Закон Амурской области от 19.01.2005 № 409-ОЗ

                                 ЗАКОН
                           Амурской области

       Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными
                      службами Амурской области


                                                 Принят
                                                 областным Советом
                                                 народных депутатов
                                                 23 декабря 2004 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов",  "Об основах социального  обслуживания
населения  в Российской Федерации" определяет основные организационные
и  финансовые  мероприятия,  связанные  с   социальным   обслуживанием
отдельных категорий граждан на территории области.

     Статья 1. Система социального обслуживания

     Систему социального      обслуживания      области     составляют
государственные и муниципальные предприятия и  учреждения  социального
обслуживания,  предприятия  и  учреждения  иных форм собственности,  а
также  граждане,  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью  по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

     Статья 2. Учреждения социального обслуживания

     К учреждениями социального обслуживания относятся:
     1) комплексные центры социального обслуживания населения;
     2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
     3) центры социального обслуживания;
     4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     6) социальные приюты для детей и подростков;
     7) центры психолого-педагогической помощи населению;
     8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
     9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
     10) дома ночного пребывания;
     11) реабилитационные  центры  для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий;
     12) специальные дома для одиноких престарелых;
     13) стационарные      учреждения     социального     обслуживания
(дома-интернаты   для    престарелых    и    инвалидов,    пансионаты,
психоневрологические  интернаты,  детские дома-интернаты для умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     14) геронтологические центры;
     15) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

     Статья 3.   Управление   государственной   системой   социального
обслуживания

     1. Управление  государственной  системой социального обслуживания
населения   в   области    осуществляется    уполномоченным    органом
Администрации    области,    исполняющим    функции    по   реализации
государственной социальной политики на  территории  области  (далее  -
уполномоченный орган).
     2. Уполномоченный орган:
     1) определяет   структуру   органов   управления  государственной
системой социального обслуживания и организует их деятельность;
     2) устанавливает   порядок  координации  деятельности  социальных
служб.

     Статья 4.  Право  отдельных  категорий  граждан   на   социальное
обслуживание

     1. Гражданам,  проживающим  на территории области,  гарантируется
право на социальное обслуживание в государственной системе  социальных
служб.
     2. Каждый гражданин вправе  получить  в  государственной  системе
социальных служб бесплатную информацию о возможностях, формах, порядке
и условиях социального обслуживания.
     3. Постоянно   проживающие   на  территории  области  иностранные
граждане имеют равные  с  гражданами  Российской  Федерации  права  на
социальное обслуживание.
     4. Порядок  и  условия  социального   обслуживания   определяются
Положением, утверждаемым губернатором области.

     Статья 5. Формы социального обслуживания

     Социальное обслуживание граждан включает:
     срочное социальное обслуживание;
     социальное обслуживание на дому;
     социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
     предоставление временного приюта;
     организацию дневного   пребывания   в   учреждениях   социального
обслуживания;
     консультативную помощь;
     реабилитационные услуги;
     другое социальное обслуживание.

     Статья 6. Плата за социальное обслуживание

     1. Социальное  обслуживание  граждан  осуществляется  социальными
службами на платной и бесплатной основах.
     2. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания  в
государственной  системе  социальных  служб и порядок оказания платных
социальных услуг определяются губернатором области.
     Условия и  порядок  оплаты  социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

     Статья 7.  Источники   финансирования   государственной   системы
социального обслуживания отдельных категорий граждан

     Источниками финансирования  государственной  системы  социального
обслуживания  и  мер  социальной  поддержки  работников,   занятых   в
государственных   учреждениях   социального   обслуживания,   являются
средства областного бюджета,  доходы  от  предпринимательской  и  иной
приносящей доход деятельности.

     Статья 8.   Меры   социальной  поддержки  работников,  занятых  в
государственных учреждениях социального обслуживания

     1. Социальные работники,  занятые в  государственных  учреждениях
социального обслуживания, имеют право на:
     1) работу на условиях трудового договора (контракта);
     2) бесплатный   профилактический   осмотр   и   обследование  при
поступлении  на  работу  и  бесплатное   диспансерное   наблюдение   в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
     3) защиту   профессиональной   чести,   достоинства   и   деловой
репутации, в том числе в судебном порядке;
     4) получение соответствующих квалификационных аттестатов;
     5) повышение квалификации за счет работодателя;
     6) возмещение расходов по оплате жилья  и  коммунальных  услуг  в
случае,  если  они  проживают  и  работают  в  сельской  местности или
поселках городского типа. Размер, условия и порядок предоставления мер
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определяются
Законом Амурской области "О  порядке  и  размерах  оказания  отдельным
категориям   граждан  мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилья  и
коммунальных услуг";
     7) при  исполнении служебных обязанностей по обслуживанию граждан
на дому на:
     обеспечение специальной одеждой,  обувью и инвентарем или выплату
денежной компенсации на их приобретение;
     бесплатный проезд   или   возмещение   расходов   по  проезду  на
транспорте общего пользования (кроме такси).
     Порядок обеспечения специальной одеждой,  обувью и инвентарем,  а
также бесплатного проезда устанавливается Губернатором области.
     2. Медицинским  работникам государственных учреждений социального
обслуживания,    непосредственно     занятым     социально-медицинским
обслуживанием,  проживающим  и  работающим  в  сельской  местности или
поселках городского типа,  меры социальной  поддержки  устанавливаются
Законом  Амурской  области  "О  порядке  и размерах оказания отдельным
категориям  граждан  мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилья   и
коммунальных услуг".
     3. Педагогическим   работникам   (специалистам)   государственных
учреждений  социального  обслуживания,  непосредственно осуществляющим
социальную реабилитацию несовершеннолетних,  меры социальной поддержки
устанавливаются:
     Законом Российской   Федерации   от   10.07.92   N   3266-1   "Об
образовании" (компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию и
периодические издания);
     Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания отдельным
категориям  граждан  мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилья   и
коммунальных услуг".
     Расходы на предоставление занятым в  государственных  учреждениях
социального   обслуживания   работникам   мер   социальной  поддержки,
установленных настоящей статьей,  предусматриваются в сметах  расходов
соответствующих учреждений.

     Статья 9.  Наделение органов местного самоуправления полномочиями
и их финансирование

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских  округов  с  1  января  по  31  декабря 2005 года наделяются
государственными    полномочиями    по    осуществлению    социального
обслуживания отдельных категорий граждан.
     2. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий
предусматриваются в областном фонде компенсаций в виде субвенций.
     Объем средств,    предусматриваемый    бюджетам     муниципальных
образований  на  реализацию  передаваемых  полномочий,  определяется в
соответствии с методикой расчета согласно Приложению.
     Субвенция зачисляется  в  установленном для исполнения областного
бюджета порядке на счета муниципальных образований.
     Средства на   реализацию   указанных   полномочий  носят  целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     В случае   использования   средств   не  по  целевому  назначению
Администрация области вправе осуществить взыскание указанных средств в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Порядок расходования,  учета средств субвенции и представления
отчетности устанавливается губернатором области.
     Контроль за расходованием средств  осуществляется  уполномоченным
органом.

     Статья 10. Контроль за деятельностью по предоставлению социальных
услуг

     Контроль за деятельностью по предоставлению  социальных  услуг  в
государственном   секторе   социального   обслуживания  осуществляется
уполномоченными органами Администрации области,  исполняющими  функции
социальной защиты населения,  здравоохранения, образования, в пределах
их компетенции.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.
     Действие настоящего Закона  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     19 января 2005г.
     N 409-ОЗ




                                                Приложение
                                                к Закону
                                                Амурской области
                                                от 19.01.2005 N 409-ОЗ

                               Методика
        расчета объема субвенции на осуществление полномочий,
     передаваемых муниципальным образованиям, в части социального
               обслуживания отдельных категорий граждан

     Расчет субвенции,   передаваемой   бюджету   1-го  муниципального
образования на осуществление социального обслуживания, производится по
формуле:

     Осi = (сумма МОР1-5 * Куi) * Чобсл.i * 12 мес.,
     где:
     Осi -  объем субвенции,  передаваемой бюджету i-го муниципального
образования на осуществление социального обслуживания;
     МОР1-5 -   минимальный  объем  расходов  в  месяц  на  содержание
муниципальных социальных  служб  i-го  муниципального  образования  из
расчета на одного обслуживаемого;
     Чобсл.i -  численность   обслуживаемых   в   i-ом   муниципальном
образовании;
     Куi -  коэффициент  увеличения  МОР1-5  по  i-ому  муниципальному
образованию.