Закон Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ

                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

             О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 сентября
2011 года

   (В редакции Законов Амурской области от 17.11.2011 г. N 571-ОЗ;
          от 19.12.2011 г. N 1-ОЗ; от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)


     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон    регулирует   правоотношения   между   органами
государственной власти  области  и  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований,  входящих в состав области,  а также между
органами местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами
местного  самоуправления  поселений  области  по вопросам межбюджетных
отношений,  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из   областного
бюджета в местные бюджеты и из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений.

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
их   определении,   предусмотренном   Бюджетным   кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в области

     1. Правовую основу межбюджетных отношений  в  области  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс  Российской
Федерации,  федеральные  законы,  иные   нормативные   правовые   акты
Российской   Федерации,   Устав  (основной  Закон)  Амурской  области,
настоящий Закон и иные законы и  нормативные  правовые  акты  области,
регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  нормативные  правовые  акты  области,  регулирующие
межбюджетные    отношения,   не   могут   противоречить   федеральному
законодательству и настоящему Закону.
     3. Во  исполнение  настоящего  Закона,  других  законов  области,
регулирующих   бюджетные   правоотношения,   Правительство    области,
исполнительные органы государственной власти области и органы местного
самоуправления муниципальных образований  области  принимают  правовые
акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

     Статья 3-1. Норматив отчислений в местные бюджеты от налога на
                  доходы физических лиц

     Единый норматив  отчислений в бюджеты городских округов от налога
на доходы физических лиц составляет  10  процентов  налоговых  доходов
консолидированного бюджета области от указанного налога.
     Единый норматив отчислений в  бюджеты  муниципальных  районов  от
налога  на  доходы  физических  лиц  составляет  5 процентов налоговых
доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)

     Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               поселений

     Распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  между поселениями осуществляется в соответствии с методикой
согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

     Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               муниципальных районов (городских округов)

     1. Объем   дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
и  плановый  период  и  распределение  между  муниципальными  районами
(городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Распределение между муниципальными районами (городскими округами)
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно
приложению N 2 к настоящему Закону.
     Перераспределение дотаций  между  бюджетами муниципальных районов
(городских округов) в течение текущего финансового года и каждого года
планового периода не допускается.
     2. Исполнительный   орган   государственной    власти    области,
осуществляющий функции управления в сфере финансов, размещает перечень
исходных  данных,  необходимых  для  проведения  расчетов  дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) на очередной финансовый год и плановый период, на официальном
сайте  Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и  проводит  сверку  указанных  данных  в  порядке  и  сроки,
устанавливаемые  нормативным  правовым  актом  Правительства  области.
Внесение  изменений  в  исходные  данные   для   проведения   расчетов
распределения   дотаций   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
и плановый период после проведения сверки не допускается.
     3. В  случае  согласия  представительного  органа  муниципального
образования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов     (городских     округов)
дополнительными  нормативами отчислений от налога на доходы физических
лиц решение  представительного  органа  муниципального  образования  о
замене  дотации  или  части дотации (с указанием доли) на выравнивание
бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)
дополнительными  нормативами отчислений от налога на доходы физических
лиц представляется в  установленный  для  проведения  сверки  исходных
данных  срок  в  исполнительный  орган государственной власти области,
осуществляющий функции управления в сфере финансов.
     Дополнительные нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы
физических лиц устанавливаются на три года.

     Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               поселений из бюджета муниципального района

     1.  Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  на
очередной  финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
определяется   с  учетом  необходимости  достижения  уровня  бюджетной
обеспеченности  по  всем  поселениям  не ниже уровня, установленного в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений  данного  муниципального района. (В редакции Закона Амурской
области от 17.11.2011 г. N 571-ОЗ)
     2. Распределение    между    поселениями   средств   дотации   на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений    из    бюджета
муниципального   района  осуществляется  в  соответствии  с  методикой
согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
     Перераспределение дотаций  между  бюджетами  поселений  в течение
текущего  финансового  года  (каждого  года  планового   периода)   не
допускается.

     Статья 7. Иные межбюджетные трансферты

     1. Дотации  на  поддержку  мер  по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных  районов
(городских округов) предоставляются в случаях:
     1) неисполнения местных бюджетов в связи с  выпадающими  доходами
местных  бюджетов  по  причинам,  не зависящим от деятельности органов
местного самоуправления;
     2) реализации   мер  по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов;
     3) принятия  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и
области, приводящих к изменению объема расходов местных бюджетов.
     Дотация   на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных  бюджетов  состоит  из двух частей. Распределение первой части
указанной  дотации между муниципальными районами и городскими округами
утверждается  на очередной финансовый год и плановый период законом об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и плановый период,
второй  части  -  в  течение  текущего  финансового  года нормативными
правовыми  актами  Правительства  области. (В редакции Закона Амурской
области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     Объем дотации  на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных  бюджетов  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
утверждается   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     Определение объема   дотации  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов   и   ее   распределение   между
муниципальными   районами   (городскими   округами)   производится   в
соответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     2. В  случае  достижения  муниципальными   районами   (городскими
округами) наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления им  предоставляется  дотация  на  поощрение  достижения
наилучших   значений   показателей   деятельности   органов   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов.
     Объем дотации   на   поощрение   достижения   наилучших  значений
показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов  на очередной финансовый год и плановый
период утверждается законом области об областном бюджете на  очередной
финансовый год и плановый период.
     Порядок предоставления дотации на поощрение достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов утверждается  Правительством
области.
     Главы городских округов и муниципальных районов до  1  мая  года,
следующего за отчетным, представляют в орган, осуществляющий функции в
сфере  управления  экономикой,   доклады   о   достигнутых   значениях
показателей  для  оценки  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  за  отчетный
год и планируемых значениях показателей на трехлетний период.
     Орган, осуществляющий функции в сфере управления экономикой:
     1) до  01  октября  года,  следующего  за отчетным,  на основании
представленных  главами  городских  округов  и  муниципальных  районов
докладов,  осуществляет  мониторинг эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
     2) в  месячный  срок  после  проведения  мониторинга осуществляет
распределение между  муниципальными  районами  и  городскими  округами
дотации   на   поощрение  достижения  наилучших  значений  показателей
деятельности органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских   округов   и   представляет   Правительству   области   для
утверждения.
     3. В    случае   принятия   закона   области   о   преобразовании
муниципальных образований путем объединения  поселений  по  инициативе
органов   местного   самоуправления   бюджету  объединенных  поселений
предоставляется грант в форме  дотации  на  стимулирование  укрупнения
муниципальных образований.
     Право на   получение   дотации   на   стимулирование   укрупнения
муниципальных  образований  имеют вновь образованные путем объединения
поселений сельские (городские) поселения.
     Объем дотации    на   стимулирование   укрупнения   муниципальных
образований утверждается  законом  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Распределение между   поселениями   дотации   на   стимулирование
укрупнения  муниципальных  образований устанавливается законом области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый  период  в
соответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону.

     Статья 8. Срок принятия представительным органом
               муниципального образования решения об отказе от
               получения межбюджетных трансфертов из областного
               бюджета или от налоговых доходов по
               дополнительным нормативам отчислений

     1. Решение  об  отказе  полностью  или  частично  от  получения в
очередном  финансовом  году  межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета  (за  исключением  субвенций)  или  от  налоговых  доходов  по
дополнительным  нормативам  отчислений  принимается   представительным
органом  муниципального  образования  не  позднее  1 сентября текущего
финансового года.
     2. В  случае принятия представительным органом указанного в части
1  настоящей  статьи  решения   предусмотренные   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры
в  очередном  финансовом  году  применяются   исходя   из   расчетного
сокращения  доли  межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета (за
исключением субвенций) и (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам   отчислений   в   собственных  доходах  местного  бюджета,
определенного им путем отнесения  к  одному  или  распределения  между
несколькими  из  трех последних отчетных финансовых лет общей величины
уменьшаемых   межбюджетных   трансфертов   (налоговых    доходов    по
дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий   Закон   вступает   в   силу  со  дня  официального
опубликования.
     Со дня вступления в силу и до 01 января 2012 года настоящий Закон
применяется исключительно к правоотношениям,  возникающим  в  связи  с
формированием   межбюджетных   отношений   на  2012  -  2014  годы,  и
правоотношениям,  связанным с предоставлением в 2011 году  дотации  на
поощрение   достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов.
     2. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:
     1) Закон  Амурской  области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Амурской области";
     2) Закон  Амурской  области  от  18.08.2006  N 208-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     3) Закон Амурской области от  05.10.2006  N  230-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     4) Закон  Амурской  области  от  22.01.2007  N 285-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     5) Закон Амурской области от  31.05.2007  N  336-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     6) Закон  Амурской  области  от  12.10.2007  N 402-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     7) Закон Амурской  области  от  24.03.2008  N  7-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     8) Закон  Амурской  области  от  10.10.2008  N 112-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     9) Закон Амурской области от  23.12.2008  N  148-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     10) Закон  Амурской  области  от  02.09.2009 N 242-ОЗ "О внесении
изменений в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     11) Закон Амурской области от 13.09.2010  N  380-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "О  межбюджетных  отношениях в
Амурской области";
     12) Закон  Амурской  области  от  25.11.2010 N 405-ОЗ "О внесении
изменения  в  статью  13  Закона  Амурской  области  "О   межбюджетных
отношениях в Амурской области".
     3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 января 2012
года законы области, указанные в части 2 настоящей статьи, применяются
в части норм, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением
муниципальным образованиям области в 2011 году:
     единого норматива отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов,
городских округов от налога на доходы физических лиц;
     дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
     дотации на   поддержку   мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных бюджетов;
     дотации на  поощрение  достижения  наилучших значений показателей
благоустройства;
     дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований;
     дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года;
     субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных
фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для
финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
     субсидии бюджетам муниципальных районов  (городских  округов)  на
софинансирование  расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению
котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
     субсидии бюджетам  муниципальных  районов  (городских округов) на
софинансирование  расходов  на  ремонт  объектов  социально-культурной
сферы.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
11 октября 2011 г.
N 529-ОЗ



                                          Приложение N 1
                                          к Закону Амурской области
                                          от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
                       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

     1. Размер  дотации  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений бюджету i-го поселения рассчитывается по формуле:

                                     35 x Ni
                             Дотi  = ---------,
                                       УБОi

     где:
     Дотi - размер дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений бюджету i-го поселения;
     35 - сумма в рублях на одного жителя,  ежегодно индексируемая  на
индекс потребительских цен;
     Ni - численность  постоянного  населения  i-го  поселения  на  01
января текущего года;
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения.
     В случае   если   данные  по  численности  постоянного  населения
поселений,  входящих в состав  муниципального  района,  представленные
Территориальным  органом Федеральной службы государственной статистики
по Амурской области по данным похозяйственного учета,  больше (меньше)
данных  по  численности  постоянного населения района,  представленных
Территориальным органом Федеральной службы государственной  статистики
по  Амурской области по оценке,  произведенной по итогам Всероссийской
переписи населения на основе годовых разработок естественного движения
и  миграции  населения,  показатель  численности постоянного населения
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района,   уменьшается
(увеличивается)   пропорционально  численности  постоянного  населения
района по  оценке,  произведенной  по  итогам  Всероссийской  переписи
населения  на  основе  годовых  разработок  естественного  движения  и
миграции населения.
     2. Расчет  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности поселения
производится по формуле:

                                       ИНПi
                               УБОi  = ------,
                                       ИБРi

     где:
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi  - индекс налогового потенциала 1-го поселения;
     ИБРi  - индекс бюджетных расходов  i-го  поселения.
     2.1. Индекс  налогового  потенциала  поселения  рассчитывается по
формуле:

                                      НПi  / Ni
                              ИНПi  = ----------,
                                       НП / N
     где:
     НПi  - налоговый потенциал i-го поселения;
     Ni - численность населения i-го поселения на  01 января  текущего
года;
     НП - налоговый потенциал всех поселений области;
     N - численность населения области на 1 января текущего года.
     Налоговый  потенциал  поселения  рассчитывается  по  формуле:

              НПi = НПНДФЛi + НПЕСХНi + НПНИФЛi + НПЗНi,

     где:
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПЕСХНi -  налоговый  потенциал  по единому сельскохозяйственному
налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПНИФЛi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на территории i-го поселения;
     НПЗНi -  налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому на
территории i-го поселения.
     2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц.
     Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических  лиц
на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                    НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ,

     где:
     НДНДФЛi - облагаемая налогом  сумма  доходов  физических  лиц  на
территории i-го поселения;
     СТНДФЛ - налоговая ставка,  установленная пунктом  1  статьи  224
Налогового кодекса Российской Федерации;
     ННДФЛ - единый норматив отчислений в бюджет поселения  от  налога
на доходы физических лиц,  установленный Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Оценка налогового   потенциала  поселения  по  налогу  на  доходы
физических  лиц  на   первый   и   второй   годы   планового   периода
осуществляется  аналогично  оценке  налогового потенциала поселения по
налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год  с  учетом
индексации   облагаемой   налогом  суммы  доходов  физических  лиц  на
территории i-го поселения на темп роста фонда  начисленной  заработной
платы  всех  работников,  определяемый  на основе показателей прогноза
социально-экономического развития области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     2.1.2. Налоговый  потенциал  по   единому   сельскохозяйственному
налогу.
     Налоговый потенциал поселения  по  единому  сельскохозяйственному
налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                   НПЕСХНi = ОДi x СТЕСХН x НЕСХН,

     где:
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения;
     СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     НЕСХН - единый норматив отчислений в бюджет поселения по  единому
сельскохозяйственному   налогу,   установленный   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Оценка налогового     потенциала     поселения     по     единому
сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода
осуществляется  аналогично  оценке  налогового потенциала поселения по
единому сельскохозяйственному налогу на  очередной  финансовый  год  с
учетом индексации облагаемого дохода (доходы,  уменьшенные на величину
расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на  территории  i-го
поселения,  на  индекс  производства  продукции  сельского хозяйства в
хозяйствах   всех    категорий,    в    соответствии    с    прогнозом
социально-экономического  развития области на очередной финансовый год
и плановый период.
     2.1.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц.
     Налоговый потенциал по налогу  на  имущество  физических  лиц  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
рассчитывается  исходя  из   стоимости   имущества   физических   лиц,
расположенного на территории поселения, по формуле:

     НПНИФЛi = СТИФЛi1 x СТi1 + СТИФЛi2 x СТi2 + СТИФЛi3 x СТi3,

     где:
     СТИФЛi 1 - суммарная стоимость находящегося  на  территории  i-го
поселения имущества физических лиц стоимостью до 300 тыс. рублей;
     СТИФЛi 2 - суммарная стоимость находящегося  на  территории  i-го
поселения  имущества  физических лиц стоимостью от 300 тыс.  рублей до
500 тыс. рублей;
     СТИФЛi 3  -  суммарная  стоимость находящегося на территории i-го
поселения имущества физических лиц стоимостью свыше 500 тыс. рублей;
     СТi1, СТi2,  СТi3  -  ставки  налога на имущество физических лиц,
установленные нормативными правовыми актами  представительных  органов
i-x поселений в отношении имущества,  обозначенного абзацами четвертым
- шестым настоящего подпункта.
     2.1.4. Налоговый потенциал по земельному налогу.
     Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной  финансовый
год,  первый  и второй годы планового периода рассчитывается исходя из
кадастровой стоимости  земельных  участков  на  территории  поселения,
признаваемых объектом налогообложения, по формуле:

                     НПЗНi = КСi1 x СТ1 + КСi2 x СТ2,

     где:
     КСi1 -  суммарная  кадастровая  стоимость   земельных   участков,
обозначенных  в  подпункте  1  пункта  1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации, расположенных на территории i-го поселения;
     КСi2 -   суммарная   кадастровая  стоимость  земельных  участков,
обозначенных в подпункте 2 пункта  1  статьи  394  Налогового  кодекса
Российской Федерации, расположенных на территории i-го поселения;
     СТ1, СТ2 - ставки земельного налога,  установленные  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов i-x поселений в отношении
земельных участков,  обозначенных соответственно в подпунктах  1  и  2
пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.
     При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы
планового  периода используется то же значение численности постоянного
населения i-го поселения и области, что и на очередной финансовый год.
     2.2. Индекс бюджетных расходов поселения.
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств,  которая включает основные виды расходных  обязательств,
связанных  с  решением вопросов местного значения поселений,  согласно
таблице.
     Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по формуле:

                          ИБРi = SUMjaj x ИБРij,

     где:
     aj - доля j-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов  по  всем  поселениям  и  городским  округам в соответствии с
таблицей;
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го поселения по j-му виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных  расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по формуле:

                           Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni
                 ИБРij = ---------------------------------,
                          SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N

     где:
     Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения
на 1  января  текущего  года  по  j-му  виду  расходных  обязательств,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
     К1ij ,  Кnij  -  коэффициенты  удорожания  муниципальных   услуг,
отражающие факторы,  влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му
виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в
расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м поселении.
     В настоящей   методике   применяются    следующие    коэффициенты
удорожания муниципальных услуг:
     1) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
формуле:

                            КДi = 1 + УВi,

     где:
     КДi  - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
     УВi -   удельный   вес   постоянного  населения  i-го  поселения,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения  менее  300
человек,  в общей численности населения поселения на 1 января текущего
года;
     2) коэффициент   уровня   цен,   рассчитываемый   как   отношение
прогнозируемой на очередной  финансовый  год  (первый  и  второй  годы
планового  периода)  средней  величины  прожиточного  минимума на душу
населения в данной территории к средней величине по области;
     3) коэффициент деурбанизации, рассчитываемый по формуле:

                           Кдеуi = УВсельi + 1,

     где:
     Кдеуi  - коэффициент деурбанизации в i-м поселении;
     УВсельi -  удельный  вес  численности  сельского  населения  i-го
поселения в общей численности постоянного населения i-го поселения  на
1 января текущего года.
     В расчетах на первый и второй годы планового периода  показатели,
характеризующие   индекс  бюджетных  расходов  поселения,  принимаются
равными  аналогичным  показателям,  используемым   для   расчетов   на
очередной финансовый год, за исключением средней величины прожиточного
минимума на душу населения.

                                                              Таблица

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходных обязательств
             поселений, и показатели для расчета индекса
                          бюджетных расходов

|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|
|    Вопросы местного значения    |  Показатель,  | Доля расходного  |    Коэффициент    |Показатель, характеризующий |   Источник информации    |
|                                 |характеризующий|  обязательства   |    удорожания     |   коэффициент удорожания   |                          |
|                                 | потребителей  |в репрезентативной|                   |                            |                          |
|                                 | муниципальных | системе расходов |                   |                            |                          |
|                                 |   услуг <1>   |                  |                   |                            |                          |
|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|
|                1                |       2       |        3         |         4         |             5              |            6             |
|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|
|1. Организация благоустройства   |Численность    |39,55%            |1) коэффициент     |удельный вес постоянного    |Территориальный орган     |
|и озеленения территории          |постоянного    |                  |дисперсности       |населения поселения         |Федеральной службы        |
|поселения, использования, охраны,|населения      |                  |расселения (Кд )   |(городского округа),        |государственной статистики|
|защиты, воспроизводства городских|поселения      |                  |              i    |проживающего в населенных   |по Амурской области       |
|лесов, лесов особо охраняемых    |(городского    |                  |                   |пунктах с численностью      |                          |
|природных территорий,            |округа)        |                  |                   |населения менее 300 человек,|                          |
|расположенных в границах         |               |                  |                   |в общей численности         |                          |
|населенных пунктов поселения     |               |                  |                   |населения поселения         |                          |
|                                 |               |                  |                   |(городского округа)         |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+                          |
|                                 |               |                  |2) коэффициент     |удельный вес численности    |                          |
|                                 |               |                  |деурбанизации      |сельского населения         |                          |
|                                 |               |                  |(Кдеу )            |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |     i             |округа) в общей численности |                          |
|                                 |               |                  |                   |постоянного населения       |                          |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+--------------------------+
|                                 |               |                  |3) коэффициент     |средняя величина            |исполнительный орган      |
|                                 |               |                  |уровня цен         |прожиточного минимума       |государственной власти    |
|                                 |               |                  |                   |на душу населения           |области, осуществляющий   |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |функции в сфере труда     |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |и занятости населения     |
+---------------------------------+---------------+------------------+-------------------+----------------------------+--------------------------+
|2. Создание условий              |Численность    |16,05%            |1) коэффициент     |удельный вес постоянного    |Территориальный орган     |
|для организации досуга           |постоянного    |                  |дисперсности       |населения поселения         |Федеральной службы        |
|и обеспечения жителей поселения  |населения      |                  |расселения (Кд )   |(городского округа),        |государственной статистики|
|услугами организаций культуры,   |поселения      |                  |              i    |проживающего в населенных   |по Амурской области       |
|организация библиотечного        |(городского    |                  |                   |пунктах с численностью      |                          |
|обслуживания населения,          |округа)        |                  |                   |населения менее 300 человек,|                          |
|комплектование и обеспечение     |               |                  |                   |в общей численности         |                          |
|сохранности библиотечных фондов  |               |                  |                   |населения поселения         |                          |
|библиотек поселения              |               |                  |                   |(городского округа)         |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+                          |
|                                 |               |                  |2) коэффициент     |удельный вес численности    |                          |
|                                 |               |                  |деурбанизации      |сельского населения         |                          |
|                                 |               |                  |(Кдеу )            |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |     i             |округа) в общей численности |                          |
|                                 |               |                  |                   |постоянного населения       |                          |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+--------------------------+
|                                 |               |                  |3) коэффициент     |средняя величина            |исполнительный орган      |
|                                 |               |                  |уровня цен         |прожиточного минимума       |государственной власти    |
|                                 |               |                  |                   |на душу населения           |области, осуществляющий   |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |функции в сфере труда     |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |и занятости населения     |
+---------------------------------+---------------+------------------+-------------------+----------------------------+--------------------------+
|3. Содержание органов местного   |Численность    |16,57%            |Коэффициент        |Удельный вес постоянного    |Территориальный орган     |
|самоуправления                   |постоянного    |                  |дисперсности       |населения поселения         |Федеральной службы        |
|                                 |населения      |                  |расселения (Кд )   |(городского округа),        |государственной статистики|
|                                 |поселения      |                  |              i    |проживающего в населенных   |по Амурской области       |
|                                 |(городского    |                  |                   |пунктах с численностью      |                          |
|                                 |округа)        |                  |                   |населения менее 300 человек,|                          |
|                                 |               |                  |                   |в общей численности         |                          |
|                                 |               |                  |                   |населения поселения         |                          |
|                                 |               |                  |                   |(городского округа)         |                          |
+---------------------------------+---------------+------------------+-------------------+----------------------------+--------------------------+
|4. Прочие полномочия,            |Численность    |27,83%            |1) коэффициент     |удельный вес постоянного    |Территориальный орган     |
|предусмотренные федеральным      |постоянного    |                  |дисперсности       |населения поселения         |Федеральной службы        |
|законодательством, за исключением|населения      |                  |расселения (Кд )   |(городского округа),        |государственной статистики|
|перечисленных в позициях         |поселения      |                  |              i    |проживающего в населенных   |по Амурской области       |
|1 - 3 настоящей таблицы          |(городского    |                  |                   |пунктах с численностью      |                          |
|                                 |округа)        |                  |                   |населения менее 300 человек,|                          |
|                                 |               |                  |                   |в общей численности         |                          |
|                                 |               |                  |                   |населения поселения         |                          |
|                                 |               |                  |                   |(городского округа)         |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+                          |
|                                 |               |                  |2) коэффициент     |удельный вес численности    |                          |
|                                 |               |                  |деурбанизации      |сельского населения         |                          |
|                                 |               |                  |(Кдеу )            |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |     i             |округа) в общей численности |                          |
|                                 |               |                  |                   |постоянного населения       |                          |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |                          |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |                          |
|                                 |               |                  +-------------------+----------------------------+--------------------------+
|                                 |               |                  |3) коэффициент     |средняя величина            |исполнительный орган      |
|                                 |               |                  |уровня цен         |прожиточного минимума       |государственной власти    |
|                                 |               |                  |                   |на душу населения           |области, осуществляющий   |
|                                 |               |                  |                   |i-го поселения (городского  |функции в сфере труда     |
|                                 |               |                  |                   |округа)                     |и занятости населения     |
|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|

     <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Амурской области.



                                            Приложение N 2
                                            к Закону Амурской области
                                            от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
     (В редакции Закона Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)

                               Введение

     Методика расчета  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  -
настоящая методика) включает следующие этапы:
     1) расчет уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов);
     2) определение общего объема дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     3) расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     4) расчет  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     В настоящей методике используются следующие понятия:
     1) налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
-   налоговые   доходы,   которые   могут   быть   получены   бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития  и
структуры  экономики  и  (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Уровень развития    и    структура   экономики   определяются   в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития области  и
соответствующей  территории  на  очередной  финансовый  год и плановый
период.  Налоговая база определяется администратором  соответствующего
доходного  источника  в  соответствии с федеральным законодательством,
законодательством   области   и    нормативными    правовыми    актами
представительных органов муниципальных образований;
     2) индекс бюджетных расходов  муниципального  района  (городского
округа)  -  величина,  показывающая  насколько больше (меньше) средств
бюджета муниципального района (городского округа) в  расчете  на  душу
населения  по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам
(городским округам) уровнем  необходимо  затратить  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных
объективных  факторов,  влияющих  на  стоимость  муниципальных услуг в
расчете на одного жителя.
     1. Расчет  уровня  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)

     1.1. Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности муниципального
района (городского округа)
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                                       ИНПi
                               УБОi  = ------,
                                       ИБРi

     где:
     УБОi -    уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
муниципального района (городского округа);
     ИНПi -  индекс  налогового  потенциала i-го муниципального района
(городского округа),  рассчитываемый  в  соответствии  с  пунктом  1.2
настоящей методики;
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского  округа),  рассчитываемый  в  соответствии  с  пунктом 1.3
настоящей методики.

     1.2. Индекс    налогового    потенциала   муниципальных   районов
(городских округов)

     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам)
области.
     Расчет производится по формуле:

                                    НПi / Ni
                            ИНПi = ----------,
                                    НП / N

     где:
     ИНПi - индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) на 01 января текущего года;
     НП - налоговый потенциал всех  муниципальных  районов  (городских
округов) области;
     N -  численность  постоянного  населения  области  на  01  января
текущего года.
     При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы
планового  периода используется то же значение численности постоянного
населения i-го муниципального района (городского  округа)  и  области,
что и на очередной финансовый год.
     Расчет налогового   потенциала   всех    муниципальных    районов
(городских округов) производится по формуле:

                              НП = SUM НПi ,

     где:
     НП - налоговый потенциал всех  муниципальных  районов  (городских
округов) области;
     НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района  (городского
округа).
     Налоговый потенциал  определяется  по  доходам,   зачисляемым   в
бюджеты  муниципальных  районов (городских округов),  в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по формуле:

         НПi = НПНДФЛi + НПЕНВДi + НПЕСХНi + НПЗНi + НПНИФЛi,

     где:
     НПi -  налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа);
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     НПЕНВДi -  налоговый  потенциал  по  единому  налогу на вмененный
доход для отдельных видов деятельности,  зачисляемому  в  бюджет  i-го
муниципального района (городского округа);
     НПЕСХНi - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу,  зачисляемому  в бюджет i-го муниципального района (городского
округа);
     НПЗНi -  налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому на
межселенной территории i-го муниципального района;
     НПНИФЛi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района.
     1.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

     Налоговый потенциал  муниципального района (городского округа) по
налогу  на  доходы  физических  лиц  на   очередной   финансовый   год
рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ + НДНДФЛ(МТ)i x СТНДФЛ x ННДФЛ(МТ),

     где:
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
     НДНДФЛi - облагаемая налогом  сумма  доходов  физических  лиц  на
территории   i-го   муниципального   района  (городского  округа),  за
исключением межселенной территории;
     СТНДФЛ -  налоговая  ставка,  установленная  пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации;
     ННДФЛ - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского округа) от налога на доходы физических лиц, за исключением
взимаемого  с межселенных территорий, установленный Бюджетным кодексом
Российской  Федерации  и  статьей  3-1  настоящего Закона; (В редакции
Закона Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)
     НДНДФЛ(МТ)i -  облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на
межселенной территории i-го муниципального района;
     ННДФЛ(МТ) -  единый  норматив  отчислений в бюджет муниципального
района от налога на доходы физических лиц,  взимаемого  с  межселенной
территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Оценка налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  по  налогу  на  доходы физических лиц на первый и второй годы
планового  периода   осуществляется   аналогично   оценке   налогового
потенциала  муниципального  района  (городского  округа)  по налогу на
доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом  индексации
облагаемой  налогом  суммы  доходов  физических лиц на территории i-го
муниципального района (городского округа),  межселенных территорий  на
темп   роста  фонда  начисленной  заработной  платы  всех  работников,
определяемый на основе показателей  прогноза  социально-экономического
развития области на очередной финансовый год и плановый период.
     1.2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности
     Налоговый потенциал по единому  налогу  на  вмененный  доход  для
отдельных  видов  деятельности  рассчитывается  исходя  из  вмененного
дохода   налогоплательщиков,   осуществляющих    виды    деятельности,
облагаемые  единым  налогом  на  вмененный  доход  для отдельных видов
деятельности,  и  показателей,  устанавливаемых  нормативным  правовым
актом   представительного  органа  муниципального  района  (городского
округа) на очередной финансовый год, по формуле:

                      НПЕНВДi = ВДi x СТЕНВД x НЕНВД,

     где:
     НПЕНВДi - налоговый потенциал  по  единому  налогу  на  вмененный
доход  для  отдельных  видов деятельности,  зачисляемому в бюджет i-го
муниципального района (городского округа);
     ВДi -   вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности  на
территории i-го муниципального района (городского округа);
     СТЕНВД -   налоговая   ставка,   установленная   статьей   346.31
Налогового кодекса Российской Федерации;
     НЕНВД - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского  округа)   по   единому   налогу   на   вмененный   доход,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Оценка налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  по  единому налогу на вмененный доход на первый и второй годы
планового  периода   осуществляется   аналогично   оценке   налогового
потенциала муниципального района (городского округа) по единому налогу
на вмененный доход  для  отдельных  видов  деятельности  на  очередной
финансовый  год  с  учетом  индексации вмененного дохода для отдельных
видов  деятельности   на   территории   i-го   муниципального   района
(городского  округа)  на  индекс  потребительских цен в соответствии с
прогнозом  социально-экономического  развития  области  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     1.2.3. Налоговый  потенциал  по   единому   сельскохозяйственному
налогу
     Налоговый потенциал по единому  сельскохозяйственному  налогу  на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                   НПЕСХНi = ОДi x СТЕСХН x НЕСХН,

     где:
     НПЕСХНi - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу,  зачисляемому  в бюджет i-го муниципального района (городского
округа);
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по   единому   сельскохозяйственному   налогу   на   территории   i-го
муниципального района (городского округа);
     СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     НЕСХН - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района
(городского   округа)   по   единому   сельскохозяйственному   налогу,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Оценка налогового  потенциала  муниципального  района (городского
округа) по единому сельскохозяйственному налогу  на  первый  и  второй
годы  планового  периода  осуществляется  аналогично оценке налогового
потенциала  муниципального  района  (городского  округа)  по   единому
сельскохозяйственному  налогу  на  очередной  финансовый  год с учетом
индексации  облагаемого  дохода  (доходы,  уменьшенные   на   величину
расходов)  по  единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го
муниципального  района  (городского  округа)  на  индекс  производства
продукции   сельского   хозяйства   в   хозяйствах  всех  категорий  в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития области  на
очередной финансовый год и плановый период.

     1.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

     Налоговый потенциал  по земельному налогу на очередной финансовый
год,  первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя  из
кадастровой  стоимости  земельных  участков  на межселенной территории
муниципального  района,  признаваемых  объектом  налогообложения,   по
формуле:

                     НПЗНi = КСi 1 x СТ1 + КСi 2 x СТ2,

     где:
     НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому  на
межселенной территории i-го муниципального района;
     КСi 1  -  суммарная  кадастровая  стоимость  земельных  участков,
обозначенных  в  подпункте  1  пункта  1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации,  расположенных на  межселенной  территории  i-го
муниципального района;
     КСi 2  -  суммарная  кадастровая  стоимость  земельных  участков,
обозначенных  в  подпункте  2  пункта  1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации,  расположенных на  межселенной  территории  i-го
муниципального района;
     СТ1, СТ2 - ставки земельного налога,  установленные  нормативными
правовыми  актами представительных органов местного самоуправления i-х
муниципальных районов в  отношении  земельных  участков,  обозначенных
соответственно  в  подпунктах  1  и  2  пункта 1 статьи 394 Налогового
кодекса Российской Федерации.

     1.2.5. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

     Налоговый потенциал по налогу  на  имущество  физических  лиц  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
рассчитывается  исходя  из   стоимости   имущества   физических   лиц,
расположенного  на  межселенной  территории муниципального района,  по
формуле:

     НПНИФЛi = СТИФЛi1 x СТi1 + СТИФЛi2 x СТi2 + СТИФЛi3 x СТi3,

     где:
     НПНИФЛi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района;
     СТИФЛi1 -   суммарная   стоимость   находящегося  на  межселенной
территории  i-го  муниципального  района  имущества   физических   лиц
стоимостью до 300 тыс. рублей;
     СТИФЛi2 -  суммарная  стоимость   находящегося   на   межселенной
территории   i-го   муниципального  района  имущества  физических  лиц
стоимостью от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей;
     СТИФЛi3 -   суммарная   стоимость   находящегося  на  межселенной
территории  i-го  муниципального  района  имущества   физических   лиц
стоимостью свыше 500 тыс. рублей;
     СТi1, СТi2,  СТi3 - ставки налога на  имущество  физических  лиц,
установленные  нормативными  правовыми актами представительных органов
i-х  муниципальных  районов  в  отношении   имущества,   обозначенного
абзацами пятым - седьмым настоящего подпункта.
     Размер рассчитанного  в  соответствии   с   настоящей   методикой
налогового   потенциала  не  является  планируемым  или  рекомендуемым
показателем доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов)
и  используется  только  для  расчета  индекса налогового потенциала и
сопоставления  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  в   целях
межбюджетного регулирования.

     1.3. Индекс  бюджетных  расходов муниципальных районов (городских
          округов)

     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов,  которая  включает  основные  виды
расходов,    связанные   с   решением   вопросов   местного   значения
муниципальных  районов  (городских  округов  -  по  вопросам  местного
значения  муниципальных  районов).  В  состав репрезентативной системы
расходов входят прогнозируемые  расходы,  связанные  с  осуществлением
полномочий   по   решению  вопросов  местного  значения  муниципальных
районов, в соответствии с таблицей 1.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципальных   районов  (городских
округов) рассчитывается по формуле:

                          ИБРi = SUMj aj x ИБРij,

     где:
     aj - доля j-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов   по   всем   муниципальным  районам  (городским  округам)  в
соответствии с таблицей 1;
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального района
(городского округа) по j-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств,  входящему в состав
репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

                           Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni
                 ИБРij = ---------------------------------,
                          SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N

     где:
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального района
(городского  округа)  по  j-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     Пij -   численность   потребителей   муниципальных   услуг   i-го
муниципального  района  (городского  округа)  по  j-му  виду расходов,
входящему в состав репрезентативной  системы  расходов,  на  1  января
текущего финансового года;
     К1ij, Кnij  -  коэффициенты   удорожания   муниципальных   услуг,
отражающие факторы,  влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му
виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы расходов в
расчете  на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     N -   численность  постоянного  населения  области  на  01 января
текущего года.
     В настоящей    методике    применяются   следующие   коэффициенты
удорожания муниципальных услуг:
     1) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
формуле:

                              КДi = 1 + УВi,

     где:
     КДi -  коэффициент  дисперсности  расселения  в i-м муниципальном
районе (городском округе);
     УВi -  удельный  вес  постоянного  населения  i-го муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью   населения   менее  500  человек,  в  общей  численности
населения i-го муниципального района (городского округа) на  01 января
текущего года;
     2) коэффициент   заработной   платы   работников    муниципальных
учреждений,    за   исключением   органов   местного   самоуправления,
рассчитывается по формуле:

         рай  сев  сельск      рай                 сев
 КЗПi = (Кi x Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N x

         сельск
  x SUM (Кi x Ni ) / N),

     где:
     КЗПi -  коэффициент  заработной  платы  работников  муниципальных
учреждений,  за  исключением  органов  местного  самоуправления,  i-го
муниципального района, городского округа;
      рай
     Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате
работников муниципальных учреждений,  за исключением органов  местного
самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);
      сев
     Кi -  надбавка  к заработной плате за стаж работы в организациях,
расположенных в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера, и
в  южных  районах  Дальнего  Востока,  установленная  в соответствии с
законодательством;
      сельск
     Кi - коэффициент к заработной плате на повышение базовых  окладов
специалистам   социально-культурной   сферы   за   работу   на   селе,
определенный как произведение удельного веса численности  специалистов
на  селе,  финансируемых  из бюджета муниципального района (городского
округа),  в общей  численности  населения  территории  и  коэффициента
повышения базовых окладов специалистам, работающим на селе (25%);
     3) коэффициент  заработной  платы  работников  органов   местного
самоуправления рассчитывается по формуле:

           рай   сев        рай                 сев
 КЗПМУi = (Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N),

     где:
     КЗПМУi - коэффициент заработной платы работников органов местного
самоуправления i-го муниципального района (городского округа);
      рай
     Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате
работников  органов местного самоуправления i-го муниципального района
(городского округа);
      сев
     Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы  в  организациях,
расположенных в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера, и
в южных районах  Дальнего  Востока,  установленная  в  соответствии  с
законодательством;
     4) коэффициент  стоимости  топливно-энергетических   ресурсов   и
коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                   ос  топ
                        К ТЭРi = (Кi x Кi) / 2,

     где:
     К ТЭРi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и
коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа);
      ос
     Кi -  отношение  продолжительности  отопительного  сезона  в  i-м
муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;
      топ
     Кi -  отношение  предельного  максимального уровня роста среднего
тарифа на тепловую  энергию  на  очередной  финансовый  год  (плановый
период)  i-го  муниципального района (городского округа) к среднему по
области уровню;
     5) коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального
района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                                   осв   сезон
                        КТДi = 1 + Кi + Кi,

     где:
     КТДi - коэффициент транспортной доступности  i-го  муниципального
района (городского округа);
      осв
     Кi -   коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района
(городского округа);
      сезон
     Кi -   коэффициент   сезонности   i-го   муниципального    района
(городского округа).
     Коэффициент освоенности i-го  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

                         осв
                       Кi = ki тросв + ki освтер,

     где:
     ki тросв    -    коэффициент    транспортной   освоенности   i-го
муниципального района (городского округа);
     ki освтер  -  коэффициент  освоенности i-го муниципального района
(городского округа) населенными пунктами.
     Коэффициент транспортной  освоенности  i-го муниципального района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                         ki тросв = 1 - pi / pср,

     где:
     pi -    плотность   транспортных   путей   постоянного   действия
(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных
дорог   общего   пользования   со   всеми   видами  покрытий,  включая
протяженность улиц,  проездов,  набережных) в i-м муниципальном районе
(городском округе) на конец последнего отчетного года;
     pср -   плотность   транспортных   путей   постоянного   действия
(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных
дорог  общего  пользования   со   всеми   видами   покрытий,   включая
протяженность  улиц,  проездов,  набережных)  в  среднем по области на
конец последнего отчетного года.
     Отрицательные значения   коэффициента   транспортной  освоенности
территории принимаются равными 0.
     Коэффициент освоенности  i-го  муниципального  района (городского
округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                         ki освтер = 1 - mi / mср,

     где:
     mi - отношение количества населенных пунктов i-го  муниципального
района (городского округа) к общей площади i-й территории;
     mср - средняя по области величина отношения количества населенных
пунктов к общей площади области.
     Отрицательные значения   коэффициента   освоенности    территории
принимаются равными 0.
     Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:

                         сезон
                         Кi = zi x 360 / 180,

     где:
     zi -  удельный  вес   численности   населения,   проживающего   в
местностях  с  ограниченными  сроками завоза продукции,  в численности
постоянного  населения  территорий  с  ограниченными  сроками   завоза
продукции;
     360 - срок транспортной  доступности  для  муниципальных  районов
(городских  округов),  не  отнесенных  к  территориям  с ограниченными
сроками завоза продукции (дней);
     180 -    максимальный    срок    транспортной   доступности   для
муниципальных районов (городских  округов),  отнесенных  к  районам  с
ограниченными сроками завоза продукции (дней).
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских  округов),  определяющих структуру репрезентативной системы
расходных обязательств,  а также  перечень  показателей,  определяющих
потребителей  муниципальных  услуг,  и  применяемые к ним коэффициенты
удорожания приведены в таблице 1.
     В расчетах  на  первый  и  второй годы планового периода исходные
данные,  характеризующие  индекс  бюджетных   расходов   муниципальных
районов   (городских   округов),   принимаются   равными   аналогичным
показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за
исключением   предельного   максимального  уровня  роста  среднего  по
муниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию.
     Рассчитанные в  соответствии с настоящей методикой оценки индекса
бюджетных  расходов  не  являются  планируемыми   или   рекомендуемыми
показателями,    определяющими    прогнозируемые    расходы   бюджетов
муниципальных районов (городских округов),  и используются только  для
расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

                                                             Таблица 1

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходных обязательств
              муниципальных районов (городских округов),
                   и показатели для расчета индекса
                          бюджетных расходов

|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|   Вопросы местного значения   | Доля расходного  |  Показатель,  |   Коэффициент    |      Показатель,      | Источник информации |
|                               |  обязательства   |характеризующий|    удорожания    |    характеризующий    |                     |
|                               |в репрезентативной| потребителей  |                  |коэффициент удорожания |                     |
|                               | системе расходов | муниципальных |                  |                       |                     |
|                               |                  |   услуг <1>   |                  |                       |                     |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|               1               |        2         |       3       |        4         |           5           |          6          |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|1. Содержание органов местного |24,45%            |Численность    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|самоуправления                 |                  |постоянного    |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|                               |                  |населения      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|                               |                  |муниципальных  |                  |муниципального района  |статистики           |
|                               |                  |районов        |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|                               |                  |(городских     |                  |с численностью менее   |                     |
|                               |                  |округов)       |                  |500 человек            |                     |
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|                               |                  |               |2) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов          |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников органов|и процентных надбавок  |                     |
|                               |                  |               |местного          |к заработной плате     |                     |
|                               |                  |               |самоуправления    |                       |                     |
|                               |                  |               |(КЗПМУi)          |                       |                     |
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|2. Организация предоставления  |18,87%            |Число детей    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|общедоступного бесплатного     |                  |в возрасте     |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|дошкольного образования        |                  |от 1 года      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|на территории муниципального   |                  |до 6 лет       |                  |муниципального района  |статистики           |
|района (городского округа)     |                  |               |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |с численностью менее   |                     |
|                               |                  |               |                  |500 человек            |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |2) коэффициент    |предельный максимальный|исполнительный орган |
|                               |                  |               |стоимости         |уровень роста тарифа   |государственной      |
|                               |                  |               |топливно -        |на тепловую энергию    |власти области,      |
|                               |                  |               |энергетических    |на очередной финансовый|осуществляющий       |
|                               |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |год (плановый период)  |функции в сфере      |
|                               |                  |               |муниципального    |                       |государственного     |
|                               |                  |               |района (городского|                       |регулирования цен    |
|                               |                  |               |округа)           |                       |и тарифов            |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный       |
|                               |                  |               |                  |отопительного сезона   |орган государственной|
|                               |                  |               |                  |в днях                 |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления жилищно - |
|                               |                  |               |                  |                       |коммунальным         |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |3) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов          |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников        |и процентных надбавок  |                     |
|                               |                  |               |муниципальных     |к заработной плате     |                     |
|                               |                  |               |учреждений (КЗПi) |                       |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |4) коэффициент    |протяженность дорог    |Территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования,    |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности       |включая протяженность  |государственной      |
|                               |                  |               |(КТДi)            |улиц, проездов,        |статистики           |
|                               |                  |               |                  |набережных со всеми    |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |видами покрытий,       |                     |
|                               |                  |               |                  |и количество населенных|                     |
|                               |                  |               |                  |пунктов в муниципальном|                     |
|                               |                  |               |                  |районе (городском      |                     |
|                               |                  |               |                  |округе)                |                     |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих      |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |по территории          |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |управления           |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |транспортом          |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального         |государственной      |
|                               |                  |               |                  |района (городского     |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |округа)                |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления имуществом|
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|3. Организация предоставления  |20,89%            |Число детей    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|общедоступного и бесплатного   |                  |в возрасте     |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|начального общего, основного   |                  |от 7 до 17 лет |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|общего, среднего (полного)     |                  |               |                  |муниципального района  |статистики           |
|общего образования по основным |                  |               |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|общеобразовательным программам,|                  |               |                  |с численностью менее   |                     |
|за исключением полномочий      |                  |               |                  |500 человек            |                     |
|по финансовому обеспечению     |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|образовательного процесса,     |                  |               |2) коэффициент    |предельный максимальный|исполнительный орган |
|отнесенных к полномочиям       |                  |               |топливно -        |уровень роста тарифа   |государственной      |
|органов государственной власти |                  |               |энергетических    |на тепловую энергию    |власти области,      |
|субъектов Российской Федерации |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |на очередной финансовый|осуществляющий       |
|                               |                  |               |муниципального    |год (плановый период)  |функции в сфере      |
|                               |                  |               |района (городского|                       |государственного     |
|                               |                  |               |округа)           |                       |регулирования цен    |
|                               |                  |               |                  |                       |и тарифов            |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |отопительного сезона   |государственной      |
|                               |                  |               |                  |в днях                 |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления жилищно - |
|                               |                  |               |                  |                       |коммунальным         |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |3) коэффициент    |протяженность дорог    |Территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования,    |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|включая протяженность  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |улиц, проездов,        |статистики           |
|                               |                  |               |                  |набережных со всеми    |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |видами покрытий,       |                     |
|                               |                  |               |                  |и количество населенных|                     |
|                               |                  |               |                  |пунктов в муниципальном|                     |
|                               |                  |               |                  |районе (городском      |                     |
|                               |                  |               |                  |округе)                |                     |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих      |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |по территории          |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |управления           |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |транспортом          |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления имуществом|
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|4. Организация предоставления  |6,57%             |Число детей    |1) коэффициент    |предельный максимальный|исполнительный орган |
|дополнительного образования    |                  |в возрасте     |стоимости         |уровень роста тарифа   |государственной      |
|                               |                  |от 7 до 17 лет |топливно -        |на тепловую энергию    |власти области,      |
|                               |                  |               |энергетических    |на очередной финансовый|осуществляющий       |
|                               |                  |               |ресурсов (КТЭРi)  |год (плановый период)  |функции в сфере      |
|                               |                  |               |муниципального    |                       |государственного     |
|                               |                  |               |района (городского|                       |регулирования цен    |
|                               |                  |               |округа)           |                       |и тарифов            |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |продолжительность      |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |отопительного сезона   |государственной      |
|                               |                  |               |                  |в днях                 |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления жилищно - |
|                               |                  |               |                  |                       |коммунальным         |
|                               |                  |               |                  |                       |хозяйством           |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |2) коэффициент    |размеры районных       |законодательство     |
|                               |                  |               |заработной платы  |коэффициентов          |Российской Федерации |
|                               |                  |               |работников        |и процентных надбавок  |                     |
|                               |                  |               |муниципальных     |к заработной плате     |                     |
|                               |                  |               |учреждений (КЗПi) |                       |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |3) коэффициент    |протяженность дорог    |Территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования     |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|со всеми видами        |государственной      |
|                               |                  |               |                  |покрытий, включая      |статистики           |
|                               |                  |               |                  |протяженность улиц,    |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |проездов, набережных,  |                     |
|                               |                  |               |                  |и количество населенных|                     |
|                               |                  |               |                  |пунктов в муниципальном|                     |
|                               |                  |               |                  |районе (городском      |                     |
|                               |                  |               |                  |округе)                |                     |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих      |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |по территории          |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |управления           |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |транспортом          |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления имуществом|
+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+
|5. Прочие полномочия,          |29,22%            |Численность    |1) коэффициент    |численность постоянного|Территориальный орган|
|предусмотренные федеральным    |                  |постоянного    |дисперсности      |населения поселений,   |Федеральной службы   |
|законодательством,             |                  |населения      |расселения (Кдi)  |входящих в состав      |государственной      |
|за исключением перечисленных   |                  |муниципальных  |                  |муниципального района  |статистики           |
|в позициях 1 - 4 настоящей     |                  |районов        |                  |(городского округа),   |по Амурской области  |
|таблицы                        |                  |(городских     |                  |с численностью менее   |                     |
|                               |                  |округов)       |                  |500 человек            |                     |
|                               |                  |               +------------------+-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |2) коэффициент    |протяженность дорог    |Территориальный орган|
|                               |                  |               |транспортной      |общего пользования     |Федеральной службы   |
|                               |                  |               |доступности (КТДi)|со всеми видами        |государственной      |
|                               |                  |               |                  |покрытий, включая      |статистики           |
|                               |                  |               |                  |протяженность улиц,    |по Амурской области  |
|                               |                  |               |                  |проездов, набережных,  |                     |
|                               |                  |               |                  |и количество населенных|                     |
|                               |                  |               |                  |пунктов в муниципальном|                     |
|                               |                  |               |                  |районе (городском      |                     |
|                               |                  |               |                  |округе)                |                     |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |протяженность          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |железнодорожного пути  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |и железнодорожных      |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |линий, проходящих      |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |по территории          |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |управления           |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |транспортом          |
|                               |                  |               |                  +-----------------------+---------------------+
|                               |                  |               |                  |общая площадь          |исполнительный орган |
|                               |                  |               |                  |муниципального района  |государственной      |
|                               |                  |               |                  |(городского округа)    |власти области,      |
|                               |                  |               |                  |                       |осуществляющий       |
|                               |                  |               |                  |                       |функции в сфере      |
|                               |                  |               |                  |                       |управления имуществом|
|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|

     <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным
Территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по Амурской области.

     2. Определение общего объема дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     Общий  объем  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год,
первый  и  второй  годы  планового периода определяется таким образом,
чтобы  суммарный  объем  поступлений  в  бюджеты муниципальных районов
(городских  округов)  по  единым  нормативам  отчислений  от налога на
доходы  физических  лиц  и  объем  дотации  на  выравнивание бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) составлял не
менее  20  процентов  от  прогноза  (оценки)  поступлений по налогу на
доходы  физических  лиц в консолидированный бюджет Амурской области на
очередной  финансовый  год, первый и второй годы планового периода. (В
редакции Закона Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ)

     3. Расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     Средства дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
и   плановый   период  распределяются  между  муниципальными  районами
(городскими округами) в два этапа:
     1) на  первом  этапе  - между муниципальными районами (городскими
округами),  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не
            У1
превышает БО  ,   пропорционально    отклонению   величины   бюджетной
обеспеченности от заданного уровня;
     2) на  втором  этапе  -  таким  образом,  чтобы  довести  уровень
расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотации, распределенной на
первом  этапе,  наименее обеспеченных муниципальных районов (городских
округов) до одного и того же максимально возможного при данном  объеме
распределяемых средств уровня.
     Расчет размера   средств,   распределяемых   на   первом   этапе,
производится по формуле:

                         Д1 = p x Д,

     где:
     Д1  - общий объем средств, распределяемых на первом этапе;
     p - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских  округов)  в
очередном   финансовом   году  и  плановом  периоде,  утверждаемая  на
очередной финансовый  год  и  каждый  год  планового  периода  законом
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период;
     Д -  общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый  год
(первый, второй годы планового периода).
     Расчет размера   средств,   распределяемых   на   втором   этапе,
производится по формуле:

                          Д2 = (1 - p) x Д,

     где:
     Д2  - объем средств, распределяемых на втором этапе;
     p - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских  округов)  в
очередном финансовом году (плановом периоде);
     Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) на очередной финансовый год
(первый, второй годы планового периода).
     Расчет дотаций  на пропорциональное подтягивание уровня бюджетной
обеспеченности  i-го   муниципального   района   (городского   округа)
производится по формуле:

                            Д1i = Д1 x Ti / T,

     где:
     Д1i -  размер  дотации  i-му  муниципальному  району  (городскому
округу), распределенной на первом этапе;
     Д1  - объем средств, распределяемый на первом этапе;
     Ti - объем средств,  необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  в  планируемом  году,  установленного в качестве
                       У1
критерия выравнивания БО;
     T -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в  планируемом  году,  установленного  в  качестве
                        У1
критерия выравнивания БО.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  в  планируемом  году,  установленного в качестве
критерия выравнивания БОУ1, рассчитывается по формуле:

                                   У1
                Ti = (НП / N) x (БО - УБОi) x ИБРi x Ni,

     где:
     Ti - объем средств,  необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  в  планируемом  году,  установленного в качестве
                        У1
критерия выравнивания БО  ;
     НП - налоговый  потенциал  всех  бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году;
     N - численность постоянного населения области по состоянию на  01
января текущего года;
     УБОi -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности    i-го
муниципального района (городского округа);
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года.
    Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  планируемом году,  устанавливаемый в качестве
                         У1
критерия выравнивания (БО  ), рассчитывается по формуле:

                     У1
                   БО = (НП - СМР + Д1) / (НП - СМР),

     где:
       У1
     БО - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  планируемом году,  устанавливаемый в
качестве критерия выравнивания;
     НП -   налоговый   потенциал   бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     СМР - объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) в областной фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских округов);
     Д1  - объем средств, распределяемых на первом этапе.
     Расчет дотаций,  распределяемых  на втором этапе для выравнивания
наименее  обеспеченных  муниципальных  образований,  производится   по
формуле:

            Д2i = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i

         (если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i > 0)

     или
                                  Д2i = 0

        (если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i <= 0),

     где:
     Д1i -  размер  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
i-му муниципальному  району  (городскому  округу),  распределяемой  на
первом этапе;
     Д2i - размер дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
i-му  муниципальному  району  (городскому  округу),  распределяемой на
втором этапе;
     БОmax -  максимальный  уровень,  до  которого может быть доведена
бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских  округов)  с
наименьшей   бюджетной   обеспеченностью   при   объеме   средств   Д2
(представляется в составе документов к  проекту  закона  об  областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
     УБОi -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности    i-го
муниципального района (городского округа).

     4. Расчет  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц взамен дотации (части дотации)  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц  взамен  дотации  (части  дотации)   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) на очередной
финансовый год (первый и второй годы планового периода) рассчитывается
как  отношение  расчетного  объема  дотации  (части  расчетного объема
дотации) на очередной финансовый год (первый и второй  годы  планового
периода) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в
соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц
соответствующего   муниципального   района   (городского   округа)  на
очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода).



                                          Приложение N 3
                                          к Закону Амурской области
                                          от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
                 ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                               Введение

     Методика расчета  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета  муниципального  района  (далее  -
настоящая методика) включает следующие этапы:
     1) определение общего объема дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности;
     2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений,  входящих  в
состав муниципального района;
     3) расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности.
     В настоящей методике используются следующие понятия:
     1) налоговый  потенциал  поселения  -  налоговые доходы,  которые
могут быть получены бюджетом поселения исходя  из  уровня  развития  и
структуры  экономики  и  (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим поселением.
     Уровень развития    и    структура   экономики   определяются   в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития области  и
соответствующей  территории  на  очередной  финансовый  год и плановый
период.    Налоговый    потенциал     определяется     администратором
соответствующего  доходного  источника  в  соответствии  с федеральным
законодательством,  законодательством области и нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований;
     2) индекс бюджетных расходов поселения -  величина,  показывающая
насколько  больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу
населения по сравнению со средним по  всем  поселениям  муниципального
района  уровнем  необходимо  затратить для осуществления полномочий по
решению  вопросов  местного  значения  поселения  с  учетом  специфики
социально-демографического   состава   населения  и  иных  объективных
факторов,  влияющих на стоимость  муниципальных  услуг  в  расчете  на
одного жителя.
     Положения настоящей методики, относящиеся к распределению дотаций
на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности  поселений  из  бюджета
муниципального  района  на  плановый  период,  применяются  в   случае
утверждения  бюджета муниципального района на очередной финансовый год
и плановый период.

     1. Определение общего объема районного фонда финансовой поддержки
поселений

     Общий объем   районного   фонда  финансовой  поддержки  поселений
определяется в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона.

     2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения

     Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения производится  по
формуле:

                                       ИНПi
                               УБОi  = ------,
                                       ИБРi

     где:
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения,
расположенного на территории муниципального района;
     ИНПi -   индекс    налогового    потенциала    i-го    поселения,
расположенного  на территории муниципального района,  рассчитываемый в
соответствии с настоящей методикой;
     ИБРi -  индекс бюджетных расходов i-го поселения,  расположенного
на территории муниципального района,  рассчитываемый в соответствии  с
настоящей методикой.

     2.1. Индекс налогового потенциала поселения

     Индекс налогового   потенциала   поселения,  входящего  в  состав
муниципального района,  - отношение налогового потенциала поселения  в
расчете  на  одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем
поселениям, входящим в состав территории муниципального района.
     Индекс налогового потенциала рассчитывается по формуле:

                                   НПi  / Ni
                            ИНПi = ----------,
                                    НП / N

     где:
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения,  входящего  в
состав территории муниципального района;
     НПi - налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав
территории муниципального района;
     Ni - численность населения i-го  поселения,  входящего  в  состав
территории данного муниципального района, на 1 января текущего года;
     НП -  налоговый  потенциал  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории муниципального района;
     N - численность населения  муниципального  района  на  01  января
текущего года.
     При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы
планового  периода используется то же значение численности постоянного
населения i-го поселения и муниципального района,  что и на  очередной
финансовый год.
     Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:

                НПi = НПНДФЛi + НПЕСХНi + НПНИФЛi + НПЗНi,

     где:
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПЕСХНi -  налоговый  потенциал  по единому сельскохозяйственному
налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НПНИФЛi -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
лиц, взимаемому на территории i-го поселения;
     НПЗНi -  налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому на
территории i-го поселения.
     2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
     Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических  лиц
на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                    НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ,

     где:
     НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     НДНДФЛi -  облагаемая  налогом  сумма  доходов  физических лиц на
территории i-го поселения;
     СТНДФЛ -  налоговая  ставка,  установленная  пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации;
     ННДФЛ -  единый  норматив отчислений в бюджет поселения от налога
на доходы физических лиц,  установленный Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Оценка налогового  потенциала  поселения  по  налогу  на   доходы
физических   лиц   на   первый   и   второй   годы  планового  периода
осуществляется аналогично оценке налогового  потенциала  поселения  по
налогу  на  доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом
индексации  облагаемой  налогом  суммы  доходов  физических   лиц   на
территории  i-го  поселения на темп роста фонда начисленной заработной
платы всех работников,  определяемый на  основе  показателей  прогноза
социально-экономического   развития   соответствующей   территории  на
очередной финансовый год и плановый период.

     2.1.2. Налоговый  потенциал  по   единому   сельскохозяйственному
налогу
     Налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному налогу на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                      НПЕСХНi = ОД x СТЕСХН x НЕСХН,

     где:
     НПЕСХНi -  налоговый  потенциал  по единому сельскохозяйственному
налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения;
     СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового
кодекса Российской Федерации;
     НЕСХН -  единый норматив отчислений в бюджет поселения по единому
сельскохозяйственному   налогу,   установленный   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Оценка налогового     потенциала     поселения     по     единому
сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода
осуществляется  аналогично  оценке  налогового потенциала поселения по
единому сельскохозяйственному налогу на  очередной  финансовый  год  с
учетом индексации облагаемого дохода (доходы,  уменьшенные на величину
расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на  территории  i-го
поселения  на  индекс  производства  продукции  сельского  хозяйства в
хозяйствах    всех    категорий    в    соответствии    с    прогнозом
социально-экономического   развития   соответствующей   территории  на
очередной финансовый год и плановый период.

     2.1.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

     Налоговый потенциал по налогу  на  имущество  физических  лиц  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
рассчитывается  исходя  из   стоимости   имущества   физических   лиц,
расположенного на территории поселения, по формуле:

        НПНИФЛi = СТИФЛi1 x СТi1 + СТИФЛi2 x СТi2 + СТИФЛi3 x СТi3,

     где:
     НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на  имущество  физических
лиц, взимаемому на территории i-го поселения;
     СТИФЛi1 - суммарная стоимость  находящегося  на  территории  i-го
поселения имущества физических лиц стоимостью до 300 тыс. рублей;
     СТИФЛi2 - суммарная стоимость  находящегося  на  территории  i-го
поселения  имущества  физических лиц стоимостью от 300 тыс.  рублей до
500 тыс. рублей;
     СТИФЛi3 -  суммарная  стоимость  находящегося  на территории i-го
поселения имущества физических лиц стоимостью свыше 500 тыс. рублей;
     СТi1, СТi2,  СТi3  -  ставки  налога на имущество физических лиц,
установленные нормативными правовыми актами  представительных  органов
i-х  поселений  в отношении имущества,  обозначенного абзацами пятым -
седьмым настоящего подпункта.
     2.1.4. Налоговый потенциал по земельному налогу
     Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной  финансовый
год,  первый  и второй годы планового периода рассчитывается исходя из
кадастровой стоимости  земельных  участков  на  территории  поселения,
признаваемых объектом налогообложения, по формуле:

                     НПЗНi = КСi1 x СТ1 + КСi2 x СТ2,

     где:
     НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу,  взимаемому  на
территории i-го поселения;
     КСi1 -  суммарная  кадастровая  стоимость   земельных   участков,
обозначенных  в  подпункте  1  пункта  1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации, расположенных на территории i-го поселения;
     КСi2 -   суммарная   кадастровая  стоимость  земельных  участков,
обозначенных в подпункте 2 пункта  1  статьи  394  Налогового  кодекса
Российской Федерации, расположенных на территории i-го поселения;
     СТ1, СТ2 - ставки земельного налога,  установленные  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов i-х поселений в отношении
земельных участков,  обозначенных в подпунктах 1 и 2 пункта  1  статьи
394 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно.
     Размер рассчитанного  в  соответствии   с   настоящей   методикой
налогового   потенциала  не  является  планируемым  или  рекомендуемым
показателем доходов  бюджетов  поселений  и  используется  только  для
расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

     2.2. Индекс бюджетных расходов поселений

     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств,  которая включает основные виды расходных  обязательств,
связанных  с  решением вопросов местного значения поселений,  согласно
таблице 2.
     Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:

                          ИБРi = SUMj aj x ИБРij,

     где:
     aj - доля j-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов  в  планируемом  году  по всем поселениям,  входящим в состав
соответствующего  муниципального  района,   определяемая   на   основе
прогнозируемой на очередной финансовый год структуры расходов с учетом
изменений  расходных  полномочий,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации. Расчеты доли j-го вида расходов представляются в
составе документов к проекту решения о районном бюджете  на  очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
     ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го  поселения  по  j-му  виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
согласно   таблице   2   корректируется  на  коэффициенты,  отражающие
социально-экономические,  географические и иные  объективные  факторы,
влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных  расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по формуле:

                          Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni
                 ИБРij = ---------------------------------,
                          SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N

     где:
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  j-го поселения по i-му виду
расходных обязательств;
     Пij -  численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по
j-му виду расходных обязательств,  входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств, на 1 января текущего года;
     К1ij ,  Кnij  -  коэффициенты  удорожания  муниципальных   услуг,
отражающие факторы,  влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му
виду  расходов  репрезентативной  системы  расходных  обязательств   в
расчете на одного жителя в i-м поселении;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района, на 01 января текущего года;