Закон Амурской области от 05.09.2007 № 373-ОЗ

 


                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

      О наделении органов местного самоуправления на территории
      Амурской области отдельными государственными полномочиями
         по организации транспортного обслуживания населения
                      автомобильным транспортом

Принят областным Советом народных депутатов       24 августа 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования Закона

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
наделяет  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области  отдельными  государственными  полномочиями   по   организации
транспортного   обслуживания   населения   автомобильным  транспортом,
входящими в компетенцию органов государственной власти области  (далее
- отдельные государственные полномочия).

     Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
образований области отдельными государственными полномочиями

     Органы местного    самоуправления    муниципальных    образований
наделяются  отдельными  государственными полномочиями на пригородных и
межмуниципальных  регулярных  автобусных  и  таксомоторных   маршрутах
общего  пользования,  составляющих  межмуниципальную  маршрутную  сеть
области,  которые соединяют муниципальный район  с  городским  округом
(городскими   округами),  находящимся  в  границах  этого  района,  по
определению параметров их  обслуживания  и  проведению  конкурсов,  за
исключением открытия,  закрытия, изменения и утверждения пригородных и
межмуниципальных  регулярных  автобусных  и  таксомоторных   маршрутов
общего пользования.

     Статья 3.  Органы  местного самоуправления муниципальных районов,
наделяемые отдельными государственными полномочиями

     Отдельными государственными   полномочиями   наделяются    органы
местного  самоуправления  Белогорского,  Благовещенского,  Бурейского,
Зейского, Свободненского, Тындинского и Шимановского районов.

     Статья 4. Права и обязанности Правительства области

     1. Правительство области имеет право издавать  в  пределах  своей
компетенции  обязательные  для  исполнения  правовые  акты по вопросам
осуществления   органами   местного    самоуправления    муниципальных
образований отдельных государственных полномочий.
     2. Правительство области обязано:
     1) определять  и  закреплять  за органами местного самоуправления
муниципальных образований,  указанных в статье  3  настоящего  Закона,
конкретные  пригородные  и  межмуниципальные  регулярные  автобусные и
таксомоторные    маршруты     общего     пользования,     составляющие
межмуниципальную  маршрутную сеть области,  по которым органы местного
самоуправления   муниципальных   образований   наделяются   отдельными
государственными полномочиями;
     2) предусматривать при подготовке проекта областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  объем  финансовых средств в виде субвенций
местным бюджетам,  необходимых  для  осуществления  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  отдельных  государственных
полномочий;
     3) обеспечить   передачу  местным  бюджетам  финансовых  средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,  в
пределах  средств  областного бюджета,  предусмотренных на организацию
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
     4) выполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 5.  Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований,  наделяемых  отдельными  государственными
полномочиями

     1. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления муниципальных образований имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций из областного бюджета;
     2) принятие   муниципальных   правовых    актов    по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) дополнительное использование  собственных  финансовых  средств
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) внесение  в  установленном  порядке  предложений  по принятию,
изменению   правовых   актов   области   по   вопросам   транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом.
     2. Органы местного самоуправления муниципальных  образований  при
исполнении отдельных государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области;
     2) обеспечивать  целевое  и  эффективное использование финансовых
средств,  предоставленных на осуществление  отдельных  государственных
полномочий;
     3) представлять министерству  транспорта  и  дорожного  хозяйства
области  документы  и  иную  информацию,  связанную  с  осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  а  также   с   использованием
выделенных на эти цели финансовых средств;
     4) исполнять  предписания  по  устранению  нарушений,  допущенных
должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской  Федерации   и   области,   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.

     Статья 6.   Финансовое   и   материальное  обеспечение  отдельных
государственных полномочий

     1. Финансовое обеспечение  отдельных  государственных  полномочий
осуществляется  за  счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета.
     2. Общий  объем  субвенций  и  их  распределение  устанавливаются
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Объем   средств   определяется   в  соответствии  с  методикой
формирования объема  субвенции  муниципальным  районам  на  финансовое
обеспечение  расходов на отдельные государственные полномочия согласно
приложению к настоящему Закону.  Потребность в материальных  средствах
учитывается  в  методике  формирования  объема субвенций муниципальным
районам   на   финансовое   обеспечение    расходов    на    отдельные
государственные полномочия.
     4. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований.
     5. Порядок   расходования  средств  на  предоставление  субвенций
устанавливается губернатором области.
     6. Органам   местного  самоуправления  муниципальных  образований
запрещается   использование   финансовых   средств,   полученных    на
осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.

     Статья 7. Порядок определения перечня материальных ресурсов

     1. В    случае    передачи    органам   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в   пользование   либо   в   муниципальную
собственность материальных средств министерство транспорта и дорожного
хозяйства области формирует перечень материальных средств, необходимых
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  с  учетом
заявок органов местного самоуправления муниципальных образований.
     Перечень должен  содержать  наименование,  адрес местонахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     2. В   случае   передачи    органам    местного    самоуправления
муниципальных   образований   финансовых   средств   на   приобретение
материальных ресурсов в муниципальную  собственность  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований представляют в министерство
транспорта  и  дорожного  хозяйства  области  заявки  на  формирование
перечня материальных ресурсов.
     3. Перечень материальных ресурсов,  необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, утверждает губернатор области.

     Статья 8.    Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  отдельных  государственных
полномочий

     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
муниципальных  образований  отдельных  государственных  полномочий,  а
также  за  использованием  предоставленных  на  эти  цели материальных
ресурсов и финансовых средств возлагается на министерство транспорта и
дорожного хозяйства области.
     2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства области:
     координирует деятельность    органов    местного   самоуправления
муниципальных  образований   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     запрашивает у  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований   информацию,   связанную   с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий;
     подготавливает заключение   о   необходимости   прекращения   или
приостановления осуществления отдельных государственных полномочий;
     оказывает органам     местного    самоуправления    муниципальных
образований  методическую  и  практическую  помощь   в   осуществлении
отдельных государственных полномочий;
     проводит проверки деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
     выдает письменные предписания по устранению нарушений, допущенных
должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий,
обязательные   для   исполнения   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  и  должностными  лицами  органов  местного
самоуправления.

     Статья 9.    Отчетность    органов    местного     самоуправления
муниципальных  образований  об осуществлении отдельных государственных
полномочий

     1. Органы местного самоуправления муниципальных  образований  при
осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  представляют  в
министерство транспорта и дорожного хозяйства области ежеквартально, в
срок до 10 числа месяца,  следующего за отчетным периодом,  письменные
отчеты о выполнении отдельных государственных полномочий,  в том числе
отчетность о расходовании субвенций.
     2. Письменный отчет ежеквартально представляется  в  министерство
транспорта  и  дорожного  хозяйства  области  по  форме,  утвержденной
постановлением губернатора области.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного    самоуправления    муниципальных    образований   отдельных
государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
наделяются  отдельными государственными полномочиями на неограниченный
срок.
     2. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
муниципальных   образований   отдельных   государственных   полномочий
производится  в  случае  неисполнения органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий.
     3. В   случае   прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  отдельных  государственных
полномочий  неиспользованные  средства  подлежат  возврату в областной
бюджет.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
муниципальных   образований   отдельных   государственных   полномочий
осуществляется законом области.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


     Губернатор
     Амурской области          Н.А.Колесов

     г. Благовещенск
     05 сентября 2007 г.
     N 373-ОЗ





                                             Приложение
                                             к Закону Амурской области
                                             от 05.09.2007 N 373-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
           НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ
              ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
                 ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                      АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

     1. Расчет субвенции i-му муниципальному образованию  производится
по формуле:

     Сi = ФОТ + СН + ФМЗ;

     где:
     Сi - объем субвенций i-го муниципального образования;
     ФОТ -  фонд оплаты труда лиц,  замещающих муниципальные должности
ведущих специалистов;
     СН -  размер отчислений единого социального налога к фонду оплаты
труда;
     ФМЗ -   фонд   финансового  обеспечения  материальных  затрат  на
исполнение  отдельных  государственных   полномочий   по   организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.

     2. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле:

                   ФОТ = Дден x Кзп x 12 x В x Ч;

     где:
     Дден - оклад  по  должности  ведущего  специалиста  муниципальной
службы в соответствии с законодательством области;
     Кзп -  коэффициент  соотношения  размера   денежного   содержания
муниципального    служащего    по   должности   ведущего   специалиста
муниципальной службы  к  его  должностному  окладу  в  соответствии  с
законодательством области;
     12 - количество месяцев;
     В - выплата к денежному содержанию муниципального служащего;
     Ч -   штатная    численность    муниципальных    служащих    i-го
муниципального   образования,  исполняющих  отдельные  государственные
полномочия  по  организации   транспортного   обслуживания   населения
автомобильным транспортом.

     Выплата к    денежному    содержанию   муниципального   служащего
рассчитывается по формуле:

                           Взп = Край + Н;

     где:

     Край - предельный  размер  районного  коэффициента  к  заработной
плате,   утвержденный   Законом   Амурской   области  "О  гарантиях  и
компенсациях для лиц,  работающих и проживающих на территории Амурской
области";
     Н -  процентная  надбавка  к  заработной  плате   за   работу   в
местностях,  приравненных  к районам Крайнего Севера,  в южных районах
Дальнего Востока,  установленная федеральными  нормативными  правовыми
актами и законами области.

     3. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат
на исполнение  отдельных  государственных  полномочий  по  организации
транспортного   обслуживания   населения   автомобильным   транспортом
производится по формуле:

                            ФМЗ = Нмз x Ч;

     где:
     Нмз - норматив материальных затрат на одну штатную единицу;
     Ч -  штатная  численность  муниципальных  служащих,   исполняющих
отдельные государственные полномочия в сфере организации транспортного
обслуживания автомобильным транспортом.
     Расходы по  нормативу материальных затрат на одну штатную единицу
устанавливаются  исходя  из  затрат  за  предыдущий   год   с   учетом
индекса-дефлятора,   применяемого  при  формировании  расходной  части
областного бюджета на текущий финансовый год.