Закон Амурской области от 06.09.2010 № 373-ОЗ

 



                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

              О промышленной политике в Амурской области

Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 августа 2010 года


     Настоящий Закон   устанавливает   правовые   основы  промышленной
политики в области и определяет цели,  задачи, принципы и механизмы ее
реализации.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     промышленная политика    -    система   согласованных   правовых,
социально-экономических,       организационных,        информационных,
научно-технических и  иных  мер,  направленных  на  поддержку  и  рост
промышленной деятельности,  обеспечение  ее  эффективности  и  высокой
конкурентоспособности,  содействие  технико-технологическому  процессу
исходя    из    приоритетов    устойчивого     и     сбалансированного
социально-экономического развития области;
     промышленная деятельность - экономическая  деятельность  в  сфере
материального   производства,   за  исключением  сельскохозяйственного
производства и строительства;
     субъекты промышленной   деятельности   -   юридические   лица   и
индивидуальные    предприниматели,     осуществляющие     промышленную
деятельность на территории области;
     субъекты промышленной политики -  органы  государственной  власти
области,   органы   местного   самоуправления   области,  организации,
образующие    инфраструктуру    поддержки    субъектов    промышленной
деятельности,    некоммерческие   организации,   выражающие   интересы
субъектов промышленной деятельности;
     промышленный кластер   -   группа   организаций   и  предприятий,
территориально  локализованных,  взаимосвязанных  и  дополняющих  друг
друга в сфере материального производства;
     организации, образующие   инфраструктуру   поддержки    субъектов
промышленной   деятельности,   -   коммерческие  организации,  которые
создаются,  осуществляют свою деятельность или  привлекаются  в  целях
поддержки субъектов промышленной деятельности.

     Статья 2. Законодательство области о промышленной политике

     Законодательство области  о промышленной политике основывается на
Конституции Российской Федерации,  законах и иных нормативных правовых
актах  Российской  Федерации  и  состоит  из  настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов области.

     Статья 3. Цель и задачи промышленной политики в области

     1. Целью  промышленной  политики  в  области  является   создание
субъектами     промышленной     политики    условий    для    развития
высокоэффективной,       ресурсосберегающей,       конкурентоспособной
промышленной деятельности,  способной отвечать современным требованиям
внутреннего и внешнего рынков.
     2. Основными задачами промышленной политики в области являются:
     1) развитие  научно-технического   и   промышленного   потенциала
области,   создание   условий  для  приоритетного  развития  субъектов
промышленной деятельности на территории области;
     2) техническое   перевооружение   и   модернизация   промышленной
деятельности  в  целях  увеличения  ее  доли  в  валовом  региональном
продукте  и  расширения товарной номенклатуры,  выпускаемой субъектами
промышленной деятельности;
     3) стимулирование      внедрения      инноваций,      наукоемких,
ресурсосберегающих   технологий   для   выпуска   высокотехнологичной,
высококачественной   и   конкурентоспособной  промышленной  продукции,
отвечающей  мировым   стандартам   качества,   а   также   технологий,
обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды;
     4) поддержка    производства    импортозамещающей    промышленной
продукции  и оказание субъектам промышленной деятельности содействия в
продвижении производимой ими промышленной продукции;
     5) содействие формированию промышленных кластеров;
     6) содействие развитию  кооперационных  и  интеграционных  связей
субъектов промышленной деятельности;
     7) содействие кадровому обеспечению промышленной  деятельности  и
развитию  инженерного,  энергетического  и  транспортного  обеспечения
промышленной деятельности;
     8) формирование   равных  возможностей  хозяйствования  для  всех
субъектов  промышленной  деятельности   и   поддержка   добросовестной
конкуренции в сфере производства и реализации промышленной продукции.

     Статья 4. Принципы промышленной политики в области

     Промышленная политика   в   области   основывается  на  следующих
принципах:
     1) приоритет  развития  обрабатывающих  производств в сочетании с
интересами развития добывающего и энергетического комплексов области;
     2) приоритет     развития     наукоемкой,    высокотехнологичной,
ресурсосберегающей,  импортозамещающей,  безопасной   и   экологически
чистой промышленной деятельности на территории области;
     3) сочетание  государственных  интересов  и  интересов  субъектов
промышленной деятельности в развитии промышленной деятельности;
     4) рациональное использование материальных,  финансовых, трудовых
и природных ресурсов;
     5) стимулирование  и  поддержка   промышленной   деятельности   в
зависимости  от  ее социально-экономической значимости,  экологической
безопасности, научно-технических перспектив;
     6) гласность  и  обоснованность  финансовой  поддержки  субъектов
промышленной деятельности;
     7) приоритет   жизни   и   здоровья  работников  по  отношению  к
результатам промышленной деятельности.

     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской
               области

     Законодательное Собрание  Амурской  области  в  сфере  реализации
промышленной политики в области осуществляет следующие полномочия:
     1) принимает   законы,   направленные  на  развитие  промышленной
деятельности в области;
     2) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов
промышленной деятельности;
     3) оказывает   в   пределах   своей   компетенции   содействие  в
международном сотрудничестве в сфере промышленной политики;
     4) осуществляет  контроль за исполнением настоящего Закона и иных
законов области в сфере промышленной политики;
     5) осуществляет  иные  полномочия в сфере промышленной политики в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 6. Полномочия Правительства области

     Правительство области  непосредственно   или   через   специально
уполномоченные  исполнительные  органы  государственной власти области
осуществляет следующие  полномочия  в  сфере  реализации  промышленной
политики в области:
     1) прогнозирует  основные   экономические   показатели   развития
промышленной    деятельности,    анализирует   финансово-экономические
показатели  развития   промышленной   деятельности   и   эффективность
применения мер по ее развитию;
     2) разрабатывает,  утверждает  и  реализует  концепции   развития
промышленной политики;
     3) разрабатывает,  утверждает и  реализует  долгосрочные  целевые
программы развития промышленной деятельности;
     4) осуществляет   меры   государственной   поддержки    субъектов
промышленной деятельности;
     5) осуществляет      информационно-аналитическое      обеспечение
промышленной политики в области;
     6) развивает  региональное   и   межрегиональное   сотрудничество
субъектов промышленной деятельности;
     7) сотрудничает     с     международными     организациями      и
административно-территориальными  образованиями иностранных государств
по вопросам развития промышленной деятельности в области;
     8) содействует  кадровому обеспечению промышленной деятельности в
области;
     9) осуществляет  иные  полномочия в сфере промышленной политики в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 7. Участие органов местного самоуправления в сфере
               промышленной политики

     Органы местного  самоуправления  участвуют  в  сфере промышленной
политики путем:
     1) формирования  и  исполнения  муниципальных  программ поддержки
субъектов промышленной деятельности;
     2) анализа   финансовых,   экономических,   социальных   и   иных
показателей  развития  промышленной   деятельности   и   эффективности
применения  мер по ее развитию,  прогнозирования развития промышленной
деятельности на территориях муниципальных образований;
     3) разработки  концепций  развития  промышленной  деятельности  и
долгосрочных целевых программ развития промышленной деятельности.

     Статья 8. Права организаций, образующих инфраструктуру
               поддержки субъектов промышленной деятельности, и
               некоммерческих организаций, выражающих интересы
               субъектов промышленной деятельности, в сфере
               промышленной политики

     Организации, образующие   инфраструктуру   поддержки    субъектов
промышленной  деятельности,  и некоммерческие организации,  выражающие
интересы субъектов промышленной  деятельности,  в  сфере  промышленной
политики вправе:
     1) участвовать  в  разработке  концепций  развития   промышленной
деятельности  и  долгосрочных  целевых  программ развития промышленной
деятельности;
     2) вносить   в   органы  государственной  власти  предложения  по
вопросам развития промышленной деятельности;
     3) содействовать    развитию   инженерного,   энергетического   и
транспортного обеспечения промышленной деятельности;
     4) участвовать   в   развитии  регионального  и  межрегионального
сотрудничества субъектов промышленной деятельности.

     Статья 9. Механизмы реализации промышленной политики в
               области

     Механизмами реализации  промышленной  политики в области являются
концепции развития промышленной деятельности  и  долгосрочные  целевые
программы развития промышленной деятельности.

     Статья 10. Концепции развития промышленной деятельности в
                области

     1. К разработке концепций развития  промышленной  деятельности  в
области могут привлекаться субъекты промышленной деятельности.
     2. Концепция  развития  промышленной   деятельности   в   области
содержит:
     1) анализ тенденций и проблем развития промышленной  деятельности
в области;
     2) цели,  принципы,  задачи  и  основные   направления   развития
промышленной  деятельности в области на долгосрочный период в увязке с
целями и приоритетами промышленной и инновационной политики Российской
Федерации и  с  приоритетными  направлениями  социально-экономического
развития области;
     3) информационное   обеспечение   реализации  концепции  развития
промышленной деятельности в области;
     4) механизмы  реализации  концепции  промышленной  деятельности в
области;
     5) основные  этапы  и  ожидаемые  результаты реализации концепции
развития промышленной деятельности в области;
     6) объемы   и   источники  финансирования  мероприятий  концепции
развития промышленной деятельности в области.
     3. Концепции  развития  промышленной деятельности в области могут
разрабатываться  по  отдельным  видам  промышленной  деятельности,  по
комплексу   видов   промышленной   деятельности  или  по  промышленным
кластерам.

     Статья 11. Долгосрочные целевые программы развития
                промышленной деятельности в области

     1. Долгосрочные    целевые    программы   развития   промышленной
деятельности в области содержат  комплекс  мероприятий  по  реализации
основных направлений промышленной политики в области.
     2. Долгосрочные   целевые   программы    развития    промышленной
деятельности  в  области  могут  разрабатываться  в  качестве программ
развития отдельных видов промышленной деятельности,  программ развития
комплекса   видов  промышленной  деятельности  или  программ  развития
промышленных кластеров,

     Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение
                промышленной политики в области

     Информационно-аналитическое обеспечение включает в себя:
     1) создание  и  ведение   реестров   и   баз   данных   субъектов
промышленной деятельности в области;
     2) мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности  и
промышленной деятельности в области в целом;
     3) анализ текущего состояния промышленной деятельности в  области
для  оперативного  проведения корректирующих мероприятий по реализации
промышленной политики в области.

     Статья 13. Принципы государственной поддержки промышленной
                деятельности в области

     1. Государственная  поддержка промышленной деятельности в области
осуществляется на основе следующих принципов:
     1) равный   доступ   субъектов   промышленной   деятельности  для
получения государственной поддержки в приоритетных видах экономической
деятельности;
     2) заявительный   порядок   обращения   субъектов    промышленной
деятельности за получением государственной поддержки;
     3) экономическая и социальная эффективность  мер  государственной
поддержки;
     4) развитие конкуренции на товарных рынках области;
     5) использование принципов государственно-частного партнерства;
     6) комплексное оказание государственной поддержки;
     7) открытость процедур оказания государственной поддержки.
     2. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектов
промышленной  деятельности  в  области  устанавливаются Правительством
области.

     Статья 14. Меры государственной поддержки субъектов
                промышленной деятельности в области

     В целях  реализации  промышленной  политики  в  области субъектам
промышленной   деятельности   могут   оказываться    следующие    меры
государственной поддержки:
     1) финансирование на условиях государственно-частного партнерства
создания  (восстановления)  объектов  промышленного  производства  или
инфраструктуры, предназначенной для обеспечения функционирования таких
объектов;
     2) предоставление государственных гарантий области в соответствии
с   программой   государственных  гарантий,  утвержденной  законом  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     3) предоставление   субсидии  на  безвозмездной  и  безвозвратной
основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг;
     4) предоставление налоговых льгот по региональным налогам;
     5) предоставление   отсрочки,   рассрочки    и    инвестиционного
налогового кредита по региональным налогам;
     6) предоставление в аренду земельных участков,  зданий, строений,
сооружений,  а  также иного имущества,  находящегося в государственной
собственности области, в том числе на льготных условиях.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Со дня вступления в силу настоящего  Закона  признать  утратившим
силу  Закон  Амурской  области  от 28.02.2000 N 220-ОЗ "О промышленной
политике в Амурской области".


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
06 сентября 2010 г.
N 373-ОЗ