-----------------------+
|                              |                       |                  |3) коэффициент  |средняя величина        |исполнительный орган   |
|                              |                       |                  |уровня цен      |прожиточного минимума   |государственной власти |
|                              |                       |                  |                |на душу населения       |области, осуществляющий|
|                              |                       |                  |                |i-го поселения          |функции в сфере труда  |
|——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|

     <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным
территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по Амурской области.



                                            Приложение N 2
                                            к Закону Амурской области
                                            от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
     (В  редакции  Законов  Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ;
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ;                  от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ;
от 08.10.2013 г. N 239-ОЗ; от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

                               Введение

     Методика расчета  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  -
настоящая методика) включает следующие этапы:
     1) расчет уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов);
     2) определение общего объема дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     3) расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     4) расчет  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     В настоящей методике используются следующие понятия:
     1) налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
-   налоговые   доходы,   которые   могут   быть   получены   бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития  и
структуры  экономики  и  (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Уровень развития    и    структура   экономики   определяются   в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития области  и
соответствующей  территории  на  очередной  финансовый  год и плановый
период.  Налоговая база определяется администратором  соответствующего
доходного  источника  в  соответствии с федеральным законодательством,
законодательством   области   и    нормативными    правовыми    актами
представительных органов муниципальных образований;
     2) индекс бюджетных расходов  муниципального  района  (городского
округа)  -  величина,  показывающая  насколько больше (меньше) средств
бюджета муниципального района (городского округа) в  расчете  на  душу
населения  по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам
(городским округам) уровнем  необходимо  затратить  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных
объективных  факторов,  влияющих  на  стоимость  муниципальных услуг в
расчете на одного жителя.
     1. Расчет  уровня  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)

     1.1. Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности муниципального
района (городского округа)
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                                       ИНПi
                               УБОi  = ------,
                                       ИБРi

     где:
     УБОi -    уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
муниципального района (городского округа);
     ИНПi -  индекс  налогового  потенциала i-го муниципального района
(городского округа),  рассчитываемый  в  соответствии  с  пунктом  1.2
настоящей методики;
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского  округа),  рассчитываемый  в  соответствии  с  пунктом 1.3
настоящей методики.

     1.2. Индекс    налогового    потенциала   муниципальных   районов
(городских округов)

     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам)
области.
     Расчет производится по формуле:

                                    НПi / Ni
                            ИНПi = ----------,
                                    НП / N

     где:
     ИНПi - индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) на 01 января текущего года;
     НП - налоговый потенциал всех  муниципальных  районов  (городских
округов) области;
     N -  численность  постоянного  населения  области  на  01  января
текущего года.
     При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы
планового  периода используется то же значение численности постоянного
населения i-го муниципального района (городского  округа)  и  области,
что и на очередной финансовый год.
     Расчет налогового   потенциала   всех    муниципальных    районов
(городских округов) производится по формуле:

                              НП = SUM НПi ,

     где:
     НП - налоговый потенциал всех  муниципальных  районов  (городских
округов) области;
     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа).
     Налоговый потенциал  определяется  по  доходам,   зачисляемым   в
бюджеты  муниципальных  районов (городских округов),  в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по формуле:

         НП = НПндфлi + НПенвдi + НПесхнi + НПзнi + НПнифлi  +  НПакцi  +
НПпатi,

     где:
     НПi -  налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа);
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     НПЕНВДi -  налоговый  потенциал  по  единому  налогу на вмененный
доход для отдельных видов деятельности,  зачисляемому  в  бюджет  i-го
муниципального района (городского округа);
     НПЕСХНi - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу,  зачисляемому  в бюджет i-го муниципального района (городского
округа);
     НПЗНi -  налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому на
межселенной территории i-го муниципального района;
     НПНИФЛi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района;
     НПакцi  -  налоговый  потенциал  по  акцизам  на  автомобильный и
прямогонный  бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и
(или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые  на
территории  Российской  Федерации  (далее  - акцизы на нефтепродукты),
зачисляемым в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     НПпатi  -  налоговый  потенциал  по  налогу, взимаемому в связи с
применением  патентной  системы налогообложения, зачисляемому в бюджет
i-го муниципального района (городского округа).
     1.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

     Налоговый потенциал  муниципального района (городского округа) по
налогу  на  доходы  физических  лиц  на   очередной   финансовый   год
рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ + НДНДФЛ(МТ)i x СТНДФЛ x ННДФЛ(МТ),

     где:
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     НДНДФЛi - облагаемая налогом  сумма  доходов  физических  лиц  на
территории   i-го   муниципального   района  (городского  округа),  за
исключением межселенной территории;
     СТНДФЛ -  налоговая  ставка,  установленная  пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации;
     ННДФЛ - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского округа) от налога на доходы физических лиц, за исключением
взимаемого  с межселенных территорий, установленный Бюджетным кодексом
Российской  Федерации  и  статьей  3-1  настоящего Закона; (В редакции
Закона Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     НДНДФЛ(МТ)i -  облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на
межселенной территории i-го муниципального района;
     ННДФЛ(МТ) -  единый  норматив  отчислений в бюджет муниципального
района от налога на доходы физических лиц,  взимаемого  с  межселенной
территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Оценка налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  по  налогу  на  доходы физических лиц на первый и второй годы
планового  периода   осуществляется   аналогично   оценке   налогового
потенциала  муниципального  района  (городского  округа)  по налогу на
доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом  индексации
облагаемой  налогом  суммы  доходов  физических лиц на территории i-го
муниципального района (городского округа),  межселенных территорий  на
темп   роста  фонда  начисленной  заработной  платы  всех  работников,
определяемый на основе показателей  прогноза  социально-экономического
развития области на очередной финансовый год и плановый период.
     1.2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности
     (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

     Расчет  прогноза  налогового  потенциала  по  единому  налогу  на
вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности   на   очередной
финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по
следующим формулам:
                оч
              НП     = Ну енвд х ИПЦтек х ИПЦоч,
                енвдi

                оч+1     оч        оч+1
              НП     = НП     х ИПЦ    ,
                енвдi    енвдi

                оч+2      оч+1      оч+2
              НП      = НП     х ИПЦ    ,
                енвдi     енвдi

     где:

       оч
     НП
       енвдi - налоговый потенциал  по  единому  налогу  на  вмененный
доход  для  отдельных  видов  деятельности  i-го муниципального района
(городского округа) на очередной финансовый год;
     Ну енвд  -  сумма единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности,  подлежащая уплате за отчетный  финансовый  год  в
бюджет   iго  муниципального  района  (городского  округа)  по  данным
налоговой отчетности по форме N  5-ЕНВД  "Отчет  о  налоговой  базе  и
структуре   начислений  по  единому  налогу  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности";
     ИПЦтек -  индекс  потребительских цен на текущий финансовый год в
соответствии с прогнозом  социально-экономического  развития  Амурской
области,  принятым  для  планирования  областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;
     ИПЦоч -  индекс потребительских цен на очередной финансовый год в
соответствии с вариантом  прогноза  социально-экономического  развития
Амурской  области,  принятым  для  планирования  областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период;
       оч+1
     НП
       енвдi -   прогнозируемый   объем   налогового   потенциала   на
территории i-го муниципального района (городского округа)  по  единому
налогу  на  вмененный доход для отдельных видов деятельности на первый
год планового периода;
        оч+1
     ИПЦ - индекс потребительских цен на первый год планового  периода
в  соответствии с вариантом прогноза социально-экономического развития
Амурской области,  принятым для  планирования  областного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
       оч+2
     НП
       енвдi -   прогнозируемый   объем   налогового   потенциала   на
территории  i-го  муниципального района (городского округа) по единому
налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности  на  второй
год планового периода;
        оч+2
     ИПЦ -  индекс потребительских цен на второй год планового периода
в соответствии с вариантом прогноза социально-экономического  развития
Амурской  области,  принятым  для  планирования  областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период.
     1.2.3. Налоговый  потенциал  по   единому   сельскохозяйственному
налогу
     Налоговый потенциал по единому  сельскохозяйственному  налогу  на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                   НПЕСХНi = ОДi x СТЕСХН x НЕСХН,

     где:
     НПЕСХНi - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу,  зачисляемому  в бюджет i-го муниципального района (городского
округа);
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по   единому   сельскохозяйственному   налогу   на   территории   i-го
муниципального района (городского округа);
     СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     НЕСХН - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского   округа)   по   единому   сельскохозяйственному   налогу,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Оценка налогового  потенциала  муниципального  района (городского
округа) по единому сельскохозяйственному налогу  на  первый  и  второй
годы  планового  периода  осуществляется  аналогично оценке налогового
потенциала  муниципального  района  (городского  округа)  по   единому
сельскохозяйственному  налогу  на  очередной  финансовый  год с учетом
индексации  облагаемого  дохода  (доходы,  уменьшенные   на   величину
расходов)  по  единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го
муниципального  района  (городского  округа)  на  индекс  производства
продукции   сельского   хозяйства   в   хозяйствах  всех  категорий  в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития области  на
очередной финансовый год и плановый период.

     1.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу
     (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

     Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной  финансовый
год, первый и второй годы планового периода рассчитывается  исходя  из
кадастровой стоимости земельных участков городского  округа,  а  также
земельных участков на межселенной  территории  муниципального  района,
признаваемых объектом налогообложения, по формуле:

      НПзнi = (Ну зн юл i + Лзн юл i) + (Ну зн фл i + Лзн фл i),

     где:
     НПзнi -  налоговый  потенциал  по  земельному налогу на очередной
финансовый год,  первый и второй годы планового периода,  взимаемому в
i-м  городском  округе,  на межселенной территории i-го муниципального
района;
     Ну зн  юл i - сумма налога по земельным участкам юридических лиц,
подлежащего уплате в бюджет  i-го  муниципального  района  (городского
округа)  за  отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по
форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным
налогам";
     Лзн юл  i  -  сумма  налога,  не  поступившая   в   бюджет   i-го
муниципального  района  (городского  округа) в связи с предоставлением
налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым
актом  представительного органа i-го муниципального района (городского
округа) по земельным участкам юридических лиц,  за отчетный финансовый
год  по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой
базе и структуре начислений по местным налогам";
     Ну зн  фл  i - сумма налога по земельным участкам физических лиц,
подлежащего уплате в бюджет  i-го  муниципального  района  (городского
округа)  за  отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по
форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным
налогам";
     Лзн фл  i  -  сумма  налога,  не  поступившая   в   бюджет   i-го
муниципального  района  (городского  округа) в связи с предоставлением
налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым
актом  представительного органа i-го муниципального района (городского
округа) по земельным участкам юридических лиц,  за отчетный финансовый
год  по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой
базе и структуре начислений по местным налогам".

     1.2.5. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
     (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

     Налоговый потенциал по налогу  на  имущество  физических  лиц  на
очередной финансовый год,  первый  и  второй  годы  планового  периода
рассчитывается  исходя  из   стоимости   имущества   физических   лиц,
расположенного в i-м городском округе, на межселенной территории  i-го
муниципального района, по формуле:

                          НПнифлi = Нyi х k,

     где:
     Нyi -   сумма   налога,   подлежащая   уплате   в   бюджет   i-го
муниципального района (городского округа) за отчетный  финансовый  год
по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе
и структуре начислений по местным налогам";
     k - коэффициент-дефлятор, применяемый для  исчисления  налога  на
имущество  физических  лиц  и  устанавливаемый   федеральным   органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по  нормативно-правовому
регулированию   в   сфере   анализа   и   прогнозирования   социально-
экономического развития.
     1.2.6. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты.
     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по
формуле:

                       НПакцi = ДСакц * ДНакцi

     где:
     НПакцi -   налоговый   потенциал  по  акцизам  на  нефтепродукты,
зачисляемым в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     ДСакц -   доходы  от  акцизов  на  нефтепродукты,  зачисляемые  в
областной бюджет по нормативам,  установленным законом  о  федеральном
бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
     ДНакцi - дифференцированный норматив  отчислений  в  бюджет  i-го
муниципального района (городского округа).
     Оценка налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового
периода  осуществляется  аналогично   оценке   налогового   потенциала
муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.
     (Подпункт      дополнен      -     Закон     Амурской     области
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     1.2.7.  Налоговый  потенциал  по  налогу,  взимаемому  в  связи с
применением патентной системы налогообложения.
     Налоговый потенциал    по   патентной   системе   налогообложения
рассчитывается по формуле:

                     НПпатi = ГДi * СТпат * Нпат,

     где:
     НПпатi  -  налоговый  потенциал  по  налогу, взимаемому в связи с
применением  патентной  системы налогообложения, зачисляемому в бюджет
i-го муниципального района (городского округа);
     ГДi -  годовой  доход,   потенциально   возможный   к   получению
индивидуальными  предпринимателями  на  территории i-го муниципального
района (городского округа);
     СТпат - налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     Нпат  - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского  округа)  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с применением
патентной  системы  налогообложения,  установленный Бюджетным кодексом
Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона  Амурской  области  от
05.09.2013 г. N 209-ОЗ)
     Оценка налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  по  патентной системе налогообложения на первый и второй годы
планового  периода   осуществляется   аналогично   оценке   налогового
потенциала  муниципального  района  (городского  округа)  по патентной
системе налогообложения на очередной финансовый год.
     (Подпункт      дополнен      -     Закон     Амурской     области
от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ)
     Размер рассчитанного  в  соответствии   с   настоящей   методикой
налогового   потенциала  не  является  планируемым  или  рекомендуемым
показателем доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов)
и  используется  только  для  расчета  индекса налогового потенциала и
сопоставления  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  в   целях
межбюджетного регулирования.

     1.3. Индекс  бюджетных  расходов муниципальных районов (городских
          округов)

     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов,  которая  включает  основные  виды
расходов,    связанные   с   решением   вопросов   местного   значения
муниципальных  районов  (городских  округов  -  по  вопросам  местного
значения  муниципальных  районов).  В  состав репрезентативной системы
расходов входят прогнозируемые  расходы,  связанные  с  осуществлением
полномочий   по   решению  вопросов  местного  значения  муниципальных
районов, в соответствии с таблицей 1.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципальных   районов  (городских
округов) рассчитывается по формуле:

                          ИБРi = SUMj aj x ИБРij,

     где:
     aj - доля j-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов   по   всем   муниципальным  районам  (городским  округам)  в
соответствии с таблицей 1;
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального района
(городского округа) по j-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств,  входящему в состав
репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

                           Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni
                 ИБРij = ---------------------------------,
                          SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N

     где:
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального района
(городского  округа)  по  j-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     Пij -   численность   потребителей   муниципальных   услуг   i-го
муниципального  района  (городского  округа)  по  j-му  виду расходов,
входящему в состав репрезентативной  системы  расходов,  на  1  января
текущего финансового года;
     К1ij, Кnij  -  коэффициенты   удорожания   муниципальных   услуг,
отражающие факторы,  влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му
виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы расходов в
расчете  на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     N -   численность  постоянного  населения  области  на  01 января
текущего года.
     В настоящей    методике    применяются   следующие   коэффициенты
удорожания муниципальных услуг:
     1) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
формуле:

                              КДi = 1 + УВi,

     где:
     КДi -  коэффициент  дисперсности  расселения  в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     УВi -  удельный  вес  постоянного  населения  i-го муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью   населения   менее  500  человек,  в  общей  численности
населения i-го муниципального района (городского округа) на  01 января
текущего года;
     2) коэффициент   заработной   платы   работников    муниципальных
учреждений,    за   исключением   органов   местного   самоуправления,
рассчитывается по формуле:

         рай  сев  сельск      рай                 сев
 КЗПi = (Кi x Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N x

         сельск
  x SUM (Кi x Ni ) / N),

     где:
     КЗПi -  коэффициент  заработной  платы  работников  муниципальных
учреждений,  за  исключением  органов  местного  самоуправления,  i-го
муниципального района, городского округа;
      рай
     Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате
работников муниципальных учреждений,  за исключением органов  местного
самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);
      сев
     Кi -  надбавка  к заработной плате за стаж работы в организациях,
расположенных в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера, и
в  южных  районах  Дальнего  Востока,  установленная  в соответствии с
законодательством;
      сельск
     Кi - коэффициент к заработной плате на повышение базовых  окладов
специалистам   социально-культурной   сферы   за   работу   на   селе,
определенный как произведение удельного веса численности  специалистов
на  селе,  финансируемых  из бюджета муниципального района (городского
округа),  в общей  численности  населения  территории  и  коэффициента
повышения базовых окладов специалистам, работающим на селе (25%);
     3) коэффициент  заработной  платы  работников  органов   местного
самоуправления рассчитывается по формуле:

           рай   сев        рай                 сев
 КЗПМУi = (Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N),

     где:
     КЗПМУi - коэффициент заработной платы работников органов местного
самоуправления i-го муниципального района (городского округа);
      рай
     Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате
работников  органов местного самоуправления i-го муниципального района
(городского округа);
      сев
     Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы  в  организациях,
расположенных в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера, и
в южных районах  Дальнего  Востока,  установленная  в  соответствии  с
законодательством;
     4) коэффициент  стоимости  топливно-энергетических   ресурсов   и
коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                   ос  топ
                        К ТЭРi = (Кi x Кi) / 2,

     где:
     К ТЭРi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и
коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа);
      ос
     Кi -  отношение  продолжительности  отопительного  сезона  в  i-м
муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;
      топ
     Кi -  отношение  предельного  максимального уровня роста среднего
тарифа на тепловую  энергию  на  очередной  финансовый  год  (плановый
период)  i-го  муниципального района (городского округа) к среднему по
области уровню;
     5) коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального
района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                                   осв   сезон
                        КТДi = 1 + Кi + Кi,

     где:
     КТДi - коэффициент транспортной доступности  i-го  муниципального
района (городского округа);
      осв
     Кi -   коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района
(городского округа);
      сезон
     Кi -   коэффициент   сезонности   i-го   муниципального    района
(городского округа).
     Коэффициент освоенности i-го  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

                         осв
                       Кi = ki тросв + ki освтер,

     где:
     ki тросв    -    коэффициент    транспортной   освоенности   i-го
муниципального района (городского округа);
     ki освтер  -  коэффициент  освоенности i-го муниципального района
(городского округа) населенными пунктами.
     Коэффициент транспортной  освоенности  i-го муниципального района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                         ki тросв = 1 - pi / pср,

     где:
     pi -    плотность   транспортных   путей   постоянного   действия
(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных
дорог   общего   пользования   со   всеми   видами  покрытий,  включая
протяженность улиц,  проездов,  набережных) в i-м муниципальном районе
(городском округе) на конец последнего отчетного года;
     pср -   плотность   транспортных   путей   постоянного   действия
(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных
дорог  общего  пользования   со   всеми   видами   покрытий,   включая
протяженность  улиц,  проездов,  набережных)  в  среднем по области на
конец последнего отчетного года.
     Отрицательные значения   коэффициента   транспортной  освоенности
территории принимаются равными 0.
     Коэффициент освоенности  i-го  муниципального  района (городского
округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                         ki освтер = 1 - mi / mср,

     где:
     mi - отношение количества населенных пунктов i-го  муниципального
района (городского округа) к общей площади i-й территории;
     mср - средняя по области величина отношения количества населенных
пунктов к общей площади области.
     Отрицательные значения   коэффициента   освоенности    территории
принимаются равными 0.
     Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:

                         сезон
                         Кi = zi x 360 / 180,

     где:
     zi -  удельный  вес   численности   населения,   проживающего   в
местностях  с  ограниченными  сроками завоза продукции,  в численности
постоянного  населения  территорий  с  ограниченными  сроками   завоза
продукции;
     360 - срок транспортной  доступности  для  муниципальных  районов
(городских  округов),  не  отнесенных  к  территориям  с ограниченными
сроками завоза продукции (дней);
     180 -    максимальный    срок    транспортной   доступности   для
муниципальных районов (городских  округов),  отнесенных  к  районам  с
ограниченными сроками завоза продукции (дней).
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских  округов),  определяющих структуру репрезентативной системы
расходных обязательств,  а также  перечень  показателей,  определяющих
потребителей  муниципальных  услуг,  и  применяемые к ним коэффициенты
удорожания приведены в таблице 1.
     В расчетах  на  первый  и  второй годы планового периода исходные
данные,  характеризующие  индекс  бюджетных   расходов   муниципальных
районов   (городских   округов),   принимаются   равными   аналогичным
показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за
исключением   предельного   максимального  уровня  роста  среднего  по
муниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию.
     Рассчитанные в  соответствии с настоящей методикой оценки индекса
бюджетных  расходов  не  являются  планируемыми   или   рекомендуемыми
показателями,    определяющими    прогнозируемые    расходы   бюджетов
муниципальных районов (городских округов),  и используются только  для
расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

                                                             Таблица 1

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходных обязательств
              муниципальных районов (городских округов),
                   и показатели для расчета индекса
                          бюджетных расходов
     (В  редакции  Законов Амурской области от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ;
от 03.10.2014 г. N 410-ОЗ)

|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|   Вопросы местного значения   | Доля расходного  |  Показатель,  |   Коэффициент    |      Показатель,      | Источник информации |
|                               |  обязательства   |характеризующий|    удорожания    |    характеризующий    |                     |
|                               |в репрезентативной| потребителей  |                  |коэффициент удорожания |                     |
|                               | системе расходов | муниципальных |                  |                       |                     |
|                               |                  |   услуг <1>   |                  |                       |                     |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|               1               |        2         |       3       |        4         |           5           |          6          |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|1. Содержание органов местного |26,39%            |Численность    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|самоуправления                 |                  |постоянного    |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|                               |                  |населения      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|                               |                  |муниципальных  |                  |муниципального района  |статистики           |
|                               |                  |районов        |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|                               |                  |(городских     |                  |с численностью менее   |                     |
|                               |                  |округов)       |                  |500 человек            |                     |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |2) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов          |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников органов|и процентных надбавок  |                     |
|                               |                  |               |местного          |к заработной плате     |                     |
|                               |                  |               |самоуправления    |                       |                     |
|                               |                  |               |(КЗПМУi)          |                       |                     |
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|2. Организация предоставления  |13,70%            |Число детей    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|общедоступного бесплатного     |                  |в возрасте     |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|дошкольного образования        |                  |от 1 года      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|на территории муниципального   |                  |до 6 лет       |                  |муниципального района  |статистики           |
|района (городского округа)     |                  |               |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |с численностью менее   |                     |
|                               |                  |               |                  |500 человек            |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |2) коэффициент    |предельный максимальный|исполнительный орган |
|                               |                  |               |стоимости         |уровень роста тарифа   |государственной      |
|                               |                  |               |топливно -        |на тепловую энергию    |власти области,      |
|                               |                  |               |энергетических    |на очередной финансовый|осуществляющий       |
|                               |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |год (плановый период)  |функции в сфере      |
|                               |                  |               |муниципального    |                       |государственного     |
|                               |                  |               |района (городского|                       |регулирования цен    |
|                               |                  |               |округа)           |                       |и тарифов            |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный       |
|                               |                  |               |                  |отопительного сезона   |орган государственной|
|                               |                  |               |                  |в днях                 |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления жилищно - |
|                               |                  |               |                  |                       |коммунальным         |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |3) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов          |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников        |и процентных надбавок  |                     |
|                               |                  |               |муниципальных     |к заработной плате     |                     |
|                               |                  |               |учреждений (КЗПi) |                       |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |4) коэффициент    |протяженность дорог    |Территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования,    |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности       |включая протяженность  |государственной      |
|                               |                  |               |(КТДi)            |улиц, проездов,        |статистики           |
|                               |                  |               |                  |набережных со всеми    |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |видами покрытий,       |                     |
|                               |                  |               |                  |и количество населенных|                     |
|                               |                  |               |                  |пунктов в муниципальном|                     |
|                               |                  |               |                  |районе (городском      |                     |
|                               |                  |               |                  |округе)                |                     |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих      |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |по территории          |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |управления           |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |транспортом          |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального         |государственной      |
|                               |                  |               |                  |района (городского     |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |округа)                |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления имуществом|
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|3. Организация                 |        22,55%    |Число детей в  |1) коэффициент    |численность постоянного|территориальный орган|
|предоставления                 |                  |возрасте от 7  |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|общедоступного и               |                  |до 17 лет      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|бесплатного начального         |                  |               |                  |муниципального района  |статистики по        |
|общего, основного              |                  |               |                  |(городского округа), с |Амурской области     |
|общего, среднего               |                  |               |                  |численностью менее 500 |                     |
|(полного) общего               |                  |               |                  |человек                |                     |
|образования по основным        |                  |               |——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|общеобразовательным            |                  |               |2) коэффициент    |предельный             |исполнительный орган |
|программам, за                 |                  |               |топливно-         |максимальный уровень   |государственной влас-|
|исключением                    |                  |               |энергетических    |роста тарифа на        |ти области, осущест- |
|полномочий по                  |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |тепловую энергию на    |вляющий функции      |
|финансовому                    |                  |               |муниципального    |очередной финансовый   |в сфере госудаствен- |
|обеспечению                    |                  |               |района (городского|год (плановый период)  |ного регулирования   |
|образовательного               |                  |               |округа)           |                       |цен и тарифов        |
|процесса, отнесенных к         |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|полномочиям органов            |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный орган |
|государственной власти         |                  |               |                  |отопительного сезона в |государственной влас-|
|субъектов Российской           |                  |               |                  |днях                   |ти области, осущест- |
|Федерации                      |                  |               |                  |                       |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |                       |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |                       |жилищно-коммунальным |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               |——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |3) коэффициент    |протяженность дорог    |территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования,    |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|включая протяженность  |государственной ста- |
|                               |                  |               |                  |улиц, проездов,        |тистики по Амурской  |
|                               |                  |               |                  |набережных со всеми    |области; ГКУ "Амур-  |
|                               |                  |               |                  |видами покрытий, и     |упрадор"; ФКУ  "Меж- |
|                               |                  |               |                  |количество населенных  |региональная дирекция|
|                               |                  |               |                  |пунктов в              |по дорожному строи-  |
|                               |                  |               |                  |муниципальном районе   |тельству в Дальневос-|
|                               |                  |               |                  |(городском округе)     |точном регионе России| 
|                               |                  |               |                  |                       |Федерального дорожно-|
|                               |                  |               |                  |                       |го агентства"; ФКУ   |
|                               |                  |               |                  |                       |"Управление автомо-  |
|                               |                  |               |                  |                       |бильной магистрали   |
|                               |                  |               |                  |                       |Невер - Якутск Феде- |
|                               |                  |               |                  |                       |рального дорожного   |
|                               |                  |               |                  |                       |агентства"           |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих по   |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |территории             |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |транспортом          |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |                     |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |                       |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |                       |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |                       |имуществом           |
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|4. Организация                 |        6,57%     |число детей в  |1) коэффициент    |предельный             |исполнительный орган |
|предоставления                 |                  |возрасте от 7  |стоимости топлив- |максимальный уровень   |государственной влас-|
|дополнительного                |                  |до 17 лет      |но-энергетических |роста тарифа на        |ти области, осущест- |
|образования                    |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |тепловую энергию на    |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |муниципального    |очередной финансовый   |сфере государствен-  |
|                               |                  |               |района (городского|год (плановый период)  |ного регулирования   |
|                               |                  |               |округа)           |                       |цен и тарифов        | 
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |отопительного сезона в |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |днях                   |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |                       |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |                       |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |                       |жилищно-коммунальным |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               |——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |2) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов и        |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников        |процентных надбавок к  |                     |
|                               |                  |               |муниципальных     |заработной плате       |                     |
|                               |                  |               |учреждений (КЗПi) |                       |                     |
|                               |                  |               |——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |3) коэффициент    |протяженность дорог    |территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования со  |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|всеми видами покрытий, |государственной ста- |
|                               |                  |               |                  |включая протяженность  |тистики по Амурской  |
|                               |                  |               |                  |улиц, проездов,        |области ГКУ "Амур-   |
|                               |                  |               |                  |набережных, и          |упрадор"; ФКУ "Меж-  |
|                               |                  |               |                  |количество населенных  |региональная дирекция|
|                               |                  |               |                  |пунктов в              |по дорожному строи-  |
|                               |                  |               |                  |муниципальном районе   |тельству в Дальневос-|
|                               |                  |               |                  |(городском округе)     |точном регионе России|
|                               |                  |               |                  |                       |Федерального дорож-  |
|                               |                  |               |                  |                       |ного агентства"; ФКУ |
|                               |                  |               |                  |                       |"Управление автомо-  |
|                               |                  |               |                  |                       |бильной магистрали   |
|                               |                  |               |                  |                       |Невер - Якутск Феде- |
|                               |                  |               |                  |                       |рального дорожного   |
|                               |                  |               |                  |                       |агентства"           |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих по   |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |территории             |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |транспортом          |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |                     |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |                       |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |                       |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |                       |имуществом           |
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|5. Прочие полномочия,          |       30,79%     |численность    |1) коэффициент    |численность постоянного|территориальный орган|
|предусмотренные                |                  |постоянного    |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|федеральным                    |                  |населения      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной ста- |
|законодательством, за          |                  |муниципальных  |                  |муниципального района  |тистики по Амурской  |
|исключением                    |                  |районов        |                  |(городского округа), с |области              |
|перечисленных в                |                  |(городских     |                  |численностью менее 500 |                     |
|позициях 1-4 настоящей         |                  |округов)       |                  |человек                |                     |
|таблицы                        |                  |               |——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |2) коэффициент    |протяженность дорог    |территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования со  |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|всеми видами покрытий, |государственной ста- |
|                               |                  |               |                  |включая протяженность  |тистики по Амурской  |
|                               |                  |               |                  |улиц, проездов,        |области; ГКУ         |
|                               |                  |               |                  |набережных, и          |"Амурупрадор"; ФКУ   |
|                               |                  |               |                  |количество населенных  |"Межрегиональная ди- |
|                               |                  |               |                  |пунктов в              |рекция по дорожному  |
|                               |                  |               |                  |муниципальном районе   |строительству в Даль-|
|                               |                  |               |                  |(городском округе)     |невосточном регионе  |
|                               |                  |               |                  |                       |России Федерального  |
|                               |                  |               |                  |                       |дорожного агентства";|
|                               |                  |               |                  |                       |ФКУ "Управление      |
|                               |                  |               |                  |                       |автомобильной магист-|
|                               |                  |               |                  |                       |рали Невер - Якутск  |
|                               |                  |               |                  |                       |Федерального дорож-  |
|                               |                  |               |                  |                       |ного агентства"      |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих по   |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |территории             |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |транспортом          |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |                     |
|                               |                  |               |                  |———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной влас-|
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |ти области, осущест- |
|                               |                  |               |                  |                       |вляющий функции в    |
|                               |                  |               |                  |                       |сфере управления     |
|                               |                  |               |                  |                       |имуществом           | 
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|————————————————-—|———————————————————————|—————————————————————|

     <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным
Территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по Амурской области.

     2. Определение общего объема дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     Общий  объем  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год,
первый   и  второй  годы  планового  периода  определяется  исходя  из
необходимости  достижения  критерия  выравнивания  расчетной бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских    округов),
установленного  законом  об  областном бюджете на очередной финансовый
год   и   плановый   период,  таким  образом,  чтобы  суммарный  объем
поступлений  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских округов) по
единым  нормативам  отчислений  от  налога  на доходы физических лиц и
объем  дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских  округов)  составлял  не  менее  15  процентов  от
прогноза  (оценки)  поступлений  по  налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Амурской области на очередной финансовый год,
первый  и  второй годы планового периода.  (В     редакции     Законов
Амурской  области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ; от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ;
от 08.10.2013 г. N 239-ОЗ)

     3. Расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     Средства дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
и   плановый   период  распределяются  между  муниципальными  районами
(городскими округами) в два этапа: